Ciudades de Frontera - Perú - Chile

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUDADES DE FRONTERA
SAN PEDRO DE TACNA - ARICA
 CURSO :
Defensa Nacional
 DOCENTE :
Arq. Jorge, Ríos Velarde
 INTEGRANTES:
Miguel Angel, Alania Arteaga
Rosario Diana, Santivañez Arzapalo
2014
Facultad De Arquitectura Y Urbanismo
DEFENSA NACIONAL
INDICE
I. Introducción
II. Objetivos de Estudio
a. Objetivos Generales
b. Objetivos Específicos
III. Métodos y Fuentes de Información
a. Tipos De Investigación
b. Etapas De Desarrollo De La Investigación
c. Fuentes Primarias De Investigación.
d. Fuentes Secundarias De Investigación
IV. Reconocimiento de la zona de Análisis
a. Análisis Situacional de la Ciudad de San Pedro de Tacna
i. Ubicación y Límites
ii. Extensión y División Política
iii. Características Demográficas
iv. Características Socioeconómicas
v. Características Urbanas de vivienda y de Servicios Públicos
vi. Características Económico – Productivas de la ciudad de San Pedro
ARQUITECTURA y URBANISMO
de Tacna.
b. Análisis Situacional de la Ciudad de Arica
i. Ubicación y Límites
ii. Extensión y División Política
iii. Características Demográficas
iv. Características Socioeconómicas
1
v. Características Urbanas de vivienda y de Servicios Públicos
vi. Características Económico – Productivas de la ciudad de Arica.
DEFENSA NACIONAL
Arq. JORGE RIOS VELARDE
DEFENSA NACIONAL
c. Relaciones Urbanas, Económicas y Sociales, Asociadas al Eje San
Pedro de Tacna y Arica.
i. La Migración En La Frontera Perú-Chile: Panorámica General De
Tacna, Arica
1. La realidad migratoria en una zona de frontera: Tacna, Arica.
2. El paso de la frontera
3. Género, Trabajo y Movilidad
4. Transformaciones generadas por las migraciones
ii. TACNA: INMIGRACIÓN, COMERCIO Y NUEVAS IDENTIDADES

1. ¿Por qué ir Tacna? Características de la migración y factores
de atracción.
2. La “Aymarización” de Tacna
3. Asentamientos Foráneos
4. Tacna, ciudad de frontera: trabajadores fronterizos y turismo
comercial.
iii. ARICA: LA INMIGRACIÓN ESTACIONAL Y EL COMERCIO
HORMIGA
1. Arica, ¿ciudad destino o ciudad de paso?
2. Inmigrantes flotantes: economía, búsqueda de empleo y
lógicas de interacción entre inmigrantes peruanos y
bolivianos.
3. El comercio hormiga: fronteras y contrabando
V. Conclusiones Generales
VI. Bibliografía
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INTRODUCCION
El Perú ubicado en américa del sur posee en total 5 fronteras, con los países de
Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile, dentro de los cuales se encuentran ciudades
tanto peruanas como extranjeras, que de manera natural interaccionan entre si,
formando ejes principalmente de comercio y de interacción Social.
Son estos aspectos los que ayudan a ser desencadenantes de una amenaza interna
que sería la pérdida de identidad, ya que al final nos queda como resultado una
simbiosis entre estas ciudades, que va mucho más allá de protocolos y fronteras.
En el presente trabajo analizaremos las ciudades Fronterizas de San Pedro Tacna y
Arica, en aspectos demográficos y socioeconómicos, con lo cual determinaremos la
necesidad mutua que existe para su interacción, así como también analizaremos las
amenazas que existen como resultado de esta simbiosis y determinaremos si la pérdida
de identidad es una amenaza para la seguridad nacional.
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I. Objetivos de Estudio
a. Objetivos Generales
i. Determinar la existencia o no de posibles amenazas externas e
internas, originada por la dependencia mutua de las ciudades
Fronterizas De San Pedro de Tacna y Arica, en los aspectos
económico y social.
b. Objetivos Específicos
i. Concluir si la pérdida de identidad que existe en las ciudades de
frontera tiene su origen en la falta de políticas de estado, como
inclusión y descentralismo.
ii. Analizar la simbiosis natural que existe entre la ciudades de
frontera, para determinar su origen y su influencia en los países
respectivos.
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III.- Métodos y Fuentes de Información
3.1. TIPOS DE INVESTIGACIÓN

