Glosario

Programa Integral de Lucha contra la Violencia
Familiar y Sexual en Ayacucho - Fase 2
Glosario de Términos
Contenidos en el Plan
Nacional Contra la
Violencia Hacia la Mujer
2009 - 2015 – PNCVHM
Mayo 2010
GLOSARIO DE TÉRMINOS CONTENIDOS EN EL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA
LAS MUJERES (PNCVHM) 2009-‐2015

LIMA – MAYO 2010

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
Nidia Vílchez Yucra

Vice Ministra de la Mujer
Norma Vidalina Añaños Castilla

Directora Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual
Paola Aracelli Muñoz Zamudio

Directora de la Unidad Gerencial de Prevención y Desarrollo de Capacidades
Milagros Ríos García

Elaboración -‐ Equipo Consultor:
Susana Chávez Alvarado
Beatriz Ramírez Huaroto

Validación
Validado en talleres con integrantes del Grupo de Trabajo Nacional del
PNCVHM 2009-‐2015.

Formulado con la Asistencia Técnica de la Agencia Belga de Desarrollo – CTB,
en el marco de los alcances del Programa Integral de Lucha Contra la Violencia
Familiar y Sexual en Ayacucho – Fase II
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual -‐ MIMDES

Av. San Martín 685, 3er Piso – Pueblo Libre (511) 613-‐5151
Página Web: www.mimdes.gob.pe

Glosario de términos contenidos en el PNCVHM 2009-‐2015 1
Presentación
Para el presente estudio, se han seleccionado los conceptos de mayor utilidad y/o de mayor
ambigüedad para la implementación del Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-‐
2015 -‐ PNCVHM
Los conceptos han sido ordenados en las categorías temáticas a las que están vinculados (1.
Teoría de género, 2. Violencia, 3. Gestión y 4. Instituciones e instancias) y dentro de cada
campo han sido ordenados por orden alfabético. Los conceptos que en el PNCVHM aparecen
usados como sinónimos han sido agrupados y se ha propuesto una definición común
integradora.
Para las definiciones se han buscado fuentes internacionales vinculadas a los instrumentos
normativos y organismos del Sistema Universal y del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos. También se han tomado como referencias los trabajos de organizaciones
gubernamentales especializadas de otros países representativos de la región con mayor
producción en la materia (como el Glosario del género del Instituto Nacional de las Mujeres de
México). Para los conceptos de mayor complejidad se han adaptado los conceptos
relacionados propuestos en una diversidad de fuentes que aparecen consignadas o se han
construido los mismos a partir de éstas. En los casos de los conceptos de menor complejidad
se ha acudido a fuentes más primarias (como el Diccionario de la Real Academia de la Lengua)
Por último, se han hecho referencias a la ubicación de los conceptos en la versión publicada
del PNCVHM en junio de 20091 para que su ubicación s ea más sencilla.
1
http://www.mimdes.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NACIONALES/PNCVFS/planes/Plan%20Con
tra%20la%20Violencia.pdf

GÉNERO – Conceptos relacionados
Concepto Definición Fuente de la definición

Glosario de términos sobre
Espacio y acciones vinculadas
a la familia y lo doméstico;
género y derechos humanos
del Instituto Interamericano
cuenta con una valoración
Ámbito privado de Derechos Humanos
social inferior a la del espacio
(p. 20 del PNCVHM) http://www.iidh.ed.cr/comuni
público. Se ha configurado
dades/derechosmujer/docs/d
como un ámbito
m_documentospub/glosario_
tradicionalmente femenino.
genero.pdf
Espacio y acciones
relacionados con la Glosario del Instituto
producción y la política, Interamericano de Derechos
donde se definen las Humanos
Ámbito público
(p. 20 del PNCVHM)
estructuras económico-‐ http://www.iidh.ed.cr/comuni
sociales de las sociedades. Se dades/derechosmujer/docs/d
ha configurado como un m_documentospub/glosario_
ámbito tradicionalmente genero.pdf
masculino.
En el PNCVHM los tres

conceptos se usan para
señalar una misma idea: las
construcciones socio-‐
Creencias, normas y prácticas culturales que asignan a las
sociales mujeres y a los hombres
(p. 20 del PNCVHM) diferentes roles, espacios y
atributos como norma social
RUIZ BRAVO, Patricia. “Una
de conducta estereotipada:
aproximación al concepto de
género”. En: DEFENSORÍA DEL
1. Roles. La mujer se asocia
PUEBLO. Sobre género,
con el rol madre-‐ama de
derecho y discriminación.
casa mientras que el
Lima: Defensoría del Pueblo,
varón se considera
1999.
proveedor económico y
Patrones socio-‐culturales jefe del hogar. Lo
(p. 33, 56, 59, 66 y 77 del femenino se asocia a la
PNCVHM) reproducción y lo
masculino a lo
productivo.

2. Espacios. Lo femenino se
2. Espacios. Lo femenino

seidentifica con lo
privado (hogar) y lo
masculino con lo público
(comunidad).
3. Atributos. Como
características de
Pautas culturales de género personalidad se asocia a
(p. 59 y 82 del PNCVHM) lo femenino la dulzura, la
debilidad, la emoción, el
sacrificio y la renuncia;
mientras que lo
masculino se define por
la agresividad, la fuerza,
la competencia y la
razón.
En el PNCVHM los conceptos
de equidad e igualdad de
género se usan como
sinónimos. Observaciones finales del
Comité CEDAW al Sexto
Equidad de género Sin embargo, el Comité Informe Periódico del Estado
(p. 44, 53, 67 y 69 del CEDAW de Naciones Unidas Peruano
PNCVHM) ha pedido expresamente al (CEDAW/C/PER/CO/6) de 2 de
Estado Peruano en sus febrero de 2007, numerales
últimas recomendaciones 12 y 13.
que “emplee http://www.un.org/womenw
sistemáticamente el término atch/daw/cedaw/cedaw25yea
igualdad en sus planes y rs/content/spanish/CONCLUD
programas”, y no el término ING_COMMENTS/Peru/Peru-‐
de equidad. CO-‐6.pdf

La igualdad de género no
debe ser entendida como
semejanza entre hombres y FACIO MONTEJO, Alda. “El
mujeres. Implica que derecho a la igualdad entre
mujeres y varones sean hombres y mujeres”. En:
tratados por la ley y en la INSTITUTO INTERAMERICANO
Igualdad de género práctica cotidiana con la DE DERECHOS HUMANOS.
(p. 64, 78 y 82 del PNCVHM) misma dignidad, lo que Interpretación de los
puede justificar diferencias principios de igualdad y no
de tratamiento cuando la discriminación para los
igualdad no es real en la derechos humanos de las
práctica; esto se conoce mujeres en los instrumentos
como medidas de acción del Sistema Interamericano.
afirmativa. Costa Rica: IIDH, 2009.

El concepto de igualdad
tiene aparejado el mandato
de no discriminación y es el

concepto reconocido en el
Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. Por ello,
conlleva obligaciones
estatales concretas que han
sido delineadas en distintos
pronunciamientos de los
órganos especializados en
derechos humanos.
Conjunto de características
socio-‐culturales que se
atribuyen a hombres y
mujeres a partir de sus
diferencias sexuales
(biológicas, anatómicas,
fisiológicas y cromosómicas).
Se expresa en roles
RUIZ BRAVO, Patricia. “Una
asignados (mujeres:
aproximación al concepto de
reproducción, hombres-‐
Género género”. En: DEFENSORÍA DEL
producción); en los espacios
(p. 20, 25, 45, 53, 69 y 71 del PUEBLO. Sobre género,
con los que se identifican
PNCVHM) derecho y discriminación.
(hombre-‐espacio público,
Lima: Defensoría del Pueblo,
mujeres-‐espacio privado) y 1999.
en los atributos de
personalidad que se asignan
convencionalmente
(hombres: agresividad,
fuerza, competencia y razón;
mujeres: dulzura, debilidad,
emoción, sacrificio y
renuncia)
Consiste en que todas las
personas, sin distinción
alguna, tengan las mismas
oportunidades reales de
acceso a recursos y
beneficios que proporcionan Glosario de género del
las políticas públicas. Instituto Nacional de las
Igualdad de oportunidades
(p. 33, 36, 39, 40, 41, 44, 45,
Mujeres de México
En este Plan y en el Plan http://cedoc.inmujeres.gob.m
46, 48 y 53 del PNCVHM)
Nacional de Igualdad de x/documentos_download/100
Oportunidades 2006-‐2010 se 904.pdf
le considera equivalente a la
equidad/igualdad de género,
aunque este último
concepto tiene mayores
alcances.
Diccionario Real Academia

