Características generales del Impuesto al

Valor Agregado.

Eliana Leiva

Taller de IVA

Instituto IACC

Lunes 27 de Agosto de 2018

 Desarrollo

Instrucciones
Escribir un ensayo en el que se puedan encontrar todos los elementos relevantes,
estadísticos, históricos, metodológicos, sobre la aplicación del IVA en Chile, y como ha
influido este cambio a nuestro sistema tributario en la recaudación fiscal.

La existencia del Impuesto al Valor Agregado (IVA) no ha sido originado

espontaneamenta, sino mas bien su origen es resultado de un largo proceso de
evolución que comenzó en los años 20. En un comienzo este impuesto provilegio la
recaudación por sobre los principios básicos de aceptación , de eficiencia, de simpleza
e igualdad. Si bien el IVA no ha sufrido grandes cambios, a diferencia de otros
uimpuesots, cada unos de las modificaciones que se efectuaron en el año 1976 han
sido importantes, integrando los servicios al sistema del impuesto al valor agregado, la
eliminación de la larga lista de exenciones; entre otras, a los bienes de los sectores
primarios como agricultura, ganadería, caza, pesca y minería, y personales. En el año
1987 ocurre una nueva gran modificación, al integrarse a este sistema, la actividad de
la construcción mediante la publicación de la Ley Nº18.630.
Las condiciones en el año 1974 eran diferentes a las de ahora, éramos alrededor de
8,8 millones de habitantes y, en total, teníamos 216 mil autos particulares (hoy se
contabilizan más de cuatro millones); el aeropuerto registraba 364 mil viajes
internacionales al año muy lejos de los siete millones de pasajeros que ingresaron y
salieron del congestionado terminal de Santiago en 2012; la moneda corriente era el
escudo; había ocho universidades (sólo 140 mil estudiantes universitarios) y un tercio
de la población no tenía acceso directo al agua potable.
A finales de ese años, en Diciembre, el general Augusto Pinochet y su ministro de
Hacienda, Jorge Cauas, se reunieron con representantes de todo el empresariado para
presentar al país las primeras reformas tributarias del gobierno; entre otras, el DL 825,
que creó el IVA, con una tasa de 20%, la que bajó a 18% en 1998 y subió a 19% en
2003.
En la década de 1980, la evasión del IVA que tenia una tasa del 19%, estaba cerca del
30%, ya que era poco frecuente que los chilenos pensaran en pedir la boleta luego de
realizar una compra, o en ocasiones se les otorgaba una rebaja a los compradores y no
se daba boleta.
Desde esos años, según expertos, el país cambió drásticamente en parte debido a los
recursos provenientes de este impuesto, pero hay algo que se mantiene: desde su
creación, el IVA ha representado cerca de la mitad de los ingresos tributarios anuales, y
en 2011 su recaudación total rompió la barrera de los US$20 mil millones. Esto
equivale a 77 veces lo que el fisco recaudó por IVA en 1981, utilizando monedas de
cada año.

Antes, eso sí, hubo que desplegar fuertes campañas de difusión para que los chilenos
se acostumbraran a pagarlo: durante los años 80, la Tomboleta fue el mecanismo al
que acudió el Servicio de Impuestos Internos para que la gente exigiera sus boletas. El
concurso consistía en reunir 30 boletas y enviarlas en un sobre a Sábado Gigante. Don
Francisco realizaba el sorteo, donde los ganadores podían obtener una casa amoblada.

Además, el servicio de impuestos internos, tubo que establecer fuertes mecanismos de

fiscalización. Y el método utilizado fue El "punto fijo". Consiste en la visita de un
fiscalizador a una empresa, el que permanece durante toda la jornada comercial
observando el perfecto cumplimiento tributario. La comparación entre los datos
registrados durante los días de fiscalización y los otros días dan indicios de cuál es la
tasa real de evasión.

Para los expertos, el IVA es un buen impuesto, y prueba de ello es que más de
cincuenta países tienen mecanismos de recaudación prácticamente iguales al chileno,
incluyendo a toda la Unión Europea.

El Impuesto a las Ventas y Servicios grava la venta de bienes y prestaciones de

servicios que define la ley del ramo, efectuadas entre otras, por las empresas
comerciales, industriales, mineras, y de servicios, con una tasa vigente a contar del 1
de enero de 1998 del 18%. A partir del 1 de octubre de 2003 dicho tributo se aplica con
una tasa del 19%. Este impuesto se aplica sobre la base imponible de ventas y
servicios que establece la ley respectiva. En la práctica tiene pocas exenciones, siendo
la más relevante la que beneficia a las exportaciones.

El Impuesto a las Ventas y Servicios afecta al consumidor final, pero se genera en cada
etapa de la comercialización del bien. El monto a pagar surge de la diferencia entre el
débito fiscal, que es la suma de los impuestos recargados en las ventas y servicios
efectuados en el período de un mes, y el crédito fiscal. El crédito fiscal equivale al
impuesto recargado en las facturas por la adquisición de bienes o utilización de
servicios y en el caso de importaciones el tributo pagado por la importación de
especies.

El Impuesto a las Ventas y Servicios es un impuesto interno que grava las ventas de
bienes corporales muebles e inmuebles, excluidos los terrenos y también la prestación
de servicios que se efectúen o utilicen en el país. Afecta al Fisco, instituciones
semifiscales, organismos de administración autónoma, municipalidades y a las
empresas de todos ellos o en que tengan participación, aunque otras leyes los eximan
de otros impuestos.
 Bibliografía

IACC, 2018. Semana 1. Taller de IVA.