El presente trabajo según el objeto de estudio es de carácter deductivo.
3.2. ETAPAS DE DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
Determinar la existencia o no de
posibles amenazas externas e
internas a la seguridad Nacional,
originada por la dependencia
mutua de las ciudades
Fronterizas
 Análisis Socioeconómico y
Demográfico del área de estudio.
 Análisis de las relaciones

asociadas al eje San Pedro de
Tacna - Arica
Dependiendo de cada ítem del trabajo

la recolección fue muy variada, desde
revisión bibliográfica, páginas Web de
instituciones.
Cada información obtenida ha pasado

por un proceso de depuración, para
ver que era útil o no a la
investigación.
Según la deducción de toda nuestra
investigación se llegó al resultado de la
existencia de amenazas internas y
externas originadas por una simbiosis
socioeconómica de las ciudades de
frontera.
3.3. Fuentes Primarias De Investigación

Contiene la información de:
 Datos Estadísticos del INEI
5
 Plan Basadre de Desarrollo Regional Concertado 2013 – 2023
 Pág. Web. Gobierno Regional de Tacna
 Pág. Web. Ministerio del Interior: Policía Judicial, Policía Nacional del
Perú, Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización.
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3.4. FUENTES SECUNDARIAS DE INVESTIGACIÓN

Contiene la información de:
 Manejo y tratamiento de Datos Geográficos.
 Google Earth
 Diseño y Esquematización de resultados
 word.
 Corel draw
VI.- Reconocimiento de la zona de Análisis
a.- ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA CIUDAD DE SAN PEDRO DE TACNA

i. Contexto Regional Urbano.-
El Departamento de Tacna se ubica en el extremo sur occidental del País,
entre la coordenadas geográficas 16°18’ y 18°20’ latitud sur y 69°28’ y 71°02’
de longitud oeste, con niveles altitudinales que fluctúan entre 0° y más de
5,000 m.s.n.m.; su capital es la Ciudad de Tacna localizada a 558 m.s.n.m.
Es necesario anotar que la posición estratégica del Departamento, en esta

parte sur occidental del Continente, ofrece grandes ventajas comparativas
para su desarrollo e integración al circuito económico, comercial y turístico
con los países vecinos y de la cuenca del Pacífico, situación para cualquier
caso del desarrollo, tiene condición de fortaleza de la Región.
La extensión territorial es de 16,062.62 Km², que representa el 15.4 % de la

superficie macro regional (Puno, Moquegua, Tacna) y 1.25 % de la nacional.
El Departamento de Tacna limita internacionalmente con dos países, Con un

perímetro fronterizo de 210 km. aproximadamente.
6
 Norte : Departamento de Moquegua.

 Sur : República de Chile.
 Este : Departamento de Puno y República de Bolivia.
 Oeste : Océano Pacífico (Mar de Grau).
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i.1.- Ubicación Geográfica y División Política.-
Por Decreto del 25 de Junio de 1875 se

creó el Departamento de Tacna;
asimismo por Decreto del 25 de Abril de
1837 se fijó como Capital del
“Departamento del Litoral” a la Heroica
Ciudad de Tacna. 7
Según la división política administrativa,

el ámbito departamental está constituido
por cuatro Provincias y 27 Distritos.
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ii.- Contexto Provincia de Tacna .-

La Provincia de Tacna como una de las cuatro provincias del Departamento de
Tacna, se ubica al extremo sur-occidental del país.
Su localización estratégica respecto a Sudamérica, la perfilan dentro de una
expectante concepción geopolítica y económica internacional, como una zona de
intercambio comercial, con nuevos mercados del Pacífico y del Atlántico, como son
Bolivia (La Paz, Oruro), Chile (Arica, Parinacota, Iquique, Antofagasta), Argentina
(Salta, Jujuy, Tucumán), Brasil (Río Branco, Amazonas, Matto Grosso, Paraná).
Los límites de la Provincia son:
 Norte : Provincias de Tarata y Jorge Basadre.