Mujeres con orientación española
Lesbianas
(p. 30 del PNCVHM)
sexual y afectiva hacia otra http://buscon.rae.es/draeI/Sr
mujer vltConsulta?TIPO_BUS=3&LE
MA=cultura
Refiere a la posibilidad de
que las identidades
CALLIRGOS, Juan Carlos. Sobre
masculinas se definan más
Masculinidades alternativas
allá del ejercicio del poder
héroes y batallas. Lima:
(p. 82 del PNCVHM) Escuela Para el Desarrollo,
que se expresa 1998.
mayoritariamente en la
violencia contra las mujeres.
Inclinación afectiva y sexual
de las personas. Puede ser
hacia personas del mismo Glosario de género del
sexo (orientación sexual Instituto Nacional de las
Orientación sexual homosexual ), hacia Mujeres de México
(p. 30, 34 y 56 del PNCVHM) personas del sexo opuesto http://cedoc.inmujeres.gob.m
(orientación sexual x/documentos_download/100
heterosexual) o hacia 904.pdf
personas de ambos sexos
(orientación sexual bisexual)
Diccionario Real Academia
Personas que sienten española
Personas homosexuales
(p. 30 del PNCVHM)
atracción sexual y afectiva http://buscon.rae.es/draeI/Sr
hacia su mismo sexo vltConsulta?TIPO_BUS=3&LE
MA=cultura
FACIO MONTEJO, Alda. “El
derecho a la igualdad entre
hombres y mujeres”. En:
Implica que mujeres y
varones se interrelacionen
INSTITUTO INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS.
Relaciones igualitarias entre desde posiciones no
Interpretación de los
hombres mujeres jerarquizadas por las
principios de igualdad y no
(p. 82 del PNCVHM) construcciones socio-‐
discriminación para los
culturales construidas para
derechos humanos de las
lo femenino y lo masculino.
mujeres en los instrumentos
del Sistema Interamericano.
Costa Rica: IIDH, 2009.
Basado en el sexismo que es
la discriminación asentada
en el sexo de las personas. Glosario de género del
Consiste en considerar a las Instituto Nacional de las
Sexista mujeres como seres Mujeres de México
(p. 44, 77 y 82 del PNCVHM) inferiores a los hombres por http://cedoc.inmujeres.gob.m
sus diferencias biológicas y x/documentos_download/100
socio-‐culturales. También es 904.pdf
sexista estereotipar a los
hombres en función de las
pautas culturales de género.

Diferencias y características Glosario de género del
biológicas, anatómicas, Instituto Nacional de las
Sexo fisiológicas y cromosómicas Mujeres de México
(p. 26 del PNCVHM) sobre las que se define a los http://cedoc.inmujeres.gob.m
seres humanos como x/documentos_download/100
hombres o mujeres. 904.pdf
Alude a que la
heterosexualidad es el
modelo de sexualidad
Sexualidad aceptada BUTLER, Judith. Undoing
aceptado como pauta y a
socialmente aceptada
que otras sexualidades como
gender. New York: Routledge,
(p. 30 del PNCVHM) 2004.
la homosexual o la bisexual
son rechazadas sobre esta
asunción.
VIOLENCIA – Conceptos relacionados

En el PNCVHM y en otros
planes se usa este concepto
Plan Nacional de Acción por la
en relación a la violencia
Abuso sexual Infancia y la Adolescencia
sexual contra niñas, niños y
(p. 20, 27, 28 y 79 del 2002-‐2010.
adolescentes e incluye tanto
PNCVHM)
la violación sexual como los
actos contra el pudor o
tocamientos indebidos.
Glosario de género del
Instituto Nacional de las
Agresor/a Persona que inflinge
Mujeres de México
(p. 20, 24, 25, 26, 27 y 129 del cualquier tipo de violencia a
http://cedoc.inmujeres.gob.m
PNCVHM) otra.
x/documentos_download/100
904.pdf
Valoración que una persona
tiene y siente de sí misma. Es
la percepción interna que
cada persona construye a lo
largo de su vida y que se
modifica a lo largo de la
existencia.
Autoestima
Mujeres de México
En el análisis de género la
(p. 24 del PNCVHM) http://cedoc.inmujeres.gob.m
autoestima se considera un
indicador de
904.pdf
empoderamiento de las
mujeres; cobra relevancia en
contextos en los que se
desvaloriza a las mujeres y se
refuerzan sentimientos de
minusvalía en ellas.
El concepto de conflicto Comité Internacional de la
armado es propio del Cruz Roja. Documento de
Derecho Internacional opinión.
Humanitario. Un conflicto http://www.icrc.org/web/spa
armado puede ser /sitespa0.nsf/htmlall/armed-‐
Conflicto armado/Violencia internacional o no conflict-‐article-‐
terrorista internacional. Un conflicto 170308/$file/Opinion-‐paper-‐
(p. 28, 73, 74, 75, 76, 113, 114 armado no internacional armed-‐conflict-‐es.pdf
y 119 del PNCVHM) implica enfrentamientos
armados prolongados dentro Comisión de la Verdad y
de un país que alcanzan un Reconciliación (CVR).
nivel mínimo de intensidad Conclusiones Generales del
entre fuerzas armadas Informe Final.
estatales y grupos armados http://www.cverdad.org.pe/if
que tienen niveles de inal/pdf/TOMO%20VIII/CONC

organización, capacidad de LUSIONES%20GENERALES.pdf
realizar operaciones
militares organizadas y
controlar territorio.

La Comisión de la Verdad y
Reconciliación estableció
que la causa inmediata y
fundamental del conflicto
armado no internacional que
se vivió en el Perú desde
1980 fue la decisión del
Partido Comunista Peruano-‐
Sendero Luminoso de iniciar
la lucha armada contra el
Estado Peruano en
momentos en que se
restauraba la democracia a
través de elecciones libres. El
PCP-‐SL fue el principal
perpetrador de violaciones
contra los derechos
humanos. El MRTA con un
modo de acción diferente
también incurrió en
violaciones de derechos. Las
fuerzas armadas y policiales
en ciertos lugares y
momentos del conflicto
tuvieron prácticas
generalizadas y/o
sistemáticas de violaciones
de los derechos humanos; un
ejemplo es que el 83% de los
actos de violación sexual
registrados son imputables a
agentes del Estado.
Es un conjunto de valores, Declaración y programa de
actitudes, tradiciones, acción sobre una cultura de
comportamientos y estilos paz. Resolución de la
de vida basados en el Asamblea General de las
respeto pleno y la Naciones Unidas.
Cultura de paz
(p. 44 y 53 del PNCVHM)
promoción de los derechos A/RES/53/243 de 6 de
humanos y libertades octubre de 1999
fundamentales, el fin de la http://www3.unesco.org/iycp
violencia, el arreglo pacífico /kits/sp_res243.pdf
de los conflictos y la
satisfacción de las Lineamientos de política
necesidades de desarrollo sectorial para la promoción de

humano, entre otras una cultura de paz.
variables similares. Resolución Ministerial Nº 376-‐
2007-‐MIMDES
http://www.mimdes.gob.pe/fi
les/DIRECCIONES/DGDCP/nor
mas/lineamiento_politica_sec
torial.pdf
Los delitos contra la libertad
sexual agrupan las
violaciones y los actos contra
el pudor/tocamientos.
Delitos contra la libertad
sexual
Código Penal peruano -‐
En el PNCVHM se usa en Decreto Legislativo Nº 635
relación a las estadísticas de
la PNP tanto violación sexual
como actos contra el
pudor/tocamientos.
Procedimiento por el cual
Adaptación del concepto del
una persona pone en
preparado por el Ministerio
conocimiento de un órgano
Interior de España
administrativo la existencia
http://www.mir.es/SGACAVT/
de un hecho/s de violencia
pciudad/dparticipacion/denu
contra las mujeres.
Denuncia ncias/concepto.html
(p. 21, 22, 23, 24, 26, 28, 39,

Puede ser presentada por la
69, 70 y 124 del PNCVHM) Texto único ordenado de la
víctima o por cualquier
Ley de protección frente a la
persona de forma escrita o
violencia familiar – Ley 26260.
verbal. Si se interpone ante
la Policía o ante el Ministerio
Nuevo Código Procesal Penal,
Público no se requiere de
artículo 328.
abogada/o.
Homicidio de mujeres
Corte IDH. Caso González y
cometido por algunas de las
otras (“Campo Algodonero”)
personas mencionadas en la
Vs. México.
Ley de Protección frente a la
Excepción Preliminar, Fondo,
violencia familiar (pareja, ex-‐
Reparaciones y Costas.
pareja y familiares, entre
otros, y que se conoce como
Sentencia de 16 de noviembre
Feminicidio
de 2009. Serie C No. 205,
(p. 21, 25, 65, 82 y 110 del feminicidio íntimo) o por
PNCVHM) terceras personas numeral 143.

