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MATERIAL DE TRABAJO

TALLER ENFOQUE DE MARCO LÓGICO

ASOCIACIÓN COLOMBIANA PARA EL AVANCE DE LA CIENCIA


– ACAC
Documento para la presentación de propuestas a través de la
metodología de marco lógico

El presente documento especifica las herramientas metodológicas que se


deben presentar como producto para el fortalecimiento de las capacidades
para la formulación de proyectos a través del enfoque de marco lógico.

Contenido
1. Percepción del problema
2. Marco de referencia
3. Análisis de involucrados
4. Análisis sistemático Vester
5. Identificación de problemas
6. Análisis de problemas – Relaciones – causa – efecto
7. Formulación de objetivos
8. Análisis de alternativas
9. Matriz de marco lógico
10. Criterios de evaluación y análisis

1. PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA


Descripción del contexto en que se desarrolla el problema
(máximo dos páginas)

Ej.: PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN EN UN MUNICIPIO

El corregimiento de Palomino, se encuentra ubicado entre el río homónimo y el de San


Salvador, tiene unos 4.000 habitantes, cuya mayoría vive de la pesca tradicional, el
turismo y el intercambio comercial entre los pobladores originarios del lugar y los
indígenas wayúus, kogis, arhuacos y wiwas. La presencia de estas comunidades
ancestrales le imprime un carácter mitológico y espiritual a Palomino.

A pesar de ser paradisíaca, hay amenazas que se ciernen sobre esta zona. La sequía y
su impacto sobre los ecosistemas, el turismo sin planificación, el desabastecimiento de
agua, la deforestación, el pastoreo excesivo y la falta de riego y las quemas
incontrolables en zonas de cultivos, la alta generación de residuos sólidos, son factores
que pesan sobre la sostenibilidad de Palomino. Otros riesgos son la desviación de los
cauces de los ríos, por cuenta de las bananeras, y la progresiva destrucción de los

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Wilson Adiel Rodríguez, Vìctor Manuel Pérez Arguellez, Iván Camilo Rodriguez y Carolina Porras, 2016.
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manglares, que se hallan en peligro debido al incremento en la tala y la erosión marina


a favor de nuevas fuentes de turismo en la zona.

De hecho, el turismo ya es el segundo renglón de la economía nacional, después de la


industria minero-energética. La ausencia de un turismo suficientemente organizado, que
vele por evitar la contaminación, proteger la biodiversidad y disminuir el impacto sobre
la cultura de las etnias, es otro factor que preocupa a las autoridades responsables de
preservar el hábitat natural.

El aumento del número de turistas ha generado la proliferación de hotelería ilegal, que


atenta contra el destino. Cuenta Oliverio Rodríguez, presidente de la Asociación de
Hoteles y Hostales de Palomino, que durante el año 2017 recibió a casi 8.000 turistas
en su alojamiento, habilitado con 15 habitaciones. Esto da una media de 666 visitantes
mensuales en apenas un establecimiento.

A la par de los alojamientos formales, “proliferan hostales sin reglamentación”, señala


Rodríguez. Estas construcciones ilegales han generado daños ambientales, como la
tala de mangles para el levantamiento de los edificios. Esto ha sido denunciado por la
comunidad ante la Corporación Autónoma Regional de La Guajira (Corpoguajira),
máxima autoridad ambiental del departamento.
De la mano con la ampliación del turismo, la generación de residuos sólidos se
encuentra igualmente en aumento paso en el años 2015 de 8000 toneladas/año a
10004 toneladas/año en el 2017, presentando una preocupación adicional de cómo
realizar una correcta disposición que contribuya con la sostenibilidad ambiental en la
región.

2. MARCO DE REFERENCIA

Primera aproximación que no implica una toma de decisiones definitiva.


Definición del problema que se quiere abordar:

Porqué: Es de interés para los empresarios de la industria turística de


Palomino, quienes demuestran un amplio interés en realizar actividades de
preservación y conservación que contribuyan con el medio ambiente,
permitiéndoles continuar con la actividad turística de forma responsable.

Qué: Se desea que la Gobernación de la Guajira en compañía de los


integrantes de la Asociación de Hoteles y Hostales de Palomino, logren generar
actividades que contribuyan en el control y posterior legalización de actividades
turísticas responsables ambientalmente en la región.

Ámbito
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 Población Meta: 4.000 habitantes de Palomino, 25000 turistas que recibe en


promedio anualmente, 82 empresarios de la industria ecoturística del
corregimiento.