 Sur : República de Chile.
 Este : República de Chile y Bolivia.
 Oeste : Océano Pacífico.
ii.2.- Ubicación Geográfica y Limites:

La Provincia de Tacna en sus puntos más extremos al Sur y Este tiene la
siguiente localización:
- La Concordia, frontera con Chile 18º 19´ Latitud Sur y 70º 20´ Longitud
Oeste.
- El tripartito, frontera con Chile y Bolivia 17º 27´ Latitud Sur y 69º 10´ Longitud
Oeste.
Altitudinalmente se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de cumbres
de la Cordillera Occidental de los Andes (más de 5,000 m.s.n.m.). Siendo su
altura máxima en la cumbre del nevado barroso con 5,730 m.s.n.m. La ciudad
de Tacna se encuentra a 568 m.s.n.m. Asimismo posee una extensa franja
litoral desde la Punta El Ahogado al Norte hasta la Concordia al Sur,
ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas.
8
La Provincia de Tacna, se halla distante de la Capital de la República a 1,300

Km. por la Carretera Panamericana Sur.
Los límites de la Provincia son:
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• Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre,

Candarave y Tarata. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada
Los Mendocinos en el Océano Pacífico, en un punto de coordenada UTM
8011,4 Km N y 299,8 Km E.
• Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile. El límite
se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú -
Bolivia, continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú -
Bolivia - Chile (Tripartito). De este punto el límite continúa por línea de
frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01
(Océano Pacífico).
• Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico. El límite se inicia en el Hito

Nº 01 (Océano Pacífico), continúa por la línea litoral hasta la desembocadura
de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico, en un punto de
coordenada UTM 8011,4 Km N y 299,8 Km E, punto de inicio de la presente
descripción.
Fig.2 Mapa de la Región Tacna
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ii.3.- Extensión y División Política
La superficie de la Provincia de Tacna es de 8,170.39 km2, las mayores

áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29.6%), Inclán (17.7%) y
Palca (17.33%). En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia
en 10 distritos: Tacna, Pocollay, Calana, Pachía, Palca, Alto de la Alianza,
Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Inclán, y Sama.
i. Características Demográficas.-
a. Población:
Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población
censada de la Provincia de Tacna fue de 262,731 habitantes, concentrando el
91% de la población de la región (294,965) y el 0,96% con respecto a la
población nacional. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento
intercensal ha sido de 2,14%, superior al promedio regional (2%) y nacional
(1,68%).
Cuadro.1 Población de la provincia Región y País.
b. Población Urbana Rural:
La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana, lo que
quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo. Según el censo del
2007, la población urbana de la provincia es de 245,930 habitantes
representando el 93,6% de la población total de la Provincia, y la población
rural de 16,801, es decir 6,39%.
10
Cuadro.2 Población Censada Urbano y Rural Provincial 1993 - 2007.
DEFENSA NACIONAL
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c. Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia:
En el cuadro 3 se observa que la población de los distritos de Tacna, Alto

de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín, alcanzan más de
88,72% de la población total de la provincia, mientras que los distritos de
Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes
respectivamente. Por otro lado, a nivel provincial la población de mujeres es
ligeramente mayor que la de los hombres, pero en los distritos de Calama,
Palca, Pachía, Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.
Cuadro.3 Población Por Distritos y Sexo
En cuanto a los grupos de edad, se observa que el rango de las edades entre
los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes
es la más representativa, tal como se presenta en el siguiente cuadro 4.
11
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
Cuadro.4 Población Provincial por Grupos de Edad y Por distritos
ii. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS.-
a. Índice de Desarrollo Humano según el PNUD.-
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, el

Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre
los 0,617 a 0,688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna,
respectivamente.
b. Pobreza.-
La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48,675 (18.53%),

y de pobreza extrema de 5,793 (2,20%). En cuadro Nº 8 se observa que
porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones, los distritos
de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63.77 %
y 39.57%), resultado que se repite en la situación de pobreza extrema
ascendente a 450 y 422 habitantes (29.80% y 10.38%). 12
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
Cuadro.5 Índice de Pobreza en la Provincia Por Distritos

c. Nivel de Educación.-
Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de

la provincia de Tacna (78,763) el cual supera al sistema educativo regular
(71,297), situación que posibilita de un lado, una mayor oportunidad de
acceso al trabajo, y a la parte contratante, el poder contar con un personal
con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado
desempeño, resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación:
13
Cuadro.6 Sistema Educativo Regular y Educación Superior de la Provincia
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
d. CARACTERÍSTICAS URBANAS DE VIVIENDA Y DE SERVICIOS