(feminicidio no íntimo)
Resolución de la Fiscalía de la
siempre que de las
características de la comisión Nación Nº 216-‐2009-‐MP-‐FN

del delito se revele
Resolución Ministerial 110-‐
discriminación contra la 2009-‐MIMDES.
mujer.
Homofobia Aversión obsesiva contra las Diccionario Real Academia
(p. 21 y 30 del PNCVHM) personas homosexuales española
(mujeres lesbianas y http://buscon.rae.es/draeI/Sr

hombres gays) vltConsulta?TIPO_BUS=3&LE
MA=cultura
El hostigamiento sexual
consiste en la conducta física
o verbal reiterada de
carácter sexual o sexista de
una o más personas hacia
otras con prescindencia de
cualquier jerarquía tanto en
instituciones educativas,
instituciones militares y
policiales, como en centros
de trabajo públicos y
privados.

Son expresiones de
hostigamiento sexual:
• Promesas implícitas o
expresas a la víctima de
un trato preferente o
beneficioso respecto a
su situación actual o
futura a cambio de Ley de Prevención y Sanción
Hostigamiento sexual/Acoso
favores sexuales. del Hostigamiento Sexual, Ley
sexual
• Amenazas mediante las Nº 27942, y las
(p. 20, 21, 25, 30, 39, 70, 79,
cuales se exija en forma
81, 112, 115 y 120 del modificaciones hechas por la
implícita o explícita una
PNCVHM) Ley Nº 29430.
conducta no deseada
por la víctima, que
atente o agravie su
dignidad.
• Uso de términos de
naturaleza o
connotación sexual o
sexista (escritos o
verbales), insinuaciones
sexuales, proposiciones
sexuales, gestos
obscenos o exhibición a
través de cualquier
medio de imágenes de
contenido sexual, que
resulten insoportables,
hostiles, humillantes u
ofensivos para la víctima.
• Acercamientos
corporales, roces,
tocamientos u otras
conductas físicas de

naturaleza sexual que
resulten ofensivas y no
deseadas por la víctima.
• Trato ofensivo u hostil
por el rechazo de las
conductas señaladas en
este artículo.
La libertad es un eje
estructurador del campo de
los derechos humanos. De
forma amplia, la libertad se
MEDINA QUIROGA, Cecilia. La
refiere a la posibilidad de
Convención Americana: Teoría
autodeterminación, a la
y Jurisprudencia. Vida,
capacidad de que las
integridad personal, libertad
personas conduzcan sus
Libertad integral personal, debido proceso y
vidas en la forma en que les
(p. 29 del PNCVHM) recurso judicial. San José de
parezca siempre que sus
Costa Rica: Facultad de
actos no afecten a
Derecho y Centro de
terceras/os. Sin embargo,
esta interpretación de Derechos Humanos de la
Universidad de Chile, 2005.
libertad no es la que aparece
ampliamente protegida pues
el énfasis está puesto en la
libertad de movimiento.
Destaca que la violencia,
además de ser un producto
histórico, es fruto también
de procesos culturales e
ideológicos; de situaciones
estructurales en lo
ROSA DE LEÓN, Carmen.
económico y lo político, que
“Violencia y género en
afecta a diferentes
América Latina”. En:
Naturaleza multicausal de la generaciones de una
Pensamiento Iberoamericano,
violencia sociedad. La exclusión
Nº 2, segunda época, 2008.
(p. 20 y 48 del PNCVHM) producto de la inequidad
http://www.pensamientoiber
reflejada en las políticas
oamericano.org/xnumeros/Pe
públicas sectarias y en la
nsamientoIbero2.pdf
carencia de los servicios y
atención del Estado hacia los
más pobres perjudica
principalmente a mujeres,
jóvenes y población
indígena.
Se asocia al concepto de Corte Interamericana de
realización personal, que a Derechos Humanos. Caso
Proyecto de vida
(p. 24 del PNCVHM)
su vez se sustenta en las Loayza Tamayo Vs. Perú.
opciones que el sujeto Reparaciones y Costas.
puede tener para conducir Sentencia de 27 de noviembre
su vida y alcanzar el destino de 1998. Serie C No. 42.

que se propone. El proyecto Numerales 144-‐154.
de vida se sustenta en las
opciones que el sujeto
puede tener para conducir
su vida y alcanzar el destino
que se propone y que esas
opciones son la expresión y
garantía de la libertad, de
modo que su cancelación o
menoscabo implican la
reducción objetiva de la
libertad y la pérdida de un
valor que no puede ser
dejado de lado.
Actividad que reúne los
siguientes elementos:
Descripción: promueve,
favorece, financia o facilita la
captación, transporte,
traslado, acogida, recepción
o retención de personas
Ámbito: en el territorio
peruano o para su salida o
entrada del país
Medios: violencia, amenaza Código Penal peruano -‐
u otras formas de coacción Decreto Legislativo Nº 635
(privación de libertad,
fraude, engaño, abuso del Protocolo para prevenir,
Trata de personas/ Trata de
poder, abuso de una reprimir y sancionar la trata
mujeres
situación de vulnerabilidad, de personas, especialmente
(p. 20, 21, 28, 29, 37, 39 y 82
concesión o recepción de mujeres y niños, que
del PNCVHM)
pagos o beneficios) complementa la Convención
Fines: explotación, venta de de las Naciones Unidas
niños, la prostitución, contra la Delincuencia
esclavitud sexual u otras Organizada Transnacional
formas de explotación
sexual, mendicidad, trabajos
o servicios forzados,
servidumbre, esclavitud o
prácticas análogas a la
esclavitud u otras formas de
explotación laboral, o
extracción o tráfico
de órganos o tejidos
humanos.
Víctima/s Glosario de género del
Persona a la que se inflinge
(p. 20-‐23, 25-‐30, 34-‐35, 28,
cualquier tipo de violencia
56, 58, 65, 67-‐76, 84, 99, 101, Mujeres de México
107, 110, 111-‐114, 118, 119 http://cedoc.inmujeres.gob.m

del PNCVHM) x/documentos_download/100
904.pdf
Las tres expresiones se
utilizan en el PNCVHM como
sinónimas.
Violencia basada en género
(p. 56-‐59, 63-‐71, 77, 78, 80,
Los conceptos de violencia
85, 106, 107-‐115, 117-‐120 del
de género y violencia basada
PNCVHM)

en género ponen el acento
en que la violencia tiene su
origen en la situación de Convención Interamericana
desigualdad y las relaciones para prevenir, sancionar y
de poder que afectan a las erradicar la violencia contra la
mujeres históricamente. mujer
Violencia de género
El concepto de violencia Comité CEDAW. Observación
(p. 66, 67, 76 y 114 del
PNCVHM) contra las mujeres se define General Nº 19 Violencia
por el grupo a quienes va contra la mujer.
dirigida e incluye la violencia
física, sexual y psicológica: Ley Orgánica 1/2004 española
a. que tenga lugar dentro de Medidas de Protección
de la familia o unidad Integral contra la Violencia de
doméstica o en cualquier Género.
otra relación
Violencia contra la/s mujer/es interpersonal;

(p. 20-‐22, 36-‐37, 44-‐46, 53, b. que tenga lugar en la
59, 69, 71, 77, 81, 82, 84, 86, comunidad y sea
98, 99, 115, 116 y 120 del perpetrada por cualquier
PNCVHM) persona y
c. que sea perpetrada o
tolerada por el Estado o
sus agentes,
dondequiera que ocurra.
En el Perú este concepto
abarca cualquier acción y
omisión que cause daño
físico, psicológico o sexual y
que se produzca entre
cónyuges, ex-‐cónyuges,
Violencia familiar concubinos, ex-‐concubinos, Texto único ordenado de la
(p. 21-‐24, 39, 41, 46, 81, 89, familiares hasta el cuarto Ley de protección frente a la
115, 120 y 124 del PNCVHM) grado de consanguinidad y violencia familiar – Ley 26260
segundo de afinidad (incluye
tanto matrimonio y
convivencia), quienes tienen
hijas/os en común y quienes
habitan en el mismo hogar
sin que medien relaciones
contractuales o laborales.

Cualquier acto de violencia
no accidental por medio del Glosario de género del
uso de la fuerza física o algún Instituto Nacional de las
Violencia física tipo de arma u objeto que Mujeres de México
(p. 20 y 29 del PNCVHM) pueda provocar o no http://cedoc.inmujeres.gob.m
lesiones. Es una vulneración x/documentos_download/100
del derecho a la integridad 904.pdf
física.
Cualquier acto de violencia
no accidental que se puede
expresar en negligencia,
abandono, celotipia,
insultos, humillaciones,
indiferencia, comparaciones
destructivas, restricción de la
Violencia psicológica autodeterminación y
Mujeres de México
(p. 20, 21, 29 y 72 del amenazas, entre otras
http://cedoc.inmujeres.gob.m
PNCVHM) acciones u omisiones.
Usualmente provoca daños
904.pdf
en la víctima, pero esto no es
necesario.

