Aula 01 Direito Administrativo ICMS GO Principios Da Administracao Publica - Redigido PDF

Direito Administrativo - Teoria e Questões comentadas
Professor Jonatas Albino do Nascimento
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá, Pessoal!
Tudo bem? Muitas dúvidas? Não se esqueçam de usar o nosso fórum,
ok? Vamos falar um pouco da solução de provas.
Direitos autorais reservados (Lei 9610/98). Proibida a reprodução, venda ou compartilhamento deste arquivo. Uso individual.
Uma das coisas que vocês precisam saber para fazer uma boa prova é
controlar o tempo de realização de provas. Como podemos fazer isso:
1º Verifique o tempo total de realização da prova;
2º Diminua do tempo total 30 minutos para preencher o cartão resposta com
calmo. Um erro aqui pode custar caro;
3º Inicie a prova pelas matérias que você possui mais dificuldade ou que são
mais trabalhosas; e
4º Controle seu desempenho de tempos em tempos para verificar se o seu
ritmo está bom ou se você precisa acelerar.
Percebam que quando você está iniciando a prova sua mente está
funcionando melhor. Por outro lado, se você tentar ler uma daquelas questões
gigantescas de português pela primeira vez faltando 10 minutos para terminar
a prova pode ficar complicado...
Com relação ao controle do tempo é importante que você entenda que
em algumas matérias naturalmente você irá gastar mais tempo. O que eu
fazia nesse caso para controlar o tempo era ficar “pulando” entre uma matéria
de questões demoradas e outra cujas respostas são do tipo “bate-pronto”,
como Administração (você pode até não saber, mas não tem muito o que
enrolar).
Outra ideia interessante é parte primeiramente do controle do tempo.
Caso você tenha feito testes e conclua que há algum tempo de sobra, faça
uma pausa horária durante a prova. Mesmo que seja sentado mesmo, pare,
baba uma água, coma um chocolate ou bala que você levou. Isso vai fazer
com que seu cérebro “desligue” por um momento da atividade cansativa que é
a prova e descanse, mesmo que um pouco. Como consequência você irá
reiniciar em seguida com um nível de concentração maior. Seria como,
durante uma corrida, caminhar alguns metros.
Mas atenção: você não pode perder o controle do seu tempo, ou fazer
as pausas e ficar sem tempo no final. Certamente o prejuízo seria muito
maior.
Na aula de hoje vamos continuar com o tema Administração Pública. Os
conceitos iniciais são muito importantes para o seguimento da matéria e por
isso não deixe de fazer as revisões da aula passada e também resolver os
exercícios!
Professor Jonatas Albino do Nascimento 2 de 89

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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Sumário
1 – Princípios da Administração Pública .................................................... 4
ração Pública ........................................................................................... 4

1.1 – Princípios x Regras .........................................................................................................4
1.2 – Regime Jurídico Administrativo ......................................................................................6
2 – Princípios Administrativos com Previsão Constitucional ....................... 7

2.1 – Legalidade .....................................................................................................................8
2.2 – Impessoalidade ..............................................................................................................9
2.3 – Moralidade .................................................................................................................. 11
2.4 – Publicidade .................................................................................................................. 14
2.5 – Eficiência ..................................................................................................................... 17
3 – Outros Princípios da Administração Pública ....................................... 19

3.1 – Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade.......................................................... 19
3.2 – Princípios da Continuidade do Serviço Público ............................................................. 21
3.3 – Princípio da Autotutela ................................................................................................ 23
3.4 – Princípio da Presunção de Veracidade e Legitimidade .................................................. 25
3.5 – Princípio da Segurança Jurídica .................................................................................... 26
3.6 – Princípio da Motivação ................................................................................................ 28
3.7 – Princípio da Hierarquia ................................................................................................ 30
3.8 – Outros Princípios da Administração Pública – menos cobrados em provas ................... 31
4 – Questões Comentadas ...................................................................... 33

4.4 - CESPE ............................................................................................................................... 33
4.5 - ESAF .................................................................................................................................47
4.6 – FCC ..................................................................................................................................56
4.7 - FUNDATEC ....................................................................................................................... 60
5 – Lista de Exercícios ............................................................................. 67

6 – Gabarito ........................................................................................... 87
7 – Referencial Bibliográfico ................................................................... 89

1 – Princípios da Administração Pública
1.1 – Princípios x Regras
Princípios são conceitos que devem nortear todo o ordenamento

jurídico. Apesar de ser redundante falar isso, não é por acaso que a palavra
princípio tem como sinônimo início, começo. São os fundamentos que

devem ser observados até mesmo pelo Poder Legislativo na elaboração
das normas que irão regular nossa sociedade.
A despeito de não necessariamente estarem escritos, os princípios são
fontes de direito genéricos por terem escopo bastante amplo, atuando
em diversas situações.
Servem para a análise de validade de outras normas, escritas ou não.
Além disso, podem também ajudar na interpretação das demais regras.
Objetivamente, os princípios estabelecem as linhas mestras a serem buscadas.
Os princípios não possuem hierarquia entre si. Em caso de conflito
entre princípios, deve-se ocorrer a ponderação para avaliar qual deve
predominar numa situação concreta. Por exemplo, o princípio da eficiëncia
não pode servir como pretexto para o abandono das formalidades prescritas
em lei de um processo administrativo.
Outra situação que vemos costumeiramente é a questão da sigilo
(privacidade) x publicidade. Por vezes, processos ocorrem sobre “segredo de
justiça”, quando, devido ao tipo de litígio, os atos processuais são mantidos
sigilosos. Seria essa uma ofensa ao princípio da publicidade? Não
necessariamente. Há situações nais quais o sigilo faz-se necessário para
garantir o sucesso das investigações e a intimidade das parte envolvidas.
Uma característica marcante dos princípios é o seu alto nível de
abstração. Por exemplo, ao dizer que o princípio da impessoalidade se aplica
à Administração Pública (APU) é necessário avaliar, caso a caso, como
obedecer a este princípio. Ao publicar que o Governo do Estado do Rio de
Janeiro realizou uma grande obra não há ofensa alguma a tal princípio.
Entretanto, ao dizer que o Governador “Zé das Couves” fez uma determinada
obra, há sim ofensa a tal princípio.

“I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos

princípios morais são primados maiores que devem nortear
o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou
fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão
direcionados para a preservação da honra e da tradição dos
serviços públicos. ”
Como se percebe, o decreto 1171/94 estabelece que o servidor público
deve (mandamento) atuar de forma ética tanto no exercício do cargo/função
quanto na sua vida particular. E continua:
“II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente
e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as
regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
”
Novamente fica claro que a atuação do servidor público não pode se
restringir apenas ao descrito na legislação, devendo avaliar caso a caso se sua
conduta está sendo adotada de forma legítima.
“III - A moralidade da Administração Pública não se limita à
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia
de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. ”
Aqui é colocado como parâmetro de que sempre que o servidor se
afastar do interesse público (bem comum) estará se afastando da conduta
ética.
Outra referência à ética está na própria constituição, que coloca que:
“Art. 37º (...)
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na
forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível. ”

3 – Outros Princípios da Administração Pública
Aqui iniciaremos o estudo dos princípios que não estão expressos na

Constituição Federal, mas que são aceitos pela doutrina dominante.
3.1 – Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade
Não há consenso na doutrina quanto à perfeita diferenciação entre os

princípios da proporcionalidade e da razoabilidade. Entretanto, entendemos
que hoje predomina a tese de que o princípio da proporcionalidade é
uma das vertentes do princípio da razoabilidade.
O princípio da razoabilidade determina que todo o setor público deve
atuar de forma coerente, racional, tendo uma conduta adequada à
situação em questão. Esse conceito é bastante subjetivo e por isso vamos
discorrer sobre ele.
A razoabilidade implica, por exemplo, que os processos judiciais e
administrativos tenham uma duração razoável. Esse item inclusive está
previsto na CF/88 (art. 5º, LXXVIII).
Notem que o princípio da razoabilidade interage bastante com outros
princípios da APU. Por exemplo, o princípio da economicidade (que está ligado
ao princípio da eficiência) prega que os custos devem ser os mais baixos
possíveis (razoáveis).
Já o princípio da proporcionalidade está relacionado à necessidade de
uma atuação proporcional, assegurando o interesse público, mas sem ações
exageradas.
Vamos a um exemplo. É realizada uma fiscalização numa filial de uma
grande rede de supermercados e é verificado que dois produtos estão com a
validade vencida, entre as centenas de tipos de produtos vendidos. Seria
razoável interditar o estabelecimento? Óbvio que não! Este é um dos exemplos
em que a proporcionalidade não foi respeitada.
Para se avaliar a proporcionalidade, três requisitos devem ser
atendidos:
 Adequação: os meios empregados devem ser adequados aos fins
pretendidos. Não é adequado utilizar um contingente significativo de
policiais, com uso intensivo de armas de efeito moral, para se conter
um pequeno grupo de pessoas.
 Exigibilidade: a conduta realizada deve ser necessária para se
atingir o fim pretendido. Voltando ao exemplo do supermercado, não
é necessário fechar a filial para se garantir que as mercadorias vencidas
deixem de ser vendidas. Basta apreender todas as mercadeorias que se
encontrem nessa situação.

Comentários. Segundo a lei 8987/95 (art 6º, §3º), não se caracteriza como
descontinuidade dos serviços a sua interrupção em situações de emergências
ou após prévio aviso quando:
 motivado por razões de ordem técnicas ou segurança das instalações;
 em virtude de inadimplemento do usuário, considerando o interesse de
coletividade.
Quanto à jurisprudência do STF, verifica-se no julgamento do RE

541.511, Pleno, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJ de 26.06.09, de
que o entendimento é de que a taxa, assim como a tarifa, remunera a
prestação de um serviço público divisível e específico, distinguindo-se ambas,
entretanto, pelo fato de a primeira resultar de uma obrigação criada por lei e a
segunda decorrer de uma relação meramente contratual.
Gabarito: Certa
3.3 – Princípio da Autotutela
Por ter a atuação da APU limitada pelo estabelecido nas leis (princípio
da legalidade), há a presunção de que esta atua de forma regular. Tal
atributo é chamado de presunção de legalidade. Obviamente esta
presunção é relativa (juris tantum), cabendo prova em contrário.
O princípio da autotutela representa a possibilidade da APU avaliar
se os atos por ela praticados são atos válidos e, caso contrário, proceder
de ofício e sem necessidade de participação do judiciário na anulação desses
atos.
É importante frisar que a Lei 9.784/1999 estabelece restrições a esse
direito da APU, conforme veremos abaixo:
“Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.”
Ainda em decorrência do princípio da autotutela, a APU pode avaliar a

conveniência de manter atos válidos, mas que por motivos de
conveniência deixaram de ser interessantes. Caso julgue que tais atos se
tornaram inoportunos, deve revogá-los - a discricionariedade ocorre na
avaliação se um ato é ou não inconveniente.
Os efeitos dessa revisão, por parte da APU de seus atos, são
diferentes de acordo com o instituto empregado. No caso da anulação, em
regra, o ato nulo não gera direitos, sendo desfeito desde sua origem
(efeitos ex tunc).

“Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - Decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório;
V - Decidam recursos administrativos;
VI - Decorram de reexame de ofício;
VII - Deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - Importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação
de ato administrativo. (...)”
Na verdade, parece que a lei procurou apenas salientar que em certos

atos externos (que têm grande impacto para o administrado) de forma
alguma o elemento motivo pode ser omitido, até como forma de
assegurar o direito de contraditório e ampla defesa do cidadão.
A CF/88, entretanto, apenas determinou a motivação das decisões
administrativas dos Tribunais e do Ministério Público (CF88, art. 93, X e art
129, §4º).
A motivação pode ocorrer tanto antes quanto durante a realização
do ato. Mesmo que um ato não tenha motivação, ele poderá ser convalidado
por meio de motivação ulterior.
Apesar de ser regra, a motivação também pode ser dispensada em
certas situações, como na exoneração de um servidor em cargo de
comissão. Entretanto, ao se expor o motivo de um ato este passa a estar
vinculado ao motivo exposto, não cabendo a alegação de que na verdade o
ato foi praticado por outro motivo. Tal vinculação é chamada de teoria dos
motivos determinantes.
Teoria do Ato foi Fica vinculado

Motivos formalmente aos motivos
Determinantes motivado? expostos
Por último, devemos ter em mente que há a possibilidade de um

determinado ato ou decisão administrativa ter referenciado um motivo
exposto em outro documento/processo, a chamada motivação aliunde

 Ponderação: é a técnica interpretativa utilizada para solucionar

conflitos entre os princípios jurídicos.
 Consensualidade: busca o consenso entre a APU e o cidadão, por
meio de participação popular na APU e de outras ferramentas como a
arbitragem.
 Responsabilidade: corresponde ao dever da APU de indenizar
quando seus agentes, nessa qualidade, causarem prejuízos a terceiros.

