IX Área Negocios Internacionales IX

Contenido
Regímenes aduaneros: aspectos importantes a tener en cuenta
Informe especial IX-1
(Parte final)

Regímenes aduaneros: aspectos

importantes a tener en cuenta (Parte final)

Informe Especial
Ficha Técnica libre de derechos e impuestos, bajo la a) La transformación de las mercan-
condición de ser exportadas después de cías;
Autora : Mercedes Álvarez Isla haber sufrido alguna transformación o
Título : Regímenes aduaneros: aspectos importantes elaboración. Pueden acogerse también a b) La elaboración de las mercancías,
a tener en cuenta (Parte final) este régimen, por ejemplo, las materias incluidos su montaje, ensamble y
Fuente : Actualidad Empresarial N° 267 - Segunda primas, insumos, productos intermedios, adaptación a otras mercancías; y,
Quincena de Noviembre 2012 piezas o partes , siempre y cuando formen c) La reparación de mercancías, inclui-
parte del producto que se exportará por das su restauración o acondiciona-
sí mismo o a través de terceros. miento.
4. Regímenes de perfecciona- Por el contrario, no pueden acogerse Pueden acogerse también las empresas
miento a este régimen aquellos productos que productoras de bienes intermedios so-
intervienen en el producto de manera metidos a procesos de transformación
4.1. Admisión temporal para perfec- auxiliar, como por ejemplo, lubricantes, que abastezcan localmente a empresas
cionamiento activo combustibles, repuestos que ayudan a exportadoras productoras, así como los
la elaboración del producto final, ya que procesos de maquila con el objeto de
4.1.1. Base legal no están incorporados directamente en el que se les incorpore el valor agregado
• Procedimiento de Admisión Temporal producto a exportar. correspondiente a la mano de obra.
para Perfeccionamiento Activo INTA- Dentro de las operaciones de perfeccio-
PG.06. namiento tenemos2: 4.1.3. Beneficiarios y plazos
• Ley General de Aduanas aprobada por
Decreto Legislativo Nº 1053, publica-
do el 27.06.08 y norma modificatoria
y su Reglamento.

4.1.2. Definición Persona natural

RUC
Entiéndase este régimen aduanero, como Beneficiarios
Activo
aquel procedimiento que permite el ingreso Condición de habido
al territorio aduanero de ciertas mercancías Persona jurídica
extranjeras con la suspensión del pago
de los derechos arancelarios y demás im-
puestos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, con el Autorizada con la presentación de la
fin de ser exportadas dentro de un plazo de- Plazos declaración y garantía.
terminado, luego de haber sido sometidas a La mercancía tendrá 24 meses
Prórrogas
una operación de perfeccionamiento, bajo computados a partir de la
fecha del levante, para su Aprobadas con la sola renovación de
la forma de productos compensadores1. la garantía antes del vencimiento del
exportación.
Pues bien, de esta manera debemos se- plazo otorgado y sin exceder el plazo
máximo.
ñalar que cuando se habla de admisión
temporal, nos referimos a lo que corres-
ponde a una importación que se realiza
por un tiempo determinado y mediante
la cual la mercancía se interna en el país
1 Según Procedimiento INTA-PG.06-Resolución de Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas nº 067-2010- Sunat. 2 Establecidos por la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 1053.

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 IX Informe Especial
4.1.4. Importante
Si al vencimiento del plazo establecido,
la mercancía no se llegara a exportar, la
Sunat dará por concluido el régimen y por
nacionalizada la mercancía ejecutando la
garantía correspondiente3.1
Los derechos arancelarios y demás im-
puestos aplicables a la importación para
el consumo y recargos de corresponder,
aplicables a la importación para el consu-
mo de los saldos pendientes, se calculan
en función de la base imponible deter-
minada en la declaración de admisión
temporal para perfeccionamiento activo.
4.2. Exportación temporal para per-
feccionamiento pasivo
4.2.1. Base legal
• Procedimiento de Exportación Tem-
poral para Perfeccionamiento Pasivo
INTA-PG.05.
• Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo N° 1053
publicado el 27.06.08, en adelante
la Ley y su Reglamento.
4.2.2. Definición
Se define como aquel régimen aduanero
que permite la salida temporal del territo-
rio aduanero de mercancías nacionales o
nacionalizadas para su transformación, ela-
boración o reparación y luego reimportarlas
como productos compensadores en un plazo
determinado4.2
De esta definición podemos rescatar que
estamos hablando de un régimen en
donde la mercancía permanecerá solo
por un tiempo determinado, a diferencia
de una exportación definitiva, en donde
este plazo límite no existe.