Es una vulneración del
derecho a la integridad
psicológica.
Implica la realización de
actos de naturaleza sexual o
la obligación de que se
realicen actos de naturaleza Estatuto de la Corte Penal
sexual tanto por la fuerza Internacional
como mediante la amenaza http://www.icc-‐
de la fuerza o la coacción cpi.int/NR/rdonlyres/ADD168
causada por el temor a la 52-‐AEE9-‐4757-‐ABE7-‐
violencia, la intimidación, la 9CDC7CF02886/140177/Rom
Violencia sexual detención, la opresión e_Statute_Spanish.pdf
(p. 20, 27, 28, 29, 41, 46, 67, psicológica, el abuso de
73-‐75, 81, 99, 111, 113, 114, poder, o aprovechando de Elementos de los Crímenes
115, 119 y 120 del PNCVHM) un entorno de coacción o la tipificados en el Estatuto de
incapacidad de esa o esas Roma. ICC-‐ASP/1/3
personas de dar su libre http://www.icc-‐
consentimiento. cpi.int/NR/rdonlyres/15157C6
8-‐85AE-‐4226-‐B41A-‐
Incluye diversas C6F6E6E21026/0/Element_of
manifestaciones como la _Crimes_Spanish.pdf
violación, los tocamientos, el
acoso, la esclavitud, el
embarazo forzado, la
prostitución forzada, la

esterilización forzada y otros
actos de naturaleza sexual
de gravedad comparable.

Es una vulneración del
derecho a la integridad
física.
Penetración vaginal, anal o
bucal o la introducción de
objetos por vía vaginal o anal
recurriendo a la violencia o a
una grave amenaza.

La definición internacional
de este delito implica que
el/la autor/a haya invadido
el cuerpo de una persona
mediante una conducta que
haya ocasionado la
penetración, por
insignificante que fuera, de
Código Penal peruano -‐
cualquier parte del cuerpo
Decreto Legislativo Nº 635
de la víctima o del autor con
un órgano sexual o del

Elementos de los Crímenes
orificio anal o vaginal de la
Violación sexual tipificados en el Estatuto de
víctima con un objeto u otra
(p. 20, 21, 26, y 28 del Roma. ICC-‐ASP/1/3
parte del cuerpo. Además, el
PNCVHM) http://www.icc-‐

acto debe haberse ejecutado
cpi.int/NR/rdonlyres/15157C6
por la fuerza o mediante la
8-‐85AE-‐4226-‐B41A-‐
amenaza de la fuerza o por
C6F6E6E21026/0/Element_of
coacción como la causada _Crimes_Spanish.pdf
por el temor a la violencia, la
intimidación, la detención, la
opresión sicológica o el
abuso de poder, contra esa u
otra persona o
aprovechando un entorno de
coacción, o se haya realizado
contra una persona incapaz
de dar su libre
consentimiento.

Implica vulneración del
derecho a la integridad física
y psicológica.
GESTIÓN – Conceptos relacionados

COMISIÓN INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS.
Acceso tanto jurídico como de Acceso a la justicia para las
facto a las instancias y recursos mujeres víctimas de violencia
Acceso a la justicia
idóneos de protección, en las Américas.
(p. 26, 30, 34, 35, 39 y 40
investigación, sanción y OEA/Ser.L/V/II. Doc. 68. 20
del PNCVHM)
reparación f rente a l os a ctos d e enero 2007, numeral 5.
violencia. Disponible en
http://www.cidh.org/women/
Acceso07/indiceacceso.htm
Son los esfuerzos que hace la
ciudadanía organizada para
influir en la formulación e
implementación de las políticas,
programas públicos y las leyes o Adaptado del concepto
normativas. Son actividades propuesto por ZULMA GÓMEZ
dirigidas a ganar acceso e en la presentación realizada
influencia sobre quienes tienen en el Seminario internacional
el poder de tomar decisiones en “Paridad de género y
Acciones de incidencia
los distintos aspectos participación política en
(p. 62, 64, 109 y 117 del
relacionados a la violencia y al América Latina y el Caribe”
PNCVHM)
desarrollo de una cultura de realizado en Santiago de
paz. Las acciones de incidencia Chile, los días 5 y 6 de octubre
pueden estar dirigidas a del 2006, por la Comisión
mejorar la comprensión y el Económica para América
reconocimiento de la violencia, Latina y El Caribe -‐ CEPAL
el acceso a la justicia, la
protección adecuada de las
víctimas, a una mayor y mejor
oferta de servicios, etc.
Es un proceso estratégico, Tomado del Manual de
organizado, participativo y Advocacy o abogacía en
sistemático, generalmente de Promoción de la Salud.
largo plazo dirigido a influir en Ministerio de Salud. 2005
los que toman decisiones a nivel
local, regional, nacional o Adaptado del Plan Nacional
Acciones de sensibilización
internacional, con el fin de de Sensibilización y
(p. 62, 67, 71, 86, 94, 97,
provocar cambios de políticas, prevención de la violencia de
100, 101, 109, 111 y 117
programas y presupuestos, etc. género. Marco Conceptual y
PNCVHM)
a nivel público y privado, para ejes de intervención.
dar solución a problemas que Ministerio de Trabajo y
afecta a la población. Asuntos Sociales. Sistema
General de Políticas de
La sensibilización contra la Igualdad. Delegación Especial
violencia hacia la mujer del Gobierno contra la
propone dotar a la sociedad Violencia Hacia la Mujer.

conocimientos e información España.
para reconocer cuándo se inicia
o se está ante un proceso de
violencia y el papel que las
agredidas y los agresores,
superando los estrechos límites
de la privacidad mal entendida
muchas veces como
“injerencia”.
En el ordenamiento jurídico se
considere adolescentes a las
personas desde los doce años
hasta cumplir los dieciocho años
de edad.

Esta etapa culmina con la
obtención de las características Código de los Niños y
físicas, biológicas y psicológicas Adolescentes.
Adolescencia de la juventud y la asunción de
(p. 40, 44 y 45 del deberes y responsabilidades Lineamientos de política de
PNCVHM) sociales y legales de esta etapa. salud de las/os adolescentes.
Ministerio de Salud. Lima.
Durante estos años cada Perú. 2005.
persona, a partir de sus
experiencias en la infancia y el
entorno social en que se
desarrolla, empieza un proceso
de individuación y socialización
secundaria, marcado por la
transformación de sus cuerpos.
Adaptado de HITT, Michael A.,
DUARNE IRELAND, R. y
Una alianza estratégica es una Robert E. HASKISSON.
estrategia de cooperación que Administración estratégica:
Alianzas estratégicas
requiere que las instituciones conceptos, competitividad y
(p. 82, 104, 105, 106, 107 y
combinen sus recursos y globalización. 5º edición.
116 del PNCVHM)
habilidades para lograr una México, D.F.: International
ventaja.
Thomson Editores, 1999. p.
277.

Servicio independiente en el
que la entidad prestadora se
Asistencia técnica
compromete a utilizar sus Adaptado de la definición del
(p. 51, 63, 72, 78, 104, 105,
habilidades con el objeto de concepto en el Reglamento de
106, 107, 109, 115 y 117
proporcionar conocimientos la Ley de Impuesto a la Renta.
del PNCVHM)
especializados que sean
necesarios para
Se entiende la atención integral

como un sistema que opera a
diferentes niveles: 1. Nivel
macro (políticas públicas de
Estado y normativas jurídicas),
2. Nivel meso (nivel institucional
sectorial, a través de los
sectores que desarrollan normas Adaptado de ORGANIZACIÓN
y directrices) y 3. Nivel micro PANAMERICANA DE LA
(operacionalización de servicios SALUD. Modelo Integral de
Atención integral para en los espacios geográficos). Atención a la Violencia
víctimas de violencia Estos tres niveles desarrollan Intrafamiliar. Serie Género y
(p. 58, 67, 75, 107, 111, acciones integradas dirigidas a Salud Pública, Nº 10. San José,
112, 114, 118 y 119 del las personas víctimas, agresores, octubre 2001
PNCVHM) familia, comunidad y sociedad
en general. http://www.paho.org/Spanish
/HDP/HDW/integratedmodels
Los ejes que se trabajan son los p.pdf
de prevención (promoción de
formas de convivencia no
violentas), detección de casos,
atención del daño y protección
a través de medidas de carácter
social, psicológico, legal y
biomédico.
Ley que crea Hogares de
Refugio Temporal para las
Albergues transitorios que
permiten salvaguardar la
víctimas de violencia familiar,
Ley Nº 28236, y su
integridad física y emocional de
Reglamento
las víctimas de violencia familiar

y sexual, que se encuentren en
Página web del MIMDES
situación de abandono, riesgo o
Casas Refugio http://www.mimdes.gob.pe/i
peligro inminente sobre su vida,
(p. 51, 69, 112 y 118 del ndex.php?option=com_conte
salud física, mental o emocional
PNCVHM) nt&view=article&id=834%3Ac
a causa de la violencia.
asas-‐
Forman parte de un sistema de
refugio&catid=301%3Aunidad
atención integral de atención.
-‐gerencial-‐tecnica-‐de-‐
Son desarrolladas por iniciativa
atencion-‐
de la sociedad civil y apoyadas
integral&Itemid=346&lang=es
por el MIMDES.

