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AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

AUDIENCIA DE
TERMINACION
ANTICIPADA:

La audiencia de terminación anticipada: Es un


proceso especial y mecanismo de solución del
A L U M N A : G O N Z A L E Z F A L E R O conflicto penal que permite la culminación del
MADELEYNE.
proceso de manera anticipada, privilegiando el
ION DE
CURSO: DERECHO PROCESAL principio de consenso, y permitiendo a su vez-
PENAL II que el imputado sea beneficiado con una
reducción de pena, siempre y cuando
CURSO: DERECHO PROCESAL reconozca y acepte su responsabilidad penal
PENAL II DOCENTE: BRUNO respecto a los hechos investigados.
GOMEZ EDUARDO

FACULTAD: DERECHO Y
CIENCIAS POLITICAS.

01/07/2018 1
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

INDICE:
INTRODUCCION:……………………………………………………………………3
ANTECEDENTES……………………………………………………………………5
CONCEPTO:………………………………………………………………………….6
DEFINICIÓN DE TERMINACIÓN ANTICIPADA………………………………
PRINCIPIOS QUE REGULAN EL PROCESO DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA DEL PROCESO………………………………………………….…9
BASE LEGAL:……………………………………………………………………….11
ÁMBITO DE LA APLICACIÓN DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA:………13
BENEFICIOS EN EL PROCESO ESPECIAL DE TERMINACIÓN ANTICIPADA
Y SU RELACIÓN CON LA CONFESIÓN………………………………………..13
PROCEDIMIENTO DE UN PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA…15.
OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL
PROCESO PENAL…………………………………………………………………17
INTERVENCIÓN DE LOS SUJETOS PROCESALES…………………………20
JURISPRUDENCIA NACIONAL DEL PROCESO DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA……………………………………………………………………….21
SOLICITUD Y OPOSICIÓN……………………………………………………….22
Solicitud…………………………………………………………………………….22
Oposición……………………………………………………………………………23

LA AUDIENCIA DE TERMINACIÓN ANTICIPADA…………………………….27


Convocatoria a la audiencia de terminación anticipada…………………….31
La instalación de la audiencia de terminación anticipada………………….32
La especialidad de la audiencia de terminación anticipada………………..34
El desarrollo de la audiencia de terminación anticipada……………………39

Presentación de cargos por el Ministerio Público……………………………41


Resumen de los pasos de la audiencia de terminación anticipada……….42
EL ACUERDO……………………………………………………………………….44
Ámbitos negociables en la Terminación Anticipada…………………………45
CONTROL JUDICIAL DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA………………….49
LA SENTENCIA……………………………………………………………………...50
SUPUESTOS DE APELACIÓN………………………………………………………
CONCLUSION:………………………………………………………………………53
REFERENCIA
BIBLIOGRAFICA:……………………………………………………………………55

2
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

INTRODUCCION:

El modelo acusatorio asumido en el Código Procesal Penal prevé diversos


mecanismos procesales para obtener una solución rápida y efectiva del
conflicto jurídico penal derivado de la comisión de un hecho delictivo, pudiendo
aceptarse la siguiente clasificación:

1) Por decisión del Fiscal: proceso inmediato y acusación directa.

2) Por acuerdo del imputado y la víctima: principio de oportunidad y acuerdos


reparatorios.

3) Por acuerdo del Fiscal y el imputado: terminación anticipada, colaboración


eficaz y conclusión anticipada.

La tendencia a la utilización en los sistemas procesales acusatorios de las


fórmulas de soluciones rápidas y eficaces a los hechos delictivos importados
del sistema criminal norteamericano, han sido metafóricamente acuñados como
“macdonalización de la justicia penal”1 , por compartir los mismos criterios de
racionalización del negocio de comida rápida Mac Donalds, sintetizado en
cuatro criterios: Eficacia, Cálculo, Previsibilidad, Control.

Entonces el proceso especial de terminación anticipada precisamente responde


a estos factores de racionalización descritos, cuando ante la producción de un
evento criminal, la sociedad y especialmente la propia victima, esperan una
respuesta rápida y eficaz de la justicia formal , que satisfaga la pretensión
penal con la imposición de la pena al delincuente dentro de los parámetros
legales y la pretensión civil con la efectiva reparación del daño causado, lo que
puede lograrse antes del juicio.

Es por ello que la terminación anticipada es una institución procesal que tiene
un valor considerable, por cuanto permite culminar y resolver los conflictos,

1
Término empleado por el autor costarricense Juan Sánchez Rivero, citado por REYNA ALFARO, Luis Miguel. Plea
Bargaining y Terminación Anticipada: Aproximación a su Problemática Fundamental. En: Actualidad Jurídica Nº 158.
Gaceta Jurídica. Lima, 2007, p. 130.
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AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

incluso antes de concluir con la etapa de investigación preparatoria,


eximiéndose de llevar a cabo las etapas posteriores que incluyen el
juzgamiento. En este sentido su valor especial descansa en el hecho de que el
fiscal puede concluir con el procedimiento de un delito, para dar especial
atención a aquellos que por ser mucho más gravosos, requieren mayor
observancia y acuciosidad a fin de reunir los elementos de convicción suficiente
para formular la teoría correspondiente. Esta alternativa brindada por el sistema
procesal penal , también resulta una opción muy interesante para el imputado y
su abogado, ya que al acogerse a ella, podrán obtener la reducción de la
posible pena hasta un aproximado de la sexta parte, lo que en doctrina se
denomina aplicación del "derecho premial"; dicha reducción puede ser incluso
mayor, es decir hasta la tercera parte, si el imputado se acoge también a la
confesión sincera. Por ultimo, esta opción también resulta provechosa para la
victima quien obtiene de forma rápida el resarcido del daño sufrido, ya que
determinar el pago de la reparación civil es uno de los presupuestos que debe
cumplir el imputado para pueda acogerse a este beneficio. De este modo la
víctima no se verá obligada a esperar la culminación del proceso, circunstancia
en el cual podría recibir una insignificante reparación.

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AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

ANTECEDENTES
El antecedente más remoto de esta institución la encontramos en el derecho
anglosajón con la figura del Patteggiamento, que se incorporó en el derecho
nacional, primero mediante leyes especiales y posteriormente fue incorporada
en el sistema procesal; a continuación presentamos un cuadro que establece
de forma más específica los antecedentes que estamos mencionando.
INTERNACIONAL NACIONAL2
 El PleaBargaining3 de la tradición  Artículo 2º de la Ley 26320 del
jurídica anglosajona es la posibilidad de 02/06/94 (Dictan normas referidas a los
concluir un proceso penal tras una procesos por delito de tráfico ilícito de drogas
negociación ente el Fiscal y la defensa, y establecen beneficio).
ratificada posteriormente por el operador  Artículo 20º de la Ley 28008 del
judicial. 18/06/03 (Ley de los Delitos Aduaneros) que
 El Patteggiamento4 de origen es modificó el Artículo 24 TAP. de la Ley 26461
italiano es básicamente la aplicación de la del 08 de junio de 1995 referente a casos de
pena a instancia de las partes; ambas en la contrabando y defraudación de rentas de
práctica han permitido la conclusión de aduana.
procesos penales contribuyendo a la descarga  Artículos 468º al 471º de la Sección
procesal. V del Código Procesal Penal que sancionan el
 Nuestro código adjetivo acogió en Proceso especial de la Terminación
mayor medida la figura del Patteggiamento o Anticipada (entro en vigencia en todo el país
aplicación de la pena a instancia de las partes. el 01 de febrero del año 2006, conforme al
inciso 4 de la 1ra D.C. y F del D.Leg 957 y
ratificado por el artículo Único de la Ley 28460
(11/01/05) y el
 artículo 1º de la Ley Nº28671 del
(31/01/06).)

2
’Las disposiciones del NCPP han venido a reemplazar a las disposiciones procesales penales especiales, tales como las Leyes
número 26320 y 28008. Sin embargo, en el caso de los delitos aduaneros –Ley número 28008-, las normas de contenido
relevantemente penal material y las reglas procesales específicas vinculadas a las primeras y al modo cómo se han regulado
estos delitos siguen rigiendo, tal es el caso de los literales c), d) y e), y los cinco párrafos finales del artículo 20’’. Fundamento 7 del
ACUERDO PLENARIO N° 5-2008/CJ-116.

3
SANJURJO REBOLLO, Beatriz. Los Jurados en USA y España: Dos contenidos distintos de la misma
expresión’’. Madrid: Dykinson, 2004.Pp. 250.

4
RODRIGUEZ GARCIA, Nicolás. La Justicia Penal Negocial. Salamanca: Universidad de Salamanca, 1997. Pp. 167. ISBN: 84-
7481-858-3

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AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

NATURALEZA JURÍDICA DEL PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA.


Entender el por quede este instituto jurídico o conocer mejor “la razón de ser”
de las formas de simplificación procesal en el ámbito penal, es decir, expresar
su naturaleza jurídica5, implica situarnos en un marco genérico de cómo se ha
venido desenvolviendo el procedimiento penal tradicional que, justamente, por
entenderse así, hoy en día, sus instituciones cumplen su finalidad, creándose
así un malestar generalizado en la sociedad, que en la coyuntura actual implica
una desconfianza total en el órgano jurisdiccional.
Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones modernas, como la figura
que tratamos, la cual viene siendo acogida ampliamente en el derecho
comparado. Así, es evidente que una de las características prevalecientes en
nuestro sistema de la administración de justicia penal, descansa
indudablemente en que el Estado ejerce el monopolio de la persecución penal.
Políticamente el Estado, de esta manera, se convierte en el gran detentor del
poder penal, es decir, el Estado acapara la herramienta más temible, entre
otras, que alberga el control social: la pena estatal como expresión de este
poder político.
Sin embargo, como antecedente no siempre el derecho penal tuvo como
fundamento esta configuración política. Solo basta recordar a la inquisición que
jugó un enorme poder político durante varios siglos. La organización de los
estados nacionales y la conformación de entidades locales abatieron las
diversas columnas enraizadas por la religión católica institucionalizada. En
puridad, el liberalismo triunfante del siglo XVIII propició la transformación del
derecho penal, sentando como caso definitivo la regla del monopolio
persecutorio del Estado.
En el nuevo Código Procesal Penal se ha dado un tratamiento mejor a los
procesos especiales, incluyendo aquellos que buscan simplificar el proceso
penal, estos tienen un trato diferenciado a ciertas materias o personas en razón
de su especificidad, una de las razones por las que se ha implantado esta
regulación de los procesos especiales en el nuevo código procesal penal
obedece a la simplificación procesal como método de descarga de casos,
5
PEÑA CABRERA, Alonso y FRISANCHO APARICIO, Manuel. “Terminación anticipada del proceso”. Primera Edición. Editorial
Jurista Editores. Lima. 2003. pág. 51.
6
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

habiendo, de un lado, formas de simplificación procesal y, del otro, procesos


donde prima la legalidad sobre cualquier otra consideración.
Existen dos tipos de procesos especiales: aquellos que recurren a las formas
simplificadas de tramitación del proceso penal terminación anticipada, proceso
inmediato y colaboración eficaz estos desarrollan un trámite reducido en
comparación con el proceso común y, aquellos que existen, por la mayor
idoneidad de su trámite para conocer ciertos casos como el proceso de
seguridad, el proceso por ejercicio de la acción privada, el proceso por razón
de la función pública.
Por lo indicado, la naturaleza jurídica de la terminación anticipada radica no
sólo en la reducción del procedimiento, sino, además en la descarga procesal y
su relación con el derecho penal premial, además, decanta ciertos principios
que son las siguientes:
a.- Principio de legalidad procesal.- A todo procesado se le considera inocente.
Sólo mediante proceso legalmente realizado y en cumplimiento de sentencia
firme, pronunciada por juez competente, se aplicará la pena o medida de
seguridad. Para aplicar una pena a un ciudadano se requiere de un proceso
previamente establecido en la ley y que ese proceso para que también sea
válido, debe observar y cumplir plenamente las normas y formalidades
procesales vigentes. Mixan Máss enseña que: La legalidad procesal entraña
que el proceso se inicie, se desarrolle y culmine con la debida sujeción a las
prescripciones legales pertinentes.
b.- Principio de Igualdad.- El cual es esencial en todo proceso judicial, sea este
penal, civil, constitucional u otro, pues como lo reconoce la sentencia del
Tribunal Constitucional recaída en el expediente número 1277-2003-HC/TC,
este principio nos dice que se debe tratar de forma igual a los iguales y de
forma desigual a los desiguales, para que la justicia no sólo sea formal, sino
que sea efectiva en términos materiales. Eso quiere decir que la justificación de
los procesos especiales se deba a diferencias de aplicación6, que hacen que

6
En sentido contrario y desarrollando la tesis que los procesos especiales se definen de modo negativo LEONE dice
que: “No puede valer siquiera para caracterizar el proceso especial, el objeto particular de la realidad procesal
contemplando en función de la naturaleza de la imputación (…). A nuestro juicio la especialidad tratándose de
materia procesal, solo puede inferirse de la disciplina del procedimiento: cuando un procedimiento se regula de
manera diferente que el procedimiento ordinario, nos hallamos en la presencia de un procedimiento especial
7
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

aplicar el proceso ordinario a supuestos distintos o especiales a los comunes


contravenga el principio de igualdad, por ejemplo, casos que, por la voluntad de
las partes, o simplicidad de la prueba, se pueden terminar brevemente al
transcurrir del proceso penal, no deben sufrir las partes todo el vía crucis del
proceso ordinario.
c.- Principio de celeridad.- Este principio de celeridad procesal aparece como
un principio dirigido a la actividad procesal, sea del órgano jurisdiccional como
del órgano fiscal, a fin de que las diligencias judiciales se realicen con la
prontitud debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique demora en
el desarrollo y continuidad del procedimiento. Desde la perspectiva del
justiciable o de las partes en general, puede invocarse el mismo principio aun
cuando es posible su exigencia a título de derecho, del derecho a un proceso
sin dilaciones indebidas7.
d.- Principio de consenso.- Este es un proceso penal autónomo, no es una
mera incidencia o un proceso auxiliar dependiente del proceso común, el
principio de consenso en el proceso penal implica que las partes puedan llegar
a un acuerdo sobre la forma procedimental a que se someterá el asunto penal
o, incluso, respecto del contenido fáctico y jurídico-penal del mismo asunto. En
este sentido, las voluntades de las partes pueden ser manifestadas de maneras
separadas y unilateralmente, en la cual la acusación deduce una pretensión y
pide la aplicación de un procedimiento determinado y el acusador acepta por su
parte de manera separada y unilateralmente esa petición, pero cabe también (y
quizás con mucha más frecuencia) que el consenso se dé como consecuencia
o resultado de unas tratativas previas tendientes a producirlo, en cuyo caso nos
hallamos frente a un consenso de carácter transaccional. Sin embargo este
principio de consenso se ve reflejado en el criterio de simplificación procesal
que asume el nuevo código procesal penal por razones de política criminal. Por

(…). Por consiguiente procedimiento especial es cualquier procedimiento cuya disciplina presente, en todo o en
parte, una derogación al esquema de procedimiento ordinario (…). Cualquier derogación tipo de procedimiento
así descrito (instrucción, etapa intermedia, juicio), da lugar a un procedimiento especial, que se caracteriza
solamente bajo esta aspecto (…)” LEONE Giovanni. Tratado de Derecho Procesal Penal. Tomo II, Ediciones
Jurídicas Europa – América, Buenos Aires, 1963, pp 437 y 438.