Além disso, está associado ao poder-dever de agir de seus agentes.
 Subsidiariedade: Define o escalonamento entre os indivíduos e os
órgãos, no qual os primeiros devem atuar preferencialmente sem a
participação do Estado e só em caso de interesse coletivo o Estado deve
atuar para alcançar o interesse público
 Realidade: os atos praticados pela APU devem ter sujeito, motivo,
objeto e resultado reais, tendo condições de se obter os resultados que
são esperados.
Bem pessoal, por hoje é só. Agora é praticar para conseguirmos fixar
bem esses conceitos, que não são poucos. Procurem resolver todos os
exercícios.
Qualquer dúvida recorra ao Fórum.
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4 – Questões Comentadas
4.4 - CESPE
1. (CESPE - Admin - SUFRAMA/2014)

A respeito do direito administrativo, julgue o item subsecutivo.

A impossibilidade da alienação de direitos relacionados aos interesses públicos
reflete o princípio da indisponibilidade do interesse público, que possibilita
apenas que a administração, em determinados casos, transfira aos
particulares o exercício da atividade relativa a esses direitos.
Comentários.
Perfeito o item. Devido ao princípio da indisponibilidade do interesse público,
não pode a APU alienar um direito que não é seu, mas da sociedade.
Gabarito 1. Certo.
2. (CESPE - Ag Adm - MDIC/2014)

No que concerne à licitação, ao controle da administração pública e ao regime
jurídico-administrativo, julgue o item.
Os princípios da administração pública expressamente dispostos na CF não se
aplicam às sociedades de economia mista e às empresas públicas, em razão
da natureza eminentemente empresarial dessas entidades.
Comentários.
Como verificados, tais princípios se aplicam tanto à APU Direta quanto à
indireta, em que se situam as Sociedades de Economia Mista e as Empresas
Públicas.
Gabarito 2. Errado.
3. (CESPE - Tec MPU - Apoio Técnico e Administrativo - Segurança

Institucional e Transporte/2015)
O servidor responsável pela segurança da portaria de um órgão público
desentendeu-se com a autoridade superior desse órgão. Para se vingar do
servidor, a autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os
dados completos de todas as pessoas que entrassem e saíssem do imóvel.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
O ato praticado pela autoridade superior, como todos os atos da administração
pública, está submetido ao princípio da moralidade, entretanto, considerações
de cunho ético não são suficientes para invalidar ato que tenha sido praticado
de acordo com o princípio da legalidade.

Comentários.
A moralidade pode sim ser utilizada para anular um determinado ato, mesmo
sendo esse um conceito indeterminado.
Gabarito 3. Errado.
4. (CESPE/FUB/Assistente em Administração/2015)
A administração pública é regida por princípios fundamentais que atingem
todos os entes da Federação: União, estados, municípios e o Distrito
Federal. Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo.
Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da administração
pública sejam de ampla divulgação, veda-se a publicidade de atos que
violem a vida privada do cidadão.
Comentários.
Muitas vezes somos induzidos ao erro pela questão! Fique sempre atento! O
erro está em se falar no princípio da moralidade quando na verdade seria o da
publicidade.
Gabarito 4. Errado.
5. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

– ADAPTADA)
Para a aplicação do princípio da eficiência, exige-se expressa disposição na
legislação infraconstitucional.
Comentários.
O princípio da eficiência é um dos princípios inerentes à administração pública
e tem eficácia plena, não necessitando de qualquer legislação
infraconstitucionais para sua aplicabilidade.
Gabarito 5. Errada.
6. (CESPE/ANTT – Todos os cargos/2013)

Acerca das teorias de regulação, das boas práticas regulatórias e da regulação
do setor de transportes terrestres no Brasil, julgue o item seguinte.
A proporcionalidade, no sentido de que o Estado só deve intervir quando se
fizer necessário e de forma proporcional aos problemas existentes, constitui
um valor que deve nortear a busca por uma maior qualidade regulatória.
Comentários.
O princípio da proporcionalidade está relacionado à necessidade de uma
atuação proporcional, assegurando o interesse público, mas sem ações

exageradas. Para se avaliar a proporcionalidade, três requisitos devem ser

atendidos:
 Adequação: os meios empregados devem ser adequados aos fins
pretendidos.
 Exigibilidade: a conduta realizada deve ser necessária para se atingir o
fim pretendido.
 Proporcionalidade em sentido estrito: aqui a ideia é que o benefício

gerado seja superior à restrição imposta à população.
Gabarito 6. Certo.
7. (CESPE/TRT – 21ª Região (RN)/Técnico Judiciário/2010)

Acerca do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
O princípio da continuidade dos serviços públicos pode ser relativizado na
hipótese de falta de pagamento do serviço de água pelo particular, uma vez
que o STF possui jurisprudência afirmando que a sua remuneração
caracteriza-se como preço público ou tarifa, sem natureza tributária, razão
pela qual o serviço seria suscetível de suspensão por falta de pagamento.
Comentários.
Segundo a lei 8987/95 (art 6º, §3º), não se caracteriza como descontinuidade
dos serviços a sua interrupção em situações de emergências ou após prévio
aviso quando:
 motivado por razões de ordem técnicas ou segurança das instalações;
 em virtude de inadimplemento do usuário, considerando o interesse de
coletividade.
Quanto à jurisprudência do STF, verifica-se no julgamento do RE 541.511,
Pleno, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJ de 26.06.09, de que o
entendimento é de que a taxa, assim como a tarifa, remunera a prestação de
um serviço público divisível e específico, distinguindo-se ambas, entretanto,
pelo fato de a primeira resultar de uma obrigação criada por lei e a segunda
decorrer de uma relação meramente contratual.
Gabarito 7. Certo.
8. (CESPE/TRE-RS/Analista Judiciário/2015 – ADAPTADA)

De acordo com o entendimento do STF, atende ao princípio da publicidade a
divulgação, em sítio eletrônico mantido pelo poder público, do valor dos
vencimentos e das vantagens pecuniárias referentes a cargo na administração
pública, porém não é legítima a publicação dos nomes dos servidores
ocupantes dos referidos cargos, sob pena de ofensa à intimidade e à
privacidade.

Comentários.
Conforme nosso quadro de Jurisprudências do STF, referente ao princípio da
publicidade, a Corte Maior se posicionou quanto a constitucionalidade da
norma que previa que os vencimentos dos agentes públicos fossem divulgados
na internet, deixando claro que os dados cadastrais do servidor (identidade,
cpf, endereço) devem ser sigilosos para garantir a segurança dos agentes
públicos.
Gabarito 8. Errado.

– ADAPTADA)
Dado o princípio da motivação, a administração deve indicar os fatos e os
fundamentos jurídicos quando pratica atos administrativos que imponham
sanções.
Comentários:
Segundo a lei 9784/99:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
II - Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
Gabarito 9. Certo.

– ADAPTADA)
O princípio da segurança jurídica informa a atividade jurisdicional, mas é
irrelevante à atividade administrativa.
Comentários.
O princípio da segurança jurídica informa tanto a atividade jurisdicional quanto
a administrativa. O princípio está previsto na CF/88, que é umas das fontes do
Direito Administrativo.
Gabarito 10. Errado.

– ADAPTADA)
O princípio da autotutela da administração dispensa o contraditório, ainda que
tenham decorrido efeitos concretos do ato a revogar.

Comentários.
O contraditório e a ampla defesa são as bases do princípio do Devido Processo
Legal e este é previsto expressamente na CF/88. O princípio da autotutela não
pode afastar um princípio garantido a todos pela Constituição.

– ADAPTADA)
A legalidade na administração significa conformidade com a lei e autorização
da lei como condição da ação administrativa.
Comentários.
A Administração Pública não pode atuar contra a lei (contra legem) nem
além da lei (praeter legem), mas apenas segundo a lei (secundum legem).
Além disso, ela pode fazer (condição da ação administrativa) tudo o que a lei
expressamente determina ou autoriza.
Gabarito 12. Certo.

– ADAPTADA)
Os princípios da lealdade e da boa-fé estão compreendidos no princípio da
moralidade administrativa.
Comentários.
O conceito de moralidade não está definido na CF/88, sendo dado como um
conceito indeterminado pelo seu altíssimo nível de abstração e dificuldade de
se obter uma definição completa. Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello,
pelo princípio da moralidade a Administração Pública e seus agentes devem
atuar conforme princípios éticos. O autor entende que compreendem no
âmbito da moralidade administrativa os princípios da lealdade e da boa-fé.
Além disso, em vários instrumentos legais há disposições quanto a esse
princípio. Vejamos a Lei 9784/99:
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da

legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público
e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre

outros, os critérios de:
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé;

Princípios constantes do artigo 37 da CF/88:

17. (CESPE/STJ/Técnico Judiciário/2015)

Julgue o item que se segue à luz dos princípios do direito administrativo.
Em um Estado democrático de direito, deve-se assegurar o acesso amplo às
informações do Estado, exigindo-se, com amparo no princípio da publicidade,
absoluta transparência, sem espaço para excepcionalidades no âmbito interno.
Comentários.
No âmbito interno, o princípio da publicidade pode ser afastado, já que os atos
internos não precisam ser publicados. Lembre-se do nosso esquema:
18. (CESPE/TJ-PB/Juiz Substituto/2015 – ADAPTADA)

A administração pública deve dar publicidade aos atos administrativos
individuais e gerais mediante publicação em diário oficial, sob pena de afronta
ao princípio da publicidade.
Comentários.
Os atos administrativos individuais, que têm destinatários específicos, não
necessitam de publicação em diário oficial. De acordo com a jurisprudência do
STJ: no caso de concursos públicos não é razoável exigir do candidato a leitura

do diário oficial durante quatro anos para tomar conhecimento da sua

nomeação. Nesses casos, a comunicação deve ser pessoal.

Por força do princípio da motivação, que rege a atuação administrativa, a lei

veda a prática de ato administrativo em que essa motivação não esteja
mencionada no próprio ato e indicada em parecer.
Comentários.
De acordo com a Lei nº 9.784/99:
Art. 50 (...)
§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir
em declaração de concordância com fundamentos de anteriores
pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão
parte integrante do ato.
20. (CESPE/TJ-DFT/Juiz Substituto/2015)

I A administração pública não pode atuar com objetivo de prejudicar ou
beneficiar pessoas determinadas, nem os seus atos devem ser imputados aos
funcionários que os praticam, mas ao órgão da administração pública.
II A administração deve agir de modo célere, com o melhor desempenho
possível de suas atribuições, visando obter os melhores resultados.
No direito administrativo, essas assertivas correspondem, respectivamente,
aos princípios da
a) supremacia do interesse público sobre o individual e da proporcionalidade.
b) legalidade e da eficiência.
c) impessoalidade e da razoabilidade.
d) impessoalidade e da eficiência.
e) moralidade e da isonomia.
Comentários.
Para o 1º item, mais uma vez devemos nos lembrar do nosso esquema:

23. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo - Direito/2014)

Julgue o item, a respeito de atos e processos administrativos.
Atualmente, no âmbito federal, todo ato administrativo restritivo de direitos
deve ser expressamente motivado.
Comentários.
A regra, na Administração Pública brasileira, é que todos os atos ou decisões

administrativas devem ser motivados. Isso independe de o ato ser vinculado
ou discricionário. A lei 9784/99 prevê que os seguintes atos devem ser
motivados em certas situações (transcritas abaixo). Ocorre que, segundo a
doutrina, tal lista é meramente exemplificativa.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Gabarito 23. Certo.
24. (CESPE/TJ-SE/Titular de Serviços de Notas e Registros/2014 -

ADAPTADA)
O princípio administrativo da autotutela é considerado um princípio onivalente.
Comentários.
A grande dificuldade da questão é a palavra onivalente, que tem o significado
de universal, comum a todos. O princípio da autotutela está presente apenas
no ramo do Direito Administrativo, não sendo, portanto, universal ou comum a
todo o Direito.

ADAPTADA)
O princípio administrativo do interesse público é um princípio implícito da
administração pública.
Comentários.
O princípio citado é uma das bases do Direito Administrativo e é considerado
um princípio explícito da Administração Pública. Fique atento ao fato de
que ele não é expresso na CF/88, sendo considerado um princípio implícito
em relação à Constituição Federal.
Portanto, para que fique claro, implícito da CF/88, explícito da

26. (CESPE – Ana - A SUFRAMA - Geral/2014)

Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir.
O princípio administrativo da autotutela expressa a capacidade que a
administração tem de rever seus próprios atos, desde que provocada pela
parte interessada, independentemente de decisão judicial.