Al hablar de transformación, elaboración
(incluye montaje, ensamble) o reparación
de mercancías nos referimos a operacio-
nes de perfeccionamiento pasivo, es decir,
la mercancía obtendrá el valor agregado
en el exterior, a diferencia del perfeccio-
namiento activo (que realiza este proceso
en territorio aduanero local).
4.2.3. Plazos
La reimportación de los productos que
han sido transformados o modificados,
tendrá un plazo de 12 meses como
máximo, computados a partir de la fecha
de embarque de las mercancías que han
sido exportadas temporalmente, para su
retorno como productos compensado-
res. Dicho plazo podrá ser ampliado en
casos justificados ante la Administración
Aduanera.
3 Equivalente a la suma de los derechos arancelarios y demás tributos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corres-
ponder, más un interés compensatorio, igual al promedio diario de
la TAMEX por día proyectado desde la fecha de numeración de la
declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen.
4 Según Procedimiento INTA-PG.05 -Resolución de Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas Nº 146-2009-sunat-A.
IX-2 Instituto Pacífico
4.2.4. Cambio o reparación de mercan-
cía deficiente o no solicitada
Cuando se trata de una exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo
que implica el cambio o reparación de
mercancías importadas y nacionalizadas
que resultaron deficientes o no correspon-
dieron a las solicitadas por el importador ,
tendrán un plazo de 12 meses contados a
partir de la numeración de la declaración
de importación para el consumo para ser
exportadas.
Por ejemplo:
Una empresa comercializadora de pro-
ductos industriales para mantenimiento
de equipos de cómputo importa estos
productos de Panamá, haciendo el pago
de los tributos aduaneros y recargos de
corresponder para su posterior nacio-
nalización, sin embargo se da cuenta de
que estos productos son defectuosos y
no cubre sus expectativas. En esta situa-
ción el importador requerirá enviar esos
productos al exterior para su cambio o
reparación, para ello tendrá un tiempo de
12 meses, contados a partir de la nume-
ración de su declaración de importación,
y de esta manera poder acogerse a este
régimen de perfeccionamiento pasivo.
4.2.5. A tomar en cuenta
Las mercancías nacionales o nacionali-
zadas que han sido exportadas tempo-
ralmente para que sufran alguna ope-
ración de perfeccionamiento pasivo, al
momento de su reimportación asumirán
un pago por el valor adicional que trae la
mercancía después de ser cambiada o re-
parada, de esta manera, entonces, la base
imponible para el cobro de los tributos y
derechos arancelarios se calculará sobre
el monto del valor agregado o sobre la
diferencia por el mayor valor que ha sido
producto del cambio5.
Si no se llegara a concluir el régimen
con la reimportación de la mercancía, se
podrá solicitar la exportación definitiva
de la mercancía que ha sido exportada
Que pueden acogerse
• Importados directamente por el beneficiario. • Aquellos ingresados bajo los regímenes de
• Adquiridos a importadores ubicados en el país
(proveedores locales).
• Mercancías elaboradas con insumos importa-
dos por terceros.
4.3.5. Tasas y montos a considerar
- La restitución será otorgada por un
monto equivalente de 5 %7 del valor
FOB del producto exportado que
5 Forman parte también de la base imponible los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía según corresponda.
6 Definición obtenida por el procedimiento INTA-PG.07-Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 0139-2009-Sunat.
7 Tasa vigente desde el 01.01.11 a la fecha.
de manera temporal, dentro del plazo
autorizado.
4.3. Drawback
4.3.1. Base legal
• Procedimiento de Restitución de
Derechos Arancelarios-Drawback
INTA-PG.07.
• Ley General de Aduanas, aproba-
do mediante Decreto Legislativo
N° 1053, publicado el 27.06.08 y su
Reglamento aprobado con Decreto
Supremo N° 010-2008-EF, publicado
el 16.01.09. y su Reglamento.
4.3.2. Definición
Este régimen aduanero se define princi-
palmente como aquel procedimiento que
permite obtener como consecuencia de la
exportación, la devolución de un porcentaje
del valor FOB del producto exportado, en
razón que el costo de producción se ha visto
incrementado por los derechos arancelarios
que gravan la importación de insumos in-
corporados o consumidos en la producción
del bien exportado6.
La restitución de los derechos arancelarios,
más conocido como drawback, se caracte-
riza principalmente por ser un mecanismo
de incentivo a las exportaciones, ya que
permitirá recuperar un porcentaje del va-
lor de las exportaciones, restituyendo los
aranceles de la importación de productos
o insumos que serán utilizados o incorpo-
rados en el producto a exportar.