7
SÁNCHEZ VELARDE, Pablo; Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA, Lima, 2004, pp. 286- 287.

8
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

tanto se aplica de forma supletoria el proceso común u ordinario siempre que


exista un vacío normativo, en tanto que la norma objeto de integración jurídica
no vulnere los principios que sustentan el proceso de terminación anticipada o
las disposiciones y su estructura procesal.
e.- Simplificación procesal.- En todos los procesos se da una actividad
estratégica, como herramienta procesal siendo un mecanismo equilibrado
porque se funda en hechos, normas y evidencias, con apreciación de los ilícitos
penales, análisis de la gravedad delictuosa y discrecionalidad en el ejercicio de
la acción penal que se funda en la lógica jurídica del nuevo código procesal
penal y los principios constitucionales.

Se concentra por un lado en circunstancias puntuales derivadas de la evidencia


probatoria que genera el proceso inmediato y de otro lado en el consentimiento
de las partes que puede dar lugar los procedimientos de terminación anticipada
y por colaboración eficaz. Como vemos se condice con el nuevo código
procesal penal ya que los procesos por razón de la función pública y el de
seguridad sedan por la razón de la persona a quien se procesa, el proceso por
delito de ejercicio privado de la acción penal es por razón del delito y la acción
privada, el proceso de terminación anticipada y proceso de colaboración eficaz
se dan por motivos de celeridad procesal y la facultad negocial entre las partes
y el proceso inmediato se da por la suficiencia probatoria, en cada uno de ellos
está su especificidad.
CONCEPTO:

El proceso de terminación anticipada es un proceso especial y una forma de


simplificación procesal que se sustenta en el principio de consenso, es además
uno de los principales exponentes de la justicia penal negociada.
Consiste en el acuerdo entre el procesado y la fiscalía respecto de los cargos,
la pena, reparación civil y demás consecuencias accesorias de ser el caso,
conforme al art. 468º8 del CPP, con admisión de culpabilidad de algún o
algunos cargos que se formulan, permitiéndole al encausado la disminución
punitiva, de esta manera se pone fin al proceso.
Para Raúl Peña Cabrera el proceso de terminación anticipada toma lugar
8
Artículo 468 Normas de aplicación del código procesal penal.
9
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

cuando el imputado y el persecutor público convienen concluir por anticipado el


conflicto, a partir de un acuerdo consensuado sobre los cargos, la sanción y el
monto pecuniario9. El proceso de terminación anticipada importa la aceptación
de responsabilidad por parte del imputado respecto del hecho punible objeto
del proceso penal y la posibilidad de negociación acerca de las circunstancias
del hecho punible, la pena, la reparación civil y las consecuencias accesorias.
De este modo se tiene que:

- Este es un procedimiento especial que se rige por sus propias


disposiciones.
- Aparece como un mecanismo de simplificación de procedimiento, acorde
con las nuevas y contemporáneas corrientes doctrinales y legislativas.
- Se sustenta en el llamado Derecho Procesal Penal transaccional, que
busca evitar un procedimiento penal innecesario obteniendo el procesado un
beneficio de reducción de la pena mediante una fórmula de acuerdo o de
consenso realizado entre el imputado y el fiscal, con la aprobación necesaria
del juez.
- Se trata de un típico procedimiento especial que propone una formula
simplificada que permite la conclusión consensuada del proceso penal
obviándose las restantes tapas procesales, ara su restauración se requiere de
la previa formalización de proceso común constituyendo una variación ex post
del trámite procedimental que cobra autonomía.

- Esta fórmula procesal simplificada, se sustenta en el principio de


consenso y en la necesidad político criminal de eficacia atreves de una
resolución judicial rápida de conflicto penal, que presentado el principio de
legalidad se va a dar como consecuencia de una negociación entre el fiscal y la
defensa, basada en recíprocas concesiones, formula consensuada que se ve
auspiciada por sus consecuencias prémiales.
- El proceso de terminación anticipada produce efectos tanto a favor del
sistema de justicia como del imputado.

9
PEÑA CABRERA, Raúl; Terminación anticipada del proceso. Segunda Edición. Lima: GRIJLEY, 1998. 54 p.

10
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Tenemos como efectos a favor del sistema de justicia:

a) La economía procesal en términos de ahorro en las etas intermedia y de


juzgamiento, así como las actuaciones impugnatorias.
b) Que evita los ejercicios negativos (estigmatización) de la publicidad del
juzgamientos, y
c) Que eventualmente evita los efectos negativos de la prisión al posibilitar
(en los casos que la ley lo permite) acuerdos respecto a la suspensión de la
ejecución de la pena.
DEFINICIÓN DE TERMINACIÓN ANTICIPADA

César San Martín Castro señala que el procedimiento de terminación


anticipada se sitúa en la necesidad muy sentida de conseguir una justicia más
rápida y eficaz, aunque respetando el principio de legalidad procesal, la idea de
simplificación del procedimiento parte del modelo del principio de consenso, lo
que significa que este proceso habrá cumplido el objetivo solamente si el
imputado y el fiscal llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho
punible, la pena (calidad y cantidad), la reparación civil y las consecuencias
accesorias a imponer10.
Pablo Sánchez Velarde establece que la terminación anticipada se trata de un
proceso especial que se ubica dentro de los mecanismos de simplificación del
proceso que modernamente se introducen en los Códigos Procesales. Su
finalidad: evitar la continuación de la investigación judicial y el juzgamiento si de
por medio existe un acuerdo entre el imputado y el fiscal, aceptando los cargos
el primero y obteniendo por ello el beneficio de la de la pena en una sexta
parte. Se trata en esencia de una transacción penal para evitar un proceso que
se hace ya innecesario11
Reyna Alfaro señala que la terminación anticipada, constituye una suerte de
transacción judicial previa al juzgamiento, es en efecto, una transacción, un
acuerdo ínter partes, en la medida que los sujetos procesales involucrados

10
San Martin Castro, Cesar; Derecho Procesal Penal Tomo II Editorial Grijley;Lima 1999; Pág. 1348.
11
Citado por Talavera Elguera, Pablo; Los Procesos Especiales en el Nuevo Código Procesal Penal; Procesos Especiales;
Instituto de Ciencia Procesal Penal, Pág. 28.

11
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

(Ministerio Público y acusado) se otorgan concesiones recíprocas.12


Giammpol Taboada Pilco, precisa que el proceso especial de terminación
anticipada es una institución consensual que permite la solución del conflicto
jurídico penal, en forma alternativa y hasta preferente por su rapidez y eficacia
a la conclusión tradicional en un juicio público y contradictorio. Es una suerte de
transacción previa a la etapa final de juzgamiento que evidentemente contiene
concesiones recíprocas, el imputado negocia la admisión de culpabilidad y el
fiscal negocia una reducción de pena.13

Para Benavente Chorres, la terminación anticipada es el resultado de una


estrategia defensiva llevada a cabo en la fase de investigación preparatoria (
hasta antes que el fiscal formule acusación ) que, basada en un pronóstico
adecuado sobre el futuro proceso, implica llegar a una acuerdo con las fiscalía,
renunciando a la defensa, a las excepciones y a la tramitación de la causa, con
el fin de hacerse acreedor de beneficios en la pena, previa audiencia y
homologación por el juez de la investigación preparatoria14
A decir de Castro Trigoso en la doctrina nacional-, en este contexto se erige
como una herramienta de celeridad procesal basada en el principio del
consenso para posibilitar la negociación entre el fiscal y el imputado, es decir,
entre quien está llamado a sostener la pretensión penal y quien deba resistirla,
con miras a la culminación del proceso sin necesidad de ir al juicio oral, previa
aprobación judicial15.
Finalmente en la Doctrina nacional, se sostiene que el proceso especial de
terminación anticipada es una institución consensual que permite la solución
del conflicto jurídico penal, en forma alternativa y hasta preferente por su
rapidez y eficacia a la conclusión tradicional en un juicio público y
contradictorio. Es una suerte de transacción previa a la etapa final del
juzgamiento que evidentemente contiene concesiones recíprocas, el imputado

12
Reyna Alfaro, Luis; “El Proceso penal aplicado”. Gaceta Jurídica, Lima 2006. Cit., Pág. 135
13
Taboada Pilco, Giammpol; El Proceso de Terminación Anticipada en el Nuevo Código Procesal Penal. Especial referencia a su
aplicación en el Distrito Judicial de la Libertad; Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009; cit., p.34
14
Benavente Chorres, Hesbert; “La Terminación Anticipada del Proceso en el Código Procesal Penal del 2004 Aspectos
Conceptuales y Procedimentales”, Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009; Pág.23.
15
Castro Trigoso, H.; La Terminación Anticipada en la Etapa Intermedia del nuevo Proceso Penal. A propósito del
Acuerdo

Plenario N° 5-2009/CJ-116. Gaceta Penal& Procesal Penal, diciembre 2009, cit.,p.15.

12
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

negocia la admisión de culpabilidad y el fiscal negocia una reducción de la


pena16.
PRINCIPIOS QUE REGULAN EL PROCESO DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA DEL PROCESO.
Es sabido que ninguna institución jurídica puede estar desprovista de principios
elementales, que guíen su proceder y a su vez funjan de criterios de
legitimación, en el entendido que sirvan de parámetros y como mecanismos de
interdicción a toda manifestación de arbitrariedad pública.
Principio de Postulación de parte
Se ha sostenido que el proceso de Terminación Anticipada del Proceso,
comporta una actuación procesal distinta a la convencionalmente atribuida a
los operadores jurídicos; quiere decir, que acá se incide en una operatividad
práctica, que se encuentra sometida a instancias de las partes, es decir, sólo el
Fiscal y el imputado son los sujetos legitimados para dar inicio a este
procedimiento especial. Resultando, que la imposición del ius puniendi estatal
requiere de una pretensión punitiva, potestad que recae sobre las facultades
del persecutor público y que es el imputado el titular de las garantías
procesales, que ha renunciar, para poder someterse al acuerdo preliminar con
la Fiscalía 17.
Principio de Consensualidad
Es sabido que la acción penal se rige por los principio de legalidad procesal, de
obligatoriedad en su ejercicio y de oficialidad, por lo que el persecutor público
tiene la obligación de promover actos concretos de investigación, ni bien toma
conocimiento de la presunta comisión de un hecho punible, importa un deber
jurídico-público, por lo tanto, no puede abstenerse en su ejercicio, con la
excepción del principio de oportunidad.
Dicho de lo anterior, la realización del Derecho penal sustantivo, requiere
necesariamente de la intervención del órgano acusador, lo que se asienta
básicamente en el principio acusatorio; esto a su vez implica, que la

16
Taboada Pilco, G.; Proceso Especial de Terminación anticipada…,cit.,p.33.

17
Peña Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 287 y
288.
13
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

plasmación del ius puniendi estatal, importa una actuación típicamente


jurisdiccional, conforme a los principios de la función judicial consagrados en la
Ley Fundamental.