Comentários.
Essa questão é a cara do CESPE. Quase tudo certo e um pequeno detalhe que
a torna incorreta. O certo seria: O princípio administrativo da autotutela
expressa a capacidade que a administração tem de rever seus próprios atos,
desde que provocada pela independente de provocação da parte interessada,
independentemente de decisão judicial.
27. (CESPE - PJ - MPE AC/2014)

Com relação aos princípios que regem a administração pública, assinale a
opção correta.
a) Constatadas a concessão e a incorporação indevidas de determinada
gratificação especial aos proventos de servidor aposentado, deve a
administração suprimi-la em respeito ao princípio da autotutela, sendo
desnecessária a prévia instauração de procedimento administrativo.
b) Segundo o entendimento do STF, para que não ocorra violação do princípio
da proporcionalidade, devem ser observados três subprincípios: adequação,
finalidade e razoabilidade stricto sensu.
c) O princípio da razoabilidade apresenta-se como meio de controle da
discricionariedade administrativa, e justifica a possibilidade de correção
judicial.
d) O princípio da segurança jurídica apresenta-se como espécie de limitação
ao princípio da legalidade, prescrevendo o ordenamento jurídico o prazo
decadencial de cinco anos para a administração anular atos administrativos
que favoreçam o administrado, mesmo quando eivado de vício de legalidade e
comprovada a má-fé.
e) Ferem os princípios da isonomia e da irredutibilidade dos vencimentos as
alterações na composição dos vencimentos dos servidores públicos, mediante
a retirada ou modificação da fórmula de cálculo de vantagens, gratificações e
adicionais, ainda que não haja redução do valor total da remuneração.
Comentários.
Vamos analisar cada item.

a) Falso. A APU deve anular seus atos inválidos. Entretanto, em situações que
o interessado é prejudicado, é essencial que seja dada oportunidade dele se
manifestar através de procedimento administrativo.
b) Falso. Os subprincípios são adequação, exigibilidade e proporcionalidade em
sentido restrito.
c) Verdadeiro. Os princípios da razoabilidade e proporcionalidade têm sido

usuados pelo Poder Judiciáio no controle dos atos administrativos.
d) Falso. O princípio da segurança jurídica apresenta-se como espécie de
limitação ao princípio da legalidade, prescrevendo no ordenamento jurídico o
prazo decadencial de cinco anos para a administração anular atos
administrativos que favoreçam o administrado, mesmo quando eivados de
vício de legalidade e salvo (inclui) comprovada a má-fé. No caso de má-fe, o
prazo decadencial não se aplica.
e) Falso. Veremos tal assunto com mais detalhes em aula futura, mas adianto
que o que é assegurado é o valor nominal dos vencimentos.
Gabarito 27. C.
28. (CESPE - Ag Adm - PF/2014)

Considerando que o DPF é órgão responsável por exercer as funções de polícia
judiciária da União, julgue o item a seguir.
O DPF, em razão do exercício das atribuições de polícia judiciária, não se
submete ao princípio da publicidade, sendo garantido sigilo aos atos praticados
pelo órgão.
Comentários.
A DPF se submete ao princípio da publicidade apenas nos casos em que a
necessidade de sigilo pode ser afastada.
29. (CESPE - TJ CE - Judiciária/2014)

Com relação aos princípios que fundamentam a administração pública,
assinale a opção correta.
a) Pelo princípio da autotutela, a administração pode, a qualquer tempo,
anular os atos eivados de vício de ilegalidade.
b) O regime jurídico-administrativo compreende o conjunto de regras e
princípios que norteia a atuação do poder público e o coloca numa posição
privilegiada.

c) A necessidade da continuidade do serviço público é demonstrada, no texto

constitucional, quando assegura ao servidor público o exercício irrestrito do
direito de greve.
d) O princípio da motivação dos atos administrativos, que impõe ao
administrador o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito que
determinam a prática do ato, não possui fundamento constitucional.
e) A publicidade marca o início da produção dos efeitos do ato administrativo

e, em determinados casos, obriga ao administrado seu cumprimento.
Comentários.
Vamos avaliar cada item
a) Falso. Há um prazo de 5 anos para a APU anular seus atos.
b) Verdadeiro. O regime jurídico administrativo é exatamente o campo em que
a APU atua sob o regime de direito público.
c) Falso. Não existe exercício de greve irrestrito!
d) Falso. Há situações em que as decisões devem ser motivadas, como nas
decisões administrativas do judiciário.
e) Falso. A publicidade marca o início da produção dos efeitos do ato
administrativo e, em determinados casos, sempre obriga ao administrado seu
cumprimento.
Gabarito 29. B.

Assinale a opção que explicita o princípio da administração pública na situação
em que um administrador público pratica ato administrativo com finalidade
pública, de modo que tal finalidade é unicamente aquela que a norma de
direito indica como objetivo do ato.
a) impessoalidade
b) segurança jurídica
c) eficiência
d) moralidade
e) razoabilidade.
Comentários.
Uma das vertentes da impessoalidade é a busca pelo interesse público.
Gabarito 30. A.

No que se refere ao regime jurídico administrativo, assinale a opção correta.

a) A criação de órgão público deve ser feita, necessariamente, por lei; a
extinção de órgão, entretanto, dado não implicar aumento de despesa, pode
ser realizada mediante decreto.
b) A autotutela administrativa compreende tanto o controle de legalidade ou
legitimidade quanto o controle de mérito.

c) A motivação deve ser apresentada concomitantemente à prática do ato
administrativo.
d) De acordo com o princípio da publicidade, que tem origem constitucional,
os atos administrativos devem ser publicados em diário oficial.
e) No Brasil, ao contrário do que ocorre nos países de origem anglo-saxã, o
costume não é fonte do direito administrativo.
Comentários
a) Falso. Se a criação ocorrer por lei, a extinção também deve ocorrer pelo
princípio da simetria.
b) Verdadeiro.
c) Falso. A motivação deve ser apresentada antes (regra), durante e
possivelmente até depois (convalidação).
d) Falso. Os atos devem ser publicados, mas não necessariamente no diário
oficial.
e) Falso. O costume é sim uma das fontes do DA.
Gabarito 31. B.
32. (CESPE - TJ CE - Técnico-Administrativa - Administração/2014)

Com base no regime jurídico-administrativo e nos princípios da administração
pública, assinale a opção correta.
a) O princípio da proteção à confiança, de origem no direito norte-americano,
corresponde ao aspecto objetivo da segurança jurídica, podendo ser invocado
para a manutenção de atos administrativos inválidos quando o prejuízo
resultante da anulação for maior que o decorrente da manutenção do ato
ilegal.
b) O princípio da razoabilidade é considerado um princípio implícito da
administração pública, por não se encontrar previsto explicitamente na
legislação constitucional ou infraconstitucional.
c) As restrições ou sujeições especiais no desempenho da atividade de
natureza pública são consideradas consequências do princípio da supremacia
do interesse público sobre o privado, que integra o conteúdo do regime
jurídico-administrativo.

d) De acordo com o princípio da tutela, a administração pública direta, com o

objetivo de garantir a observância de suas finalidades estabelecidas nos
contratos, fiscaliza apenas as atividades desempenhadas pelas empresas
concessionárias e permissionárias de serviço público
e) Em observância ao princípio da motivação, deve a administração pública
indicar os fundamentos de fato e de direito de suas decisões, sendo
dispensável esse princípio quando se tratar da prática de atos discricionários.

Comentários.
a) Falso. O princípio da proteção à confiança, com origem no direito norte-
americano, corresponde ao aspecto objetivo subjetivo da segurança jurídica,
podendo ser invocado para a manutenção de atos administrativos inválidos
quando o prejuízo resultante da anulação for maior que o decorrente da
manutenção do ato ilegal.
b) Falso. Conforme visto, o princípio está previsto na legislação
infraconstitucional.
c) Verdadeiro.
d) Falso. É incorreto dizer que apenas as concessionários e permissionárias
são fiscalizadas. Todos que utilizem recursos públicos são fiscalizados,
inclusive as entidades da APUI.
e) Falso. O ato discricionário também deve ser motivado.
Gabarito 32. C.
4.5 - ESAF
33. (ESAF - Ana CVM/Arquivologia/2010)

Analise os itens a seguir, relacionados aos princípios que norteiam a atividade
da Administração Pública, e marque com V se a assertiva for verdadeira e com
F se for falsa. Ao final, assinale a opção correspondente.
( ) Segundo o princípio da impessoalidade, a atuação do administrador público
deve objetivar a realização do interesse público.
( ) Em razão do princípio da isonomia, é vedada a adoção de quaisquer
discriminações positivas pela Administração Pública.
( ) As restrições ao direito de greve do servidor público decorrem do princípio
da continuidade das atividades da Administração Pública.
( ) A estipulação legal de prazo decadencial para a Administração anular seus
atos é contrária ao princípio da segurança jurídica.
a) V, F, F, F
b) F, V, V, F

c) V, V, V, V
d) F, V, F, V
e) V, F, V, F
Comentários.
Vamos avaliar por item

I – Verdadeiro. A impessoalidade prega que a APU deve buscar a realização
do interesse público.
II – Falso. O princípio da isonomia tem duas vertentes: horizontal e vertical.
Pela vertente vertical, pessoas que estão em situações distintas podem ser
tratadas de forma diferente.
III – Verdadeiro. Como falamos, o exercício do direito de greve dos servidores
públicos será regulado por lei específica, que até hoje não foi publicada.
Entretanto, a CF/88 já prevê a existência de restrições em tal direito.
IV – Falso. É exatamente o contrário. O prazo decadencial determina que se
um direito não for exercido até determinado momento, este deixa de existir,
tornando definitiva a situação naquele momento.
Gabarito 33. E.
34. (ESAF - Pref RJ/2010)

Referente aos princípios da Administração Pública, assinale a opção correta.
a) Tendo em vista o caráter restritivo da medida, é necessária lei formal para
coibir a prática de nepotismo no âmbito da Administração Pública, tornando-se
inviável, assim, sustentar tal óbice com base na aplicação direta dos princípios
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
b) Entre os princípios da Administração Pública previstos expressamente na
Constituição Federal, encontram-se os da publicidade e da eficácia.
c) É viável impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a princípio,
contrário ao Ordenamento Jurídico, com base no princípio da segurança
jurídica.
d) O princípio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente público,
independentemente da sua vontade, sempre defender o ato administrativo
quando impugnado judicialmente, em face da indisponibilidade do interesse
defendido.
e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera
administrativa, mas apenas no âmbito judicial.
Comentários:
a) Falso. Não é necessária lei formal para vedar a prática do nepotismo,
segundo pensamento do STF.

b) Falso. Entre os princípios da Administração Pública previstos expressamente

na Constituição Federal, encontram-se os da publicidade e da eficácia
eficiência.
c) Verdadeiro. Conforme verificamos no estudo do princípio da segurança
jurídica, há situações em que a própria lei 9784 veda a anulação dos atos
devido ao tempo decorrido desde a sua prática.
d) Falso. O princípio da autotutela determina que o agente deve rever seus

atos quando estes forem ilegais e não defendê-lo a qualquer custo.
e) Falso. O devido processo deve ser observado tanto na esfera administrativa
quanto na judicial. O STF tem inclusive utilizado tal postulado para justificar o
emprego dos princípios da razoabilidade e proporcionalidade.
Gabarito 34. C.

Em relação aos princípios constitucionais da administração pública, é correto
afirmar que:
I. o princípio da publicidade visa a dar transparência aos atos da
administração pública e contribuir para a concretização do princípio da
moralidade administrativa;
II. a exigência de concurso público para ingresso nos cargos públicos reflete
uma aplicação constitucional do princípio da impessoalidade;
III. o princípio da impessoalidade é violado quando se utiliza na publicidade
oficial de obras e de serviços públicos o nome ou a imagem do governante, de
modo a caracterizar promoção pessoal do mesmo;
IV. o princípio da moralidade administrativa não comporta juízos de valor
elásticos, porque o conceito de "moral administrativa" está definido de forma
rígida na Constituição Federal;
V. o nepotismo é uma das formas de ofensa ao princípio da impessoalidade.
Estão corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, III e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) as afirmativas I, II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, III e V.
e) apenas as afirmativas I e III.
Comentários.

I – Verdadeiro. O princípio da publicidade é essencial para o controle da

administração por parte do cidadão. Só assim podemos verificar se a APU está
agindo de forma honesta – de acordo com o princípio da moralidade.
II – Verdadeiro. Pelo princípio da impessoalidade a APU deve sempre buscar a
realização do interesse público. Obviamente, a realização de concursos
públicos é determinante para selecionar os melhores candidatos e atender o
interesse público de ter os melhores servidores.