4.3.3. Plazos
La solicitud de restitución debe ser presen-
tada dentro de los 180 días útiles compu-
tados a partir de la fecha de embarque,
además los insumos utilizados no deben
exceder 36 meses de importados, conta-
dos a partir de la fecha de numeración de
la declaración de importación.
4.3.4. Insumos importados que
pueden y no acogerse al
beneficio
Insumos
Que no pueden acogerse
admisión temporal.
• Nacionalizados al amparo del régimen de
Reposición de Mercancías en Franquicia.
• Nacionalizados con exoneración arancelaria
obtenida por acuerdos comerciales.
• Nacionalizados con tasa arancelaria cero.
figura en la Declaración Aduanera
de Mercancías, teniendo un tope del
cincuenta por ciento (50 %) de su
costo de producción.
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 Área Negocios Internacionales IX
- Las solicitudes de restitución de dere- 4.4.3. Plazos mercancía a reponer. La importación para
chos arancelarios deberán presentarse el consumo de mercancías en franquicia
por montos no inferiores a US$500. Para poder acogerse a este régimen, deberá efectuarse en el plazo de un 1 año,
la declaración de exportación debe contado a partir de la fecha de emisión
- El valor CIF de los insumos importados presentarse en el plazo de un 1 año,
utilizados no debe superar el cincuen- del certificado de reposición.
contado a partir de la fecha de levante
ta por ciento (50 %) del valor FOB del de la declaración de importación para 4.4.4. Proceso para solicitar el régimen
producto exportado. el consumo que sustente el ingreso de la de reposición
- Las exportaciones definitivas de los
productos no deben superar dentro
del año calendario el monto de
veinte millones de dólares de los Importación 1 Exportación Importación 2
Estados Unidos de América (US$
20,000,000).
Pago de tributos adua- Exportación del Exoneración del pago
4.4. Reposición de mercancías con neros y recargos producto con el valor de tributos de las mer-
agregado (insumo cancías equivalentes
franquicia arancelaria
importado) importadas.
4.4.1. Base legal
• Procedimiento General de Reposición 1 2 3
de Mercancías con Franquicia Arance- 1 AÑO
laria INTA-PG.10. 1 AÑO FECHA DE
FECHA DE EMISIÓN DEL
• Ley General de Aduanas aprobada por LEVANTE CERTIFICADO
Decreto Legislativo N.° 1053, publi-
cado el 27.06.08 y su Reglamento. EMITE CERTIFICADO
REPOSICIÓN
4.4.2. Definición
Se entiende por Reposición de Mercancías
con Franquicia Arancelaria a aquel régimen
aduanero que permite la importación para el Mediante la siguiente gráfica le explicare- 5. Régimen de depósito
consumo de mercancías equivalentes, las que mos de manera sencilla y práctica lo que
habiendo sido nacionalizadas, han sido utili- corresponde a la tramitación del régimen 5.1. Deposito aduanero
zadas para obtener las mercancías exportadas mencionado. 5.1.1. Base legal
previamente con carácter definitivo, sin el pago
de los derechos arancelarios y demás impuestos Como primer paso se efectuará la im- • Procedimiento General de Depósito
aplicables a la importación para el consumo8. portación para el consumo del producto, Aduanero INTA-PG.03.
insumo o materia prima que formarán • Ley General de Aduanas, aprobada
Pues bien, al hablar de importación de parte del producto final a exportar, con
mercancías equivalentes nos estamos por Decreto Legislativo Nº 1053,
el pago correspondiente de los derechos
refiriendo a aquella mercancía que es publicado el 27.06.08 y norma mo-
aduaneros. Una vez nacionalizados,
idéntica9 o similar10 y que es objeto de dificatoria y su Reglamento.
pasarán por un proceso de transforma-
reposición. ción y elaboración que les dará un valor 5.1.2. Definición
Forman parte de estas mercancías aque- agregado.