Mas debe tomarse en cuenta, que los mecanismos de selectividad procesal, en


cuanto a la culminación temprana del proceso, está sometido a la voluntad de
las partes confrontadas, esto quiere decir, que será el Fiscal en el marco de
una gestión de casos-, que decidirá en que causas, resulta factible promover el
proceso de Terminación Anticipada del Proceso y, por su parte, la defensa, en
el ámbito de su estrategia defensiva, ha de optar por el camino que más
favorezca a los interesados de su patrocinado; constituyendo el Proceso de
Terminación Anticipada del Proceso, la vía más adecuada, para obtener una
resolución de condena lo más benévolo posible, considerando el material
probatorio que el persecutor público tiene en contra de su defendido.
Es así, que el imputado al contar con el derecho constitucional al debido
proceso y estando irradiado del principio de presunción de inocencia, cuenta
con plena legitimidad para resistir de la imputación jurídico penal en su contra,
que sostiene la Fiscalía, sea proponiendo una teoría del Caso positiva o
negativa; conocedores que la carga de la prueba recae sobre el persecutor
público18.
Sospecha vehemente de criminalidad
Siguiendo la línea argumental esbozada, se tiene que la aplicación del
procedimiento especial de terminación anticipada, ha sido proyectado para
posibilitar la imposición temprana de una sentencia de condena, para aquellos
imputados que han perpetrado un hecho punible, en cuanto a la infracción de
un precepto jurídico-penal; resultando, que desde una prima estrictamente
procesal, la culpabilidad del inculpado, ha de ser debidamente acreditada en el
decurso del procedimiento, esencialmente en el juzgamiento, con la actuación
de un suficiente acervo probatorio de cargo, cuya inclusión en autos, es un
deber privativo del persecutor público.
Por lo dicho, la averiguación de los hechos punibles, esto es, la dilucidación del
objeto del Proceso Penal, sólo puede conseguirse, como producto de los

18
Peña Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 288.
14
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

debates contradictorios, ha tomar lugar en sede de Juicio Oral, mediando las


técnicas de litigación oral; esta es la forma por la cual se puede alcanzar la
verdad de los hechos, dando luces al juzgador, de lo que realmente sucedió,
siendo convencido de la versión de los hechos, que mas credibilidad y sostén
argumentativo revele, tanto en su composición interna como externa (Teoría
del Caso) 19
Principio de Legalidad
El principio de legalidad se encuentra íntimamente vinculado con el nacimiento
del Estado de Derecho, pues su entrada en vigor se basa precisamente en la
división de poderes y en el imperio de la ley. Hasta antes de su entrada en
vigencia la potestad sancionadora estatal era la manifestación de un poder
arbitrario, totalitario, ejercicio de forma libérrima por el Monarca (príncipe); de
forma que los súbditos habrían de ser sancionados por la voluntad del Rey y,
no por la voluntad de la Ley.
El principio de legalidad tiene una dimensión material y una dimensión formal,
constituyéndose en un principio político criminal de primer orden en un Estado
de Derecho, que determina una serie de incidencias en el plano político y
jurídico, como se verá más adelante. Su reconocimiento permite generar un
estado de seguridad jurídica y, a su vez, la previsibilidad y predictibilidad de
toda la actuación pública, evitando que los comunitarios puedan ser
sorprendidos con la imposición de sanciones ilegales, arbitrarias y a todas
luces desproporcionadas20.
CARACTERÍSTICAS DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE
Las reglas básicas están previstas en los artículos 468 a 471 del Código
Procesal Penal
a).- El proceso de terminación anticipada puede ser solicitado por: El fiscal o el
imputado ante el Juez de investigación preparatoria.
b).- Oportunidad: desde que el fiscal dispone la formalización de la
investigación preparatoria hasta antes de formular acusación.
c).- El Juez de la Investigación Preparatoria dispondrá, por única vez, la

19
Peña Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 289.
20
Peña Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 291 y
292.
15
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

celebración de una audiencia de terminación anticipada [de carácter privado]


Ello no impide la continuación del proceso ordinario. Se forma cuaderno aparte.
d).- La solicitud o el requerimiento puede ser presentada, incluso
conjuntamente, por el fiscal y el imputado, acompañada de un acuerdo
provisional sobre la pena y la reparación civil y demás consecuencias
accesorias. Fiscal e imputado pueden sostener reuniones preparatorias
informales, para que el trámite continúe se requiere necesariamente la no
oposición inicial del imputado o del fiscal según el caso. Presentado el
requerimiento fiscal o la solicitud del imputado, el JIP correrá traslado a los
demás sujetos procesales por el plazo de 5 días. Los sujetos procesales se
pronunciarán acerca de la procedencia del proceso de terminación anticipada
y, en su caso, formular sus pretensiones.

e).- Sobre el desarrollo de la audiencia, se instala con la asistencia obligatoria


del fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la concurrencia
de las demás partes. El fiscal presentará los cargos que como consecuencia de
la investigación preparatoria surjan contra el imputado. El imputado tendrá la
oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez de la
Investigación Preparatoria deberá explicar al procesado los alcances y
consecuencias del acuerdo, así como las limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su responsabilidad, en la forma que lo pueda
entender. El imputado se pronunciará al respecto, así como los demás sujetos
procesales asistentes, el Juez de la Investigación Preparatoria instará a las
partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo. Puede
suspender la audiencia por breve término, pero debe continuar el mismo día.
En esta audiencia no se permite la actuación de pruebas.
f).- Sobre el acuerdo y la sentencia.-Si hay acuerdo sobre las circunstancias del
hecho punible, de la pena, reparación civil y consecuencias accesorias a
imponer, incluso la no imposición de pena privativa de libertad efectiva
conforme a la Ley penal, así lo declararán ante el Juez de la Investigación
Preparatoria, consignándose expresamente en acta. La sentencia anticipada se
dictará dentro de cuarenta y ocho horas de la audiencia.
¿El acuerdo provisional vincula al Juez de la Investigación Preparatoria?

16
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

No. Sólo si el Juez de la Investigación Preparatoria considera que la calificación

jurídica del hecho punible y la pena acordada son razonables y existen


elementos de convicción suficientes, en la sentencia se precisa que hubo
acuerdo.
¿La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada?

Sí. Los demás sujetos procesales, dentro de su competencia, pueden


cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparación
civil. El Superior puede incrementar la reparación civil.
g).- Pluralidad de hechos o imputados.- En estos casos se requiere el acuerdo
de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin
embargo, el Juez de la Investigación Preparatoria puede aprobar acuerdos
parciales, siempre que la falta de acuerdo se refiera a delitos conexos y en
relación con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigación o si
la acumulación resulta indispensable
h).- Efectos del no acuerdo o de la desaprobación del acuerdo; en primer lugar,
la declaración del imputado se tiene por inexistente, no se puede utilizar en el
proceso ordinario ni otro proceso o evidencia.
i).- Beneficio de la terminación anticipada, que es la reducción de la pena de
una sexta parte, ello es adicional y acumulativo al beneficio por confesión.
BASE LEGAL:

La Terminación Anticipada se encuentra regulada en el Libro V, Sección V,


desde el artículo 468º al 471º del Código Procesal Penal, siendo de aplicación
supletoria las reglas del proceso común.

Artículo 468° Normas de aplicación.- Los procesos podrán terminar


anticipadamente, observando las siguientes reglas:

1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigación Preparatoria


dispondrá, una vez expedida la Disposición Fiscal del artículo 336 y hasta
antes de formularse acusación fiscal, pero por una sola vez, la celebración de
una audiencia de terminación anticipada, de carácter privada. Su celebración

17
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

no impide la continuación del proceso. Se formará, al respecto, cuaderno


aparte.

2. El Fiscal y el imputado podrán presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo


Provisional sobre la pena y la reparación civil y demás consecuencias
accesorias. Están autorizados a sostener reuniones preparatorias informales.
En todo caso, la continuidad del trámite requiere necesariamente la no
oposición inicial del imputado o del Fiscal según el caso

3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado será puesta en


conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco días, quienes se
pronunciarán acerca de la procedencia del proceso de terminación anticipada
y, en su caso, formular sus pretensiones.

4. La audiencia de terminación anticipada se instalará con la asistencia


obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la
concurrencia de los demás sujetos procesales. Acto seguido, el Fiscal
presentará los cargos que como consecuencia de la Investigación Preparatoria
surjan contra el imputado y éste tendrá la oportunidad de aceptarlos, en todo o
en parte, o rechazarlos. El Juez deberá explicar al procesado los alcances y
consecuencias del acuerdo, así como las limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su responsabilidad. A continuación, el imputado se
pronunciará al respecto, así como los demás sujetos procesales asistentes. El
Juez instará a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un
acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por breve término, pero deberá
continuar el mismo día. No está permitida la actuación de pruebas en la
audiencia de terminación anticipada.

5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias


del hecho punible, de la pena, reparación civil y consecuencias accesorias a
imponer, incluso la no imposición de pena privativa de libertad efectiva
conforme a la Ley penal, así lo declararán ante el Juez debiéndose consignar
expresamente en el acta respectiva. El Juez dictará sentencia anticipada dentro
de las cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
18
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

6. Si el Juez considera que la calificación jurídica del hecho punible y la pena a


imponer, de conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos

de convicción suficientes, dispondrá en la sentencia la aplicación de la pena


indicada, la reparación civil y las consecuencias accesorias que correspondan
enunciando en su parte resolutiva que ha habido acuerdo. Rige lo dispuesto en
el artículo 398.

7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los demás
sujetos procesales. Los demás sujetos procesales, según su ámbito de
intervención procesal, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su
caso, el monto de la reparación civil. En este último caso, la Sala Penal
Superior puede incrementar la reparación civil dentro de los límites de la
pretensión del actor civil.

Artículo 469° Proceso con pluralidad de hechos punibles e imputados.-


En los procesos por pluralidad de hechos punibles o de imputados, se requerirá
del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a
cada uno. Sin embargo, el Juez podrá aprobar acuerdos parciales si la falta de
acuerdo se refiere a delitos conexos y en relación con los otros imputados,
salvo que ello perjudique la investigación o si la acumulación resulta
indispensable.

Artículo 470° Declaración inexistente.- Cuando no se llegue a un acuerdo o


éste no sea aprobado, la declaración formulada por el imputado en este
proceso se tendrá como inexistente y no podrá ser utilizada en su contra.

Artículo 471°. Reducción adicional acumulable. (*) Artículo modificado por el


Artículo 3 de la Ley Nº 30076, publicada el 19 agosto 2013, cuyo texto es el
siguiente: El imputado que se acoja a este proceso recibirá un beneficio de
reducción de la pena de una sexta parte. Este beneficio es adicional y se
acumulará al que reciba por confesión, en tanto esta sea útil y anterior a la
celebración del proceso especial. La acumulación no procede cuando el
imputado tenga la calidad de reincidente o habitual, de conformidad con los
artículos 46-B y 46-C del Código Penal, en cuyo caso solo recibe el beneficio
19
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

correspondiente a la terminación anticipada. La reducción de la pena por


terminación anticipada no procede cuando al imputado se le atribuya la

comisión del delito en condición de integrante de una organización criminal,


esté vinculado o actúe por encargo de ella."(*) (*) De conformidad con la
Tercera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 30077, publicada
el 20 agosto 2013, se señala que no se aplica la reducción de la pena
establecida en el presente artículo a quienes cometan los delitos comprendidos
en el artículo 3º de la citada Ley como integrantes de una organización criminal,
personas vinculadas a ella o que actúan por encargo de la misma. La citada
Ley entrará en vigencia el 1 de julio de 2014.

e. Alcance: Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal y del Juez


de la investigación preparatoria, así como los procedimientos específicos que
debe realizarse durante la tramitación del proceso de Terminación Anticipada.21

ÁMBITO DE LA APLICACIÓN DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA:


El procedimiento de terminación anticipada, institución procesal innovadora,
está circunscrito, en cuanto a su delimitación objetiva, a los siguientes rubros
delictivos: casos de tráfico de drogas, previstos en el Art. 296°: Tipo básico y
comercialización de materia prima o insumos destinados a la elaboración de
droga;

Art. 298°: posesión, fabricación, extracción o preparación de pequeña cantidad


de droga o materia prima: Art. 300°: prescripción, administración o expendio
abusivo por profesional sanitario de medicamentos que contengan droga
toxica: Art. 301°: Imposición de consumo simple o agravado; y, Art. 302°:
instigación o inducción al consumo indebido de droga simple o agravado: Art.
121°: lesiones graves: Art. 122°: lesiones leves; Art. 185°: hurto simple; Art.
186°: hurto agravado; Art. 188°: robo simple; y, Art. 189°: robo agravado; la
totalidad de los delitos aduaneros, regulados en la ley Nº 28008. Además, la
Fiscalía de la Nación reguló el comportamiento procesal de los fiscales en el
proceso de terminación anticipada en tráfico ilícito de drogas, a través de la

21
https://www.pj.gob.pe
20
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

circular Nº 005-95-MP-FN, publicada el 16 de noviembre de 1995, mediante


resolución Nº 1071- 95-MP-FN.
Para este efecto, y como se trata de un procedimiento limitado a determinados
delitos, debe estarse a los expresamente consignados en el auto de apertura
de instrucción. El cuestionamiento sobre la tipificación del delito no puede
hacerse a través de la solicitud de terminación anticipada. Por consiguiente, en
este caso, sólo será procedente dar curso a la solicitud respectiva, una vez que
se haya dilucidado, en incidencia aparte, cuál es el tipo penal que se amolda a
los hechos objeto del proceso penal.
Si la causa también se sigue por otros delitos acumulación el procedimiento de
terminación anticipada puede instaurarse, en la medida que dichos ilícitos no
sean de mayor gravedad. Rige el principio de primacía de mayor gravedad de
la infracción; es decir, el delito más grave, cuando exista concurso procesal de
delitos sujetos a trámites distintos, determina el procedimiento a seguir.

