I.

INTRODUCCION

El campo de acción de la administración pública depende de la política, pero

como ciertos estados emprenden algunas actividades por medio de empresas
públicas y otros las dejan a la iniciativa de los particulares, este campo no puede
definirse bajo una regla común para todos los estados.

La administración pública se caracteriza esencialmente por ser difusa, en

tanto que la administración privada por ser concentrada. Un Ministerio opera en un
amplio territorio, sobre diversas ciudades y simultáneamente, en tanto que una
empresa particular radica en un lugar y en ella ejerce su actividad.

Por consiguiente, "el examen de estos y otros tipos de actividades lleva a la

conclusión de que la administración difusa requiere de métodos diferentes a los
empleados en la administración concentrada y, dado que la mayor parte de la
administración pública es difusa, el estudioso de estas cuestiones puede por lo
pronto dedicar su atención a ésta, dejando los casos excepcionales de
administración pública concentrada para considerarlos vinculados al estudio de la
empresa privada".

Hoy en día es insuficiente la identificación de cada administración con lo

difuso o lo concentrado, pues la globalización económica traspasa las fronteras e
influye todo el orbe. Sin embargo, el resto de los ingredientes distintivos siguen de
pie y es inconveniente desconocerlos si se desea entender nítidamente en qué
consisten la administración pública y la administración privada.
 II. MARCO TEORICO
2.1. Campo de la administración pública y privada
2.1.1. Administración pública:

Es la ejecución y la observancia de la política gubernamental, según ha sido

delineada para autoridades competentes, y por lo tanto, a ella conciernen los
problemas, poderes, organización y técnicas que lleva implícita de las leyes y
políticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos. La
administración pública es la ley en acción: es la parte ejecutiva del gobierno. En
consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que se
encarga, por mandato legal de tramitar los trabajos públicos que se les han
asignado. Sin embargo, los negocios públicos pueden abarcar ámbitos políticos
distintos y en esa forma la administración pública puede ser de carácter
internacional o nacional; puede ser de tipo federal o central, estatal o departamental,
municipal o urbana. Puede abarcar también las actividades de tipo legislativo,
puesto que existe mucho de administración en la elaboración de las leyes.

2.1.2. Campos de la administración pública

2.1.2.1. Administración pública y derecho

Si insiste en que la sociedad tiene su origen en su contrato pacto o convenio

explícito o táctico el contrato social de (Hobbes, Locke Rousseau) al cual se presta
su consentimiento cada individuo abandonado así el estado de naturaleza y
poniendo en marcha un régimen de derecho sometido a ley de justicia administrativa
con imparcialidad y moralidad ética cívica. En espíritu de las leyes, Montesquieu
trata específicamente al derecho relacionado con el estado: la rama del derecho
que estudia estos fenómenos se denomina derecho público y este se divide en
derecho constitucional y derecho administrativo.

EL primero tiene que ver con la legislación esto es, con la creación o elaboración
de3 las leyes que van a regir una sociedad en su conjunto, y segundo norma
actividades el proceso administrativo que se ejecutaran para aplicar la legislación
Por lo tanto, la ejecución de las leyes constituye la función administrativa y, así lo
más característico de esta función es que se realiza bajo un orden jurídico

 La estructura y organización del poder público, encargado normalmente de

realizar la función administraba de la administración pública.
 Los medios patrimoniales y financieros de la administración pública requiere
para su consentimiento y para garantizar la regularidad de su atracción.
 El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma
de la función administrativa.
 La situación de los particulares con respecto a la administración publica

Se puede ver entonces que las aportaciones del derecho a la administración pública
son bien importantes tanto en la teoría como en la práctica. El derecho constitucional
señala las atribuciones y el administrativo brinda el marco jurídico de referencia a
acciones administrativas.

Hay que subrayar, sin embargo que el derecho público en su conjunto no explica
suficientemente los fenómenos que sucederán en la administración pública es
frecuente encontrar inconsistencias al comparar el análisis jurídico con la realidad,
toda vez que el derecho del “debe ser”. No obstante en el análisis de la
administración publica el derecho es indispensable para la explicación de la realidad
objeto de su estudio.