 Cobertura: Se desarrollará en todo el corregimiento de Palomino en la


Guajira
 Tiempo: 2 años
 Alcance: Aplicar el proyecto en el corregimiento de Palomino, con el fin
de poder replicarlo en los otros sies corregimientos pertenecientes al municipio
de Dibulla, perteneciente al departamento de La Guajira en la República de
Colombia
Actores
NEUTRALES OPONENTES
DIRECTOS INDIRECTOS Líder comunitario
EXCLUÍDOS PERJUDICADOS

Empresarios de la industria de Alcaldía de Dibulla, la Guajira Acotur Comunidad indígena de


ecoturismo en palomino la sierra nevada de Santa
Guajira Marta
Comunidad de la población de Corporación Autónoma
palomino Regional de La Guajira
(Corpoguajira)
Turistas Grupos ambientalistas
Asociación de hoteles y hostales Gobernador de la guajira
de palomino

Recursos

CONPES CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL REPÚBLICA DE


COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN ADOPCIÓN DE LA
MEDIDA CORRECTIVA DE ASUNCIÓN TEMPORAL DE LA COMPETENCIA DE LA
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PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN, ALIMENTACIÓN


ESCOLAR, Y AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO EN EL DEPARTAMENTO DE
LA GUAJIRA, EN APLICACIÓN DEL DECRETO 028 DE 2008

PLAN SECTORIAL DE TURISMO RIOHACHA 2013- 2022.

3. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

 Identificar a todos aquellos actores que pudiesen tener interés en


el proyecto o se pudieran beneficiar directa o indirectamente de
este.
 Identificar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participación
 Identificar su posición respecto al proyecto cooperación, conflicto,
apoyo, oposición y plantear estrategias para abordar estos
conflictos.
 Interpretar y organizar los resultados del análisis para
incorporarlos al diseño del proyecto.

B: Cuadro de Involucrados (Adaptado Wilson Rodríguez 2018)


RECURSOS
PROBLEMAS
GRUPOS INTERESES Y
PERCIBIDOS
MANDATOS

Empresarios de la industrica Tener una fuente rentable de Riesgo de la Recursos


de ecoturismo en palomino ingresos, cumpliendo con las perdida del economicos
la Guajira exigencias de las autoridades atractivo turistico
de la zona
Comunidad de la población Conservación del medio ambiente Deterioro de las Protección del
de palomino condiciones medio
mediomabientales ambiente
en el municipio de
Palomino
Turistas Conservación del medio ambiente Poca conciencia Protección del
ambiental del medio
turista ambiente
Promover el turismo responsable, Posible Implementar
para garantizar la viabilidad del disminución en la buenas
sector en dicho corrgimiento fuente de ingresos practicas de
de la industria turismo
Asociación de hoteles y ecoturistica de la sostenible
hostales de palomino zona
Alcaldia de Dibulla, la Cumplir con los pilares de la Deterioro de las Actualizar
Guajira sostenibilidad ambiental del plan de condiciones PGIRS (Plan
desarrollo del municipio de Dibulla mediomabientales de gestión
en el municipio de integral de
Palomino residuos
solidos) y el
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decreto 2676

Conservación del medio ambiente Deterioro de las Protección del


condiciones medio
mediomabientales ambiente
en el municipio de
Corpoguajira Palomino
Conservación del medio ambiente Aumento de los Implementar
residuos solidos y mejores
de la practicas
contaminación de sostenibles en
los cuerpos de el municipio
Grupos ambientalistas aguas de Palomino
Conservación del medio ambiente Deterioro de las Actualizar
condiciones PGIRS (Plan
mediomabientales de gestión
en el municipio de integral de
Palomino residuos
solidos) y el
Gobernador de la guajira decreto 2676
Conservación del medio ambiente Desconocimiento Protección del
de la actividad medio
Comunidad indigena de la turistica y sus ambiente
sierra nevada de santamarta implicaciónes
Conservación del medio ambiente Distribución
inequitativa del Inclusión
ingreso de la social de las
comunidad menos comunidades
Lider comunitario favorecida vulnerables

C: Cuadro Análisis de Actores (Adaptado Wilson Rodríguez 2018)

ROL PERFIL GRADO DE


APORTE(S) BEN
INDIVIDUOS Y Beneficiario; ONG, Pública, Privada, GRADO DE INTERÉS
Cooperante; Individuos, Organización EN EL
GRUPOS INFLUENCIA EN
Afectado Social PROYECTO RE
PROPUESTA