BENEFICIOS EN EL PROCESO ESPECIAL DE TERMINACIÓN ANTICIPADA


Y SU RELACIÓN CON LA CONFESIÓN
Si bien el imputado tendrá que sufrir una pena en alguna sede penitenciaria
nacional, el beneficio recibido por haber aceptado su culpabilidad y por haber
alcanzado un acuerdo con el fiscal consiste en que la pena que se le imponga
puede ser considerablemente menor que la que recibiría en caso de haber
obtenido una sentencia condenatoria en la vía regular del proceso penal.
La determinación de la pena debe respetar los ámbitos legales referidos a:

a) Configuración establecido en el tipo legal y

b) Las diferentes normas que contienen las circunstancias modificativas de la


responsabilidad genéricas, sean agravantes y/o atenuantes, es decir los
factores de individualización estipulados en los artículos 45° y 46° del Código
Penal, siempre dentro del marco penal fijado por la pena básica y a partir de
criterios referidos al grado de injusto y el grado de culpabilidad.
El acuerdo deberá determinar la pena concreta o final consensuada que se
funda en un juicio de legalidad y razonabilidad de la pena por parte del Juez.El
artículo 471° NCPP estipula que el beneficio que se adquiere por Terminación

21
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Anticipada, es decir la reducción de una sexta parte de la pena, es adicional y


se acumulará al beneficio que se recibe por confesión (artículo 161° NCPP).
Como establece el Acuerdo Plenario N° 5-2008/CJ-116, este beneficio por
confesión modifica la responsabilidad de carácter genérico y excepcional,
además redefine el marco penal correspondiente, por lo tanto su acumulación
con el beneficio de la terminación no encuentra ningún obstáculo.
Ahora bien, la aplicación del beneficio de reducción de una sexta parte tiene un
carácter fijo y automático por lo tanto debe aplicarse únicamente cuando ya se
ha definido la pena concreta o final. El acuerdo podrá consignarla, pero en todo
caso siempre diferenciándola de la pena concreta y final, a efecto de que el
Juez pueda definir con seguridad y acierto su exacta dimensión.
PROCEDIMIENTO DE UN PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA

El proceso de terminación anticipada atraviesa diversas etapas o fases, así se


establece en el V Acuerdo Plenario , que va desde la calificación de la solicitud
de terminación anticipada, sin que para ello o para la continuación del referido
proceso corresponda realizar diligencia preliminar alguna o tomar una
declaración al imputado; esta es la denominada "fase inicial", hasta la
realización de la audiencia respectiva que es la "fase principal" y por último la
consecuente emisión de la decisión resolutoria correspondiente: auto
desaprobatorio del acuerdo o sentencia anticipad "fase decisoria". Es claro, por
lo demás, que la audiencia preparatoria es privada, cuya justificación estriba en
que es consecuencia del carácter de publicidad relativa de la investigación
preparatoria y constituye, desde la perspectiva del imputado, uno de los efectos
benéficos de este proceso especial, quien apunta a que su caso no se ventile
públicamente.

a) Este principio se aplica en la etapa de la investigación preparatoria.

b) La solicitud de terminación anticipada puede ser presentada por el fiscal, el


imputado o ambos de modo conjunto, con un acuerdo provisional sobre la pena
y la reparación civil.

c) Esta solicitud debe ser presentada antes de que el fiscal presente el


requerimiento de acusación.
22
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

d) Una vez presentada la solicitud, deberá ser puesta en conocimiento de las


partes en un lapso de cinco días.

e) Luego de transcurrido ese plazo, se llevará a cabo la audiencia de


terminación anticipada, a la que obligatoriamente tienen que asistir el fiscal y el

imputado, acompañado por su abogado defensor. En la audiencia, las partes


expondrán sus argumentos y se llegará a un acuerdo.

f) El acuerdo será revisado por el juez de la investigación preparatoria, quien


deberá emitir sentencia en un plazo máximo de 48 horas.

OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL


PROCESO PENAL
La Terminación Anticipada se encuentra regulada en el Nuevo Código
Procesal Penal en el Libro Quinto sobre los Procesos Especiales, entre los
artículos 468° al 470° , estableciendo respecto a la oportunidad en el artículo
468° literalmente lo siguiente: “Los procesos podrán terminar anticipadamente,
observando las siguientes reglas: 1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el
Juez de la Investigación Preparatoria dispondrá, una vez expedida la
Disposición Fiscal del artículo 336° y hasta antes de formularse
acusación fiscal, pero por una sola vez , la celebración de la audiencia de
terminación anticipada, de carácter privada. Su celebración no impide la
23
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

continuación del proceso, se formará al respecto, cuaderno aparte.”

En el caso de los procesos que aún se llevan a cabo bajo la vigencia del

Código Penal de 1940 la institución de la Terminación Anticipada es aplicable


en los términos del nuevo modelo procesal penal, siendo la oportunidad de
presentarla hasta antes de la Acusación Fiscal.
Esto significa que existen distintos espacios procesales que son oportunos
para ser solicitada: a) durante la investigación preliminar y b) durante la
investigación preparatoria.
Durante la Investigación Preliminar:

Es la etapa en la que, de manera predominante, la parte imputada y el Fiscal


dan inicio a las primeras conversaciones sobre la aplicación de este proceso
especial. La iniciativa recae en la defensa del imputado dirigida al Fiscal, quien,
por su lado, también puede “sugerir” al defensor dar inicio a dicho proceso. De
tal manera que incluso antes de acabar con las diligencias preliminares ya es
posible que exista un acuerdo previo entre ambas sujetos de la relación
procesal. Luego de ello, el Fiscal dispone pasar a la investigación preparatoria
y presenta el requerimiento al Juez para el proceso de Terminación Anticipada,
requerimiento que se acompaña con el acuerdo a que han llegado sobre el
delito, pena y reparación civil o lo sustentan en la audiencia judicial.
Los casos más frecuentes son los supuestos de flagrancia en donde el
imputado esta detenido y en aquellos otros delitos de mínima criminalidad.
Durante la Investigación Preparatoria:

De acuerdo con la normatividad vigente, la defensa del imputado puede,


durante la investigación preparatoria, 1) solicitar al Juez la realización de una
audiencia de Terminación Anticipada, para proceder a su planteamiento ante el
Fiscal; y 2) solicitar al Fiscal el inicio de conversaciones para llegar a acuerdo

previos y luego presentar el pedido conjunto -a través del Fiscal- de la


Terminación Anticipada.
De acuerdo con la ley procesal y en tanto no se modifique la Terminación
Anticipada se aplica solo durante la investigación procesal y hasta antes de
formularse la acusación escrita del Fiscal.

24
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Dentro del trámite establecido por ley para la aplicación de la Terminación


Anticipada tenemos inicialmente la oportunidad para su solicitud. Es un
proceso especial, ubicado dentro de los mecanismos de simplificación
procesal, que permite que la causa concluya durante la investigación
preparatoria (según el Art. 468.1)', que se da entre la disposición de
formalización de la investigación preparatoria y hasta antes de la acusación y
se aplica a cualquier tipo de delito.22
Ha sido materia de discusión si resulta posible solicitarla en la etapa
intermedia, esto es entre la etapa de la investigación preparatoria y el juicio, lo
cual no sería correcto pues la etapa intermedia tiene funciones específicas
para la preparación del juicio oral, esto es que ya existe una pretensión penal
de parte del sujeto acusador que se está controlando por parte del órgano
jurisdiccional con la finalidad de ingresar a una nueva etapa: la de juicio. Y
básicamente no cabe interponerla en un estado avanzado del proceso si su
finalidad es darle celeridad al mismo, es por ello que cabe su interposición en
la fase inicial del proceso penal, por lo que no se debe olvidar que se trata de
un proceso especial. Finalmente cabe resaltar que la finalidad de la
terminación anticipada es la de negociar entre las partes la pena y reparación
civil pero si la oportunidad se diera luego de la acusación, sería un
contrasentido pues la pena y reparación ya están concretadas.
En cuanto a su oportunidad cabe destacar además que su finalidad es evitar la
continuación de la investigación judicial y el juzgamiento si de por medio existe
un acuerdo entre el imputado y el Fiscal, aceptando los cargos de imputación
el primero y obteniendo por ello el beneficio de la reducción de la pena
hasta en una sexta parte, esto en referencia a lo expresado por Sánchez
Velarde23. Dicho autor señala además que este proceso dada su especialidad
adelanta el requerimiento acusatorio del Fiscal el cual se plante en la audiencia
especial celebrada entre el Fiscal, el imputado y su abogado defensor.
A este respecto señala Rosas Yataco “Tiene que haberse formalizado la
Investigación preparatoria es un requisito sine quanom que se haya pasado a
la segunda fase de la Investigación Preparatoria, esto es, la que se ha

22
Neyra Flores, José Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigación Oral. Editorial IDEMSA. Lima - Perú. 2010. P. 469.
23
Sánchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA. Lima. Perú. 2000. p. 384.
25
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

formalizado "lo que descarta su aplicación en las Diligencias preliminares o


investigación preliminar, la razón es qué se haya determinado la posibilidad de
una causa probable. Se plantea hasta antes de la Acusación: esta es la regla
general, que se aplique hasta antes que el Fiscal del caos realice su
requerimiento de acusación donde llega a la conclusión de que existe
elementos suficientes de convicción que ameriten formular una acusación, de
modo que se posibilite llegar a un acuerdo con la pena y reparación civil
adecuada, pues la idea es no pasar a la segunda etapa del proceso común
(…)”24
Como se ha mencionado líneas arriba el procedimiento de Terminación
Anticipada se encuentra vigente en los procesos que se llevan bajo el modelo
procesal de 1940, al respecto el doctor Cubas Villanueva refiere que “el
procedimiento podría instarse luego de emitido el auto de apertura de
instrucción y durante la etapa de investigación judicial (…) procedimiento que
tiene por finalidad reducir los tiempos de la causa y lo hace mediante formas
de definición anticipada. El criterio de economía procesal tiene como
presupuesto el acuerdo entre el imputado y el Fiscal”25. Con lo que se refuerza
el por qué de la oportunidad de su presentación hasta antes de emitida la
Acusación Fiscal pues caso contrario no cumpliría su finalidad esto es de hacer
más expeditivo el proceso penal.
Sobre este mismo punto incide la doctora Sánchez García de Paz, quien nos
indica que “el acuerdo de negociación puede solicitarse luego de haberse
emitido la disposición Fiscal de formalización de la investigación preparatoria y
antes de la acusación fiscal. Esta limitación temporal del momento de
incoación de la terminación anticipada parece identificar la ratio de la
institución: la aceleración del proceso penal a través del ahorro del
juzgamiento. Justamente allí se explica la tendencia a considerarla como una
forma de arrepentimiento, manifestando mediante un acto de colaboración con
la justicia.”26

24
Rosas Yataco, Jorge. Manual de Derecho Procesal Penal. Grijley. Lima. Perú. 2009. p. 904.
25
Cubas Villanueva, Víctor. El Nuevo Proceso Penal peruano. Palestra. Lima. Perú. 2009. p. 577.

26
Sánchez García de Paz, Isabel. Artículo “El coimputado que colabora con la justicia penal”. En Revista electrónica
de Ciencia Penal y Criminología, Nº 07. Disponible en www.criminet.ugr.es/recpc.

26
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Como se viene mencionando las partes pueden solicitar la terminación


anticipada del proceso en tanto no se haya formulado acusación fiscal. Pues la
formulación de acusación impide que se admita a trámite cualquier solicitud de
esta naturaleza, al respecto el texto del Nuevo Código Procesal Penal en su
artículo 468º es claro y no admite lugar a otras interpretaciones.
“En este contexto resulta claramente incorrecta la tendencia jurisprudencial
bastante proliferada y con cierta recepción doctrinal de considerar aplicable la
terminación anticipada durante la etapa intermedia, tras la formulación de la
acusación fiscal. Esta propuesta interpretativa es posible de observar en
decisiones del Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Barranca
(resolución del 20 de agosto de 2007, Exp. Nº 474-2007) en opinión de dicho
órgano jurisdiccional en tanto que el espíritu del nuevo modelo procesal es
favorecer los acuerdos entre las propias partes, se entiende que debe ser
interpretada a favor de dicha negociación; ergo, si resulta aplicable la
terminación anticipada en la etapa intermedia. En el mismo distrito judicial,
puede apreciarse la decisión del Juzgado de Investigación Preparatoria de
Huaura (Exp. 404-2006) que recurre al principio favor rei para permitir la
incoación del proceso de terminación anticipada en la etapa intermedia. (…)
Estas decisiones aunque aciertan en identificar el espíritu del que está imbuido
el Código Procesal Penal, yerran en desconocer que el ingreso a la etapa
intermedia permite recurrir a otros mecanismos de celeridad, distintos a la
terminación anticipada, previstos también en el estatuto procesal penal (por
ejemplo, la conformidad con la acusación). Una propuesta como la aquí
criticada desnaturaliza la institución de la terminación anticipada en tanto
enfrenta su propio fundamento, va contra el texto expreso y claro de la ley, le
hace perder eficacia y limita las posibilidades de uno de los sujetos
involucrados en la negociación (el Ministerio Público)”27
INTERVENCIÓN DE LOS SUJETOS PROCESALES
Conforme ya se ha señalado, por Ley N° 26320 publicado en el diario Oficial
“El Peruano” el 02 de junio de 1994 norma referida a los procesos por delito

27
Reyna Alfaro, Luis Miguel. La Terminación Anticipada en el Código Procesal Penal. Jurista Editores. Lima. Perú. 2009. p. 177 y
ss.
27
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

de tráfico ilícito de drogas y la Ley N° 28008 promulgada el 18 de junio del


2003 para los delitos Aduaneros, se incorporó en nuestro ordenamiento
jurídico el procedimiento de terminación anticipada (resultando inaplicable par
otras modalidades), siendo los sujetos procesales llamados a intervenir en el
mencionado procedimiento: el Procesado, el Ministerio Público y el Juez
Penal.

El Procesado
Como actor principal en el proceso, conocedor de los hechos que se le imputa
y de los beneficios que le concierne por someterse a este procedimiento
especial; la Ley le otorgó directamente la facultad para plantear el
mencionado procedimiento por única vez, luego que se haya dictado el auto
de apertura de instrucción y durante la etapa de la investigación, y hasta
antes de la culminación de dicha etapa o la formulación de la acusación; para
ello debía presentar una solicitud debidamente fundamentada, que debería
ser puesta en conocimiento de todos los procesados si lo hubiere, quienes
podrían rechazar desde un inicio esta posibilidad o no aceptar consenso
alguno al iniciar la audiencia.
Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo señala el doctor César San
Martín debe tenerse presente dos presupuestos esenciales: primero, este
procedimiento está destinado a discutir los alcances de una futura sentencia
condenatoria, por lo que debe existir en autos suficientes elementos de
convicción acerca de la existencia del delito y de la responsabilidad del
imputado; y segundo, no está en tela de discusión la tipificación del delito
realizada en el auto de apertura de instrucción; consecuentemente, las
discusiones acerca de las “circunstancias del hecho punible” sobre las que
puede haber aceptación total o parcial, están referidas a las agravantes y a
las atenuantes genéricas, así como a los demás elementos que condicionan
la penalidad (v.gr.: errores de tipo, de prohibición o de comprensión, siempre
que sean vencibles; eximentes imperfectas, tentativa, complicidad28.