PÚBLICOS
i. Características de las Ciudades.-
La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93,6% de la

población provincial habita en ciudades (245,930 habitantes), dentro
de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna
incluyendo los distritos de Tacna, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva
y Alto de la Alianza. Por el contrario, las capitales distritales de Sama,
Inclán, Palca y Pachía, albergan únicamente a menos del 5 % de la
población urbana.
Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico
del Territorio provincial, no sólo por el marcado centralismo y altos
niveles de periferización2de la Ciudad de Tacna, sino por las
limitaciones técnicas, económicas y políticas de los distritos para el
aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia. En este
contexto, las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente
al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades.
ii. Vivienda.-
La cantidad de viviendas en la provincia es de 86,595 unidades, en
donde 71, 553 viviendas se han encontrado con ocupantes
presentes, lo que significa que 15,042 viviendas están desocupadas y
representan un inversión desaprovechada. En el cuadro Nº 7 se
observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se
presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total
de 29,635 y 27,872 respectivamente; en tanto que Pachía y Palca
presentan los de menor cantidad con 1,742 viviendas.
14
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
Cuadro.7 Viviendas Particulares por Distritos
e. Agua Potable.-
De un total de 71,553 viviendas censadas en la provincia, 50,215 (70,17%)

constan con red pública dentro de la vivienda, 2,611 (3,65%), constan con
red pública fuera de la vivienda y 11,471 (16,03%) con pilón de uso público
y 7,256 (10,1%) no cuentan con ningún tipo de servicio.
15
cuadro.8 Viviendas con Abastecimiento de Agua
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
f. Viviendas con Servicios Higiénicos.-
A su vez, de las 71,553 viviendas existentes en la provincia, 59,706 (83.44

%) de ellas cuenta con desagüe, correspondiendo al servicio de la red
pública dentro de la vivienda .
g. Electricidad.-
Del total de las viviendas registradas de la provincia (71,553), 12,568

viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico, representando el 17.56 %
del total provincial.
cuadro.9 Viviendas con Alumbrado Eléctrico
VII. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO – PRODUCTIVAS DE LA CIUDAD DE

SAN PEDRO DE TACNA.
Entre los años 2001 y 2007, el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una
tasa de crecimiento promedio anual de 4.9%. En el 2008 el crecimiento fue
menor con 4,2%, siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura,
caza y silvicultura con 24.7%, electricidad y agua con 12.9% y restaurantes y 16
hoteles con 11.8%. Ver cuadro 10
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
Cuadro.10 PBI Por Actividades Económicas 2002 - 2008
a. Población Económicamente Activa – PEA, según nivel de educación.-
Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de

edad, la provincia de Tacna presenta la tasa de ocupación más baja de la
PEA con el 93,7%, la PEA femenina con 94,1% es mayor a la PEA
masculina que alcanza el 93,3%; sin embargo, se debe tomar en cuenta
que la provincia de Tacna presenta la mayor población del departamento
frente a las demás provincias.
17
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
b.- ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA CIUDAD DE ARICA
i. Ubicación y Límites.-
La Región de Arica Parinacota es una de las más nuevas Regiones de Chile pues
fue creada en marzo del año 2007 con el objetivo de potenciar el desarrollo de la
ciudad de Arica y sus zonas aledañas.
La Región de Arica Parinacota se ubica en el extremo Norte del territorio Chileno y
limita al Norte con la Línea de la Concordia, línea imaginaria que establece la
frontera entre nuestro país y Chile. Al Sur, limita con la Región de Tarapacá, al
Este con Bolivia y al Oeste con el Océano Pacífico.
Límites:
 Al Norte : Perú.
 Al Este : Bolivia.
 Al Oeste : Océano Pacífico
 Al Sur : bordea la Región de antigua Tarapacá
ii. Extensión y División Política.-

 Nombre completo de la región: XV región de Arica y Parinacota
 Capital: Arica 18
 Superficie: 16,8 mil km²
 Población Total: 189.644 Habitantes
 Población Urbana: 176.676 Habitantes (93,2 %)
 Población Rural: 12.968 Habitantes (6,8 %)
 Densidad: 21,6 Hab/km²
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iii. Características Demográficas.-
Con una superficie de 16.898 km2, la región de Arica y Parinacota se encuentra
en el desierto de Atacama, en el extremo norte de Chile , y representa el 2, 2%
del territorio nacional .Posee una ubicación privilegiada que le permite un
intercambio cultural permanente por su condición bifronteriza . Las ciudades más
cercanas a Arica (capital regional) , son : Iquique , a cuatro horas de viaje al sur ,
Tacna (PERÚ) a una hora de viaje hacia el norte , y Charaña (BOLIVIA) a cinco
horas de viaje hacia el este , y algo más distante la ciudad de la paz.
Administrativamente, la región posee dos provincias con dos comunas cada una:
la provincia de Arica, comunas de Arica y de Camarones y la provincia de
Parinacotas, comunas de Putre y de General lagos. El 98% de la población se
concentra en la provincia de Arica , con una densidad de 21,3 habitantes por
km2, la mayoría en la comuna de Arica , y el 2% restante en la provincia de
Parinacota, con 0.3 habitantes por km2 , la mayoría en Putre . Según
estimaciones del instituto nacional de estadísticas (INEI) , el número de
habitantes de la región al año 2006 era de 189.644 habitantes , cifra inferior al 2%
de la población nacional.
La distribución por sexo presenta un 50.1 % de mujeres y un 49.9%de hombres.