III – Verdadeiro. Como estudamos, há jurisprudência nesse sentido. É vedada
a propomoção pessoal (nominal) de qualquer governante em propagandas.
IV – Falso. O conceito de moralidade não está definido na CF/88 e é tido como
um conceito indeterminado, pela dificuldade de se obter uma definição
completa.
V – Verdadeiro. A prática de nepotismo representa uma fuga do interesse
público já que parentes/amigos são favorecidos, numa clara busca do
interesse particular de quem realizou a nomeação.
Gabarito 35. A.

afirmar que:
I. viola o princípio da moralidade administrativa valer-se do cargo público para
obter vantagens ou favorecimentos pessoais;
II. a publicidade dos atos administrativos é necessária para que o cidadão
possa aferir a compatibilidade deles com o princípio da moralidade
administrativa;
III. a vedação de se utilizar na publicidade oficial de obras e de serviços
públicos o nome ou a imagem do governante tem por finalidade dar
efetividade ao princípio da impessoalidade;
IV. a pena de perda dos direitos políticos, em razão de condenação por ato de
improbidade administrativa, não se aplica aos servidores titulares de cargo de
provimento efetivo, visto que a estes a pena aplicável é a perda da função
pública;
V. fere o princípio da impessoalidade atender a pedido de preferência para a
prática de um ato, independentemente do motivo do pedido.
Estão corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

d) apenas as afirmativas I, II e III.

e) apenas as afirmativas I, IV e V.
Comentários.
I – Verdadeiro. Obter vantagens em função do cargo viola o princípio da
moralidade, pois o agente público não dever ter nenhum benefício por ser
servidor público, além daqueles estabelecidos em lei para o seu cargo, como
salário, auxílio alimentação, etc.
II – Verdadeiro. Seria extremamente difícil controlar a APU sem o pleno
emprego do princípio da publicidade.
III – Verdadeiro. Os enunciados começam a se repetir, mostrando a
importância de se resolver muitas questões.
IV - Falso. Os direito políticos estão associados à capacidade de votar e ser
votado. Não é porque um agente público irá perder a função pública que ele
deixa de estar sujeito à perda dos direito políticos.
V – Falso. Vimos que o princípio da igualdade permite o tratamento
diferenciado dependendo da situação.
Gabarito 36. D.
37. (ESAF - APO – MPOG - Planejamento e Orçamento2010)

A observância da adequação e da exigibilidade, por parte do agente público,
constitui fundamento do seguinte princípio da Administração Pública:
a) Publicidade.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
d) Proporcionalidade.
e) Impessoalidade.
Comentários.
Como vimos, os fundamentos do princípio da proporcionalidade são:
adequação, exigibilidade e proporcionalidade em sentido restrito.
Gabarito 37. D.
38. (ESAF - APO MPOG - Planejamento e Orçamento/2010)

Relativamente à necessidade de estabilização das relações jurídicas entre os
cidadãos e o Estado, há dois princípios que visam garanti-la. Assinale a
resposta que contenha a correlação correta, levando em consideração os
aspectos objetivos e subjetivos presentes para a estabilização mencionada.

( ) Boa-fé;
( ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração;
( ) Prescrição;
( ) Decadência.
(1) Segurança Jurídica - aspecto objetivo.

(2) Proteção à confiança - aspecto subjetivo.
a) 1 / 1 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 1
c) 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 1 / 1 / 2
e) 2 / 2 / 2 / 1
Comentários.
Percebe-se que a banca trata os princípios da segurança jurídica e da proteção
à confiança como princípios distintos, o primeiro associado ao aspecto objetivo
e o segundo ao aspecto subjetivo. Vamos lá.
Primeiro e segundo itens: Tratam-se nitidamente de enunciados relacionados
ao aspecto subjetivo por se relacionarem à intenção e boa-fé dos envolvidos.
Ambos recebem o número 2 na correspondência.
Terceiro e quarto itens: Tanto a decadência quanto a prescrição atuam de
forma objetiva, tornando as relações jurídicas mais estáveis devido ao decurso
de prazo. Número 1 para ambos.
Gabarito 38. C.
39. (ESAF – ACE – 2012)

Determinado município da federação brasileira, visando dar cumprimento a
sua estratégia organizacional, implantou o programa denominado
Administração Transparente. Uma das ações do referido programa consistiu na
divulgação da remuneração bruta mensal, com o respectivo nome de cada
servidor da municipalidade em sítio eletrônico da internet.
A partir da leitura do caso concreto acima narrado, assinale a opção que
melhor exprima a posição do Supremo Tribunal Federal - STF acerca do tema.
a) A atuação do município encontra-se em consonância com o princípio da
publicidade administrativa.
b) A atuação do município viola a segurança dos servidores.
c) A atuação do município fere a intimidade dos servidores.

d) A remuneração bruta mensal não é um dado diretamente ligado à função

pública.
e) Em nome da transparência, o município está autorizado a proceder a
divulgação da remuneração bruta do servidor e do respectivo CPF.
Comentários.
Segundo o STF, é possível divulgar a remuneração dos servidores, sendo

vedado publiciar dados que possam colocar sua segurança em risco, como o
endereço e outros dados cadastrais que podem ser utilizados em fraudes.
Gabarito 39. A.
40. (ESAF - ATRFB/Geral/2012)

A Súmula n. 473 do Supremo Tribunal Federal – STF enuncia: "A
administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial". Por meio da Súmula n.
473, o STF consagrou
a) a autotutela.
b) a eficiência.
c) a publicidade.
d) a impessoalidade.
e) a legalidade.
Comentários.
Enunciado literal do princípio da autotutela, segundo o qual a APU pode anular
seu atos inválidos (vinculados ou discricionários) ou revogar os atos que se
tornaram inoportunos (apenas os discricionários).
Gabarito 40. A.
41. (ESAF/AFRFB/2012)
A possibilidade jurídica de submeter-se efetivamente qualquer lesão de direito
e, por extensão, as ameaças de lesão de direito a algum tipo de controle
denomina-se
a) Princípio da legalidade.
b) Princípio da sindicabilidade.
c) Princípio da responsividade.
d) Princípio da sancionabilidade.
e) Princípio da subsidiariedade.

Comentários.
Essa é a definição exata do princípio da sindicabilidade. Princípio muito pouco
cobrado nas provas. Reparem que as outras opções também são de princípios
menos cobrados.
Gabarito 41. B.
42. (ESAF/APOFP SP/2009)

Quanto aos princípios direcionados à Administração Pública, assinale a opção
correta.
a) O princípio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas
relações travadas pela Administração Pública, ou seja, é permitido fazer tudo
aquilo que a lei não proíbe.
b) O ato administrativo em consonância com a lei, mas que ofende os bons
costumes, as regras da boa administração e os princípios de justiça, viola o
princípio da moralidade.
c) É decorrência do princípio da publicidade a proibição de que conste nome,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos em divulgação de atos, programas ou campanhas de
órgãos públicos.
d) A Administração Pública pode, por ato administrativo, conceder direitos de
qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações aos administrados.
e) O modo de atuação do agente público, em que se espera melhor
desempenho de suas funções, visando alcançar os melhores resultados e com
o menor custo possível, decorre diretamente do princípio da razoabilidade.
Comentários.
a) Falso. A legalidade para a APU tem significado diferente da legalidade para
o particular. Para a APU é licito fazer apenas o que a lei determina ou autoriza.
b) Verdadeiro. A moralidade é um conceito mais amplo que a legalidade,
englobando os elementos citados na assertiva (bons costumes, justiça, etc)
c) Falso. É decorrência do princípio da publicidade impessoalidade a proibição
de que conste nome, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos em divulgação de atos, programas ou
campanhas de órgãos públicos.
d) Falso. A APU pode impor restrições ou limitar direitos do administrado, mas
não em todas as situações. Há casos em que a participação do judiciário é
essencial, como na cobrança de multas em que o particular se negue a pagar.
e) Falso. O modo de atuação do agente público visando alcançar os melhores
resultados e com o menor custo possível, decorre diretamente do princípio da
razoabilidade eficiência.

Gabarito 42. B.
43. (ESAF - DNIT - Administrativa/2013)

Segundo Meirelles (1985), administrar é gerir interesses segundo a lei, a
moral e a finalidade dos bens entregues à guarda e à conservação alheias. Se
os bens e interesses geridos são individuais, realiza-se a administração

privada; se são coletivos, realiza-se a administração pública. Neste contexto,
assinale a opção que não apresenta um dos princípios que norteiam a
Administração Pública.
a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei, deles não podendo se afastar,
sob pena de invalidade do ato.
b) Impessoalidade: qualquer atividade de gestão pública deve ser dirigida a
todos os cidadãos, sem determinação de pessoa ou discriminação de qualquer
natureza.
c) Finalidade: impõe-se à administração pública a prática de atos voltados
para o interesse público.
d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das operações, para dirigir e
coordenar estas operações a fim de que sejam cumpridos os planos.
e) Igualdade: todos os cidadãos são iguais perante a lei e, portanto, perante a
Comentários.
Todos os conceitos estão perfeitos, salvo o conceito de habilidade que foi
inventado pela banca.
Gabarito 43. D.
44. (ESAF - AnaTA MTUR/2014)

Assinale a opção em que consta princípio da Administração Pública que não é
previsto expressamente na Constituição Federal.
a) Publicidade.
b) Eficiência.
c) Proporcionalidade.
d) Legalidade.
e) Moralidade.
Comentários.
Questão muito fácil. Lembram do LIMPE? Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência! O único que não está descrito aqui é o
princípio da Proporcionalidade.

Gabarito 44. C.
45. (ESAF - AFC - CGU -Auditoria e Fiscalização/Geral/2012)

O princípio que instrumentaliza a Administração para a revisão de seus
próprios atos, consubstanciando um meio adicional de controle da sua atuação
e, no que toca ao controle de legalidade, representando potencial redução do

congestionamento do Poder Judiciário, denomina-se
a) Razoabilidade.
b) Proporcionalidade.
c) Autotutela.
d) Eficiência.
e) Eficácia.
Comentários.
Definição do princípio da autotutela.
Gabarito 45. C.
4.6 – FCC
46. (FCC - TCE-PI/2014)

Uma determinada empresa pública ao rescindir unilateralmente o contrato de
trabalho com um de seus empregados públicos assim o fez sem indicar
qualquer fundamento de fato e de direito para sua decisão. O ato em questão
evidencia violação ao princípio administrativo
a) do controle.
b) da eficiência.
c) da publicidade.
d) da presunção de legitimidade.
e) da motivação.
Comentários.
Obviamente a empresa errou, pois não motivou seus atos.
Gabarito 46. E.
47. (FCC - TRT2 – Judiciária - Oficial de Justiça Avaliador

Federal/2014)

O princípio da supremacia do interesse público informa a atuação da

Administração pública
a) subsidiariamente, se não houver lei disciplinando a matéria em questão,
pois não se presta a orientar atividade interpretativa das normas jurídicas.
b) alternativamente, tendo em vista que somente tem lugar quando não
acudirem outros princípios expressos.

c) de forma prevalente, posto que tem hierarquia superior aos demais
princípios.
d) de forma ampla e abrangente, na medida em que também orienta o
legislador na elaboração da lei, devendo ser observado no momento da
aplicação dos atos normativos.
e) de forma absoluta diante das lacunas legislativas, tendo em vista que o
interesse público sempre pretere o interesse privado, prescindindo da análise
de outros princípios.
Comentários.
Questão interessante da FCC. Não há hierarquia entre os princípios (letras a,
b, c e e incorretas). O princípio da supremacia do interesse público é um dos
princípios que formam o regime jurídico administrativo (o outro é a
indisponibilidade do interesse público) e tem ampla aplicação em toda APU.
Gabarito 47. D.
48. (FCC - TJ TRT19 - Administrativa - 2014)

Roberto, empresário, ingressou com representação dirigida ao órgão
competente da Administração pública, requerendo a apuração e posterior
adoção de providências cabíveis, tendo em vista ilicitudes praticadas por
determinado servidor público, causadoras de graves danos não só ao erário
como ao próprio autor da representação. A Administração pública recebeu a
representação, instaurou o respectivo processo administrativo, porém,
impediu que Roberto tivesse acesso aos autos, privando-o de ter ciência das
medidas adotadas, sendo que o caso não se enquadra em nenhuma das
hipóteses de sigilo previstas em lei. O princípio da Administração pública
afrontado é a
a) publicidade.
b) eficiência.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
Comentários.