En el PNCVHM el concepto de
Centros de atención integral
Centros de atención
integral
está asociado a las mujeres
víctimas de violencia sexual Texto del PNCVFS
(p. 75, 114 y 119 del
durante el conflicto armado
PNCVHM)
interno e incluyen atención
jurídica y psicológica para ellas y
sus familias.

No se define si este servicio de
atención será un servicio nuevo
o si se engarza con los CEM ya
existentes.
Tomado de la Página web del
El desarrollo de capacidades es Instituto Internacional de
el proceso integral de creación Investigaciones y Capacitación
y mejora de las capacidades de las Naciones Unidas para la
Desarrollo de capacidades
(p. 104, 105, 106 y 107 del
existentes que las personas, Promoción de la Mujer (UN-‐
organizaciones y sociedades INSTRAW)
PNCVHM)
usarlas en acciones para http://www.un-‐
alcanzar sus objetivos de instraw.org/es/instraw/capaci
desarrollo. ty-‐building/our-‐approach-‐to-‐
capacity-‐building-‐8.html
Documento que plantea los
criterios de secuencialidad y
articulación en el desarrollo de
competencias básicas de las/los Página web del Ministerio de
Diseño Curricular Nacional
estudiantes a lo largo de su Educación
desarrollo hasta concluir su http://www.minedu.gob.pe/
Educación Básica Regular de
acuerdo al Proyecto Educativo
Nacional al 2021.
Modalidad educativa que
Educación Básica
enfatiza la preparación para el
Alternativa Ley General de Educación
trabajo y el desarrollo de
capacidades empresariales.
Modalidad que abarca los
niveles de Educación Inicial,
Primaria y Secundaria. Está
dirigida a niñas/os y
Educación Básica Regular adolescentes que pasan,
Ley General de Educación
(p. 78 y 115 del PNCVHM) oportunamente, por el proceso
educativo de acuerdo con su
evolución física, afectiva y
cognitiva, desde el momento de
su nacimiento.
Investigación a cargo del
Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI) basada en
Encuesta Demográfica y el método de recolección de
Página web del INEI
Salud Familiar – ENDES datos por entrevista directa que
(p. 21, 22, 23, 24, 25, 26, recoge información actualizada
http://desa.inei.gob.pe/endes
/queesendes.asp
27 y 86 del PNCVHM) y análisis del nivel, tendencia y
diferenciales de la fecundidad,
mortalidad, prevalencia
anticonceptiva y de la salud
familiar. Desde el año 2000

incluye información sobre
violencia familiar.
El enfoque basado en los
derechos humanos es un marco
conceptual para el proceso de
desarrollo humano que desde el
punto de vista normativo está
basado en las normas
internacionales de derechos
humanos y desde el punto de
vista operacional está orientado
a la promoción y la protección
de los derechos humanos.

Su propósito es analizar las
desigualdades que se
encuentran en el centro de los
problemas de desarrollo y
corregir las prácticas
OFICINA DEL ALTO
discriminatorias y el injusto
reparto del poder que
COMISIONADO DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LOS
obstaculizan el progreso en
DERECHOS HUMANOS.
materia de desarrollo.
Enfoque de derechos Preguntas frecuentes sobre el
enfoque de derechos humanos
humanos -‐ Cuando se formulen las
en la cooperación para el
(p. 48, 67, 69, 112 y 118 políticas y los programas de
desarrollo. Nueva York y
del PNCVHM) desarrollo, el objetivo
Ginebra: Naciones Unidas,
principal deberá ser la
2006. p. 16 (HR/PUB/06/8)
realización de los derechos
humanos.

http://www.ohchr.org/Docum
-‐ Un enfoque basado en los ents/Publications/FAQsp.pdf
derechos humanos
identifica a los titulares de
derechos y aquello a lo que
tienen derecho, y a los
correspondientes titulares
de deberes y las
obligaciones que les
incumben, y procura
fortalecer la capacidad de
los titulares de derechos
para reivindicar éstos y de
los titulares de deberes
para cumplir sus
obligaciones.
-‐ Los principios y las normas
contenidos en los tratados
internacionales de derechos
humanos deben orientar

toda la labor de
cooperación y
programación del desarrollo
en todos los sectores y en
todas las fases del proceso
de programación.
Categoría de análisis con base en
las variables sexo y género que
permite identificar los diferentes
papeles y tareas que llevan a
cabo los hombres y las mujeres
en una sociedad para hacer
visibles las asimetrías y las
relaciones de poder e
inequidades entre hombres y
mujeres y las causas que las
producen. Permite formular
mecanismos para superar estas
brechas, ya que ubica la Consejo Económico y Social
problemática no en las mujeres de las Naciones Unidas
o los hombres, sino en las (ECOSOC). Conclusiones
relaciones socialmente finales (1997/2)
construidas sobre el poder y la
exclusión. http://www.un.org/womenw
atch/osagi/pdf/ECOSOCAC199
Enfoque de
Su aplicación que consiste en 7.2.PDF
género/enfoque de
valorar las implicaciones que
equidad de género
tiene para los hombres y para
(p. 48, 67, 69, 82, 112 y
las mujeres cualquier acción Indicaciones para la género
118 del PNCVHM)
que se planifique, ya se trate de integración del enfoque de
legislación, políticas o en el PNUD
programas, en todas las áreas y
en todos los niveles. Es una http://www.pnud.org.co/img
estrategia para conseguir que _upload/196a010e5069f0db0
las preocupaciones y 2ea92181c5b8aec/Ideas%20b
experiencias de las mujeres, al asicas.pdf
igual que las de los hombres,
sean parte integrante en la
elaboración, puesta en marcha,
control y evaluación de las
políticas y de los programas en
todas las esferas políticas,
económicas y sociales, de
manera que las mujeres y los
hombres puedan beneficiarse
de ellos igualmente y no se
perpetúe la desigualdad.

El objetivo final de la

integración es conseguir la
igualdad de género.
Marco conceptual que señala ORGANIZACIÓN
que la violencia contra las PANAMERICANA DE LA
mujeres es un problema que SALUD. La violencia contra las
obedece a múltiples causas, mujeres: responde el sector de
influido por factores sociales, la salud. Washington: OPS,
económicos, psicológicos, 2003.
jurídicos, culturales y biológicos, http://www.paho.org/spanish
/ad/ge/VAWChapter1.pdf

El modelo está basado en la
relación dinámica y circular que
existe entre la persona y el MINSA. Guía de práctica
medio (familiar, comunitario y clínica en violencia basada en
Enfoque de integralidad
(p. 48 del PNCVHM)
social) por la que el individuo género.
influye en el medio y a su vez el http://www.minsa.gob.pe/po
medio, en sus distintos niveles y rtada/doc_consultas.htm

escenarios, impacta en la
persona transformándose
recíproca y dinámicamente. Se Concepto asociado al modelo
analizan los determinantes y ecológico de aproximación
factores de riesgo que impactan planteado en Heise, Lori;
en la relación dinámica de la Ellsberg, Mary; Gottemoeller,
persona con su medio y Megan. 1999. "Ending
viceversa interfiriendo o Violence Against Women."
favoreciendo la transformación Population Reports, Series L.
recíproca. No. 11.
Adaptado de:
Marco teórico que reconoce

que la cultura adquiere formas
Convenio OIT Nro. 169 sobre
diversas a través del tiempo y
Pueblos indígenas y tribales
del espacio, y que esta
diversidad se manifiesta en la en países Independientes

originalidad y la pluralidad de
Enfoque de Declaración Universal de la
las identidades que caracterizan
interculturalidad
a los grupos y las sociedades
UNESCO sobre la Diversidad
(p. 48, 66, 67, 69, 78, 112 y Cultural. v.php-‐
que componen la humanidad.
118 del PNCVHM) http://portal.unesco.org/es/e
TOPIC&URL_SECTION=201.ht
Implica que deben reconocerse
URL_ID=13179&URL_DO=DO_
y protegerse los valores y
prácticas sociales, culturales,
ml
religiosos y espirituales propios
de cada cultura.
Se refiere al estado y la Convención sobre los
Infancia condición de la vida de un/ derechos del niño
(p. 27, 44 y 45 del niño/a. De acuerdo a la
PNCVHM) Convención sobre los Derechos UNICEF. Estado mundial de la
del Niño se entiende por niño/a infancia. Conmemoración de
a todo ser humano menor de los 20 años de la Convención
dieciocho años de edad. sobre los Derechos del Niño.