28
SAN MARTIN CASTRO, César. “Derecho Procesal Penal”. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388.

28
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

El Ministerio Público
Representado por el Fiscal Provincial Penal, asume un rol protagónico en la
tarea de este trámite procedimental simplificado. En este procedimiento
especial el rol que le compete al fiscal es de suma importancia y de mayor
responsabilidad en que no se aparte de las normas de legalidad y el debido
respeto a los derechos y garantías que la ley de leyes otorga al proceso,
incluyendo lo que corresponde al justiciable.
La Ley le confiere la iniciativa para solicitar la celebración de la audiencia
especial al fiscal y en ella formular los cargos en contra del imputado y
además, como titular de la acción penal durante la investigación o instrucción
y como sujeto procesal en la audiencia; de su acertada calificación en cuanto
a los hechos imputados y del minucioso análisis que hiciera, dependerá, no
sólo la aprobación que pueda hacer el juzgador, sino la posibilidad del mismo
acuerdo.
Cabe mencionar que la ahora derogada Circular N° 005-95-MP-FN que
proporcionaba instrucciones para la actuación del Ministerio Público en los
procedimientos de terminación anticipada por delitos de tráfico ilícito de
drogas, en su cuarto párrafo, facultó al fiscal adelantar conversaciones
extrapolares con el imputado y su defensa; y en el sexto párrafo le impuso
contar con un documento con los hechos objeto de la imputación, las
circunstancias típicas relevantes y la tipificación correspondiente, así como lo
referente a la reparación civil.
El Juez Penal
Como funcionario que ejerce jurisdicción penal, el Juez de la causa recibida
la solicitud de terminación anticipada debe de constatar:
1) que los delitos objeto del procedimiento penal están incursos en su ámbito
de aplicación,
2) que se trata de la primera solicitud y
3) que, de existir pluralidad de imputados, todos ellos han aceptado
someterse al procedimiento. Admitida la solicitud de terminación anticipada,
dictará el auto de citación a la audiencia especial y privada, disponiendo se
notifique a todas las partes procesales, incluso a la parte civil y al tercero

29
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

civilmente responsable, para que expongan lo conveniente en resguardo de


sus derechos e intereses legítimos. La audiencia se realizará en acto privado,
en cuaderno aparte y con la asistencia sólo del imputado, su abogado
defensor y el fiscal; en ella el juez deberá de explicar al procesado los
alcances y consecuencias de su aceptación total o parcial, y el fiscal
presentará los cargos que de acuerdo con la investigación surjan contra el
procesado, el mismo que tendrá la oportunidad de aceptarlo, en todo o en
parte, o podrá rechazarlos; si el fiscal y el procesado llegan a un acuerdo
acerca de las circunstancias del hecho punible y de la pena a imponer, así lo
declararán ante el juez, todo lo cual deberá ser consignado expresamente
en el acta correspondiente, así como los aspectos más importantes ocurridos
en dicho acto.
Respecto a la audiencia, el doctor César San Martín refiere que consta de
cuatro grandes fases. En la primera, de carácter preliminar, el juez advierte y
explica al imputado respecto a los alcances y consecuencias del acuerdo y
las limitaciones que éste representa para la posibilidad de controvertir su
responsabilidad. En la segunda, el Fiscal presenta los cargos, de modo
general, y hace mención a la pena probable que merecía el hecho punible.
En la tercera, se da la discusión propiamente dicha, que involucra tanto la
primera intervención del imputado y su defensor, cuanto las sucesivas
intervenciones de ambas partes con vista a la aceptación total o parcial de los
acuerdos. En la cuarta, si se arriba a un acuerdo, se pasa a la redacción de
los términos del mismo, donde se señalará expresamente la pena y la
reparación civil acordadas y se establecerá, además si la pena es efectiva o
no. Si no se llega a un acuerdo, la audiencia termina con esa declaración
expresa29
Es menester señalar que el art. 2° inc.7 de la Ley N° 26320 señala la
exclusión del fiscal y del juez en todos los casos que es realizada la
audiencia y no se arriba a un acuerdo, o éste no es aprobado por el juez o
por la Sala Penal Superior, los cuales deberán ser reemplazados por otros
que tengan la misma competencia; y si bien la Ley de los delitos aduaneros

29
SAN MARTIN CASTRO, César. Ob.cit., p.1390.
30
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

N° 28008 no prevé la mencionada exclusión, sin embargo encontrándose


ambas sustentadas en los mismos principios en cuanto a su procedimiento, le
es aplicable también ésta supletoriamente.

Asimismo, conforme a la Ley N° 28008 los procesados que se acojan a


la terminación anticipada, se les impondrá el mínimo legal de la pena, según
corresponda al delito aduanero cometido, y conforme lo establece la Ley N°
26320 en su art. 3, el encausado que se acoja a este proceso especial
recibirá un beneficio de rebaja de la pena de una sexta parte; beneficio que
es adicional y se acumulará al que reciba por confesión.
JURISPRUDENCIA NACIONAL DEL PROCESO DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA
Lo califica de proceso especial de terminación anticipada, que expresa un
criterio de oportunidad y se basa en el principio de consenso que da lugar a la
conclusión anticipada de la causa como una decisión final que pone término,
como es el caso en este procedimiento30
La terminación anticipada es un proceso penal especial y, además una forma de
simplificación procesal, que se sustenta en el principio de consenso. Es
además, uno de los exponentes de la justicia penal negociada31.
La sentencia del Tribunal Constitucional del 08 de julio del 2004 (caso
Rodríguez López, expediente N° 855-2003-HC) define la terminación anticipada
como “un acuerdo entre el procesado y la fiscalía, con admisión de la
culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se formulan, permitiéndose
al encausado la obtención de la disminución punitiva.
La Corte Suprema en el Acuerdo Plenario N° 5-2009/CJ-116, fundamento 6,
sobre la naturaleza jurídica de esta institución, ha sostenido lo siguiente: La
terminación anticipada es un proceso penal especial y, además, una forma de
simplificación procesal, que se sustenta en el principio del consenso. Es
además, uno de la justicia penal negociada.

30
IV Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Nuevos
Alcances de la Conclusión Anticipada: publicada en el Diario El Peruano el 03 de Noviembre del 2008; Fundamento 20.
31
IV Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Proceso
deTerminación: Aspectos Esenciales publicado en el Diario El Peruano el 08 de Noviembre del 2010; Fundamento 20.

31
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

En el Acuerdo Plenario 5-2008, Fundamento 2, se declara que: “El proceso de


terminación anticipada importa al aceptación de responsabilidad por parte del
imputado respecto al hecho punible objeto del proceso penal y la posibilidad de
negociación acerca de las instituciones del hecho punible, la pena, la reparación
civil y las consecuencias accesorias”.
En el Acuerdo Plenario N° 5-2008, se indica en el Fundamento 12, que: “El
análisis que corresponde al Juez Penal para homologar el acuerdo que le
presentan las partes procesales concernidas es ciertamente distinto a la
valoración y examen jurídico penal que hace el Juez en el proceso común luego
del juicio oral. En este último el Juez aprecia y valora los actos de prueba y
puede aplicar criterios como el in dubio pro reo para absolver al imputado, lo
que en cierta medida nos es posible en el proceso de terminación anticipada, en
atención a los mecanismos reconocidos para su conformación sobre la base del
consenso procesal”.
Es claro, atento a lo expuesto, que el Juez debe desaprobar el acuerdo si
advierte la inexistencia de los hechos, la atipicidad de la conducta atribuida u
otra situación similar. Lo correcto en estos casos es que, rechazado el acuerdo,
los cargos se diluciden en el proceso común. Es un contrasentido, en atención
al ámbito del control jurisdiccional del acuerdo, que se busque una absolución o
una decisión que resuelva un objeto distinto al juicio sobre la validez y eficacia
jurídica del acuerdo objeto de control jurisdiccional.

SOLICITUD Y OPOSICIÓN
Solicitud

El artículo 468° numeral 1 del código procesal penal funda que al haberse
producido la disposición de la continuidad de la investigación preparatoria, en
otras palabras surgiendo indicios propios de la presencia de un delito, que la
acción no haya prescrito, se haya individualizado al presunto autor y satisfecho
los requisitos de procedibilidad se resultará a su formalización, la misma que
contendrá toda una serie de requisitos como la identificación del imputado, los
hechos, tipificación, agraviado y diligencias que deben de actuarse la, misma
que deberá de ser comunicada al juez de la investigación preparatoria
conforme el articulo 336º numerales 1, 2 y 3, es decir a partir de emitida la

32
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

disposición por el Fiscal y comunicada al juez, ya podrá solicitarse la


terminación anticipada, pudiendo requerirse hasta antes de producirse la
acusación fiscal, ya que referente a este asunto la Corte Suprema32 en el
acuerdo plenario del V pleno jurisdiccional a señalado, que la incorporación de
la terminación en la etapa intermedia desnaturaliza su regulación propia y
naturaleza jurídica, así como tergiversa la función de acortar los tiempos
procesales y evitar las etapas procesales lo que permite la reducción de la
sexta parte de la pena, por tanto en la etapa intermedia no se podrá llevar

adelante una terminación anticipada, también lo es que resulta necesario es


establecer hasta que momento procesal (acusación) podemos decir que no
resulta atendible requerir una terminación anticipada. Al respecto el Dr. Pablo
Sánchez Velarde33 resalta que el numeral 468º.1 reseña “…y hasta antes de
formularse acusación” hay que entender, tal como lo hemos expuesto, la
finalidad es evitar la culminación de la investigación preparatoria, sin embargo
ya se emitió acusación por consiguiente el fiscal ya ha evaluado y valorado
todos los elementos de convicción, así como la respectiva pena a solicitar al
igual que la Reparación Civil, lo que redundaría a que el Fiscal no ha
considerado el de solicitar una terminación anticipada, sino por el contrario
considera que debe llevarse a cabo el juzgamiento.
Seguidamente la disposición señala que podrá solicitarse por una sola vez y de
carácter privada, en cuanto a lo segundo la Corte Suprema ya ha delimitado,
que la publicidad desde la perspectiva del imputado es uno de los efectos
benéficos de éste proceso especial. En cuanto a si podría solicitarse en varias
oportunidades esta institución, los autores Reyna Alfaro como Sánchez
Velarde34se amparan al aspecto taxativo de la norma de este modo por imperio
de la ley puede ser solicitada solo por una sola vez, de observarse que la
petición es reiterativa deberá declararse la inadmisibilidad.
En cuanto al requerimiento el numeral 468.1 y 2 utiliza los términos “A iniciativa

32
Acuerdo plenario 5-2008/CJ-116 03.11.09 fundamento 19, 20 y 21
33
SÁNCHEZ VELARDE, Pablo. El Nuevo proceso penal. Lima: IDEMSA, 2009 Pág. 388
34
Ídem, 400 p.

33
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

del fiscal o imputado…” “el fiscal y el imputado podrán presentar una solicitud
conjunta y un acuerdo provisional…” por consiguiente ha dejado claramente
establecido que los sujetos legitimados para solicitar el requerimiento de
terminación anticipada solo pueden efectuarlo fiscal o el imputado o también
los dos en forma conjunta. Sobre el acuerdo provisional la norma es clara
poniendo como premisa a sostenerse reuniones preparatorias entre los actores
de la terminación anticipada, es de entenderse que si fiscal e imputado si
presentan la solicitud de terminación anticipada es de comprender que ya han
efectuado conversaciones y por ende han llegado a los acuerdos tanto en
pena, reparación civil y consecuencias accesorias.
El requerimiento del fiscal o solicitud del imputado será puesto en conocimiento
de todas las partes por el plazo de 5 días dándole la oportunidad de poder
oponerse, y en su caso formular sus pretensiones, vencido el plazo se instalará
con la asistencia obligatoria del fiscal, imputado y su abogado defensor, es
facultativa la presencia de los demás sujetos procesales.
Oposición

El artículo 468° inciso 2) establece: ‘’El Fiscal y el imputado podrán presentar


una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparación
civil y demás consecuencias accesorias. Están autorizados a sostener
reuniones preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del trámite
requiere necesariamente la no oposición inicial del imputado o del Fiscal
según el caso’’ (el resaltado es nuestro).

Como puede observarse los sujetos legitimados para solicitar el requerimiento


de terminación anticipada son únicamente el fiscal y el imputado o los dos en
forma simultánea. En este sentido, si estamos indicando que son los únicos
sujetos procesales que tienen la posibilidad de invocar ésta institución
procesal, es lógico que para que esta proceda, no debe existir oposición de
ninguna de estas partes; justamente a esto se refiere la última parte del
artículo citado cuando señala que, ‘’En todo caso, la continuidad del trámite
requiere necesariamente la no oposición inicial del imputado o del Fiscal
según el caso’’. De lo expresado se entiende que para la efectividad del
proceso se requiere la no oposición del fiscal o el imputado; es decir si la
34
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

solicitud es planteada por el imputado el fiscal no debe formular ningún


impedimento, del mismo modo si el fiscal formulo el requerimiento de
terminación tampoco debe existir oposición por parte del imputado; ya que de
darse tales supuestos, deberá de ordenarse la conclusión del proceso de
terminación en el estado que este se encuentre.