Claramente o princípio prejudicado foi o da publicidade, por ter mantido em

sigilo um processo que não requeria tal medida.
Gabarito 48. A.
49. (FCC - Ass Jur - TCE-PI/2014)

A Administração pública se sujeita a princípios na execução de suas funções,

expressamente consagrados na Constituição Federal ou implícitos no
ordenamento jurídico. Dessa realidade se pode depreender que
a) a violação aos princípios que regem a atuação da Administração pública dá
lugar a tutela judicial dos interesses em questão, desde que também tenha
havido infração à legislação vigente.
b) os princípios expressos na Constituição Federal são hierarquicamente
superiores aos demais princípios gerais de direito, ainda que previstos na
legislação setorial, posto que estes possuem natureza apenas opinativa para a
atuação da Administração pública.
c) a violação a algum dos princípios constitucionais permite a tutela judicial
para que sejam conformados ou anulados os atos da Administração pública.
d) somente os princípios expressos na Constituição Federal possuem
coercibilidade para conformar a Administração pública ao atendimento de seu
conteúdo.
e) os princípios previstos na legislação infraconstitucional são regras
desprovidas de sanção pelo seu descumprimento, de modo que sua violação
não se consubstancia em ilegalidade.
Comentários:
a) Falso. Não é necessária a infração à legislação vigente para a atuação do
Judiciário. A mera afronta aos princípios da APU já pode justificar a atuação do
Poder Judiciário.
b) Falso. Não há hierarquia entre os princípios.
c) Verdadeiro.
d) Falso. Não há previsão para tal, tanto na legislação quanto na doutrina.
e) Falso. A violação dos princípios pode sim ensejar sanções.
Gabarito 49. C.
50. (FCC - TJ TRT16 - Administrativa/2014)

Em julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, a Corte Suprema
firmou entendimento no sentido de que assessor de Juiz ou de Desembargador
tem incompatibilidade para o exercício da advocacia. Ao fundamentar sua
decisão, a Corte explanou que tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em

um dos princípios básicos que regem a atuação administrativa. Trata-se do

princípio da
a) supremacia do interesse privado.
b) publicidade.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) presunção de veracidade.
Comentários.
A função de assessor de juiz apresenta incompatibilidade com a advocacia,
pois pode ocorrer um conflito de interesses.
Gabarito 50. D.
51. (FCC - TRT16 - Judiciária - Oficial de Justiça Avaliador

Federal/2014)
O Diretor Jurídico de uma autarquia estadual nomeou sua companheira,
Cláudia, para o exercício de cargo em comissão na mesma entidade. O
Presidente da autarquia, ao descobrir o episódio, determinou a imediata
demissão de Cláudia, sob pena de caracterizar grave violação a um dos
princípios básicos da Administração pública. Trata-se do princípio da
a) presunção de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivação.
d) supremacia do interesse privado sobre o público.
e) impessoalidade.
Comentários.
A nomeação de um parente como Diretor Jurídico da autarquia violou o
princípio da impessoalidade, pois houve a pratica de nepotismo.
Gabarito 51. E.
52. (FCC - TRT18 – 2014)

Acerca dos princípios da Administração pública, é correto afirmar:
a) O princípio da boa-fé não vigora no Direito Administrativo, eis que é
atinente ao relacionamento entre sujeitos movidos pela autonomia da vontade
e a ele se contrapõe o princípio da impessoalidade, que impera nas relações
jurídico-administrativas.

b) Os princípios do Direito Administrativo são mandamentos de otimização;

portanto, sua aplicação só é possível quando deles decorrerem consequências
favoráveis ao administrado.
c) No tocante ao princípio da motivação, admite-se, excepcionalmente, a
convalidação do ato imotivado, por meio da explicação a posteriori dos
motivos que levaram à sua prática, desde que tal vício não acarrete lesão ao
interesse público nem prejuízo a terceiros.

d) Por força do princípio da legalidade, atos praticados de forma inválida
devem ser anulados, independentemente das consequências decorrentes da
anulação.
e) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no âmbito da Administração
pública, só é permitido aos agentes públicos atuarem nos estritos limites da
lei, para atender à moralidade administrativa basta que o agente observe
fielmente os mandamentos legais.
Comentários.
Vamos avaliar cada item
a) Falso. Como vimos, o princípio da boa-fé existe no direito administrativo.
b) Falso. Os princípios são aplicáveis independente de resultarem em
consequencias favoráveis ou desfavoráveis.
c) Veradeiro. O ato administrativo que não tiver sido motivado pode ser
convalidado posteriormente.
d) Falso. Pelo princípio da boa-fé, se o administrado não agir de forma dolosa,
ele não pode ser prejudicado por ter confiado nos atos da APU. Esse
“independente das consequências” deixa a assertiva incorreta.
e) Falso. A moralidade é um conceito mais amplo que a legalidade
Gabarito 52. C.
4.7 - FUNDATEC
53. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Auditor Fiscal da Receita Estadual

/ 2014)
A Constituição Federal determina que a Administração Pública direta e indireta
deva ser submetida aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência. Analise as seguintes assertivas sobre o princípio da
eficiência:
I. A importância assumida pelo princípio da eficiência possibilita a sua
sobreposição em relação aos demais princípios da Administração Pública, em
especial em relação ao princípio da legalidade.

II. O princípio da eficiência pode ser considerado em relação ao modo de

atuação do agente público, ao qual se espera o melhor desempenho possível
de suas atribuições.
III. A adequação do modo de organização, estrutura e disciplina da
Administração Pública estão relacionadas ao princípio da eficiência.
Quais estão corretas?

a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E. Façamos a análise de cada item.
Item I. Afirmativa incorreta. Os princípios devem coexistir de forma
harmônica, inexistindo hierarquia entre eles. Ademais, a Administração Pública
está submetida à legalidade estrita, de forma que todos os atos de seus
agentes devem estar previstos em lei.
Item II. Correto. O item traz um conceito possível para o princípio da
eficiência.
Item III. Correto. A adequação da estrutura administrativa e conduta de seus
agentes trará melhores resultados para os recursos empregados, o que
expressa o princípio da eficiência.
Gabarito 53. E.
54. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Técnico Tributário da Receita

Estadual - Prova 2 / 2014)
No Direito Administrativo atual, os princípios exercem especial importância,
atuando como instrumento de interpretação, integração e fundamento dos
deveres jurídicos e limites da atuação estatal. Analise as seguintes assertivas
referentes aos princípios do Direito Administrativo.
I. O princípio da legalidade proporciona a presunção iure et iure de validade
dos atos administrativos.
II. O princípio da eficiência, embora não sendo previsto no ordenamento
constitucional brasileiro, atua como requisito de eficácia dos atos
administrativos.
III. O princípio da moralidade administrativa pode ser utilizado, dentre outros

princípios do Direito Administrativo, como fundamentação para a vedação de

nomeação de pessoas com determinado grau de parentesco próximo, para o

exercício de cargos em comissão e funções de confiança na esfera
administrativa.
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
Comentários
A alternativa correta é a letra C. Vejamos a análise por item.
Item I. Incorreto. A presunção citada, iure et iure, é absoluta, sendo que a
presunção de validade dos atos é relativa, iures tantum, admitindo prova em
contrário.
Item II. Item incorreto, uma vez que o princípio da eficiência consta
expressamente do caput do artigo 37 da CF/88.
Item III. Correto. A vedação encontra-se na Súmula Vinculante nº 13 do STF.
“A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou,
ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.”
Gabarito 54. C.
55. (FUNDATEC / PROCERGS / Técnico de Nível Médio - Técnico

Contábil / 2012)
Analise as assertivas a seguir, levando em consideração os princípios que
regem a administração pública direta e indireta, conforme o disposto no art.
37 da Constituição Federal.
O princípio da ____________ consiste em que só é permitido fazer o que a lei
autoriza ou permite. O princípio da__________ diz que o administrador tem
que tratar a todos os administrados sem discriminação ou privilégios, ficando
impedido de praticar atos no interesse próprio ou de terceiros. O princípio
da__________ representa requisito da eficácia e da moralidade, destinando-

se à produção dos efeitos externos dos atos administrativos. O princípio da

_________diz que o ato administrativo terá que obedecer à lei ética da
própria instituição.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas
acima.
a) Eficiência – Pessoalidade – Eficiência – Legalidade

b) Legalidade – Moralidade – Transparência – Ética
c) Transparência – Eficácia – Clareza – Responsabilidade Social
d) Legalidade – Impessoalidade – Publicidade – Moralidade
e) Moralidade – Impessoalidade – Eficácia – Legalidade
Comentários.
A alternativa que corretamente preenche o enunciado é a letra D.
Gabarito 55. D.
56. (FUNDATEC / PGE-RS / Procurador do Estado / 2011)

Assinale a alternativa correta.
a) Pelo princípio da legalidade administrativa, toda e qualquer conduta da
Administração Pública deve estar previamente autorizada em lei parlamentar
formal, sob pena de invalidade e nulidade da ação administrativa.
b) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o princípio da
moralidade administrativa está confinado a âmbito da ética da legalidade, a
qual não pode ser ultrapassada, sob pena de dissolução do próprio sistema
jurídico, ou seja, a moralidade administrativa não se relaciona diretamente
com os padrões e comportamentos reputados como honestos e virtuosos pelos
membros da sociedade.
c) Para efeitos de sua aplicação prática, o princípio da proporcionalidade
pressupõe, sucessivamente, a análise da razoabilidade, da adequação e da
proporcionalidade em sentido estrito de todo e qualquer ato administrativo.
d) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o princípio da
proteção da confiança dos administrados constitui a face objetiva do princípio
da segurança jurídica.
e) Quando se tratar de infração disciplinar mediante "verdade sabida", é
dispensável, segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do
Superior Tribunal de Justiça, o contraditório e a ampla defesa em favor do
servidor público infrator, devendo ser, todavia, respeitado o dever de
fundamentação ou motivação substancial da decisão disciplinar punitiva.
Comentários.

A alternativa correta é a letra B. Ela nos traz um trecho literal de uma decisão
do Ministro Roberto Barroso (RE 539220 PB). Simplificando a sua leitura, lá é
afirmado que a moralidade não pode servir de respaldo para que o agente
público aja fora da lei, ainda que seu ato seja aprovado pela sociedade. A
moralidade deve estar presente no ato, mas enquadrada na legalidade estrita
que se impõe à Administração Pública.
A alternativa A é incorreta, pois, por exemplo, um decreto, pode respaldar a

atuação do agente público.
A alternativa C é incorreta. Ela cobra os três requisitos que devem ser
atendidos para que a proporcionalidade tenha sido obedecida. São eles:
adequação, exigibilidade e proporcionalidade em sentido estrito.
A alternativa D é incorreta, pois trata-se, na verdade, da face subjetivo do
princípio da segurança jurídica.
A alternativa E está incorreta. Verdade sabida é o conhecimento pessoal da
infração pela autoridade competente para punir o servidor. Mesmo nestes
casos devem ser respeitados o contraditório e ampla defesa.
Gabarito 56. B.

Relativamente ao princípio do interesse público, pode-se afirmar que
a) é dotado de consistência autônoma já que ocorre um antagonismo entre o
interesse público das partes e o interesse do todo.
b) há uma relação íntima e indissociável entre o interesse público e os
interesses individuais, de modo que o primeiro resulta do conjunto dos
interesses que os indivíduos pessoalmente têm quando considerados na
qualidade de membros da sociedade.
c) os interesses públicos são insuscetíveis de serem defendidos pelos
particulares individualmente mesmo quando lhes acarretem ônus ou gravames
suportados isoladamente,
d) todos os interesses do Estado podem ser qualificados como públicos.
e) as prerrogativas inerentes à supremacia do interesse público sobre o
interesse privado podem ser empregadas legitimamente para satisfazer os
interesses secundários do Estado.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, que traz uma correta correlação entre os
interesses individuais e o interesse da sociedade como um todo.
A alternativa A está incorreta, pois, conforme corretamente exposto na
alternativa B, as vontades dos indivíduos compõem a vontade da sociedade
que eles integram.

A alternativa C é incorreta. Como exemplo, cito a ação popular, que pode ser
utilizada para defender interesses coletivos, mas pode ser proposta pelo
cidadão comum.
A alternativa D é incorreta. O interesse público secundário é ligado à saúde
patrimonial e financeira do Estado. Dessa forma, por vezes o Estado poderá
adotar posturas que não coincidem com o interesse público para aumentar
arrecadação ou diminuir suas despesas.

A alternativa E está incorreta. O ordenamento jurídico está repleto de normas
e princípio para proteger a invasão do patrimônio individual pelo Estado.
Dessa forma, a relação de verticalidade para defesa de interesses patrimoniais
certamente é duvidosa. Ainda que haja a tentativa, certamente o
comportamento o não seria chancelado pelo Judiciário, caso provocado.
Gabarito 57. B.

Em relação aos princípios constitucionais aplicáveis à Administração Pública, é
correto dizer que:
a) O princípio da legalidade está assentado na estrutura do Estado de Direito,
consagra a ideia de que a Administração Pública só pode ser exercida em
conformidade com a lei e, além disso, tem previsão implícita na Constituição
Federal.
b) O princípio da finalidade impõe que o administrador público, ao exercer as
competências postas a seu encargo, aja com rigorosa obediência aos fins
propostos e que o princípio tem autonomia frente ao princípio da legalidade.
c) O princípio da proporcionalidade consagra a ideia de que as competências
administrativas só podem ser validamente exercidas na extensão e na
intensidade correspondentes ao que seja realmente demandado para atingir a
finalidade de interesse público a que estão atreladas.
d) O princípio da eficiência, previsto implicitamente na Constituição Federal,
impõe à Administração Pública o exercício de suas atribuições com rapidez,
perfeição e resultados melhores.
e) O princípio da publicidade permite a dispensa da publicação do ato
administrativo no Diário Oficial, quando o particular interessado tenha sido
notificado sobre o referido ato que lhe seja pertinente.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, que aborda corretamente o princípio da
proporcionalidade, que determina que todo o setor público deve atuar de
forma coerente, racional, tendo uma conduta adequada à situação em
questão. Esse conceito é bastante subjetivo e por isso vamos discorrer sobre
ele.