Empresarios de la Beneficiario Privado Alto Alto Invertir Fuent


industrica de ecoturismo en recursos en el ingres
palomino la Guajira desarrollo sosten
sostenible del largo
municipio de
Palomino

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Comunidad de la población Beneficiario Individuos Medio Alto Recibir Fuent


de palomino beneficios emple
directos del munic
proyecto largo

Turistas Beneficiario Individuos Bajo Medio Recibir Divers


beneficios oferta
indirectos del sosten
proyecto entorn
natura
alto n
conse

Asociación de hoteles y Cooperante Organización social Alto Alto Invertir Desar


hostales de palomino recursos en el indust
desarrollo ecotu
sostenible del región
municipio de vincul
Palomino mayo
asocia
benef
el ejer
asocia

Cooperante Pública Alto Alto Formular, Cump


coordinar y los ind
evaluar las socioe
políticas que de la
promuevan el
desarrollo
sostenible, el
ecoturismo y el
desarrollo
económico y
social del
Alcaldía de Dibulla, la municipio de
Guajira Palomino
Corpoguajira Cooperante Pública Medio Medio Promover la Búsqu
sostenibilidad respe
ambiental del flora y
municipio, de la
conservando,
protegiendo,
recuperando y
asegurando las
condiciones
ambientales,
los
ecosistemas y
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los recursos
naturales

Afectado ONG Medio Alto Velar por el Búsqu


cuidado y respe
conservación flora y
del medio de la
ambiente longe
los cic
en los
natura
Grupos ambientalistas
Cooperante Pública Alto Alto Formular, Cump
coordinar y los ind
evaluar las socioe
políticas que de la
promuevan el
desarrollo
sostenible, el
ecoturismo y el
desarrollo
económico y
social del
municipio de
Gobernador de la guajira Palomino
Afectado Organización social Aportar Fuent
conocimiento emple
de los ciclos de munic
Comunidad indígena de la recuperación largo
sierra nevada de santa de la
marta Alto Bajo naturaleza
Neutral Individuos Crear canales
de
comunicación
entre los
desarrolladores
del proyecto y
la comunidad

Recon
polític
Líder comunitario Medio Bajo Comu

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4. ANÁLISIS SISTÉMICO VESTER

D: Matriz de Vester (Adaptado por Ing. Wilson Adiel Rodríguez 2018)

Variables A B C D E F G H I J K
A Riesgo de la perdida del atractivo turistico de la zona 0 0 2 3 0 0
Deterioro de las condiciones mediomabientales en el municipio de
B Palomino 3 0 2 3 0 0
Aumento de los residuos solidos y de la contaminación de los
C cuerpos de aguas 3 3 0 2 0 0
Distribución inequitativa del ingreso de la comunidad menos
D favorecida 0 0 0 0 0 3
Posible disminución en la fuente de ingresos de la industria
E ecoturistica de la zona 0 0 0 3 0 0
F Poca conciencia ambiental del turista 3 3 3 0 3 0
G Desconocimiento de la actividad turistica y sus implicaciónes 3 3 2 1 2 1
H
I
J
K
L
Total Dependencia
12 9 5 8 13 1 3 0 0 0
P = (Total Influencia X Total Dependencia)
60 72 40 24 39 12 36 0 0 0

8. Cuadro resumen: Tabla que permite resumir los totales de


dependencia e influencia de cada problema. Es útil determinar el
promedio final de los datos obtenidos

E: Cuadro Cartesiano (Adaptado Ing. Wilson Adiel Rodríguez 2018)


Dependencia Influencia
Variables (x) (y)

A Riesgo de la perdida del atractivo turistico de la zona 12 5


B Deterioro de las condiciones mediomabientales en el municipio de Palomino 9 8
C Aumento de los residuos solidos y de la contaminación de los cuerpos de aguas 5 8
D Distribución inequitativa del ingreso de la comunidad menos favorecida 8 3
E Posible disminución en la fuente de ingresos de la industria ecoturistica de la zona 13 3
F Poca conciencia ambiental del turista 1 12
G Desconocimiento de la actividad turistica y sus implicaciónes 3 12
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H 0
I 0
J 0
K 0
L 0

 Gráfico en plano cartesiano


1. a

uenci

Grado de Dependencia
.