Respecto a la formulación de oposición por parte de los demás sujetos


procesales, es necesario que el requerimiento del fiscal o solicitud del
imputado que contiene la pena y/o la reparación civil sea puesto en
conocimiento de todas las partes un el plazo de 5 días a efecto de darle
oportunidad a los sujetos procesales (excluido y fiscal y el imputado) de poder

oponerse en los extremos señalados en la solicitud, y en su caso formular sus


pretensiones. Vencido el plazo, el fiscal de la investigación preparatoria citara a
las partes e instalará la audiencia, es necesaria la asistencia del fiscal,
imputado y su abogado defensor, sin embargo es facultativa la presencia de
los demás sujetos procesales.

LA AUDIENCIA DE TERMINACIÓN ANTICIPADA.

Convocatoria a la audiencia de terminación anticipada.

El artículo 468° del Código procesal penal y el artículo 50° del Reglamento
Único de Audiencias bajo el nuevo Código procesal penal, establece que tras
correr traslado a las partes procesales de la incoación del proceso de
terminación anticipada, deberá tener lugar una audiencia de terminación
anticipada convocada por el Juez de la Investigación Preparatoria. No se
indica, sin embargo, cuándo, dónde o qué carácter tendrá la misma.
Frente al mutismo del texto legal corresponde recurrir supletoriamente al
contenido del artículo 351.1° del Código procesal penal que regula el plazo de
realización de la audiencia preliminar de control de acusación. En virtud a esta
aplicación supletoria, la audiencia de terminación anticipada tendrá lugar en un
plazo no menor de cinco ni mayor de veinte días.
Respecto al lugar en que debe tomar lugar la audiencia especial privada de
terminación anticipada, aunque ni el Código procesal penal ni el Reglamento
General de Audiencias bajo el nuevo Código procesal penal dicen nada al
35
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

respecto, este último señala en su artículo 50° que el mismo será fijado por el
Juez de Investigación Preparatoria. Cómo es lógico advertir, debe tratarse de
las instalaciones judiciales que aquél considere idóneas para las circunstancias
concretas.
Conforme señala el inciso primero del artículo 468° del Código procesal penal,
la audiencia de terminación anticipada reviste carácter privado. Esta condición
es subrayada por el artículo 48° del Reglamento General de Audiencias bajo el
nuevo Código procesal penal.
La instalación de la audiencia de terminación anticipada.
La instalación de la audiencia de terminación anticipada se encuentra

condicionada a la concurrencia efectiva del Fiscal y del imputado con su


abogado defensor, siendo la presencia de los demás sujetos procesales
meramente facultativa. Esta regla, contenida en el inciso 4° del artículo 468° del
Código procesal penal, deja sin esclarecer los efectos que genera la
inconcurrencia de alguno de dichos sujetos procesales a dicha audiencia.
El Código procesal penal no establece sanciones procesales a la
inconcurrencia de los sujetos procesales indispensables para la instalación de
la audiencia, por lo tanto, no resultará correcto que, en dichos supuestos, el
Juez proceda al archivamiento de la petición de terminación anticipada. Aunque
el Juez se encuentre imposibilitado de dar por instalada la audiencia de
terminación anticipada sin presencia del Fiscal y el imputado o su abogado
defensor, de ello no resulta posible extraer la consecuencia de que la
inconcurrencia de dichos sujetos procesales es sancionada procesalmente con
el archivamiento de la solicitud de terminación anticipada.
Esta solución de disponer el archivamiento de la solicitud de terminación
anticipada observada, por ejemplo, en la resolución del 17 de enero de 2007 de
la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Huaura (Exp.
N° 1565- 2006)35, resulta inadecuada dado que omite ponderar los efectos que
la declaración judicial de archivamiento provoca.

Claro, según el párrafo 1 del artículo 468° del Código procesal penal el Juez
podrá disponer por una sola ocasión la celebración de audiencia de terminación

35
Disponible en: VILLAVICENCIO RIOS, Frezia & REYES ALVARADO, Victor Op. Cit., pp. 369-370.
36
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

anticipada, con lo cual el efecto natural de la declaración judicial de


archivamiento del procedimiento de terminación anticipada es impedir que el
Juez pueda disponer nuevamente la celebración de audiencia de terminación
anticipada orada la textual precisión legal.
Por ese motivo resulta preferible que el Juez, frente a la inconcurrencia de
alguno de los sujetos procesales, en lugar de disponer el archivamiento del
proceso de terminación anticipada señale nueva fecha para la celebración de la
audiencia de terminación anticipada36.
Esta solución es conforme al texto legal pues lo que impide el texto del artículo
468.1° del Código procesal penal es que el Juez disponga la realización de otra
audiencia de terminación anticipada y no la reprogramación de la misma que,
por cierto, puede obedecer a razones atendibles (enfermedad del imputado o
del abogado, por ejemplo) que hacen plenamente justificable el señalamiento
de nuevo día y hora para la celebración de la audiencia.
La especialidad de la audiencia de terminación anticipada.
Es necesario destacar la naturaleza especial de la audiencia de terminación
anticipada que impide que en aquélla se analicen cuestiones de distinto orden
al propio del proceso de terminación anticipada. En ese contexto, no es
admisible ni legal la praxis judicial de abordar en una sola audiencia, por
ejemplo, los requerimientos de prisión preventiva y de terminación anticipada
del proceso.
Así optó el Tercer Juzgado de Investigación Preparatoria de Trujillo en el Exp.
N° 2158-2008 en el cual, mientras se desarrollaba la audiencia de prisión
preventiva se solicitó y se tramitó, en la propia audiencia, la terminación
anticipada del proceso37
Este tipo de soluciones se basan en una incorrecta comprensión del principio
de celeridad procesal que desconoce que aquélla puede producir tensiones con

36
TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminación anticipada en el nuevo Código procesal penal.
Especial referencia a su aplicación al distrito judicial de La Libertad", p. 484.

37
Conforme a la referencia contenida en: TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminación anticipada en el
nuevo Código procesal penal. Especial referencia a su aplicación al distrito judicial de La Libertad", p. 486.
37
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

los postulados del debido proceso38. Conviene recordar experiencias


legislativas pasadas, especialmente en el plano de la legislación antiterrorista,
en donde el discurso de la celeridad derivó en flagrantes violaciones del
derecho al debido proceso. La necesidad de celeridad procesal y su
conveniencia práctica no son patente de corso para justificar praxis judiciales
desvinculadas al texto del estatuto procesal penal.
Los posibles efectos perniciosos de la praxis de solución acumulativa de
pretensiones diversas en la audiencia de terminación anticipada se evidencian
con claridad en el caso anteriormente citado en el que difícilmente podría
negarse el carácter coactivo que tiene la negociación propia de la terminación
anticipada en el contexto de la discusión judicial propia de la prisión preventiva:
La aceptación de cargos por parte del imputado en el caso aludido
seguramente se encontrará más vinculada al influjo psicológico ejercido por el
eventual ingreso a prisión del imputado, a producirse en caso de declararse
procedente el requerimiento fiscal, que a la consideración de ser
verdaderamente responsable del hecho punible imputado.
El desarrollo de la audiencia de terminación anticipada.
Una vez instalada la audiencia de terminación anticipada corresponde que
aquélla se desarrolle pudiendo distinguirse dos momentos: Un primer momento
es de carácter privado y en aquél se produce el debate y negociación entre las
partes; un segundo momento es el de la decisión jurisdiccional y tiene carácter
público"39

Presentación de cargos por el Ministerio Público.


Tras la instalación de la audiencia de terminación anticipada, corresponde,
como primer paso, que el Fiscal presente los cargos formulados en contra del
imputado.
El inciso cuarto del artículo 468° del Código procesal penal hace una precisión
de importantes repercusiones prácticas. Este dispositivo señala que los cargos
formulados deben resultar consecuencia de la investigación preparatoria con lo
cual se prevé la necesaria vinculación que debe existir, en primer lugar, entre

38
Tensión destacada en: REYNA ALFARO, Luis Miguel. El proceso penal aplicado, p. 237.
39
TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminación anticipada en el nuevo Código procesal penal. Especial
referencia a su aplicación al distrito judicial de La Libertad", p. 485.
38
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

los cargos formulados en la audiencia de terminación anticipada y los hechos


delictivos atribuidos al imputado en la disposición fiscal de formalización de
investigación preparatoria y, en segundo término, entre la base probatoria que
sustenta la formulación de cargos en la terminación anticipada y la contenida
en la investigación preparatoria, lo que guarda relación con la prohibición de
realización de actividad probatoria en el proceso de terminación anticipada
contenida en la parte final del recién mencionado dispositivo legal. Justamente
debido a esta exigencia legal de vinculación de la presentación de los cargos
con la investigación preparatoria resulta indispensable que la presentación de
cargos por parte del Fiscal contenga una exposición detallada de los hechos
atribuidos así como de los medios de prueba que sustentan la imputación.
La exigencia de una exposición detallada de los cargos por parte del Fiscal

resulta además consecuencia de las características propias del proceso de


terminación anticipada. El proceso de terminación anticipada, debido a su
carácter independiente, supone salvo escasas excepciones- la primera mirada
que realiza el Juez de la Investigación Preparatoria al caso, por ello es que la
exposición de los cargos formulados por parte del Ministerio Público permitirá
que el Juez de la Investigación Preparatoria tenga una visión preliminar de la
pretensión punitiva e indemnizatoria del Fiscal y del material probatoria que la
sustenta. Asimismo, dado que el Juez de la Investigación Preparatoria tendrá,
como veremos más adelante, que controlar la razonabilidad de la pena y de la
reparación civil contenidas en el acuerdo de terminación anticipada, dicha labor
de control pasa por la verificación de los presupuestos legales relacionados a la
individualización judicial de la pena y de la reparación civil, para cuyo propósito
resulta de vital importancia la exposición realizada por el Fiscal.
La posición del imputado frente a la imputación: ¿Puede el imputado
discutir cuestiones de tipicidad, antijuricidad o culpabilidad?
Tras la exposición del Fiscal en la que aquél presenta los cargos atribuidos al
imputado, corresponde que éste plantee su posición, aceptando los cargos,
aceptando parte de los mismos o rechazándoles. Cuando el imputado acepta
los cargos que se le atribuyen, total o parcialmente, corresponderá la

39
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

realización del debate; por el contrario, cuando el imputado niega ser


responsable de los hechos punibles atribuidos, la posibilidad del debate
posterior queda vedada.
Se plantea la cuestión, sobre la base del contenido del inciso quinto del artículo
468° del Código procesal penal, de si cabe o no discutir cuestiones de tipicidad,
antijuricidad o culpabilidad en el procedimiento de terminación anticipada, dado
que el mencionado dispositivo precisa que el acuerdo entre el Fiscal y el
imputado puede referirse a las circunstancias del hecho punible.
En orden a responder a esta cuestión, es necesario recordar que la terminación
anticipada supone una negociación entre el Fiscal y el imputado que permite al
primero negociar la pena a cambio de la aceptación de responsabilidad penal
del imputado; siendo esto así, si el propósito del Fiscal es negociar, a partir de
la amenaza de la pena, sería un absurdo discutir con el imputado cuestiones
que anularan la posibilidad de imposición de una pena. Piénsese, por ejemplo,
que el imputado quisiera aceptar los hechos pero sostenga que aquellos fueron
realizados bajo un error de tipo invencible, pretendiendo discutir al amparo del
inciso quinto del artículo 468° del Código procesal penal dicha circunstancia del
hecho punible. Qué sentido tendría la negociación si se elimina la posibilidad
de imposición de una pena. La doctrina jurisprudencial colombiana (Sentencia
del 04 de mayo de 2007 de la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Tunja, Colombia), entiende correctamente que el reconocimiento de
los hechos planteados en la acusación impide discutir la responsabilidad del
imputado.

En la terminación anticipada no puede discutirse la efectiva concurrencia de


elementos del tipo penal (objetivo o subjetivo), la ausencia de antijuricidad en el
hecho o de culpabilidad en el autor que determinen la imposibilidad de
imponerle una pena40; no obstante, sí resulta posible cuestionar las
circunstancias del hecho punible que aunque inciden en la identificación del
nivel de culpabilidad del autor, es decir, causas de exculpación imperfectas que
no tienen como efecto la desaparición del reproche sobre el autor del injusto
penal y por ello permiten que la pretensión de imposición de pena subsista.

40
De la misma opinión: SAN MARTÍN CASTRO, César. Derecho procesal penal, tomo II, p. 1027.
40
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Resumen de los pasos de la audiencia de terminación anticipada.


Están obligados a asistir a la audiencia de anticipación anticipada:
El imputado, el abogado defensor y el fiscal. Sin su presencia no podrá llevarse
a cabo la audiencia: Ante el supuesto, el Juez podría dar por no instalada la
audiencia.
Estos pasos constan de los siguientes:
No podrá a llevarse a cabo la audiencia; ante tal supuesto, el juez podría dar
por no instalada la audiencia41

Pasos de la Audiencia de Terminación Anticipada


1. Presentación de los cargos por el fiscal. El fiscal debe ser quien presente los
cargos de la imputación, independientemente de quién sea el que haya incoado
el proceso de terminación anticipada. Se deberá basar y limitar para ello en la
disposición fiscal de investigación. El juez deberá basarse solo en la disposición fiscal.
2. El imputado tendrá la posibilidad de rechazar en todo o en parte los cargos
de imputación formulados por el fiscal.
3. El juez deberá informar al imputado respecto de las implicancias del
sometimiento a este proceso especial. Debe garantizar que el sometimiento a
este proceso sea siempre informado.
4. El imputado deberá pronunciarse al respecto, así como los demás sujetos
procesales que se encuentren presentes en la audiencia.
5. El juez instará a las partes a que lleguen a un acuerdo. El debate se centrará
en la propia dimensión de los cargos, a lo que se acepta y se renuncia. Por
tanto, la partes deberán plantear sus posiciones respecto del acuerdo al que se
pretende llegar.
6. Fijadas las posiciones, se inicia el debate consensual. La finalidad es

41
Así pues, en el Exp. N° 1565-2006 de la Sala de Apelaciones de la Corte Superior de De Huaura. De fecha 17 de
enero

del 2007. "Si bien como dice el Fiscal impugnante, no existe norma alguna que autorice al Juez declarar no instalada la
audiencia y archivar ver el cuaderno a la Fiscalía, esta resolución se ha emitido y está de acuerdo con los principios y el nuevo
sistema acusatorio adversarial, estipulados en el novísimo Código Procesal penal vigente en este distrito judicial (...), ya que el
juez de la investigación preparatoria solo actúa a requerimiento de las partes procesales y en el proceso de terminación
anticipada lo hace de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 468°.1 a iniciativa del Fiscal o del imputado, lo que significa
que no puede actuar de oficio, en consecuencia, si las partes no asisten, entonces está autorizado a dar por no instalada la
audiencia (...).Asimismo, dado que fue él quien requirió el inicio del proceso especial de terminación anticipada, formando el
cuaderno respectivo, entonces es conforme que el Juez de primera instancia haya ordenado el archivo del citado cuaderno y se
devuelva a la fiscalía para que posteriormente, cuando lo crea conveniente, pueda reiterar su requerimiento.