2.1.2.2. Administración pública y cultura

la cultura de la Administración pública representa el ámbito de estudio de

esta investigación, entendiendo por Administración pública el conjunto de
organizaciones, organismos e instituciones que constituyen la Administración del
Estado en sus distintos ámbitos, consideradas como unidades estables que
comparten una historia y una experiencia continuada (Rodríguez, 1995)..
 En la Administración pública se mantiene una estructura que surgió del
razonamiento tradicional de los Estados europeos de comienzos del siglo XVII,
gracias a la tradición patrimonial de imponer un orden formal y crear una
responsabilidad ante la Administración Real, dos siglos más tarde se convirtió en
la mejor apuesta de nuestras instituciones democráticas, una vez establecida la
voluntad soberana del pueblo, en sustitución de los antojos del monarca. Dicha
voluntad habría de ser ejecutada por servidores públicos obedientes cuyas
cualidades de rigor, competencia y responsabilidad eran particularmente
admiradas. Weber ofreció la mejor teoría de esta maquinaria tan maravillosa y
eficiente, considerándose el sistema burocrático de gestión la piedra angular del
Estado moderno y casi de la civilización moderna (Crozier, 1996).

La cultura de la Administración se convierte en un elemento clave que, a la

vez, trasciende los límites formales de la organización e impregna a la sociedad de
sus procesos lógicos, secuenciales y analíticos. Dentro de ella se construyen
subculturas o micro culturas que responden a las unidades, departamentos y
grupos que la componen (Lessem, 1991). Todas, basadas en la función y en la
estabilidad de sus actividades, comparten diversos elementos que le dan unidad y
homogeneidad, lo que contribuye a que se perciba como única. Una cultura única,
fuerte, bien implantada, que permite a los empleados públicos responder a distintos
estímulos de forma común (Garmendia, 1994).

Sin embargo, esta cultura no tiene porque ser positiva. En especial, en

situaciones en las que el mundo circundante ha cambiado y se plantean nuevas
formas de pensar, ya que esta cultura puede representar un obstáculo para el
cambio, al limitar las posibilidades de acción y sobre todo por su tendencia a la
autoconservación. Así, las costumbres de la dirección y del resto del personal de la
Administración impedirán que se realicen cambios de importancia en las actitudes
y comportamientos de los miembros (Grönroos, 1994). Y, aunque el desarrollo
tecnológico (conocimiento) ha mejorado aceleradamente las condiciones en que se
realiza el trabajo (Peiró, Prieto, Orengo y Zornoza, 1997), es evidente que la actitud
hacia el mismo apenas ha cambiado, lo que representa Una limitación para que se
produzca el progreso económico y social de la Administración. De hecho, no es
suficiente con las actitudes humanas innatas y aprendidas, sino que es necesario
adoptar una actitud ante el trabajo que genere un cambio en la cultura que propicie
el medio ambiente interno y que facilite el Desarrollo de la organización (González,
1993).

2.1.2.3. Administración pública y economía

La economía se preocupa, precisamente, de la manera en que se

administran unos recursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y
distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad.

Ante todos los problemas que se plantean en el individuo ya las empresas,

lo que pretende la economía es ofrecer un método para ordenar y establecer las
prioridades, a la hora de tomar decisiones sobre las necesidades individuales o
colectivas que se desea satisfacer.

El reconocido autor, Omar Atkouf, define la relación entre estas dos

materias con una frase: "la administración es el brazo armado de la economía".

La economía y la administración, analizan conjuntamente las políticas

monetarias, crediticias y bancarias que toman en cuenta la inversión extranjera y el
comercio internacional. La economía y la administración buscan, en última instancia
la maximización del beneficio. Como sabemos bien en la administración se controla,
planea, dirige y organiza. De manera que la economía es la parte fundamental de
esta ya que se relacionan en las tomas de decisiones en cuanto a la economía
nacional del país, de ellas también existen la relación de la microeconomía por lo
tanto es evidente, ya que esta permite conocer el funcionamiento de la empresa,
mediante el cual el administrador puede lograr los objetivos de una organización
a través de una toma de decisiones.

Administración privada:
Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus órdenes y es, por
tanto, también muy amplia. La industria es, la ilustración más evidente de la
administración privada, pero también la encontramos altamente desarrollada en los
organismos eclesiásticos, los colegios y las instituciones privadas deben eficiencia.
Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de carácter cultural,
político y social, y los consorcios y carteles que se van más allá de las fronteras de
un país. Puede ser también de tipo nacional, regional o local. Pude ser bancaria,
industrial comercial, agrícola, etc.
 III. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

http://administracionpublicayprivada.blogspot.com/

https://www.gestiopolis.com/administracion-y-sus-principales-aspectos/

http://es.scribd.com/doc/22657753/La-administracion

http://www.xtrategy.com.mx/index.php/administracion-administracion/