LATERCERA Miércoles 8 de enero de 2014
Negocios
Juan Esteban Puga
Abogado de Puga Ortiz:
“Nueva Ley de Quiebras
es técnicamente mala
y peor que la anterior”
R El experto asegura que la
iniciativa no aborda el
verdadero problema, el
bajo uso.
Nicolle Peña
Lapidaria es la visión del
abogado Juan Esteban Puga
sobre la nueva Ley de Quie-
bras. El experto formó par-
te de la comisión que en 2009
convocó la administración
Bachelet para reformarla, y
asegura que tales ideas no
fueron consideradas en esta
oportunidad. Puga va más
allá, advierte que la nueva
ley no resuelve el problema
y que, incluso, empeora el
escenario.
¿Cómo evalúa la nueva ley?
La nueva de Ley de Quiebras
es técnicamente muy mala y
peor que la anterior. He ha-
blado con muchos abogados
que ven quiebras y todos la
miran con horror. Al poco
tiempo que entre en vigen-
cia tendremos que parchar-
la, porque tiene errores téc-
nicos muy serios que espere-
mos los jueces sepan
maniobrar. No será un apor-
te, sino un retroceso. No se
mejoraron los problemas
que tenía la legislación a sa-
biendas. Fue un proyecto
más político, enfocado ensa-
car algo rápido en lugar de
pensarlo. Estoy muy decep-
cionado de las autoridades.
¿En qué basa su opinión?
Es una ley sin una lógica in-
terna clara, no se ordenó en
base a una filosofía. Si se hu-
biese hecho un análisis serio
no se hubiese partido del
diagnóstico de que el pro-
blema en Chile es cuánto
dura el proceso de quiebra,
sino que la ley no se usa. La
ley es mala porque el diag-
nóstico fue malo.
Pero ese diagnóstico se basó
en el Doing Business, que
dijo que en Chile las quie-
bras tardan 4,5 años, más
que los 3,3 de la región...
La idea de que las quiebras
duran 4,5 años es falsa. En
Chile al año están casi todas
terminadas.
¿De dónde surge la cifra?
Del punto de vista jurídico.
Desde que se declara la quie-
bra hasta que el síndico rin-
de la cuenta definitiva pue-
de pasar ese tiempo. Pero los
R Anticipa que la
normativa que aún no
entra en vigencia deberá
ser perfeccionada.
Al poco tiempo que
entre en vigencia
tendremos que
parcharla, porque tiene
errores técnicos serios.
El sistema no se usa
porque no es amigable
con el deudor, y ese es
el principal problema.
Juan Esteban Puga
Abogado de Puga Ortiz.
síndicos arrastran cuentas
por bastante tiempo y sólo
rinden su gestión. La mayo-
ría de las quiebras quedan
ahí o terminan por sobre-
seimiento o convenio. Mu-
chos de los vicios de la ley vi-
gente, que todos los aboga-
dos de quiebras conocemos,
se mantienen...
¿Cuáles son esos vicios?
El efecto infamante que in-
volucra una quiebra, el jui-
cio de valor social. La califi-
cación penal que puede lle-
var a un deudor a la cárcel,
la ilusión de recuperación y
la tardanza del inicio del pro-
ceso. Los empresarios saben
que quebrar significa que-
darse sin trabajo, lo que hace
que arrastren el tema hasta
el último día y no tengan
para pagar, porque en la es-
pera se empobrecieron. El
sistema no se usa porque no
es amigable con el deudor, y
ese es el principal problema.
La nueva ley no lo soluciona
y lamentablemente nos go-
bernará por un buen tiempo.
Pero la nueva ley busca sal-
var empresas, facilitando
la reorganización...
La nueva ley tiene la distor-
sión de creer que es mejor re-
organizar que liquidar, eso
es un mito y privilegiarlo
hace perder tiempo en algo
que no tiene mucho sentido.
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Las empresas son manteni-
das vivas con pulmón artifi-
cial y eso tiene efectos perni-
ciosos sobre los acreedores y
los trabajadores. A nivel in-
ternacional las empresas re-
organizables son minoría:
cerca del 10% o 15%. La ma-
yoría se liquida, porque no
vale la pena reorganizarla y
eso no siempre significa des-
truir la empresa. Al contra-
rio, muchas veces se salva
un activo valioso. Por lo ge-
neral las empresas viables
negocian extrajudicialmen-
te y llegan a acuerdo con los
acreedores importantes.
También se buscó elevar la
tasa de recuperabilidad.
¿Se logrará?
No. Va a haber cero recupe-
rabilidad, porque van a lle-
gar más pobres, más tarde.
¿Qué otros problemas ve
en la ley?
Que una junta de acreedores
pueda designar a una comi-
sión que opere como junta
para el resto de la quiebra.
Eso hace que los acreedores
grandes puedan sacar a los
chicos; nos deja abiertos a
una manipulación horroro-
sa con perjuicio a los acree-
dores preferentes. También
se decidió que las personas
pueden acudir a la Superin-
tendencia cuando llevan por
lo menos cuatro meses con
problemas, y lo ideal habría
sido que llegaran lo antes
posible. Además, el convenio
es mucho más engorroso y se
va a prestar para más retra-
sos, porque se piden más pa-
peles para solicitar un con-
curso y se va a requerir, ade-
más, una auditora.
¿Qué efectos podría tener la
nueva ley?
El principal efecto dañino es
retrasar más que las perso-
nas acudan al sistema con-
cursal, lo que encarecerá el
crédito, aumentará el ries-
go de no pago.
A su juicio, ¿cómo se mejo-
raba la ley?
En materia penal eliminan-
do todo riesgo de delito aso-
ciado a la quiebra y que los
saldos no pagados por la
quiebra se perdonen.b