41
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

llegar a un acuerdo, no obstante, cabe la posibilidad de que finalmente no se


llegue a ninguno. En cualquier caso, deberá constar en el acta de la audiencia.
Si se llegó a un acuerdo, en el acta debe constar con precisión: la pena
propuesta, la reparación civil, las consecuencias accesorias. De ser el caso, la
no imposición de pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley Penal.
7. Deliberación y decisión. Se haya llegado o no a un acuerdo, el juez deberá
decidir y poner fin a la audiencia, aprobando o desaprobando, el acuerdo,
producto del debate de las partes en la audiencia.
8. El juez dictará sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de
realizada la audiencia.

EL ACUERDO
Como hemos visto en los apartados anteriores, habiéndose procedido con las
reuniones previas entre las partes y no existiendo oposición, queda el camino
allanado para que tome lugar la audiencia de Terminación Anticipada del
Proceso.
Las negociaciones podrán realizarse durante la audiencia judicial de
Terminación Anticipada, a partir de los cargos que unilateralmente formula el
Fiscal. En estos supuestos, el Juez se limita a instar a las partes para la
consecución de un acuerdo, sin que pueda participar directamente en la
configuración de las expectativas o de los términos del acuerdo. Sin embargo,
la ventaja de este supuesto, consiste en que el Juez aprecia de forma directa
cómo y bajo que condiciones se llevan a cabo las tratativas entre las partes42
En pleno desarrollo de una conducta pro activa, el Juez instará a las partes a
que, como consecuencia del debate, lleguen a un acuerdo, y es que el proceso
de terminación anticipada “importa la posibilidad de negociación acerca de las
circunstancias del hecho punible, la pena, la reparación civil y las
consecuencias accesorias. Con tal fin, incluso, puede suspender la audiencia
por breve término (Art. 468º.4 NCPP).
El Juez, antes de preguntar al imputado sobre la aceptación o rechazo a la
propuesta final, debe explicarle de manera comprensible (lenguaje claro y
simple), sobre los alcances y consecuencias del acuerdo, así como de las

42
SALINAS MENDOZA, Diego, ob. cit, p.162.
42
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad.


Además, el Juez ha de revisar si el imputado tiene debido conocimiento de los
alcances y consecuencias del acuerdo al que puede llegar –es, precisamente,
el segundo paso de la audiencia, inmediatamente después de la presentación
de los cargos por la Fiscalía.

A continuación, el imputado se pronunciará al respecto, Así también, los demás


sujetos procesales asistentes. El consentimiento del imputado, visto el carácter
dispositivo de la pretensión o los efectos que entraña, ha de ser libre, voluntaria
sin presiones o amenazas-, informado, prestado con el auxilio de un abogado
defensor, y con pleno conocimiento de los que hacen o deja de hacer y a lo que
se somete una vez que acepta el acuerdo.
Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo, acerca de las circunstancias del
hecho punible, de la pena, reparación civil y consecuencias accesorias a
imponer, así lo declararán ante el Juez debiéndose consignar expresamente en
el acta respectiva.
El acuerdo (provisional) del Fiscal y el imputado con la intervención de su
defensor, versará sobre las circunstancias del hecho punible, de la pena, la
reparación civil y las consecuencias accesorias a imponer, incluso la no
imposición de pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal (468.5
NCPP).
No es extensivo el consenso a la fijación de las reglas de conducta, en caso de
suspensión de la ejecución de la pena, la cual en rigor corresponde ser fijadas
por el Juez.
El Juez está facultado para solicitar aclaraciones e incluso sugerir la
modificación del acuerdo, cuando advierta omisiones o defectos puntuales, que
pudieran ser subsanados dentro de los límites del respeto a la autonomía de
voluntad, precisamente por encontrarnos ante un medio alternativo de solución
del conflicto penal de carácter consensual.43
Cuando no se llegue a un acuerdo o éste no sea aprobado, la declaración
formulada por el imputado en este proceso se tendrá como inexistente y no
podrá ser utilizada en su contra.

43
MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique, HURTADO POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, Ob. Cit, p. 20.
43
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Debe tenerse presente que el acuerdo, por sí sólo no pone fin a la persecución
penal y no puede reemplazar la intervención judicial, pues la única forma
legítima de declarar la responsabilidad penal de un ciudadano y determinar la
pena que le corresponde es a través de una sentencia.
Ámbitos negociables en la Terminación Anticipada
Negociación Penal es el acuerdo entre el titular de la acción penal Ministerio
Público y el imputado, que luego de tratativas enmarcadas dentro de un
contexto legal, acuerdan poner fin a un procesamiento penal suscribiendo un
acuerdo que será homologado judicialmente.44
El Código Procesal establece que lo que se puede negociar en la terminación
anticipada es la pena, la reparación civil y las demás consecuencias jurídicas
del delito. No es materia de negociación la calificación jurídica del delito. Los
hechos siempre deben ser encuadrados en su tipo legal correspondiente, por
más que sea muy riguroso y haya otros más benignos.

Aspectos que se pueden negociar:45

1.- Individualización de la Pena: La obtención de una pena “justa” para el


caso concreto, es uno de los objetivos del derecho penal actual, propósito que
Fiscal y el imputado deben observar al tiempo de proceder a su determinación
en forma conjunta, con motivo de una terminación anticipada negociada. Se
trata de determinar el quantum de la pena aplicable al hecho punible cometido.

2.- Reparación Civil: El acuerdo de Terminación Anticipada debe incluir un


monto de reparación civil a favor de la víctima afectada por el hecho punible,
quien podrá apelar a la sentencia que aprueba el acuerdo si no está conforme
con el monto fijado.
3.- Consecuencias Accesorias: El acuerdo de terminación anticipada debe
contener una propuesta sobre el destino final de los efectos e instrumentos del
delito, así como sobre la afectación de la actividad de las personas jurídicas
que pudieran verse involucradas en el proceso. La omisión de estos aspectos
no puede ser suplida por la actividad del juez, correspondiendo al fiscal velar
por que el acuerdo integre además estos aspectos.

44
Verapinto Márquez, Otto Santiago: obra citada. Pg 77.
45
Salinas Mendoza, Diego: Obra citada, Pg.182 y ss.
44
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

Aspectos que no se pueden negociar46


Son dimensiones de la presentación de cargos cuya configuración se confía en
exclusiva al Fiscal, por su correspondencia con los principios de legalidad y
consistencia lógica, no obstante forman parte del acuerdo.
1.- Individualización del procesado y otros sujetos procesales: El poder
punitivo del Estado se orienta, prima facie, a reprimir conductas humanas que
atentan contra bienes jurídicos protegidos a través del Derecho Penal, de allí la
importancia y necesidad de conocer al presunto responsable.

2.- Hechos: Los hechos tienen una importancia capital en la dinámica de la


investigación que conduce el Ministerio Público (así como el juzgamiento a
cargo del Poder Judicial) y son pieza fundamental del acuerdo de Terminación
Anticipada.
3.- Calificación Jurídica: Al disponer la formalización de investigación
preparatoria, como al presentar requerimiento acusatorio, el Ministerio Público
puede postular los siguientes tipos de calificación: principal, alternativa y
subsidiaria. Si la Terminación Anticipada opera en concordancia con el nuevo
sistema procesal penal, se puede sostener que la presentación de cargos para
lograr un acuerdo, puede apartarse de la calificación hecha en la disposición de
formalización de investigación Preparatoria, siempre y cuando existan
elementos de convicción, caso contrario no es posible la introducción de una
calificación jurídica distinta.

4.- Elementos de Convicción: Los elementos de convicción permiten a las


partes instrumentar diversos actos procesales y al órgano jurisdiccional
fundamentar las decisiones correspondientes. En el proceso de Terminación
Anticipada se conserva incólume la exigencia de que los cargos sean
acreditados a través de una actividad mínima de cargo, en este caso, a través
de la suficiencia de los elementos de convicción
CONTROL JUDICIAL DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA.
El juez de investigación preparatoria, es el funcionario que ejerce jurisdicción
penal, su participación no deja de ser importante, si bien se entiende que el
procedimiento de terminación anticipada se inicia por decisión del fiscal o del

46
Salinas Mendoza, Diego: Obra citada, Pg.170 y ss.
45
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

imputado y es un acto de disposición entre ambas partes; sin embargo, es el


Juez es quien ejerce el control de legalidad del acuerdo al que se arribe. Si
bien no tiene potestad para impedir los acuerdos, si tiene facultad conclusoria47
El proceso de terminación anticipada atraviesa 3 etapas o fases:48

a) La Fase Inicial en la que se califica la solicitud de terminación anticipada y


analiza si pasa el examen judicial de admisibilidad y procedencia.
b) La Fase Principal en la que se realiza la audiencia de terminación
anticipada, el juez revisará si el imputado tiene debido conocimiento de los
alcances y consecuencias del acuerdo al que puede llegar, lo cual implica que
el imputado esté debidamente informado de las consecuencias de su
declaración de responsabilidad, de la clase de pena, duración posible de ésta,
su ejecución, etc. Se requiere que el imputado esté acompañado de su
abogado defensor.

c) La Fase Decisoria en la que el Juez emite decisión resolutoria, en esta


etapa le corresponde al Juez en ejerció de su potestad jurisdiccional llevar a
cabo los correspondientes controles acerca de la legalidad del acuerdo y
razonabilidad de la pena, lo cual implica valorar la prueba y llegar a la
convicción de la responsabilidad o no del imputado.
El Acuerdo Plenario Nº 5-2008/CJ-116 de fecha trece de Noviembre del 2009
sobre el Proceso de Terminación Anticipada, señala en su fundamento décimo
que, el control de legalidad del acuerdo que realiza el Juez se expresa en tres
planos diferentes:
A. El ámbito de la tipicidad o calificación jurídico penal, en relación a los hechos
objeto de la causa y a las circunstancias que rodean al hecho punible.
B. El ámbito de la legalidad de la pena y, en su caso, a su correspondencia con
los parámetros, mínimo y máximo, que fluyen del tipo legal aplicado y de las
circunstancias modificativas de la responsabilidad –esto es lo que se denomina
“pena básica”-. También el juicio de legalidad alcanza al respeto de los ámbitos
legalmente definidos de la reparación civil –siendo del caso resaltar que en
este extremo prima por completo la disposición sobre el objeto civil- y de las

47
Peña Cabrera, Alonso Raúl y Frisancho Aparicio, Manuel. Ob. citada. Jurista Editores. Lima 2003. Pg 172.
48
Chinchay Castillo, Alcides Mario. Visión estratégica y visión legalista de la terminación anticipada en el Acuerdo Plenario Nº 5-
2008/CJ-116. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 7 Enero 2010. Pg 21.
46
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

consecuencias accesorias.
C. La exigencia de una suficiente actividad indiciaria. Ello implica que las
actuaciones o diligencias de la investigación permitan concluir que existe base
suficiente probabilidad delictiva (i) de la comisión de los hechos imputados y de
su vinculación con el imputado, y (ii) que están presentes todos los
presupuestos de la punibilidad y de la perseguibilidad.
El control judicial de los procesos que terminan mediante aceptación de cargos
o acuerdo implica el ejercicio material de la función de juzgamiento, lo que a su
turno exige la comprobación de la prueba como fundamento de la condena.
Peña Cabrera49 sostiene que los términos punitivos del acuerdo de terminación
anticipada, si bien pueden incidir en una atenuación de la pena, ésta no puede
llegar a extremos por debajo del mínimo legal, es decir, no estamos frente a
una eximente o atenuante de orden sustantiva, sino procesal, en razón de que
el imputado se declara culpable de los cargos (no se trata en realidad de un
“confeso”,por lo que no pueden dejarse de lado los sentimientos de justicia de
la comunidad ni los fines preventivo- generales de la pena).
Así también el fundamento undécimo del Acuerdo Plenario Nº 5-2008/CJ- 116,
establece que el control de la razonabilidad de la pena está centrado en el
examen del quantum de la pena y de la reparación civil objeto del acuerdo. El
Juez ha de realizar una valoración que evite que se vulnere, por exceso o por
defecto, el principio de proporcionalidad, se lesione la finalidad de la pena o se
afecte indebidamente los derechos e intereses legítimos de la víctima. Por
consiguiente, sólo podrá rechazar el acuerdo si de modo palmario o evidente
se estipule una pena o una reparación civil evidentemente desproporcionada o
que en el caso de la pena se lesione ostensiblemente el principio preventivo.
La determinación judicial de la pena es uno de los temas que siempre resulta
problemático para cualquier operador del derecho, pues en ella parece librarse
una batalla entre la legalidad y libre arbitrio (arbitrariedad); de hecho esta
cuestión ha encontrado su punto de máxima expresión en el proceso de
terminación anticipada, pues, dado que el fiscal y el imputado deben acordar la
pena que ha de imponerse, suelen olvidarse fácilmente que existe una

