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Evaluación de impacto ambiental

En la actualidad, y a lo largo y ancho del planeta, es ampliamente reconocida la importancia que


tiene la incorporación de la evaluación del impacto ambiental (EIA), en los procesos de
planificación del desarrollo. Como instrumento, la EIA cristaliza uno de los principios rectores de la
gestión ambiental, el de la prevención, de singular significado para evitar la ocurrencia de procesos
de deterioro ambiental, por la construcción y/o puesta en funcionamiento de proyectos de
desarrollo.

El Impacto Ambiental (IA) puede ser definido (Sanz, 1991) como la alteración producida en el
medio natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por un proyecto o actividad dados.
El IA tiene una clara connotación de origen humano, dado que son las actividades, proyectos y
planes desarrollados por el hombre, los que inducen las alteraciones mencionadas, las cuales
pueden ser o bien positivo, cuando impliquen mejoramiento de la calidad ambiental, o bien
negativas cuando ocurra la situación contraria.

Los IA se caracterizan por varios factores, los cuales son usualmente considerados - entre otros- en
las técnicas de valoración de impactos (Sanz, 1991):

- Magnitud: calidad y cantidad del factor ambiental afectado.

- Importancia: condicionada por la intensidad, la extensión, el momento y la reversibilidad de la


acción.

- Signo: si es benéfico +, o si es perjudicial -.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia existente entre la situación del
medio ambiente futuro modificado (proyecto ejecutado), y la situación del medio ambiente futuro
tal y como éste habría evolucionado sin la realización del mismo, lo cual se conoce como
alteración neta (Conesa, 1993). Dicha alteración se puede apreciar en forma gráfica en la Figura 1,
en donde un factor cualquiera del ambiente es analizado, y para el cual, la distancia existente
entre su evolución sin alteración y con ella, representa el impacto generado.
Impacto ambiental.

ta: momento actual, to: momento de inicio de la acción

ti : momento de inicio del impacto

tf: momento de finalización de la acción

tc: momento de interés considerado. Fuente: Adaptado de Conesa (1993).

El proceso de análisis encaminado a predecir los impactos ambientales que un proyecto o


actividad dados producen por su ejecución, es conocido como Evaluación del Impacto Ambiental
(EIA); dicho análisis permite determinar su aceptación, modificaciones necesarias o rechazo por
parte de las entidades que tengan a su cargo la aprobación del mismo.

El objetivo de la EIA es (Sanz, 1991) “ formar un juicio previo, imparcial y lo menos subjetivo
posible sobre la importancia de los impactos o alteraciones que se producen, y la posibilidad de
evitarlos o reducirlos a niveles aceptables”.

Las siguientes, son algunas de las razones por las cuales se considera la EIA de primera
importancia, como prerrequisito para la ejecución de cualquier proyecto o actividad enmarcada en
el mismo (Conesa, 1993):

- Detener el proceso degenerativo - Evitar graves problemas ecológicos - Mejorar el entorno y


calidad de vida humanos - Ayudar a perfeccionar el proyecto - Canalizar la participación ciudadana
- Aumentar la experiencia práctica a través de su control - Generar conciencia ecológica -
Aumentar la demanda social como consecuencia del anterior

En síntesis, la EIA es un procedimiento jurídico-administrativo que busca identificar, predecir e


interpretar los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la de prevenir, corregir y valorar los mismos, con el fin de que el proyecto sea
aceptado, modificado o rechazado por parte de las entidades que tengan a su cargo tal función.
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La planificación de proyectos es la programación y estimación del orden de prioridades de las


actividades necesarias para alcanzar unos objetivos. Y es que, planificar es estimar técnicamente lo
que va a suceder en los próximos días, semanas, meses o años.

Desde nuestros ancestros, la planificación siempre ha estado presente en la evolución del ser
humano. Necesitamos una organización para crear, desarrollarnos y dar pasos hacia delante. De
ahí, la importancia de la planeación estratégica de una empresa. Es necesario establecer una ruta
a seguir para alcanzar un objetivo concreto.

La especialización en gerencia de proyectos, se basa principalmente en la elaboración de una


planificación estratégica de una empresa, siempre y cuando tenga en cuenta una serie de
elementos clave.

— Actividades críticas o camino crítico

— Dependencias entre actividades

— Recursos necesarios y disponibles

— Consumo equilibrado de recursos

— Costes planificados y gastos reales

— Plazos fijos

— Trabajo en equipo

— Incertidumbre, riesgos y simulaciones de proyecto

— Contratiempos y actividades comodín

— Relaciones con las personas que participan en el proyecto

— Lecciones aprendidas y procesos guardados

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Sin embargo, ¿qué conseguimos realmente con la planificación de proyectos? Estas son algunas
razones que explican por sí mismas, la importancia de la planeación estratégica en una empresa.