http://www.unicef.org/spanis
h/rightsite/sowc/pdfs/SOWC_
SpecEd_CRC_MainReport_SP_
100109.pdf

Constitución Política del Perú

Se refiere a la integración entre Título IV. De La Estructura Del
Intergubernamentalidad los diferentes niveles de Estado. Capítulo XIV. De La
(p. 52 del PNCVHM) gobierno (nacional, regional y Descentralización.
local)
Ley de Bases de la
Descentralización
Se refiere a la integración entre
los diferentes sectores del
Poder Ejecutivo (Agricultura,
Comercio Exterior y Turismo,
Defensa, Economía y Finanzas,
Intersectorialidad Educación, Energía y Minas,
Ley Orgánica del Poder
(p. 52, 56, 57, 62, 106, 109 Interior, Justicia, Mujer y Ejecutivo
y 117 del PNCVHM) Desarrollo Social, Producción,
Relaciones Exteriores, Salud,
Trabajo y Promoción del
Empleo, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda,
Construcción y Saneamiento).
La línea de base refleja la
Adaptado de PRESIDENCIA
situación de la población
DEL CONSEJO DE MINISTROS.
objetivo con relación a las
Línea de base para evaluación
dimensiones o problemas que la
Línea de base de impacto.
intervención busca solucionar.
(p. 65, 86 y 110 del http://www.pmde.gob.pe/arc
Por lo general, la línea de base
PNCVHM) hivos/Informes/EF-‐
recoge la información
GE/TITULO%20III_CAPITULO%
consignada en el diagnóstico y
203.17_LINEA%20DE%20BASE
los estudios ex ante en el que se
.pdf
sustenta el proyecto.
Evalúa o juzga el desarrollo del
Plan de trabajo de manera
GARCÍA-‐ NÚÑEZ, José.
continuada. El plan de trabajo,
Evaluación de programas de
creado por los planificadores, es
Monitoreo planificación familiar. Guía
un documento que describe
(p. 53, 64, 65, 77, 83, 89, detallada para
todas las actividades a
90 y 110 del PNCVHM) administradores y
realizarse. Para un monitoreo
evaluadores. Bogotá:
efectivo se requiere identificar
Profamilia, 1995.
las actividades esenciales y
realizar un juicio continuo de las
mismas. El monitoreo depende

principalmente de los sistemas
de información gerencial y de la
observación para evaluar las
actividades, constituyendo un
procedimiento clave para
apoyar el logro de los objetivos.
Es el conjunto de a ctividades,
procesos y técnicas que permite
a la población intervenir en los
asuntos públicos que le afectan.
La participación se puede dar en
cualquier nivel de gobierno y
tiene como condiciones básicas,
la existencia de normas y
mecanismos que lo permitan, la
capacidad de ejercerla y
razones que la justifiquen
(objetivos). De acuerdo a la
Definición de participación en
Constitución Política del Perú,
http://es.wikipedia.org/wiki/P
se reconoce que los y las
articipaci%C3%B3n_ciudadan
Participación ciudadana ciudadanas tienen derecho a
a
(p. 104-‐107) participar en los asuntos
públicos, bajo diferentes

mecanismos como el Ley Nº 28480
referéndum, el desarrollo de
iniciativas legislativas, la
remoción o revocación de
autoridades y demanda de
rendición de cuentas. También
incluye dentro de la
participación, el derecho de ser
elegidos y a elegir libremente a
sus representantes, asì como
participar como vecinos/as en el
gobierno municipal de su
jurisdicción.
Resolución 50/141 aprobada
Asamblea General de las
Naciones Unidas.
Personas adultas mayores Personas que tienen 60 años o
(p. 44 y 45 del PNCVHM) más años de edad.

Plan Nacional para las
Personas Adultas Mayores
2006-‐2010
Personas con deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o Convención sobre los
Personas con discapacidad
sensoriales a largo plazo que, al derechos de las personas con
interactuar con diversas discapacidad
barreras, puedan impedir su

participación plena y efectiva en

la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.
Instrumento técnico normativo
que establece los principios,
enfoques, objetivos, políticas y
acciones que guían la acción del
Estado, para sus tres niveles de
gobierno, en materia de
reparación a las víctimas del
proceso de violencia ocurrido
Decreto Supremo Nº 062-‐
en nuestro país entre los años
1980 y 2000. Comprende los 2004-‐PCM

programas de restitución de
Ley Nº 28592, Ley que crea el
derechos ciudadanos; de
Plan Integral de Reparaciones
Plan Integral de reparaciones en educación; de
-‐ PIR
Reparaciones reparaciones en salud; de
(PIR) reparaciones colectivas; de
Página web de la Presidencia
(p. 73, 76, 113, 114 y 119 reparaciones simbólicas; de
del Consejo de Ministros
del PNCVHM) promoción y facilitación al
acceso habitacional; y de
http://www.planintegraldere
reparaciones económicas.
Su coordinación, seguimiento y
paraciones.gob.pe/portada.ph
p?Id=2&opcion=Plan Integral
monitoreo está a cargo de la de Reparaciones
Secretaría Ejecutiva de la
Comisión Multisectorial de Alto
Nivel encargada del
seguimiento de las acciones y
políticas del Estado en los
ámbitos de la paz, la reparación
colectiva y la reconciliación
nacional.
Documento de gestión que
contiene un conjunto de Resolución Ministerial Nº 943-‐
objetivos y actividades en 2006/MINSA
materia de salud mental a ser
Plan Nacional de Salud
coordinadas a nivel sectorial y Página web del Ministerio de
Mental
multisectorial. Su Salud
(p. 39 del PNCVHM)
implementación y coordinación www.minsa.gob.pe/portada/p
está a cargo del Comité 2005/.../PlanNacionalSaludM
Nacional de salud Mental del ental-‐Set2005.doc
Consejo Nacional de Salud.
Herramienta de planificación
regional o local elaborada Ley Orgánica de Gobiernos
Planes de Desarrollo participativamente que Regionales
Concertado contiene una pautas para la
(p. 28 y 37 del PNCVHM) acción de gobierno en el largo Ley Orgánica de Gobiernos
plazo para alcanzar una Municipales
determinada visión de
desarrollo en un ámbito de

jurisdicción.
Instrumento de gestión que
contiene el programa de acción
de los distintos órganos de la AGENCIA DE PROMOCIÓN DE
entidad, a desarrollarse en LA INVERSIÓN PRIVADA. Plan
el corto plazo y orientadas hacia Operativo 2009.
Planes operativos
(p. 28, 47 y 49 del
la consecución de las metas y http://www.proinversion.gob.
objetivos pe/RepositorioAPS/0/0/JER/P
PNCVHM)
institucionales. Permite la LAN_OPERATIVO_POI/Plan_O
evaluación y control de los perativo_Institucional2009.pd
resultados así como el f
empleo eficiente de los recursos
asignados.
Existen diversos conceptos, pero
en términos generales, se
denomina al "conjunto de
Vargas A. V. Notas sobre el
Política pública iniciativas, decisiones y acciones
(p. 3, 10, 17, 19, 21, 22, 24, del régimen político frente a
Estado y las políticas públicas,
Almuneda Editores, Bogotá,
26 y 30 del PNCVHM) situaciones socialmente 1999.
problemáticas y que buscan la
resolución de las mismas o
llevarlas a niveles manejables”.
Puede definirse como el modelo
que propone la administración
de los recursos públicos
centrada en el cumplimiento de
las acciones estratégicas Sistema Regional de
definidas en el plan de Información Buenas Prácticas
Políticas públicas basadas
gobierno, en un período de de la gestión pública de
en resultados
tiempo determinado. De esta América Latina y el Caribe.
(p. 21 del PNCVHM)
forma, p ermite g estionar y http://www.sipalonline.org/gl
evaluar la acción de las osario.html#O
organizaciones del Estado con
relación a las políticas públicas
definidas para atender las
demandas de la sociedad.
Instrumento de política y de
gestión a través del cual las
Ley Marco del Presupuesto
autoridades regionales y
locales, así como las Participativo

Presupuestos organizaciones de la población
Página web del Ministerio de
Participativos debidamente representadas,
Economía y Finanzas
(p. 21 y 28 del PNCVHM) definen en conjunto, cómo y a
http://presupuesto-‐
qué se van a orientar los
participativo.mef.gob.pe/port
recursos, teniendo en cuenta la
al_pp/html/index.php
visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE

La prevalencia se define como EDUCACIÓN A DISTANCIA –
el número de casos de una ESPAÑA (UNED). Medidas de
enfermedad o evento en una frecuencia y diseño de
Prevalencia
población y en un momento estudios.
(p. 25, 30 y 41 del
dado. Existen dos tipos de
PNCVHM)
prevalencia: Prevalencia http://sameens.dia.uned.es/T
puntual y Prevalencia de rabajos6/Trabajos_Publicos/T
periodo. rab_3/Astillero%20Pinilla_3/P
revalencia.htm
Prevención primaria: conjunto
de actividades sanitarias que se
realizan tanto por la comunidad
o los gobiernos como por el
personal sanitario antes de que
aparezca un determinado
problema de salud. Comprende
la promoción de la salud, la
protección de la salud y la
quimioprofilaxis o vacunación.
MINISTERIO DE SANIDAD Y
CONSUMO DE ESPAÑA.
Prevención secundaria:
Prevención identificación en una población
Comisión Contra la Violencia
de Género del Consejo
(p. 18, 19, 20, 23, 24, 27, determinada y asintomática, un
Interterritorial del Sistema
28, 30, 34, 42-‐44 y 48 del problema de salud grave en
Nacional de Salud. Protocolo
PNCVHM) estadio inicial o precoz, con el
común para la actuación
objetivo de disminuir la tasa de
sanitaria ante la violencia de
morbi-‐mortalidad asociada
género, 2007.
mediante una intervención
eficaz o curativa.