Se define como el régimen que permite
llas que han sido utilizadas para obtener Como segundo paso, el producto final que las mercancías que llegan al territorio
el producto final a exportar, es decir (con valor agregado) es destinado al aduanero puedan ser almacenadas en un
hace referencia a toda mercancía que es régimen de exportación definitiva, por depósito aduanero para esta finalidad, por
sometida a un proceso de transformación el cual se manifiesta la voluntad del un periodo determinado y bajo el control
o elaboración, y que se incorpora en un exportador de acogerse al régimen de la aduana, sin el pago de los derechos
producto de exportación o es consumido de Reposición de Mercancías. Cabe arancelarios y demás tributos aplicables a la
al participar directamente durante su mencionar que el plazo para presentar importación para el consumo11.1
proceso productivo, por el contrario no esta declaración es de 1 año, contado a
intervienen las mercancías que interven- partir de la fecha de levante de la decla- Entiéndase como aquel procedimiento
gan en el proceso productivo de manera ración de importación para el consumo. que permite que las mercancías perma-
auxiliar, tales como lubricantes, combus- Así mismo, se obtiene el certificado de nezcan almacenadas en los depósitos de
tibles o cualquier otra fuente energética, reposición, una vez que se ha obtenido aduanas por un tiempo determinado para
repuestos y útiles de recambio, cuando el derecho a la franquicia y de esta el debido almacenamiento y control de
no están incorporados en el producto a manera se podrá realizar la segunda las mercancías, hasta que sean destinadas
exportar. Son beneficiarios del régimen importación. a un régimen aduanero12. Es requisito
los importadores productores y los ex- fundamental para el acogimiento a este
portadores productores, es decir aquella Finalmente, al realizar la segunda impor-
régimen que las mercancías no hayan sido
persona natural o jurídica que actúa como tación para el consumo de mercancías
solicitadas a ningún régimen aduanero,
importador. equivalentes, se procede a numerar la
ni que se encuentren en situación de
DUA y tramitar el procedimiento de
abandono.2
8 Según procedimiento INTA-PG.10- Resolución de Superintendencia importación, quedando afecta al pago
Nacional Adjunta de Aduanas Nº 044-2010-Sunat. de tributos aduaneros y recargos de
9 Se denomina mercancía idéntica a la que es igual en todos los
aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y corresponder, con la previa presentación 11 Según procedimiento INTA-PG.03 aprobada por la Resolución
prestigio comercial. del certificado de reposición. El plazo para de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas nº 064-2010/
10 Se denomina mercancía similar a la que sin ser igual en todos los SUNAT/A.
aspectos a la importada, presenta características y composición la importación de estas mercancías en 12 La mercancía depositada podrá ser destinada total o parcialmente
próxima o semejante a ésta en cuanto a especie y calidad, lo que
le permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente
franquicia es de 1 año, contado a partir a los regímenes de importación para el consumo, reembarque,
admisión temporal para reexportación en el mismo estado o admisión
intercambiable con la mercancía que se compara. de la emisión del certificado. temporal para perfeccionamiento activo.

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 IX Informe Especial
5.1.3. Plazos
Este régimen puede ser autorizado por un
plazo máximo de 12 meses computado
a partir de la fecha de numeración de la
declaración. Si el plazo solicitado fuese
menor, las prórrogas serán aprobadas
con la presentación de la solicitud, y si se
trata de mercancías perecibles, el plazo
no puede exceder la fecha de vencimiento
de la mercancía.
5.1.4. ¿Qué me permite este régimen
de depósito aduanero?
- Contar con una exoneración de pago
de tributos.
- Se puede dar el caso de realizarse
la compra-venta de mercancías en
depósito antes de la nacionalización.
- Se admite en este régimen de depó-
sito las mercancías de importación
restringida.
- Reembarque de las mercancías para
su destinación a otro régimen.
- Además los depositarios acreditarán
el almacenamiento mediante la
expedición de certificados de depósi-
to13, los que podrán ser desdoblados
y endosados por sus poseedores
antes del vencimiento del plazo
autorizado.
6. Regímenes de tránsito
6.1. Tránsito aduanero
6.1.1. Base legal
• Procedimiento General de Tránsito
Aduanero INTA-PG.08.
• Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Legislativo N° 1053, publica-
do el 27.06.08 y su Reglamento.
6.1.2. Definición
Se denomina transito aduanero a aquel pro-
cedimiento que permite que las mercancías
provenientes del exterior que no hayan sido
destinadas sean transportadas bajo control
aduanero, de una aduana a otra, dentro del
territorio aduanero, o con destino al exterior,
con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de co-
rresponder, previa presentación de garantía14.
Podemos decir, entonces, que al hablar de
tránsito aduanero, haremos referencia al
régimen que me va a permitir el transpor-
te interno de mercancías nacionales o de
procedencia extranjera, bajo custodia de
aduanas, desde una aduana de partida,
hasta otra aduana de destino dentro del
territorio aduanero o enviadas al exterior
libre de impuestos. Cabe mencionar
13 Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato
aprobado por Resolución de Superintendencia N° 00229 del
28.03.96.
14 Según Decreto Legislativo 1053- Ley General de Aduanas, título VI,
capítulo I, art. 92°.
IX-4 Instituto Pacífico
que las formas en las que se realiza este
tránsito son de manera marítima, aérea
o terrestre.
