San José, 27 de agosto del 2018

CO-UDO-CS-08-CSJ-405-2018

Honorable
Consejo Superior de la Corte Suprema de Justicia
Poder Judicial

Estimados señores (as):

Primeramente, reciban un atento y respetuoso saludo; seguidamente, el

infrascrito Mainor Anchía Angulo, portador de la cédula de identidad número 6-0236-
0798, en mi condición de Directivo Nacional de la Asociación Nacional de Empleados
Públicos y Privados “ANEP”, y, además, como Representante Sindical, me apersono
ante sus distinguidas personas, de conformidad con los artículos 27 y 30 de la
Constitución Política, así como el canon Nº 32 de la Ley de Jurisdicción Constitucional,
para lo siguiente:

En ANEP, hemos sido enterados de la posible aplicación del rol conocido como 2x2x2
(dos días de día en jornada de 12 horas, dos días de noche en jornada de 12 horas y
dos días libres), tanto en la Sección de Cárceles del OIJ, así como en las oficinas del
Organismo de Investigación Judicial; en tal sentido, nuestra organización sindical,
conoce la jurisprudencia que determina que la jornada laboral de los funcionarios
policiales podrá ser de hasta doce horas diarias, con un descanso de una hora y media
en esa jornada. No obstante, no entraremos a discutir la jornada laboral de los
funcionarios policiales, sino el rol de trabajo, en razón de lo siguiente:

En Costa Rica, a partir de la proscripción del ejército como institución permanente, se

estableció la creación de las fuerzas de policía necesarias, las cuales tienen una
connotación civilista. Así las cosas, dichas fuerzas de policía están conformadas por
funcionarios públicos, simples depositarios de la autoridad. Sin embargo,
erróneamente, se ha establecido que los funcionarios de cuerpos policiales están
sujetos a cualquier imposición de la administración (por un mal llamado régimen de
excepción), lo cual es falso, por cuanto, nuestro país es firmante de los Convenios
Internacionales en materia de Derechos Humanos. Al hablar de Derechos Humanos,
estamos hablando del derecho a la salud, el derecho a la familia y el derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, entendidos estos como derechos
fundamentales. El derecho a la salud, deriva del derecho a la vida, por tanto, tiene una
connotación supra constitucional.

En ese orden de ideas, en ANEP, contamos con el criterio del Consejo de Salud
Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el cual se emite bajo oficio
IT-DMHSO-043-2016, mismo que señala una serie de patologías que repercuten en
la salud de las personas trabajadoras, por constantes cambios en sus tiempos de
descanso, y se emiten una serie de recomendaciones, en torno a la exposición
prolongada al sol y a las jornadas mixtas. Dicho informe, señala expresamente, que
los roles denominados 2x2x2 y 4x2, resultan perjudiciales para la salud de las
personas. Así mismo, el informe DE-ST-ITE-3-2017 (JORNADAS Y ROLES DE
TRABAJO POR TURNOS DE LA POLICIA DEL MSP), establece lo siguiente:

“- La Persona empleadora está facultada para definir la jornada de trabajo en su centro de

trabajo, siempre y cuando ésta no roce con las normas de derecho laboral y/o menoscaben
la salud de las personas trabajadoras, para lo cual deben atenderse las consideraciones que
emita la Inspección de Trabajo y los criterios del Consejo de Salud Ocupacional.

- Los criterios técnicos, recopilados de artículos que edita la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo (INSHT), dejan en
evidencia que la implementación de jornadas con variaciones, como las señaladas en la
consulta, “ conllevan a condiciones de riesgo para la salud, agravados por la perturbación
de las funciones psicofísicas debidas a la alteración del “ritmo circadiano”, así como la
conjunción de perturbaciones o diversos trastornos de los diversos sistemas funcionales en el
ser humano.

- Como corolario, la Secretaría Técnica del CSO converge que los roles y jornadas que
considere la rotación de 4x2 (Dos días de día, dos días de noche y dos días libres) pueden a
corto o largo plazo menoscabar la salud de las personas trabajadoras, por lo que recomienda
el que sean atendidos los criterios, en cuanto a de espacios más prolongados para dicha
rotación.

El derecho a la salud, se entiende como el bienestar general de la persona, que implica

la vida en familia, la socialización, el descanso, la recreación y el estudio. Por lo
anterior, solicitamos con el debido respeto, de previo a que se implementen roles de
trabajo en la Sección de Cárceles del OIJ, así como en las oficinas del Organismo de
Investigación Judicial, se ordene la realización de estudios técnicos en materia de
Salud Ocupacional, a efectos de determinar la conveniencia de los mismos. Lo
anterior, en observancia de los artículos Nº 273, 282 y 288 del Código de Trabajo.
Para una mejor comprensión de lo planteado, se adjuntan informes técnicos del
Consejo de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

La ocasión es apta para reiterar mis muestras de respeto. Como es costumbre

señalo como medio para escuchar notificaciones, la dirección electrónica;
mainoranchia@anep.or.cr

Cordialmente:

MAINOR Firmado digitalmente

FERNANDO por MAINOR
FERNANDO ANCHIA
ANCHIA ANGULO (FIRMA)
ANGULO Fecha: 2018.08.27
(FIRMA) 08:32:13 -06'00'

Lic. Mainor Anchía Angulo

Directivo Nacional ANEP
Representante Sindical

Cc. Archivo