5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Desconocimiento del patrimonio arqueológico

Apropiación indebida de activos arqueológicos

Migración juvenil a las ciudades

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Abandono del municipio

Equipamiento e infraestructura deficientes

Caminos en mal estado y sin señalización

Zona de acampar sin servicios

Escasa generación de Empleo

Inadecuados servicios de apoyo al turismo

Nula oferta de programas de formación

Guías no capacitados

Insuficiente oferta de alojamiento

Poca información del PNLM y sus atractivos turísticos

Escasez de establecimientos de hospedaje

Inmuebles desaprovechados

Desconocimiento de normatividad en materia de arqueología

Escasa actitud emprendedora

Cultura del subsidio

Baja cobertura servicios municipales

Deterioro Ambiental

Acumulación de basuras y vertederos no controlados

Aumento de la caza furtiva sobre animales del PNLM

Baja educación ambiental

Deficiente aprovechamiento del potencial turístico

Deficiente promoción turística del PNLM

Baja coordinación interinstitucional

Dotación deficiente de contenedores de basuras

6. ANÁLISIS DE PROBLEMAS – RELACIONES CAUSA – EFECTO

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7. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

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8. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS (Métodos cuantitativos y


cualitativos)

Análisis Cualitativo de Alternativas


Criterio Campañas de promoción Capacitación en Establecimientos Gestión para el Generar una
de actividad turistica turismo de zonas mejoramiento programa para
responsable y de cuidado sostenible y protegidas de la del manejo de el fomento de
del medioambiente para reconocimiento construcción de los residuos la actividad
los turistas. de los atractivos inmuebles y obras solidos y evitar turistica
Señalización de cuidados turisticos de la turisticas y la responsable,
que se deben tener con el zona para generación de contaminación el manejo y
medio ambiente en zonas empresararios normas para el de los cuerpos control de los
estrategicas actuales y correcto de agua residuos
futuros desarrollo de la Ubicación de solidos y la
actividad turistica puntos capacitación
de la zona ecologicos en integral de
lugares todos los
especificos y agentes que
elaboración de intervienen en
plan para su el desarrollo
mantenimiento de la actividad
economica en
la zona

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Viabilidad (técnica, 5 4 1 3 2
Jurídica, ambiental y
económica, social)
Pertinencia (plan 2 3 1 4 5
departamental y acorde a
institución ejecutora)
Impacto (medido en 4 2 1 3 5
número de personas
beneficiadas)
Sostenibilidad 4 1 2 3 5
(posibilidad que la
comunidad continue con
beneficios después de
terminado el proyecto)

Total 15 10 13

Adaptado por Ing. Wilson Adiel Rodríguez

Análisis Cuantitativo de Alternativas


Criterio Coeficiente Campañas de
promoción de
Capacitación en
turismo
Establecimientos
de zonas
Gestión para el
mejoramiento
Generar un
programa para
actividad sostenible y protegidas de la del manejo de el fomento de
turistica reconocimiento construcción de los residuos la actividad
responsable y de los atractivos inmuebles y obras solidos y evitar turistica
de cuidado del turisticos de la turisticas y la responsable, el
medioambiente zona para generación de contaminación manejo y
para los empresararios normas para el de los cuerpos control de los
turistas. actuales y correcto desarrollo de agua residuos
Señalización de futuros de la actividad Ubicación de solidos y la
cuidados que se turistica de la zona puntos capacitación
deben tener con ecologicos en integral de
el medio lugares todos los
ambiente en especificos y agentes que
zonas elaboración de intervienen en
estrategicas plan para su el desarrollo de
mantenimiento la actividad
economica en
la zona
Viabilidad 35% 1,75 1,4 0,35 1,05 0,7
(técnica,
Jurídica,
ambiental y
económica,
social)
Pertinencia 20% 0,4 0,6 0,2 0,8 1
(plan
departamental
y acorde a
institución
ejecutora)
Impacto 20% 0,8 0,4 0,2 0,6 1
(medido en
número de
personas
beneficiadas)
Sostenibilidad 25% 1 0,25 0,5 0,75 1,25
(posibilidad
que la
comunidad
continue con

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beneficios
después de
terminado el
proyecto)

Total 100%
Total 3,9500 2,65 1,25 3,2 3,9500

Adaptado por Ing. Wilson Adiel Rodríguez

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9. ELABORACIÓN MATRIZ
LÓGICO