A alternativa A é incorreta, pois o princípio da legalidade consta

expressamente da CF/88.
A alternativa B é incorreta, pois os princípio devem ser interpretados de forma
harmônica.
A alternativa D é incorreta, pois o princípio da eficiência consta expressamente
da CF/88.
A alternativa E está incorreta. Em regra os atos que envolvam direitos devem
ser publicados. Isso ocorre não apenas para a ciência do interessado, mas
para a fiscalização da sociedade como um todo.
Gabarito 58. C.
59. (FUNDATEC / Prefeitura de Porto Alegre - RS / Procurador

Municipal - Bloco II e III / 2016)
Em nosso sistema constitucional, o princípio da moralidade abrange as
seguintes dimensões:
I. A “boa-fé”, que, no direito público, traduz- se pela tutela da confiança.
II. A eficiência.
III. A probidade administrativa (deveres de honestidade e lealdade).
IV. A razoabilidade (expectativa de conduta civilizada, do homem comum, da
parte do agente público).
a) Apenas I e III.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas I, III e IV.
Comentários.
A alternativa correta é letra E. Façamos a análise de cada item.
Item I. Correto. A boa-fé estabelece que os envolvidos devem atuar de forma
leal e honesta.
Item II. Incorreta. A eficiência é um princípio à parte, não sendo dimensão
da moralidade.
Item III. Correta. A probidade administrativa pode ser entendida como uma
leitura possível do princípio da moralidade, havendo opiniões no sentido de
que não se confundem.

Item IV. Correta. Com base em posicionamento doutrinário bastante

específico a banca considerou o presente item correto.
Gabarito 59. E.
5 – Lista de Exercícios
1. (CESPE - Admin - SUFRAMA/2014)

A respeito do direito administrativo, julgue o item subsecutivo.
A impossibilidade da alienação de direitos relacionados aos interesses públicos
reflete o princípio da indisponibilidade do interesse público, que possibilita
apenas que a administração, em determinados casos, transfira aos
particulares o exercício da atividade relativa a esses direitos.
2. (CESPE - Ag Adm - MDIC/2014)

No que concerne à licitação, ao controle da administração pública e ao regime
jurídico-administrativo, julgue o item.
Os princípios da administração pública expressamente dispostos na CF não se
aplicam às sociedades de economia mista e às empresas públicas, em razão
da natureza eminentemente empresarial dessas entidades.
3. (CESPE - Tec MPU - Apoio Técnico e Administrativo - Segurança

Institucional e Transporte/2015)
O servidor responsável pela segurança da portaria de um órgão público
desentendeu-se com a autoridade superior desse órgão. Para se vingar do
servidor, a autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os
dados completos de todas as pessoas que entrassem e saíssem do imóvel.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
O ato praticado pela autoridade superior, como todos os atos da administração
pública, está submetido ao princípio da moralidade, entretanto, considerações
de cunho ético não são suficientes para invalidar ato que tenha sido praticado
de acordo com o princípio da legalidade.
todos os entes da Federação: União, estados, municípios e o Distrito
Federal. Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo.

Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da administração

pública sejam de ampla divulgação, veda-se a publicidade de atos que
violem a vida privada do cidadão.

– ADAPTADA)
Para a aplicação do princípio da eficiência, exige-se expressa disposição na
legislação infraconstitucional.
6. (CESPE/ANTT – Todos os cargos/2013)
Acerca das teorias de regulação, das boas práticas regulatórias e da regulação
do setor de transportes terrestres no Brasil, julgue o item seguinte.
A proporcionalidade, no sentido de que o Estado só deve intervir quando se
fizer necessário e de forma proporcional aos problemas existentes, constitui
um valor que deve nortear a busca por uma maior qualidade regulatória.
7. (CESPE/TRT – 21ª Região (RN)/Técnico Judiciário/2010)
Acerca do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
O princípio da continuidade dos serviços públicos pode ser relativizado na
hipótese de falta de pagamento do serviço de água pelo particular, uma vez
que o STF possui jurisprudência afirmando que a sua remuneração
caracteriza-se como preço público ou tarifa, sem natureza tributária, razão
pela qual o serviço seria suscetível de suspensão por falta de pagamento.
8. (CESPE/TRE-RS/Analista Judiciário/2015 – ADAPTADA)

De acordo com o entendimento do STF, atende ao princípio da publicidade a
divulgação, em sítio eletrônico mantido pelo poder público, do valor dos
vencimentos e das vantagens pecuniárias referentes a cargo na administração
pública, porém não é legítima a publicação dos nomes dos servidores
ocupantes dos referidos cargos, sob pena de ofensa à intimidade e à
privacidade.

– ADAPTADA)
Dado o princípio da motivação, a administração deve indicar os fatos e os
fundamentos jurídicos quando pratica atos administrativos que imponham
sanções.

– ADAPTADA)

O princípio da segurança jurídica informa a atividade jurisdicional, mas é

irrelevante à atividade administrativa.

– ADAPTADA)
O princípio da autotutela da administração dispensa o contraditório, ainda que

tenham decorrido efeitos concretos do ato a revogar.

– ADAPTADA)
A legalidade na administração significa conformidade com a lei e autorização
da lei como condição da ação administrativa.

– ADAPTADA)
Os princípios da lealdade e da boa-fé estão compreendidos no princípio da
moralidade administrativa.

– ADAPTADA)
O princípio da finalidade decorre do expresso princípio constitucional da
publicidade.

– ADAPTADA)
O princípio da impessoalidade é conceituado como o dever de motivação dos
atos administrativos.
16. (CESPE/TCU/Auditor Federal de Controle Externo/2015)

No que se refere a ato administrativo, agente público e princípios da
administração pública, julgue o próximo item.
O princípio da eficiência, considerado um dos princípios inerentes à
administração pública, não consta expressamente na CF.
17. (CESPE/STJ/Técnico Judiciário/2015)

Julgue o item que se segue à luz dos princípios do direito administrativo.

Em um Estado democrático de direito, deve-se assegurar o acesso amplo às

informações do Estado, exigindo-se, com amparo no princípio da publicidade,
absoluta transparência, sem espaço para excepcionalidades no âmbito interno.

A administração pública deve dar publicidade aos atos administrativos

individuais e gerais mediante publicação em diário oficial, sob pena de afronta
ao princípio da publicidade.

Por força do princípio da motivação, que rege a atuação administrativa, a lei
veda a prática de ato administrativo em que essa motivação não esteja
mencionada no próprio ato e indicada em parecer.
20. (CESPE/TJ-DFT/Juiz Substituto/2015)

I A administração pública não pode atuar com objetivo de prejudicar ou
beneficiar pessoas determinadas, nem os seus atos devem ser imputados aos
funcionários que os praticam, mas ao órgão da administração pública.
II A administração deve agir de modo célere, com o melhor desempenho
possível de suas atribuições, visando obter os melhores resultados.
No direito administrativo, essas assertivas correspondem, respectivamente,
aos princípios da
a) supremacia do interesse público sobre o individual e da proporcionalidade.
b) legalidade e da eficiência.
c) impessoalidade e da razoabilidade.
d) impessoalidade e da eficiência.
e) moralidade e da isonomia.

todos os entes da Federação: União, estados, municípios e o Distrito Federal.
Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo.
De acordo com o princípio da moralidade, os agentes públicos devem atuar de
forma neutra, sendo proibida a atuação pautada pela promoção pessoal.
22. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo - Direito/2014)

Julgue o item, a respeito de atos e processos administrativos.

Atualmente, no âmbito federal, todo ato administrativo restritivo de direitos
deve ser expressamente motivado.
23. (CESPE/ANTAQ/Especialista em Regulação de Serviços de

Transportes Aquáticos/2014)
Com relação à administração pública e seus princípios fundamentais, julgue os
próximos itens.
O princípio da publicidade está relacionado à exigência de ampla divulgação
dos atos administrativos e de transparência da administração pública,
condições asseguradas, sem exceção, ao cidadão.

ADAPTADA)
O princípio administrativo da autotutela é considerado um princípio onivalente.

ADAPTADA)
O princípio administrativo do interesse público é um princípio implícito da
26. (CESPE – Ana - A SUFRAMA - Geral/2014)

Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir.
O princípio administrativo da autotutela expressa a capacidade que a
administração tem de rever seus próprios atos, desde que provocada pela
parte interessada, independentemente de decisão judicial.
27. (CESPE - PJ - MPE AC/2014)

Com relação aos princípios que regem a administração pública, assinale a
opção correta.
a) Constatadas a concessão e a incorporação indevidas de determinada
gratificação especial aos proventos de servidor aposentado, deve a
administração suprimi-la em respeito ao princípio da autotutela, sendo
desnecessária a prévia instauração de procedimento administrativo.
b) Segundo o entendimento do STF, para que não ocorra violação do princípio
da proporcionalidade, devem ser observados três subprincípios: adequação,
finalidade e razoabilidade stricto sensu.

c) O princípio da razoabilidade apresenta-se como meio de controle da

discricionariedade administrativa, e justifica a possibilidade de correção
judicial.
d) O princípio da segurança jurídica apresenta-se como espécie de limitação
ao princípio da legalidade, prescrevendo o ordenamento jurídico o prazo
decadencial de cinco anos para a administração anular atos administrativos
que favoreçam o administrado, mesmo quando eivado de vício de legalidade e

comprovada a má-fé.
e) Ferem os princípios da isonomia e da irredutibilidade dos vencimentos as
alterações na composição dos vencimentos dos servidores públicos, mediante
a retirada ou modificação da fórmula de cálculo de vantagens, gratificações e
adicionais, ainda que não haja redução do valor total da remuneração.
28. (CESPE - Ag Adm - PF/2014)

Considerando que o DPF é órgão responsável por exercer as funções de polícia
judiciária da União, julgue o item a seguir.
O DPF, em razão do exercício das atribuições de polícia judiciária, não se
submete ao princípio da publicidade, sendo garantido sigilo aos atos praticados
pelo órgão.

Com relação aos princípios que fundamentam a administração pública,
assinale a opção correta.
a) Pelo princípio da autotutela, a administração pode, a qualquer tempo,
anular os atos eivados de vício de ilegalidade.
b) O regime jurídico-administrativo compreende o conjunto de regras e
princípios que norteia a atuação do poder público e o coloca numa posição
privilegiada.
c) A necessidade da continuidade do serviço público é demonstrada, no texto
constitucional, quando assegura ao servidor público o exercício irrestrito do
direito de greve.
d) O princípio da motivação dos atos administrativos, que impõe ao
administrador o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito que
determinam a prática do ato, não possui fundamento constitucional.
e) A publicidade marca o início da produção dos efeitos do ato administrativo
e, em determinados casos, obriga ao administrado seu cumprimento.

Assinale a opção que explicita o princípio da administração pública na situação

em que um administrador público pratica ato administrativo com finalidade
pública, de modo que tal finalidade é unicamente aquela que a norma de
direito indica como objetivo do ato.
a) impessoalidade
b) segurança jurídica
c) eficiência
d) moralidade
e) razoabilidade.

No que se refere ao regime jurídico administrativo, assinale a opção correta.
a) A criação de órgão público deve ser feita, necessariamente, por lei; a
extinção de órgão, entretanto, dado não implicar aumento de despesa, pode
ser realizada mediante decreto.
b) A autotutela administrativa compreende tanto o controle de legalidade ou
legitimidade quanto o controle de mérito.
c) A motivação deve ser apresentada concomitantemente à prática do ato
administrativo.
d) De acordo com o princípio da publicidade, que tem origem constitucional,
os atos administrativos devem ser publicados em diário oficial.
e) No Brasil, ao contrário do que ocorre nos países de origem anglo-saxã, o
costume não é fonte do direito administrativo.
32. (CESPE - TJ CE - Técnico-Administrativa - Administração/2014)

Com base no regime jurídico-administrativo e nos princípios da administração
pública, assinale a opção correta.
a) O princípio da proteção à confiança, de origem no direito norte-americano,
corresponde ao aspecto objetivo da segurança jurídica, podendo ser invocado
para a manutenção de atos administrativos inválidos quando o prejuízo
resultante da anulação for maior que o decorrente da manutenção do ato
ilegal.
b) O princípio da razoabilidade é considerado um princípio implícito da
administração pública, por não se encontrar previsto explicitamente na
legislação constitucional ou infraconstitucional.
c) As restrições ou sujeições especiais no desempenho da atividade de
natureza pública são consideradas consequências do princípio da supremacia

do interesse público sobre o privado, que integra o conteúdo do regime

jurídico-administrativo.
d) De acordo com o princípio da tutela, a administração pública direta, com o
objetivo de garantir a observância de suas finalidades estabelecidas nos
contratos, fiscaliza apenas as atividades desempenhadas pelas empresas
concessionárias e permissionárias de serviço público
e) Em observância ao princípio da motivação, deve a administração pública

indicar os fundamentos de fato e de direito de suas decisões, sendo
dispensável esse princípio quando se tratar da prática de atos discricionários.
33. (ESAF - Ana CVM/Arquivologia/2010)