Prevención terciaria:
restauración de la salud una vez
que ha aparecido la
enfermedad. Es aplicar una
intervención para intentar curar
o paliar un problema de salud o
unos síntomas determinados.
Es el conjunto de a ctuaciones
que sirven para establecer una MINISTERIO DE SANIDAD Y
pauta de actuación normalizada CONSUMO DE ESPAÑA.
y homogénea, tanto para la Comisión Contra la Violencia
detección precoz como para la de Género del Consejo
Protocolos de atención
(p. 35, 74, 113)
valoración y actuación ante los Interterritorial del Sistema
casos detectados y el Nacional de Salud. Protocolo
seguimiento de los mismos. La común para la actuación
finalidad última es ofrecer sanitaria ante la violencia de
orientaciones al personal género, 2007.
sanitario para la atención
integral —física, psicológica,

emocional y social— a las
mujeres que sufren violencia de
género.
También son conocidos como
“grupos de apoyo” para
sobrevivientes de violencia. Esta
es una estrategia de protección
a las víctimas, ampliamente
utilizada por los movimientos
de mujeres a nivel
internacional. Consiste en
proveer principalmente
atención psicológica individual. Informe Final. Sistematización
Las personas que facilitan los Del Proyecto OPS: Hacía Un
Redes de apoyo para grupos de apoyo no tiene que Modelo Integral De Atención
mujeres víctimas de ser profesionales, pero si ser para la violencia intrafamiliar
violencia entrenadas para dar el en Centroamérica.
(p. 68, 78, 111, 115, 118) adecuado soporte a las
víctimas. Otra ventaja que http://www.paho.org/spanish
ofrecen las redes o los grupos /hdp/hdw/lessonsfinal.pdf
de apoyo, es dar la oportunidad
a las mujeres víctimas de
violencia, ayudarse entre sí,
darse cuenta que no son las
únicas que sufren
violencia, y desarrollar lazos de
solidaridad y en
algunos casos, de acción
colectiva.
Deben cumplir, por lo menos, Concepto creado a partir de
con las siguientes de:
características:
Observación general Nº 19 del
• Incluir atención psicológica, Comité de la CEDAW.
legal y asistencia social para U.N. Doc. HRI\GEN\1\Rev.1 at
las víctimas. 84 (1994)
Servicios públicos de
calidad para víctimas de

• Estar al alcance geográfico Observaciones generales Nº
violencia
de todos los sectores de la 13 y Nº 4 del Comité de
(p. 56, 58, 67, 72, 107, 111,
población por lo que deben derechos económicos,
112, 113 y 118 del
existir en número suficiente Sociales y culturales de
PNCVHM)
de acuerdo a las Naciones Unidas.
necesidades locales E/C.12/1999/10 del 8 de
medidas por la incidencia diciembre de 1999 y
de la violencia contra las E/C.12/2000/4 del 11 de
mujeres en la zona o la agosto de 2000.
dispersión de la población.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO.
• Los profesionales deben Centros de Emergencia Mujer:

comunicarse con las supervisión de los servicios
usuarias en la lengua especializados en la atención
materna de éstas. de víctimas de violencia
familiar y sexual. Informe
• Incluir sala de cuidados de Defensorial Nº144. Lima:
niñas/os, servicios Defensoría del Pueblo, 2009.
higiénicos habilitados y
acceso para personas con
discapacidad.

• Estar a cargo de personal
capacitado, en número
suficiente de modo que no
tenga sobrecarga de trabajo
y pueda labores de
detección de casos y
seguimiento de los mismos
a través de visitas sociales.

• Deben tener presencia
multisectorial de modo que
los sectores Interior,
Justicia, salud, Ministerio
Público y Poder Judicial se
encuentren en el servicio o
dentro de una red social
cercana y articulada.

• Los servicios para los grupos
vulnerables o marginados
deben ser gratuito.

Los servicios públicos de
calidad, incluyen dentro de sus
atributos, la accesibilidad,
disponibilidad, aceptabilidad y
la capacidad de resolver las
consecuencias adversas de la
violencia y contribuir a la
prevención o a la no exposición
de un mayor riesgo o a una
mayor victimización.
Ello implica que los
establecimientos, bienes y
servicios para mujeres víctimas
de violencia deberán estar
accesibles, es decir, al alcance
geográfico de todos los sectores
de la población, en especial los

grupos vulnerables o
marginados, como las minorías
étnicas y poblaciones indígenas,
las mujeres, los niños, los
adolescentes, las personas
mayores, las personas con
discapacidades y las personas
con VIH/SIDA.
La accesibilidad también incluye
a servicios médicos y a otros
que atiendan determinantes
básicos se encuentran a una
distancia geográfica razonable.
Todos estos servicios deberían
estar en posibilidad de ser
costeados, sin que ello
signifique una carga
desproporcionada con respecto
a otras personas que si pueden
pagarlos o ser brindados
gratuitamente por el Estado.
Deberán estar al alcance de
todos y todas, incluidos los
grupos socialmente
desfavorecidos.
Los servicios de calidad,
deberán incluir el acceso a la
información. Este acceso
comprende el derecho de
solicitar, recibir y difundir
información e ideas acerca de
las cuestiones relacionadas con
su situación y no debe
menoscabar el derecho a la
privacidad y a la
confidencialidad de las víctimas.
La aceptabilidad incluye el
punto de vista cultural. Los
establecimientos, bienes y
servicios públicos que aborden
la violencia deberán ser
también apropiados desde el
punto de vista científico que
asegure resolver o atenuar las
consecuencias adversas. Los
servicios de calidad para
víctimas de violencia requiere,
entre otras cosas, personal
multidisciplinario capacitado y
entrenado en atención a
víctimas, recursos e insumos
hospitalario y establecimientos
en buen estado.
Entre otras medidas necesarias
para garantizar que no se
repitan los hechos de
hostigamiento y que no se
tomen represalias contra la/s
Sistema de protección para Adaptado de la Ley de
denunciante/s ni contra las/los
víctimas de violencia por
testigos, este sistema debería
Prevención y Sanción del
hostigamiento sexual en el Hostigamiento Sexual y su
contemplar medidas como la reglamento.
ámbito laboral
rotación del presunto
(p. 70, 112)
hostigador o su suspensión
temporal, la rotación de la
víctima y la prohibición de
aplicación del despido arbitrario
del centro de trabajo.
Define un proceso de
integración entre los distintos
niveles de atención, pero
también entre los servicios y la
comunidad organizada. El
objetivo de un sistema de
referencia, también
denominada red de atención, es
que toda persona reciba una
atención adecuada de acuerdo
Modelo de atención en salud,
a un paquete mínimo, que de
Gestión de Servicios de Salud
acuerdo a la complejidad del
Serie Nro 3
caso pueda acceder a los
distintos niveles de atención
Ministerio de Salud, Dirección
Sistema de referencia y de Salud de Cajamarca y
necesarios y que exista una
contrarreferencia Atención Primaria y
retroalimentación al nivel que
(p. 81) Saneamiento Básico
lo refirió para garantizar el
seguimiento y la solución
http://www.minsa.gob.pe/pu
del problema de salud por la
blicaciones/aprisabac/31.pdf
que se ingreso a la red. El
diseño del sistema de referencia
deberá tener en cuenta los
flujos de movimiento de la
población, más que la
delimitación geográfica y esto
por lo general lo determinan los
los circuitos económicos
comerciales, pero también
jurídicos (capitales en donde se
suelen encontrar los servicios).
INSTITUCIONES O INSTANCIAS