Contribuir al aumento de la conciencia ambiental


MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN
Supuestos - Riesgos
Lógica Indicadores verificables Fuentes y medios Hipótesis
de intervención objetivamente de verificación
Generar un programa para el Construir un programa en un Acta de recibo del S1: Los campesinos de la
fomento de la actividad turistica plazo de 12 meses que documento definitivo asociación de productores se
vinculan y permanecen
responsable, el manejo y control de beneficie al 100% de los del programa a activamente a lo largo de la
los residuos solidos y la empresarios que hagan parte implementar en la ejecución del proyecto
capacitación integral de todos los de la Asociación de hoteles y zona de Palomino la apoyando la realización de las
agentes que intervienen en el hostales de palomino Guajira tareas y los resultados del
OG
desarrollo de la actividad mismo.
economica en la zona R1: es posible que el conflicto
armado se intensifique en la
zona norte del PNLM por la
participación de campesinos
en el nuevo proyecto.
OE1 Generar conciencia ambiental en el Grado de percepción de las Realizar una encuesta S1: Se va a contar con el
turista para proteger el medio condiciones ambientales de la zona de percepción a la apoyo de cada uno de los
ambiente posterior a la implementación de las comunidad de palomino Asociados con el fin de
campañas sensibilizar e ilustrar al turista
S2: Realizar la señalización
adecuada en los diferentes
lugares turisticos sobre la
importancia del manejo del
medio ambiente y de los

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residuos.
R1:Bajo niveles de conciencia
ambiental por parte del turista.
R2: Poca disponibilidad de
tiempo por parte del turista
para la realización de la
capacitación
Fomentar una explotacion responsable Asociación de hoteles y S1: Participación en el
de la actividad turistica que contribuya hstales de Palomino. programa del 100% de los
con el cuidado del medio ambiente Estadisticas de los vinculados a la asociación
planes ofrecidos por R1: La llegada a la zona de
parte de los Asociados. nuevos agentes turisticos que
no se involucren con el
cuidado del medio ambiente.
R2: Poca participación de los
Porcentaje de paquetes turisticos agentes turíticos que no se
ecoamigables ofrecidos versus el total encuentran vinculados a la
OE2 de paquetes turisticos ofrecidos asociación.
Contribuir con la correcta disposicion Censo de las zonas S1: Realizar la señalización
de los residuos solidos y de los afectadas por el mal adecuada en los diferentes
contaminantes desechados en los manejos de las basuras lugares turisticos sobre la
cuerpos de agua importancia del manejo del
medio ambiente y de los
residuos.
R1: Falta de definición de un
plan para el manejo y
recolección de los residuos de
Reducción en un 10% de la los puntos ecologicos.
disposición inadecuada de los R2: Falta de recursos
residuos solidos y de los financieros para la ejecución
contaminantes hacia los cuerpos de del proyecto, en el mediano y
OE3 agua largo plazo.
Programa de formación de los guías Número de guías capacitados/Total de Actas de capacitación,
R1OE1 turisticos en ecoturismo a los afiliados guías turisticos de la zona evaluaciones y

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a la Asociación certificados emitidos

Desarrollar un programa corto y Encuesta de satisfacción


concizo en la formación y del turista y check list
homegenización del conocimiento en Número de protocolos divulgados/Total
R2OE1 el impacto ambiental de protocolos establecidos
Censo de los agentes turísticos e Nuevos agentes turísticos Actas de capacitación,
intervención de los nuevos agentes intervenidos/Nuevos agentes turísticos evaluaciones y
R1OE2 que ingresan a la zona en la zona certificados emitidos
Visitas y ferias comerciales de Actas de capacitación,
sensibilización en la población Número de particiantes activos en la evaluación del trafico de
R2OE2 feria/Número de Visitantes visitantes
Construcción del plan de manejo Puntos ecoamigables Elaboración del plan de
ambiental e instalación de los puntos instalados/Puntos ecoamigables manejo ambiental,
ambientales proyectados, Diseño del plan de PGIRS, PGIRH, Plan de
frecuencias de recolección de las inlcusión de recicladores
basuras, separación y clasificación de artesanales
R1OE3 las mismas
Inclusión del programa ecoturístico Desembolso de los
aprobado dentro del plan de desarrollo recursos e inclusión
departamental y busqueda de fuentes dentro del presupuesto
de financiación por entes multilaterales Presupuesto aprobado/Presupuesto departamental
R2OE3 internacionales solicitado

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