El régimen de Tránsito Aduanero se efec-
túa bajo las siguientes condiciones:
6.1.3. Plazos
El plazo máximo para el traslado de la
mercancía sometida al régimen de Trán-
sito Aduanero, para su salida al exterior,
su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o
su traslado a una aduana del interior, no
puede exceder de 30 días calendario con-
tados a partir del otorgamiento del levante.
La autoridad aduanera otorgará un plazo
de 15 días para el traslado de la mercancía
en tránsito interno terrestre de una adua-
na de ingreso a otra del interior del país.
La mercancía manifestada en tránsito
interno puede ser destinada en una inten-
dencia de aduana del interior a cualquier
régimen u operación aduanera dentro del
plazo de 30 días hábiles computado a
partir del día siguiente del término de la
recepción de la mercancía por el terminal
de almacenamiento.
6.1.4. Requisitos a tomar en cuenta
- El declarante deberá solicitar el régi-
men de Tránsito dentro de los 30 días
computados a partir del día siguiente
al término de la descarga.
- El declarante debe presentar una ga-
rantía por el valor FOB de la mercan-
cía de acuerdo al monto declarado en
la factura o documento equivalente.
En los casos de tránsito por vía área y
marítima se podrá aceptar garantías
nominales.
- Toda mercancía para ser considerada
en tránsito deberá estar obligato-
riamente declarada como tal en el
manifiesto de carga.
- El tránsito aduanero interno solo puede
realizarse si se encuentra autorizado el
funcionamiento de un depósito tem-
poral o terminal de almacenamiento
dentro de la misma aduana.
6.2. Transbordo
6.2.1. Base legal
• Procedimiento General de Transbordo
INTA-PG.11.
• Ley General de Aduanas, aprobado
por Decreto Legislativo N° 1053 pu-
blicado el 27.06.08 y su Reglamento.
6.2.2. Definición
El transbordo es el régimen aduanero
conforme al cual se realiza la transferencia
de mercancías, que son descargadas del
medio de transporte utilizado para el arribo
al territorio aduanero y cargadas en el medio
de transporte utilizado para la salida del
territorio aduanero, bajo control aduanero15.
N° 267
Como se mencionó anteriormente, este
régimen me permitirá realizar un traspaso
de la mercancía de un medio de trans-
porte a otro para su destino al exterior,
mediante las siguientes modalidades:
- Directamente de un medio de trans-
porte a otro.
- Con descarga a tierra.
- Con ingreso a un depósito temporal o
terminal de almacenamiento para ser
objeto de almacenaje, reagrupamien-
to, cambio de embalaje, marcado, se-
lección, toma de muestras, reparación
o reemplazo del embalaje defectuoso,
etc.
6.2.3. Plazo
La solicitud para acogerse a este régimen
se transmite antes de la llegada del medio
de transporte o dentro del plazo máximo
de 30 días computados a partir del día
siguiente al término de la descarga.
6.3. Reembarque
6.3.1. Base legal
• Procedimiento General de Reembar-
que INTA-PG.12
• Ley General de Aduanas, aprobado
por Decreto Legislativo N° 1053, pu-
blicado el 27.06.08 y su Reglamento.
6.3.2. Definición
El reembarque es el régimen que permite
que las mercancías que se encuentran en un
punto de llegada o almacén aduanero en es-
pera de la asignación de un régimen aduanero
puedan ser reembarcadas desde el territorio
aduanero con destino al exterior, siempre que
no se encuentren en situación de abandono16.
Mediante este régimen se procede a la
salida de la mercancía solo con destino
al exterior, bajo la condición de que no
hayan sido destinadas, es decir que no
hayan sido solicitadas para uso o consu-
mo y aquellas que no se encuentren en
situación de abandono legal.
6.3.3. Plazo
Si se trata de mercancías que no tienen
destinación, el reembarque se solicita
dentro del plazo de 30 días calendario,
computado a partir del día siguiente del
término de la descarga.
En caso se tratara de mercancía no decla-
rada encontrada por el dueño o consigna-
tario con posterioridad al levante, el plazo
será 30 días hábiles a partir de la fecha de
retiro de la mercancía. De la misma ma-
nera en caso de mercancía no declarada
hallada durante el reconocimiento físico,
el plazo será de 30 días hábiles a partir
de la fecha del reconocimiento físico de
la mercancía.
15 Según procedimiento INTA-PG.03 aprobada por la Resolución de
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas nº 0152-2009 /SUNAT.
16 Según Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas, título VI,
capítulo III, art. 96°.
Segunda Quincena - Noviembre 2012