Servicios públicos
especializados y gratuitos de
atención integral y
multidisciplinaria para
víctimas de violencia familiar
y sexual. Brindan orientación
legal, defensa judicial, Página web del MIMDES
Centro de Emergencia Mujer consejería psicológica y http://www.mimdes.gob.pe/i
(CEM) asistencia social. También ndex.php?option=com_conte
(p. 22 y 39 del PNCVHM) realizan actividades de nt&view=article&id=237&Ite
prevención a través de mid=38&lang=es
capacitaciones, campañas
comunicacionales, formación
de agentes comunitarios y
movilización de
organizaciones e
instituciones.
Instancia creada por el
Gobierno peruano para
esclarecer el proceso, los
hechos y responsabilidades
de la violencia terrorista y de
Decreto Supremo Nº 065-‐
la violación de los derechos
2001-‐PCM, y Decreto
Comisión de la Verdad y humanos producidos entre
Supremo N° 101-‐2001-‐PCM.
Reconciliación (CVR) mayo de 1980 y noviembre
(p. 37 del PNCVHM) del 2000, imputables tanto a

Página web de la CVR
las organizaciones terroristas
http://www.cverdad.org.pe
como a los agentes del
Estado, así como proponer
iniciativas destinadas a
firmar la paz y la concordia
entre los peruanos.
Instancia de carácter político
de seguimiento y evaluación
del PNCVHM. Está integrada
por los/as ministros/as o
Comisión Multisectorial viceministros/as sectores de
Permanente de Alto Nivel Trabajo, Relaciones
Texto del PNCVHM
(p. 21, 26, 37, 46, 48, 49 del Exteriores, Mujer y
PNCVHM) Desarrollo Social, Educación,
Salud, Justicia e Interior. El
MIMDES la preside en su
calidad de ente rector en la
materia.
Comité de la Organización de

Naciones Unidas encargado
del seguimiento del
cumplimiento de la
aplicación de la Convención
sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación Convención sobre la
Comité CEDAW contra la mujer (CEDAW por eliminación de todas las
(p. 14 del PNCVHM) sus siglas en inglés). Está formas de discriminación
integrado por 23 expertos/as contra la mujer
con mandatos de cuatro
años de duración y que
desempeñan el cargo a título
personal y no como
delegados o representantes
de sus países de origen.
Organización internacional
independiente creada por un
tratado denominado
Estatuto de Roma del cual el
Perú es estado parte. Es un
Tribunal Penal permanente
encargado para luchar
contra la impunidad y de
Página web de la Corte
Corte Penal Internacional enjuiciar en forma
http://www.icc-‐
(p. 16 y 37 del PNCVHM) subsidiaria (cuando los
cpi.int/Menus/ICC/Home
estados no lo hacen) a
personas que cometen
crímenes de genocidio,
crímenes contra la
humanidad y crímenes de
guerra. Tiene su sede en La
Haya. No forma parte del
sistema de Naciones Unidas.
Organización privada sin
fines de lucro. Inscrita en el
registro oficial de
Fundaciones del Ministerio
Fundación de Peruanos
de Justicia que tiene por Página web de la Fundación
Desaparecidos http://fped.blogspot.com/
objetivos principales ayudar
(p. 13 del PNCVHM)
a la sociedad en la búsqueda
y ubicación de personas
desaparecidas y luchar
contra la Trata de personas.
Instancia de gobierno local
Gobierno Local/Gobierno Constitución Política del Perú
con autonomía política,
Municipal
económica y administrativa

(p. 21, 22, 23, 26, 27, 28, 32, Ley Orgánica de
en los asuntos de su Municipalidades
37, 40 y, 43 del PNCVHM)
competencia y jurisdicción.
Pueden ser municipalidades

provinciales, distritales o de
centro poblado. Están
integrados por: 1. el Concejo
Municipal como órgano
normativo y fiscalizador y 2.
la Alcaldía como órgano
ejecutivo.
Instancia de gobierno
regional con autonomía
política, económica y
administrativa en los asuntos
de su competencia y
jurisdicción. Está integrado
por tres órganos: 1. Consejo
Regional como órgano
normativo y fiscalizador, 2.
Gobierno Regional El/la Presidente/a regional
(p. 18, 22-‐49 del PNCVHM) como órgano ejecutivo, y 3.
Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
el Consejo de Coordinación
Regional integrado por los
alcaldes provinciales y por
representantes de la
sociedad civil, como órgano
consultivo y de coordinación
con las municipalidades, con
las funciones y atribuciones
que les señala la ley.
Instancia de carácter técnico
de seguimiento y evaluación
del PNCVHM integrada por
representantes técnicos de
sectores de Trabajo,
Relaciones Exteriores, Mujer
Grupo de Trabajo Nacional
y Desarrollo Social, Texto del PNCVHM
Educación, Salud, Justicia e
Interior y de instituciones de
la sociedad civil. El programa
Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual se encarga
de su coordinación.
Instancia integrada por
representantes del gobierno
distrital y de la sociedad civil
Instancia Distrital de
encargada de elaborar las
Concertación Texto del PNCVHM
políticas públicas regionales
(p. 47 del PNCVHM)
contra la violencia en el
ámbito de su jurisdicción y
de sistematizar sus
resultados.

provincial y de la sociedad
Instancia Provincial de civil encargada de elaborar
Concertación las políticas públicas Texto del PNCVHM
(p. 13 del PNCVHM) regionales contra la violencia
en el ámbito de su
jurisdicción y de sistematizar
sus resultados.
regional y de la sociedad civil
Instancia Regional de encargada de elaborar las
Concertación políticas públicas regionales Texto del PNCVHM
(p. 34, 47 y 49 del PNCVHM) contra la violencia en el
ámbito de su jurisdicción y
de sistematizar sus
resultados.
Institución del Ministerio
Público encargada de
Realizar peritajes,
investigación forense y
emitir dictámenes técnico-‐
científicos de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, así
como brindar asesoramiento
Instituto de Medicina Legal en la especialidad a la Página web del IML
(IML) función fiscal, judicial y otros http://www.mpfn.gob.pe/iml
(p. 11, 12 y 36 del PNCVHM) que colaboren con la /new_presentacion_iml.php
Administración de Justicia.
Participa en la formación de
Recursos Humanos
especializados en pre-‐grado
y pos-‐grado, y realiza
investigaciones dentro del
campo de las Ciencias
Forenses.
Instancias conformadas
dentro de los sectores
Trabajo, Relaciones
Exteriores, Mujer y
Mesas Intrasectoriales Desarrollo Social, Educación,
Texto del PNCVHM
(p. 49 y 50 del PNCVHM) Salud, Justicia e Interior por
representantes de los
órganos de línea, programas
y proyectos comprometidos
directa o indirectamente con

la problemática de violencia.

Autoridad directiva y
coordinadora de la acción
sanitaria en el sistema de las
Naciones Unidas. Es la
responsable de desempeñar
una función de liderazgo en
los asuntos sanitarios
Organización Mundial de la Página web de la OMS
mundiales, configurar la
Salud
agenda de las
http://www.who.int/about/es
(p. 11 del PNCVHM) /
investigaciones en salud,
establecer normas, articular
opciones de política basadas
en la evidencia, prestar
apoyo técnico a los países y
vigilar las tendencias
sanitarias mundiales.
Instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno
Unidad de Gestión Educativa
Regional en materia de
Local (UGEL) Ley General de Educación
educación con autonomía en
(p. 43 del PNCVHM)
el ámbito de su
competencia.

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Programa Integral de Lucha contra la Violencia

Familiar y Sexual en Ayacucho - Fase 2

Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual -­‐ MIMDES

Página Web: www.mimdes.gob.pe

GÉNERO – Conceptos relacionados

Concepto Definición Fuente de la definición

En el PNCVHM los tres

2. Espacios. Lo femenino

de no discriminación y es el

Diccionario Real Academia

pautas culturales de género.

VIOLENCIA – Conceptos relacionados

Concepto Definición Fuente de la definición

que tienen niveles de inal/pdf/TOMO%20VIII/CONC

necesidades de desarrollo sectorial para la promoción de

(mujeres lesbianas y http://buscon.rae.es/draeI/Sr

conductas físicas de

su vida y alcanzar el destino de 1998. Serie C No. 42.

107, 110, 111-­‐114, 118, 119 http://cedoc.inmujeres.gob.m

Violencia contra la/s mujer/es interpersonal;

prostitución forzada, la

GESTIÓN – Conceptos relacionados

Concepto Definición Fuente de la definición

propone dotar a la sociedad Violencia Hacia la Mujer.

Se entiende la atención integral

familiar. Desde el año 2000

humanos deben orientar

El objetivo final de la

Constitución Política del Perú

mismas. El monitoreo depende

participación plena y efectiva en

desarrollo en un ámbito de

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integral —física, psicológica,

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de la población, en especial los

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Comité de la Organización de

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