Analise os itens a seguir, relacionados aos princípios que norteiam a atividade
da Administração Pública, e marque com V se a assertiva for verdadeira e com
F se for falsa. Ao final, assinale a opção correspondente.
( ) Segundo o princípio da impessoalidade, a atuação do administrador público
deve objetivar a realização do interesse público.
( ) Em razão do princípio da isonomia, é vedada a adoção de quaisquer
discriminações positivas pela Administração Pública.
( ) As restrições ao direito de greve do servidor público decorrem do princípio
da continuidade das atividades da Administração Pública.
( ) A estipulação legal de prazo decadencial para a Administração anular seus
atos é contrária ao princípio da segurança jurídica.
a) V, F, F, F
b) F, V, V, F
c) V, V, V, V
d) F, V, F, V
e) V, F, V, F

Referente aos princípios da Administração Pública, assinale a opção correta.
a) Tendo em vista o caráter restritivo da medida, é necessária lei formal para
coibir a prática de nepotismo no âmbito da Administração Pública, tornando-se
inviável, assim, sustentar tal óbice com base na aplicação direta dos princípios
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
b) Entre os princípios da Administração Pública previstos expressamente na
Constituição Federal, encontram-se os da publicidade e da eficácia.

c) É viável impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a princípio,

contrário ao Ordenamento Jurídico, com base no princípio da segurança
jurídica.
d) O princípio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente público,
independentemente da sua vontade, sempre defender o ato administrativo
quando impugnado judicialmente, em face da indisponibilidade do interesse
defendido.
e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera
administrativa, mas apenas no âmbito judicial.

afirmar que:
I. o princípio da publicidade visa a dar transparência aos atos da
administração pública e contribuir para a concretização do princípio da
moralidade administrativa;
II. a exigência de concurso público para ingresso nos cargos públicos reflete
uma aplicação constitucional do princípio da impessoalidade;
III. o princípio da impessoalidade é violado quando se utiliza na publicidade
oficial de obras e de serviços públicos o nome ou a imagem do governante, de
modo a caracterizar promoção pessoal do mesmo;
IV. o princípio da moralidade administrativa não comporta juízos de valor
elásticos, porque o conceito de "moral administrativa" está definido de forma
rígida na Constituição Federal;
V. o nepotismo é uma das formas de ofensa ao princípio da impessoalidade.
Estão corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, III e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) as afirmativas I, II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, III e V.
e) apenas as afirmativas I e III.

afirmar que:
I. viola o princípio da moralidade administrativa valer-se do cargo público para
obter vantagens ou favorecimentos pessoais;

II. a publicidade dos atos administrativos é necessária para que o cidadão

possa aferir a compatibilidade deles com o princípio da moralidade
administrativa;
III. a vedação de se utilizar na publicidade oficial de obras e de serviços
públicos o nome ou a imagem do governante tem por finalidade dar
efetividade ao princípio da impessoalidade;
IV. a pena de perda dos direitos políticos, em razão de condenação por ato de
improbidade administrativa, não se aplica aos servidores titulares de cargo de
provimento efetivo, visto que a estes a pena aplicável é a perda da função
pública;
V. fere o princípio da impessoalidade atender a pedido de preferência para a
prática de um ato, independentemente do motivo do pedido.
Estão corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
d) apenas as afirmativas I, II e III.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
37. (ESAF - APO – MPOG - Planejamento e Orçamento2010)

A observância da adequação e da exigibilidade, por parte do agente público,
constitui fundamento do seguinte princípio da Administração Pública:
a) Publicidade.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
d) Proporcionalidade.
e) Impessoalidade.
38. (ESAF - APO MPOG - Planejamento e Orçamento/2010)

Relativamente à necessidade de estabilização das relações jurídicas entre os
cidadãos e o Estado, há dois princípios que visam garanti-la. Assinale a
resposta que contenha a correlação correta, levando em consideração os
aspectos objetivos e subjetivos presentes para a estabilização mencionada.
( ) Boa-fé;
( ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração;
( ) Prescrição;

( ) Decadência.
(1) Segurança Jurídica - aspecto objetivo.
(2) Proteção à confiança - aspecto subjetivo.
a) 1 / 1 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 1
c) 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 1 / 1 / 2
e) 2 / 2 / 2 / 1
39. (ESAF – ACE – 2012)

Determinado município da federação brasileira, visando dar cumprimento a
sua estratégia organizacional, implantou o programa denominado
Administração Transparente. Uma das ações do referido programa consistiu na
divulgação da remuneração bruta mensal, com o respectivo nome de cada
servidor da municipalidade em sítio eletrônico da internet.
A partir da leitura do caso concreto acima narrado, assinale a opção que
melhor exprima a posição do Supremo Tribunal Federal - STF acerca do tema.
a) A atuação do município encontra-se em consonância com o princípio da
publicidade administrativa.
b) A atuação do município viola a segurança dos servidores.
c) A atuação do município fere a intimidade dos servidores.
d) A remuneração bruta mensal não é um dado diretamente ligado à função
pública.
e) Em nome da transparência, o município está autorizado a proceder a
divulgação da remuneração bruta do servidor e do respectivo CPF.
40. (ESAF - ATRFB/Geral/2012)

A Súmula n. 473 do Supremo Tribunal Federal – STF enuncia: "A
administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial". Por meio da Súmula n.
473, o STF consagrou
a) a autotutela.
b) a eficiência.
c) a publicidade.

d) a impessoalidade.
e) a legalidade.
41. (ESAF/AFRFB/2012)
A possibilidade jurídica de submeter-se efetivamente qualquer lesão de direito
e, por extensão, as ameaças de lesão de direito a algum tipo de controle

denomina-se
a) Princípio da legalidade.
b) Princípio da sindicabilidade.
c) Princípio da responsividade.
d) Princípio da sancionabilidade.
e) Princípio da subsidiariedade.
42. (ESAF/APOFP SP/2009)

Quanto aos princípios direcionados à Administração Pública, assinale a opção
correta.
a) O princípio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas
relações travadas pela Administração Pública, ou seja, é permitido fazer tudo
aquilo que a lei não proíbe.
b) O ato administrativo em consonância com a lei, mas que ofende os bons
costumes, as regras da boa administração e os princípios de justiça, viola o
princípio da moralidade.
c) É decorrência do princípio da publicidade a proibição de que conste nome,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos em divulgação de atos, programas ou campanhas de
órgãos públicos.
d) A Administração Pública pode, por ato administrativo, conceder direitos de
qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações aos administrados.
e) O modo de atuação do agente público, em que se espera melhor
desempenho de suas funções, visando alcançar os melhores resultados e com
o menor custo possível, decorre diretamente do princípio da razoabilidade.
43. (ESAF - DNIT - Administrativa/2013)

Segundo Meirelles (1985), administrar é gerir interesses segundo a lei, a
moral e a finalidade dos bens entregues à guarda e à conservação alheias. Se
os bens e interesses geridos são individuais, realiza-se a administração
privada; se são coletivos, realiza-se a administração pública. Neste contexto,

assinale a opção que não apresenta um dos princípios que norteiam a

Administração Pública.
a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei, deles não podendo se afastar,
sob pena de invalidade do ato.
b) Impessoalidade: qualquer atividade de gestão pública deve ser dirigida a
todos os cidadãos, sem determinação de pessoa ou discriminação de qualquer

natureza.
c) Finalidade: impõe-se à administração pública a prática de atos voltados
para o interesse público.
d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das operações, para dirigir e
coordenar estas operações a fim de que sejam cumpridos os planos.
e) Igualdade: todos os cidadãos são iguais perante a lei e, portanto, perante a
44. (ESAF - AnaTA MTUR/2014)

Assinale a opção em que consta princípio da Administração Pública que não é
previsto expressamente na Constituição Federal.
a) Publicidade.
b) Eficiência.
c) Proporcionalidade.
d) Legalidade.
e) Moralidade.
45. (ESAF - AFC - CGU -Auditoria e Fiscalização/Geral/2012)

O princípio que instrumentaliza a Administração para a revisão de seus
próprios atos, consubstanciando um meio adicional de controle da sua atuação
e, no que toca ao controle de legalidade, representando potencial redução do
congestionamento do Poder Judiciário, denomina-se
a) Razoabilidade.
b) Proporcionalidade.
c) Autotutela.
d) Eficiência.
e) Eficácia.
46. (FCC - TCE-PI/2014)

Uma determinada empresa pública ao rescindir unilateralmente o contrato de

trabalho com um de seus empregados públicos assim o fez sem indicar
qualquer fundamento de fato e de direito para sua decisão. O ato em questão
evidencia violação ao princípio administrativo
a) do controle.
b) da eficiência.
c) da publicidade.
d) da presunção de legitimidade.
e) da motivação.
47. (FCC - TRT2 – Judiciária - Oficial de Justiça Avaliador

Federal/2014)
O princípio da supremacia do interesse público informa a atuação da
Administração pública
a) subsidiariamente, se não houver lei disciplinando a matéria em questão,
pois não se presta a orientar atividade interpretativa das normas jurídicas.
b) alternativamente, tendo em vista que somente tem lugar quando não
acudirem outros princípios expressos.
c) de forma prevalente, posto que tem hierarquia superior aos demais
princípios.
d) de forma ampla e abrangente, na medida em que também orienta o
legislador na elaboração da lei, devendo ser observado no momento da
aplicação dos atos normativos.
e) de forma absoluta diante das lacunas legislativas, tendo em vista que o
interesse público sempre pretere o interesse privado, prescindindo da análise
de outros princípios.
48. (FCC - TJ TRT19 - Administrativa - 2014)

Roberto, empresário, ingressou com representação dirigida ao órgão
competente da Administração pública, requerendo a apuração e posterior
adoção de providências cabíveis, tendo em vista ilicitudes praticadas por
determinado servidor público, causadoras de graves danos não só ao erário
como ao próprio autor da representação. A Administração pública recebeu a
representação, instaurou o respectivo processo administrativo, porém,
impediu que Roberto tivesse acesso aos autos, privando-o de ter ciência das
medidas adotadas, sendo que o caso não se enquadra em nenhuma das
hipóteses de sigilo previstas em lei. O princípio da Administração pública
afrontado é a
a) publicidade.

b) eficiência.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
49. (FCC - Ass Jur - TCE-PI/2014)

A Administração pública se sujeita a princípios na execução de suas funções,
expressamente consagrados na Constituição Federal ou implícitos no
ordenamento jurídico. Dessa realidade se pode depreender que
a) a violação aos princípios que regem a atuação da Administração pública dá
lugar a tutela judicial dos interesses em questão, desde que também tenha
havido infração à legislação vigente.
b) os princípios expressos na Constituição Federal são hierarquicamente
superiores aos demais princípios gerais de direito, ainda que previstos na
legislação setorial, posto que estes possuem natureza apenas opinativa para a
atuação da Administração pública.
c) a violação a algum dos princípios constitucionais permite a tutela judicial
para que sejam conformados ou anulados os atos da Administração pública.
d) somente os princípios expressos na Constituição Federal possuem
coercibilidade para conformar a Administração pública ao atendimento de seu
conteúdo.
e) os princípios previstos na legislação infraconstitucional são regras
desprovidas de sanção pelo seu descumprimento, de modo que sua violação
não se consubstancia em ilegalidade.
50. (FCC - TJ TRT16 - Administrativa/2014)

Em julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, a Corte Suprema
firmou entendimento no sentido de que assessor de Juiz ou de Desembargador
tem incompatibilidade para o exercício da advocacia. Ao fundamentar sua
decisão, a Corte explanou que tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em
um dos princípios básicos que regem a atuação administrativa. Trata-se do
princípio da
a) supremacia do interesse privado.
b) publicidade.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) presunção de veracidade.