— Gestión de riesgos

— Productividad y efectividad

— Control y seguimiento de resultados y trabajo diario

— Decisiones rápidas y competitividad empresarial


— Resultados enfocados al cliente o dueño del proyecto

— Mejora continua de los procesos de producción basados en planificación anteriores exitosas.

— Bienestar y satisfacción del equipo de trabajo. No olvidemos que realizar una


adecuada planificación de proyectos también mira por el bien del clima laboral y la satisfacción de
que casa persona está realizando un trabajo pertinente en el proyecto.

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ituación actual, objetivos principaples y generales a alcanzar con el proyecto cerrado

2/ Reunión de arranque y establecer un plan de acción

3/ Borrador y reunión con responsables

4/ Plan de actividades. Te recomendamos el artículo: ¿cómo hacer un plan de actividades?

5/ Asignación de tareas al equipo de trabajo

6/ Asignación de recursos y enfoque realista

7/ Ejecución

8/ Estrategia de comunicación, revisiones, hitos y seguimiento del proyecto

9/ Cierre proyecto, reunión equipo y lecciones aprendidas en la planificación. ¿La convertimos en


un proceso para re-utilizarlo más adelante o no?

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La evaluación del impacto ambiental es un instrumento de planificación y de política ambiental


empleado para dar soporte a diversos tipos de decisiones que puedan dar lugar a consecuencias
ambientales. La forma más conocida de aplicación de la EIA implica la elaboración de un estudio
de impacto ambiental sometido a algún proceso de consulta política. La mayor parte de las veces,
los EIA son realizados para analizar los impactos que podrán resultar de la construcción, del
funcionamiento y de la desactivación de obras o actividades que puedan causar significativa
degradación ambiental, o sea, en la mayor parte de las veces, proyectos de ingeniería.

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Mientras tanto, hay innumerables otras decisiones públicas o privadas que pueden traer serias
consecuencias para la calidad ambiental. Por ejemplo, programas de desarrollo regional o
legislaciones que incentiven el uso de un determinado recurso natural, pueden ocasionalmente
ser responsables por impactos ambientales mucho más serios que aquellos que provienen de
obras aisladas, o que pueden estimular la realización de varias obras aisladas

Por otro lado, “pequeñas” decisiones, aparentemente sin grandes consecuencias ambientales
pueden, si se suman, causar impactos significativos, como el corte de pequeñas manchas de
vegetación remanente en una zona rural o la lenta expansión de las áreas urbanas
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El objetivo principal de la EIA, como proceso, es contribuir a la consideración efectiva del entorno
en la planificación y en la toma de decisiones, de tal manera que se viabilicen los postulados del,
aparentemente inalcanzable, desarrollo sostenible.

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los diferentes países del Globo han ido sumándose a la iniciativa de dejar plasmada, en su marco
normativo, la EIA como herramienta preventiva al servicio del ejercicio planificador. El grado de
efectividad y verdadero alcance de esta medida, ha sido diferencial, dadas a su vez las divergencias
existentes en los principios que han orientado la adopción de este instrumento. Como fuera
señalado páginas atrás, mientras en EUA la EIA pretendía mejorar la calidad de la toma de
decisiones, en otros países en vía de desarrollo -caso de algunos latinoamericanos la EIA priorizaría
el enfoque de la presentación de los EsIA, ya que estos surgirían, a su vez, como requerimiento de
organismos multilaterales financieros para el otorgamiento de créditos.

Así, es común encontrar, bajo la denominación de evaluación de impacto ambiental, actividades


tan diferentes como:

(i) previsión de los impactos potenciales que un determinado proyecto de ingeniería podría causar,
en caso de ser implantado;

(ii) estudio de las alteraciones ambientales ocurridas en una determinada región o determinado
lugar, como consecuencia de una actividad individual, o de una serie de actividades humanas,
pasadas o presentes; en esta acepción, la evaluación de impacto ambiental, es también llamada
evaluación del daño ambiental, o evaluación del pasivo ambiental, ya que se preocupa de los
impactos ambientales negativos;

(iii) identificación e interpretación de los “aspectos e impactos ambientales”, resultantes de las


actividades de una organización, en los términos de las normas técnicas de la serie ISO 14 000;

(iv) análisis de los impactos ambientales, resultantes del proceso de producción, de la utilización y
desperdicio de un determinado producto; esta forma particular de evaluación de impacto
ambiental, también se conoce como análisis del ciclo de vida.

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