49
Peña Cabrera Freyre, Alonso Raúl. El proceso de Terminación Anticipada y su aplicación en la etapa intermedia. Gaceta Penal &
Procesal Penal. Tomo 30 Diciembre 2011. Pg 14.
47
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

regulación jurídica sobre el particular, y también corresponde aplicar


rigurosamente50
Para Taboada Pilco51 la determinación de la pena propuesta en el acuerdo y
que se sujeta al control jurisdiccional debe respetar: i) la pena básica, es decir
no puede vulnerar mínimos y máximos legales previstos para el delito concreto;
y, ii) la pena concreta, valga precisar, aquella que se materializa luego de la
aplicación de los artículos 45 y 46 del Código Penal, salvo que medien
circunstancias atenuantes que permitan la reducción de la pena por debajo de
mínimo legal y permitan la aplicación del principio de proporcionalidad de la
pena respecto del hecho concreto.
Por su parte Velásquez Delgado52 señala que el Juez debe determinar: i) el
marco penal conminado para el delito, ii), verificar si concurre alguna
circunstancia cualificada de atenuación de la pena, que determinará la
formación de un nuevo marco penal. Aquí corresponde aplicar el efecto
atenuante de la pena por confesión sincera si concurre en el caso; iii) una vez
establecido el marco penal del delito, deberán aplicarse los artículos 45 y 46
del Código Penal, a efectos de llegar a una pena concreta. iv) a la pena
concreta establecida, deberá aplicarse la reducción de una sexta parte de ella;
y, v) si cumple con los requisitos establecidos en el artículo 57 del Código
Penal, deberá suspenderse la ejecución de la pena.
La aplicación de la reserva del fallo como parte del acuerdo de terminación
anticipada es una posibilidad que debe ser evaluada por el juzgador quien, aún
cuando no forme parte de la negociación sostenida entre el Ministerio Público y
el imputado, tiene la obligación de evaluar las razones que justifican su
imposición.
La evaluación jurisdiccional exige que entre las razones se explique cuáles son
las condiciones de su aplicación, a cuyo efecto, la doctrina sostiene la

50
Velásquez Delgado, Percy. La Determinación de la Pena en el Proceso de Terminación Anticipada. Gaceta Penal & Procesal
Penal. Tomo 5. Noviembre de 2009. Pg53-54.
51
Taboada Pilco, Giammpol. El proceso especial de terminación anticipada en el nuevo Código procesal Penal.
Especial

referencia a su aplicación en el distrito Judicial de La Libertad. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 2. Agosto de
2009. Pg 31

52
Velásquez Delgado, Percy. Artículo cit. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 5. Noviembre 2009. Pg.64
48
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

obligación de indicar en la parte expositiva de la sentencia el quantum de la


pena (la individualización de la pena) lo que permitirá que el juez de ejecución
de sentencia, al tiempo de su cumplimiento y de ser necesaria la revocación de
la medida, pueda dictar la parte resolutiva de la sentencia sin mayor
dificultades que la revisión de la exposición fáctica y jurídica de la indicada
resolución donde se hallará cuál era la pena probable a aplicar53.
En el caso de la reserva del fallo condenatorio, se remitirá al artículo 62 del
Código Penal, para desde los elementos de convicción ofrecidos- determinar si
por la imposición de la medida el imputado sujetará su actuación a conductas
legales y socialmente permitidas. Es decir, que no volverá a delinquir.
La terminación anticipada difiere del proceso común, en la medida que en éste
último el Juez aprecia y valora los actos de prueba y puede aplicar criterios
como el in dubio pro reo para absolver al imputado, lo que en cierta medida no
es posible en el proceso de terminación anticipada, en atención a los
mecanismos reconocidos para su conformación sobre la base del consenso
procesal54. Así, mientras en el proceso común se pone énfasis al principio de
contradicción materializado en el enjuiciamiento, el segundo se justifica en el
principio de celeridad procesal plasmado en la negociación y el consenso de
las partes.
En el proceso de terminación anticipada, el juez ejerce plenamente su función
de control de garantías, convirtiéndose en el asegurador de la compatibilidad
entre el acuerdo y los principios enunciados en el Título Preliminar del Código
Penal y Código Procesal de 2004. De él depende, en último término, la
aprobación o desaprobación del acuerdo entre las partes55.

LA SENTENCIA
El Juez de la investigación preparatoria dictará sentencia anticipada dentro de
las cuarentiocho horas de realizada la audiencia. Dada la ausencia de

53
Chunga Hidalgo, Laurence. Artículo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 11. Mayo de 2010. Pg. 305
54
Fundamento 12 del Acuerdo Plenario Nº5-2008/CJ-116 de fecha trece de Noviembre del 2009 sobre el Proceso de Terminación
Anticipada.
55
Chunga Hidalgo, Laurence. La reserva del fallo condenatorio en los procesos de terminación anticipada. Gaceta
Penal &

Procesal Penal. Tomo 11. Mayo 2010. Pg. 302.

49
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

complejidad del caso, el Juez puede dictar sentencia inmediatamente después


de culminada la audiencia de Terminación Anticipada.
Los tipos de pronunciamiento que el Juez puede formular, en virtud de la
audiencia de terminación anticipada son tres:
a) Sentencia homologando el acuerdo entre el fiscal y el imputado. De
acuerdo con el numeral 6 del artículo 468 del Código Procesal Penal, si el Juez
considera que la calificación jurídica del hecho punible y la pena a imponer, de
conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos de convicción
suficientes, dispondrá en la sentencia la aplicación de la pena indicada, la
reparación civil y las consecuencias accesorias que correspondan enunciando
en su parte resolutiva que ha habido acuerdo56

b) Sentencia declarando la absolución del imputado. Cuando se configura


alguno de los supuestos previstos en el artículo 398 del Código Procesal Penal,
el Juez de Investigación preparatoria puede dictar sentencia de absolución,
debido a la no existencia del hecho imputado, el hecho no constituye delito, el

c) acusado no ha intervenido en su perpetración, los medios probatorios no son


suficientes para establecer su culpabilidad, subsiste una duda sobre la misma,
o que está probada una causal que lo exime de responsabilidad penal.
d) Auto que desaprueba el acuerdo entre el fiscal y el imputado, lo que
conlleva que el proceso penal continúe su curso, así como la inexistencia de la
declaración de responsabilidad del imputado formulada en la solicitud y/o en la
audiencia de terminación anticipada, no pudiéndose solicitar la celebración de
otra audiencia.
SUPUESTOS DE APELACIÓN.

En cuanto al recurso impugnatorio el artículo 468.7° código procesal penal


indica que la decisión que consiente la terminación anticipada podrá ser
apelada por los demás sujetos procesales, sin contar con el fiscal y el
imputado, quienes según su ámbito de intervención pueden cuestionar la
legalidad del acuerdo y en su caso el monto de la reparación civil.
La presente norma no se ha pronunciado respecto a la posibilidad de apelación

56
Bramont- Arias Torres, Luis A. Ob. citada. Gaceta Penal & Procesal Penal. Abril- 2010. Pg 126 y 127.
50
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

u otro recurso contra el auto que desaprueba el acuerdo; sin embargo, es de


tener en cuenta la regla general establecida por el articulo 416º (a) del NCPP
que determina que el objeto impugnable en apelación son siempre los autos
que ponen fin al procedimiento o a la instancia (b), o en su caso, los que
causen gravamen irreparable (e).

El profesor Neyra establece que, se debe tener en cuenta por tanto, que
"dentro de los principios que rigen los recursos, se encuentra el principio de la
taxatividad, el cual señala que todo recurso debe ser expresamente revisto por
ley, pues este es un requisito de admisibilidad del mismo. En ese sentido, cada
recurso tiene su propia configuración, pues esta diseñado para cada situación
específica, no admitiéndose un recurso cuando corresponde a otro, lo que es
propio del principio de singularidad"57
Respecto al actor civil, señala la norma que este también puede cuestionar la
legalidad del acuerdo; y en su caso el monto de la reparación civil para luego
concluir, la sala penal superior puede incrementar la reparación civil dentro de
los límites de la pretensión del actor civil; se deja establecido que el sujeto
procesal legitimado es el actor civil, por consiguiente no podrá efectuarlo el
agraviado al cual si bien el ordenamiento procesal le otorga derechos a
impugnar también lo es que de conformidad con el artículo 95º.1.d sólo está
reseñado al sobreseimiento y la sentencia absolutoria, pues bien que sucederá
si el agraviado ha solicitado su constitución en actor civil sin embargo ya se ha
señalado audiencia de terminación anticipada, hay que entender que para su
constitución hay que proseguir con el trámite de la oportunidad de la
constitución en actor civil artículo 101° de la norma procesal la misma que
señala “La constitución en actor civil deberá efectuarse antes de la culminación
de la investigación preparatoria” y siendo el caso que en el proceso especial
materia de análisis lo que se busca es acortar la investigación preparatoria,
siendo así de emitirse sentencia anticipada y encontrándose en trámite su
constitución no podrá proceder el recurso impugnatorio ni menos suspender su
concesión hasta que termine el trámite de su constitución, pues se ha dado por
finalizada la instancia con una sentencia condenatoria de la cual ha existido
57
NEYRA FLORES, José Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigación Oral. Lima: IDEMSA, 2010. 475 p. ISBN 987-612-
4037-20-7.
51
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

acuerdo; y por ende satisfecho las pretensiones del fiscal e imputado no


existiendo agravio para con las partes, a tenor del artículo 11°.1 del código
procesal penal en lo referente a la legitimación del Ministerio Público para
intervenir en el objeto civil del proceso, cesa la misma de producirse la
constitución de actor civil, otro es el asunto en cuanto al auto desaprobatorio
que ha sido materia de pronunciamiento por el V pleno de la Corte Suprema
ya aludida en líneas arriba en donde señala en forma afirmativa en su
fundamento 16.
Por último queremos indicar que estando a un derecho premial, la aplicación
del descuento de la sexta parte de la pena Art. 471° CPP ésta deberá de
efectuarse al final es decir una vez obtenida la pena concreta a imponer, es
decir posterior a la que le podría corresponder por confesión sincera, la cual
deberá de entenderse de esa forma y no a la aplicación de confesión o
aceptación de cargos.

52
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

CONCLUSION:
1. La finalidad del Proceso Especial de Terminación Anticipada es reducir los
tiempos del proceso respecto a lo que ocurre en el procedimiento ordinario. El
criterio de economía procesal que inspira este proceso especial, tiene como
presupuesto el acuerdo entre el imputado y el Fiscal sobre la pena, la
reparación civil y las consecuencias accesorias.
2. El proceso de terminación anticipada no guarda correspondencia con el
proceso común. Es un proceso especial sujeto a sus propias reglas de
iniciación y con una estructura singular, es decir, posee etapas propias y
actuaciones singulares no equiparables con el proceso común, basado en el
principio de consenso.

3. El proceso de terminación anticipada se insta después de expedida la


Disposición de Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria y
hasta antes de formularse la acusación fiscal y la audiencia especial y privada
está sometida a determinadas pautas y ritos, muy distintos a los que rigen la
audiencia de control de la acusación, acto de postulación que, a mayor
abundamiento, no existe en la terminación anticipada.
4. Previo al acuerdo en si y la celebración de la Audiencia de Terminación
Anticipada, las partes (Fiscal, procesado y su abogado defensor) están
facultados para efectuar “reuniones preparatorias informales” que se cristalicen
en un acuerdo provisional sobre las circunstancias del hecho punible, pena,
reparación civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso sobre la no
imposición de pena privativa de libertad efectiva a fin de que se lleve adelante
la homologación por parte del órgano jurisdiccional. Las reuniones se realizaran
fuera de la sala de audiencias, sin la presencia de funcionarios judiciales y sin
someterse a la rigidez de un procedimiento preestablecido.

5. En los denominados “Acuerdos Previos” sólo es obligatoria la presencia de


los sujetos adversariales en el proceso penal (Fiscal, procesado y su abogado
defensor), sin embargo, ello no es óbice para que otros sujetos procesales
como el actor civil (agraviado) y el tercero civilmente responsable, puedan estar
presentes en la reunión, pero sin contar con las facultades para decidir

53
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

sobre su procedencia o improcedencia, en tanto que dicha decisión es una


facultad exclusiva del Fiscal y del imputado.
6. En la Terminación Anticipada se requiere del acuerdo de todos los
imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. De allí que los
acuerdos parciales, sólo serán posibles para delitos conexos y en relación con
otros imputados, siempre que no afecte la unidad procesal que es reintroducida
a través de las expresiones “perjuicio de la investigación” y “acumulación
indispensable”. Disposición ésta que merece ser revisada pues no se condice
con la conformidad o conclusión anticipada, prevista en el mismo código, en la
que si se pueden realizar acuerdos parciales.

7. Negociación Penal es el acuerdo entre el titular de la acción penal –


Ministerio Público- y el imputado, que luego de tratativas enmarcadas dentro de
un contexto legal, acuerdan poner fin a un procesamiento penal suscribiendo
un acuerdo que será homologado judicialmente. Se puede negociar en la
terminación anticipada la pena, la reparación civil y las demás consecuencias
jurídicas del delito.
8. Las técnicas de la negociación penal, no son estáticas, sino que por el
contrario su aplicación es dinámica y se encuentra en constante variación,
dependiendo del caso concreto en el que nos encontremos y del objeto que
estemos negociando. De ellas dependerá el éxito del procedimiento, mediante
la obtención de un resultado favorable a ambas partes.

9. El Proceso de Terminación Anticipada en su aplicación en nuestro país, por


tratarse de una figura aún novedosa, viene resultando de ayuda para la
descarga y descongestión en el sistema judicial.

54
AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA.

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