51. (FCC - TRT16 - Judiciária - Oficial de Justiça Avaliador

Federal/2014)
O Diretor Jurídico de uma autarquia estadual nomeou sua companheira,
Cláudia, para o exercício de cargo em comissão na mesma entidade. O
Presidente da autarquia, ao descobrir o episódio, determinou a imediata
demissão de Cláudia, sob pena de caracterizar grave violação a um dos

princípios básicos da Administração pública. Trata-se do princípio da
a) presunção de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivação.
d) supremacia do interesse privado sobre o público.
e) impessoalidade.
52. (FCC - TRT18 – 2014)

Acerca dos princípios da Administração pública, é correto afirmar:
a) O princípio da boa-fé não vigora no Direito Administrativo, eis que é
atinente ao relacionamento entre sujeitos movidos pela autonomia da vontade
e a ele se contrapõe o princípio da impessoalidade, que impera nas relações
jurídico-administrativas.
b) Os princípios do Direito Administrativo são mandamentos de otimização;
portanto, sua aplicação só é possível quando deles decorrerem consequências
favoráveis ao administrado.
c) No tocante ao princípio da motivação, admite-se, excepcionalmente, a
convalidação do ato imotivado, por meio da explicação a posteriori dos
motivos que levaram à sua prática, desde que tal vício não acarrete lesão ao
interesse público nem prejuízo a terceiros.
d) Por força do princípio da legalidade, atos praticados de forma inválida
devem ser anulados, independentemente das consequências decorrentes da
anulação.
e) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no âmbito da Administração
pública, só é permitido aos agentes públicos atuarem nos estritos limites da
lei, para atender à moralidade administrativa basta que o agente observe
fielmente os mandamentos legais.
53. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Auditor Fiscal da Receita Estadual

/ 2014)
A Constituição Federal determina que a Administração Pública direta e indireta
deva ser submetida aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,

publicidade e eficiência. Analise as seguintes assertivas sobre o princípio da

eficiência:
I. A importância assumida pelo princípio da eficiência possibilita a sua
sobreposição em relação aos demais princípios da Administração Pública, em
especial em relação ao princípio da legalidade.
II. O princípio da eficiência pode ser considerado em relação ao modo de

atuação do agente público, ao qual se espera o melhor desempenho possível
de suas atribuições.
III. A adequação do modo de organização, estrutura e disciplina da
Administração Pública estão relacionadas ao princípio da eficiência.
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
54. (FUNDATEC / SEFAZ-RS / Técnico Tributário da Receita

Estadual - Prova 2 / 2014)
No Direito Administrativo atual, os princípios exercem especial importância,
atuando como instrumento de interpretação, integração e fundamento dos
deveres jurídicos e limites da atuação estatal. Analise as seguintes assertivas
referentes aos princípios do Direito Administrativo.
I. O princípio da legalidade proporciona a presunção iure et iure de validade
dos atos administrativos.
II. O princípio da eficiência, embora não sendo previsto no ordenamento
constitucional brasileiro, atua como requisito de eficácia dos atos
administrativos.
III. O princípio da moralidade administrativa pode ser utilizado, dentre outros

princípios do Direito Administrativo, como fundamentação para a vedação de
nomeação de pessoas com determinado grau de parentesco próximo, para o
exercício de cargos em comissão e funções de confiança na esfera
administrativa.
a) Apenas I
b) Apenas II.
c) Apenas III.

d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
55. (FUNDATEC / PROCERGS / Técnico de Nível Médio - Técnico

Contábil / 2012)
Analise as assertivas a seguir, levando em consideração os princípios que

regem a administração pública direta e indireta, conforme o disposto no art.
37 da Constituição Federal.
O princípio da ____________ consiste em que só é permitido fazer o que a lei
autoriza ou permite. O princípio da__________ diz que o administrador tem
que tratar a todos os administrados sem discriminação ou privilégios, ficando
impedido de praticar atos no interesse próprio ou de terceiros. O princípio
da__________ representa requisito da eficácia e da moralidade, destinando-
se à produção dos efeitos externos dos atos administrativos. O princípio da
_________diz que o ato administrativo terá que obedecer à lei ética da
própria instituição.
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas
acima.
a) Eficiência – Pessoalidade – Eficiência – Legalidade
b) Legalidade – Moralidade – Transparência – Ética
c) Transparência – Eficácia – Clareza – Responsabilidade Social
d) Legalidade – Impessoalidade – Publicidade – Moralidade
e) Moralidade – Impessoalidade – Eficácia – Legalidade

Assinale a alternativa correta.
a) Pelo princípio da legalidade administrativa, toda e qualquer conduta da
Administração Pública deve estar previamente autorizada em lei parlamentar
formal, sob pena de invalidade e nulidade da ação administrativa.
b) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o princípio da
moralidade administrativa está confinado a âmbito da ética da legalidade, a
qual não pode ser ultrapassada, sob pena de dissolução do próprio sistema
jurídico, ou seja, a moralidade administrativa não se relaciona diretamente
com os padrões e comportamentos reputados como honestos e virtuosos pelos
membros da sociedade.
c) Para efeitos de sua aplicação prática, o princípio da proporcionalidade
pressupõe, sucessivamente, a análise da razoabilidade, da adequação e da
proporcionalidade em sentido estrito de todo e qualquer ato administrativo.

d) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o princípio da

proteção da confiança dos administrados constitui a face objetiva do princípio
da segurança jurídica.
e) Quando se tratar de infração disciplinar mediante "verdade sabida", é
dispensável, segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do
Superior Tribunal de Justiça, o contraditório e a ampla defesa em favor do
servidor público infrator, devendo ser, todavia, respeitado o dever de

fundamentação ou motivação substancial da decisão disciplinar punitiva.

Relativamente ao princípio do interesse público, pode-se afirmar que
a) é dotado de consistência autônoma já que ocorre um antagonismo entre o
interesse público das partes e o interesse do todo.
b) há uma relação íntima e indissociável entre o interesse público e os
interesses individuais, de modo que o primeiro resulta do conjunto dos
interesses que os indivíduos pessoalmente têm quando considerados na
qualidade de membros da sociedade.
c) os interesses públicos são insuscetíveis de serem defendidos pelos
particulares individualmente mesmo quando lhes acarretem ônus ou gravames
suportados isoladamente,
d) todos os interesses do Estado podem ser qualificados como públicos.
e) as prerrogativas inerentes à supremacia do interesse público sobre o
interesse privado podem ser empregadas legitimamente para satisfazer os
interesses secundários do Estado.

Em relação aos princípios constitucionais aplicáveis à Administração Pública, é
correto dizer que:
a) O princípio da legalidade está assentado na estrutura do Estado de Direito,
consagra a ideia de que a Administração Pública só pode ser exercida em
conformidade com a lei e, além disso, tem previsão implícita na Constituição
Federal.
b) O princípio da finalidade impõe que o administrador público, ao exercer as
competências postas a seu encargo, aja com rigorosa obediência aos fins
propostos e que o princípio tem autonomia frente ao princípio da legalidade.
c) O princípio da proporcionalidade consagra a ideia de que as competências
administrativas só podem ser validamente exercidas na extensão e na
intensidade correspondentes ao que seja realmente demandado para atingir a
finalidade de interesse público a que estão atreladas.

d) O princípio da eficiência, previsto implicitamente na Constituição Federal,

impõe à Administração Pública o exercício de suas atribuições com rapidez,
perfeição e resultados melhores.
e) O princípio da publicidade permite a dispensa da publicação do ato
administrativo no Diário Oficial, quando o particular interessado tenha sido
notificado sobre o referido ato que lhe seja pertinente.
59. (FUNDATEC / Prefeitura de Porto Alegre - RS / Procurador

Municipal - Bloco II e III / 2016)
Em nosso sistema constitucional, o princípio da moralidade abrange as
seguintes dimensões:
I. A “boa-fé”, que, no direito público, traduz- se pela tutela da confiança.
II. A eficiência.
III. A probidade administrativa (deveres de honestidade e lealdade).
IV. A razoabilidade (expectativa de conduta civilizada, do homem comum, da
parte do agente público).
a) Apenas I e III.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas I, III e IV.

6 – Gabarito
Gabarito 1. Certo. ................................................................................ 33

Gabarito 2. Errado. .............................................................................. 33
Gabarito 3. Errado. .............................................................................. 34

Gabarito 4. Errado. .............................................................................. 34
Gabarito 5. Errada. .............................................................................. 34
Gabarito 6. Certo. ................................................................................ 35
Gabarito 7. Certo. ................................................................................ 35
Gabarito 8. Errado. .............................................................................. 36
Gabarito 9. Certo. ................................................................................ 36
Gabarito 10. Errado. ........................................................................... 36
Gabarito 11. Errado. ........................................................................... 37
Gabarito 12. Certo. ............................................................................. 37
Gabarito 13. Certo. ............................................................................. 38
Gabarito 14. Errado. ........................................................................... 38
Gabarito 15. Errado. ........................................................................... 38
Gabarito 16. Errado. ........................................................................... 39
Gabarito 17. Errado. ........................................................................... 39
Gabarito 18. Errado. ........................................................................... 40
Gabarito 19. Errado. ........................................................................... 40
Gabarito 20. D. ................................................................................... 41
Gabarito 21. Errado. ........................................................................... 41
Gabarito 22. Errado. ........................................................................... 41
Gabarito 23. Certo. ............................................................................. 42
Gabarito 24. Errado. ........................................................................... 42
Gabarito 25. Errado. ........................................................................... 42
Gabarito 26. Errado. ........................................................................... 43

Gabarito 27. C..................................................................................... 44

Gabarito 28. Errado. ........................................................................... 44
Gabarito 29. B. ................................................................................... 45
Gabarito 30. A. ................................................................................... 45
Gabarito 31. B. ................................................................................... 46

Gabarito 32. C..................................................................................... 47
Gabarito 33. E. .................................................................................... 48
Gabarito 34. C..................................................................................... 49
Gabarito 35. A. ................................................................................... 50
Gabarito 36. D. ................................................................................... 51
Gabarito 37. D. ................................................................................... 51
Gabarito 38. C..................................................................................... 52
Gabarito 39. A. ................................................................................... 53
Gabarito 40. A. ................................................................................... 53
Gabarito 41. B. ................................................................................... 54
Gabarito 42. B. ................................................................................... 55
Gabarito 43. D. ................................................................................... 55
Gabarito 44. C..................................................................................... 56
Gabarito 45. C..................................................................................... 56
Gabarito 46. E. .................................................................................... 56
Gabarito 47. D. ................................................................................... 57
Gabarito 48. A. ................................................................................... 58
Gabarito 49. C..................................................................................... 58
Gabarito 50. D. ................................................................................... 59
Gabarito 51. E. .................................................................................... 59
Gabarito 52. C..................................................................................... 60
Gabarito 53. E. .................................................................................... 61

Gabarito 54. C..................................................................................... 62

Gabarito 55. D. ................................................................................... 63
Gabarito 56. B. ................................................................................... 64
Gabarito 57. B. ................................................................................... 65
Gabarito 58. C..................................................................................... 66

Gabarito 59. E. .................................................................................... 67
7 – Referencial Bibliográfico
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22ª ed. São

Paulo: Editora Método, 2014.
Bandeira de Melo, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo:
Malheiros, 2010.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas,
2009.
Alexandre, Ricardo. Deus, João de. Direito Administrativo Esquematizado. São
Paulo: Editora Método, 2014.
Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22.ed. São Paulo, RT,
1997
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Brasília, DF, Senado, 1998.


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Direito Administrativo - Teoria e Questões comentadas

Professor Jonatas Albino do Nascimento

Professor Jonatas Albino do Nascimento 2 de 89

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ração Pública ........................................................................................... 4

2 – Princípios Administrativos com Previsão Constitucional ....................... 7

3 – Outros Princípios da Administração Pública ....................................... 19

4 – Questões Comentadas ...................................................................... 33

5 – Lista de Exercícios ............................................................................. 67

Professor Jonatas Albino do Nascimento 3 de 89

1 – Princípios da Administração Pública

1.1 – Princípios x Regras

Princípios são conceitos que devem nortear todo o ordenamento

princípio tem como sinônimo início, começo. São os fundamentos que

Professor Jonatas Albino do Nascimento 4 de 89

“I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos

Professor Jonatas Albino do Nascimento 12 de 89

3 – Outros Princípios da Administração Pública

Aqui iniciaremos o estudo dos princípios que não estão expressos na

3.1 – Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade

Não há consenso na doutrina quanto à perfeita diferenciação entre os

Professor Jonatas Albino do Nascimento 19 de 89

Quanto à jurisprudência do STF, verifica-se no julgamento do RE

3.3 – Princípio da Autotutela

Ainda em decorrência do princípio da autotutela, a APU pode avaliar a

Professor Jonatas Albino do Nascimento 23 de 89

“Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

Na verdade, parece que a lei procurou apenas salientar que em certos

Teoria do Ato foi Fica vinculado

Por último, devemos ter em mente que há a possibilidade de um

Professor Jonatas Albino do Nascimento 29 de 89

 Ponderação: é a técnica interpretativa utilizada para solucionar

quando seus agentes, nessa qualidade, causarem prejuízos a terceiros.

Professor Jonatas Albino do Nascimento 32 de 89

1. (CESPE - Admin - SUFRAMA/2014)

A respeito do direito administrativo, julgue o item subsecutivo.

2. (CESPE - Ag Adm - MDIC/2014)

3. (CESPE - Tec MPU - Apoio Técnico e Administrativo - Segurança

Professor Jonatas Albino do Nascimento 33 de 89

5. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

6. (CESPE/ANTT – Todos os cargos/2013)

Professor Jonatas Albino do Nascimento 34 de 89

exageradas. Para se avaliar a proporcionalidade, três requisitos devem ser

 Proporcionalidade em sentido estrito: aqui a ideia é que o benefício

7. (CESPE/TRT – 21ª Região (RN)/Técnico Judiciário/2010)

8. (CESPE/TRE-RS/Analista Judiciário/2015 – ADAPTADA)

Professor Jonatas Albino do Nascimento 35 de 89

9. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

10. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

11. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

Professor Jonatas Albino do Nascimento 36 de 89

12. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

13. (CESPE/TRE-RS/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015

Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da

Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre

Professor Jonatas Albino do Nascimento 37 de 89

Princípios constantes do artigo 37 da CF/88:

Gabarito 16. Errado.

17. (CESPE/STJ/Técnico Judiciário/2015)

Gabarito 17. Errado.

18. (CESPE/TJ-PB/Juiz Substituto/2015 – ADAPTADA)

Professor Jonatas Albino do Nascimento 39 de 89

do diário oficial durante quatro anos para tomar conhecimento da sua