Un 93% de la población es urbana y un 7%rural.
Respecto de datos de población extranjera entregados por la estrategia de
desarrollo regional, esta se distribuye principalmente en 53.6% de bolivianos y
32,1% de peruanos, cifras que reflejan la calidad bifronteriza de la región y el flujo
permanente de población extranjera que se moviliza entre los tres países.Esta
situación permite visualizar una región que comparte música, danza tradicionales
y patrimonio, vinculado todo ello al universo cultural Aymara.
19
Cuadro.11 Datos Demográficos

 No considera el Territorio Antártico Chileno
 Fuente: Elaborado por Odepa con información del INE, población total estimada al 30 de junio, por sexo
según edad. 2010-2015
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
INDICADORES SOCIO-DEMOGRÁFRICOS REGIÓN ARICA Y PARINACOTA
Cuadro.12 Datos Demográficos
Cuadro.13 Nivel de Instrucción
Cuadro.14 Nivel de Pobreza
20
Cuadro.15 Emplazamiento de Viviendas
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
iv. Características Socioeconómicas.-
 Pesca:
1. Este rubro es una de las principales fuentes de ingresos de la zona.
2. Destacan la extracción de anchoveta y jurel.
3. Problema: Fenómeno del niño produce grandes pérdidas en este ámbito.
 GANADERÍA
La región es muy importante a nivel de ganado camélido, con cerca del 46% de la
masa del país. El 74% del total de camélidos de la región se localiza en la comuna
de General Lagos, en la provincia de Parinacota. Las existencias de ganado de la
Región de Arica y Parinacota y su importancia respecto del país se muestra a
continuación:
 CULTIVOS
La Región de Arica y Parinacota abarca el 0,2% de la superficie nacional dedicada

a cultivos (6.641 hectáreas). La tabla de superficie regional por grupo de cultivos,
muestra que en el grupo de hortalizas es donde la región tiene mayor
representatividad relativa en relación al país y a la región.
V.- Características Urbanas de vivienda y de Servicios Públicos
EDUCACIÓN
21
Fuente: Encuesta Casen 2011, Submuestra Noviembre 2011-Enero 2012, Observatorio Social, Ministerio de
Desarrollo Social.
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
ETNIAS
Desarrollo Social.
VIVIENDA
22
Desarrollo Social.
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
VI.- Características Económico – Productivas de la ciudad de Arica
 ACTIVIDADES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
ACTIVIDADES TERCIARIAS
23
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
C. RELACIONES URBANAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES, ASOCIADAS AL EJE

SAN PEDRO DE TACNA Y ARICA.
i. La Migración En La Frontera Perú-Chile: Panorámica General De Tacna, Arica
1. La realidad migratoria en una zona de frontera: Tacna, Arica.
Las peculiaridades de una frontera
corresponden a su ubicación
geográfica, factor que afecta
indudablemente a su composición
socio-económica. El paso fronterizo
entre Perú y Chile no es ajeno a
ésta consideración. Se encuentra
conformado, en Perú, por la Región
de Tacna, y especialmente por la
ciudad de dicho nombre; y en Chile,
por la antigua Región de Tarapacá,
que en el año 2007 fue dividida en
dos: la Región XV, Arica y
Parinacota, y la Región I, Tarapacá.
Una primera peculiaridad de las ciudades de la frontera Perú-Chile, es la lejanía
de las capitales de ambos países o de otras ciudades importantes. Se encuentran
aisladas del resto del país, tanto por el extremo de Chile, como por el Peruano.
Estas dos ciudades conforman sus límites territoriales. Son los linderos de la
soberanía de cada Estado nación. Políticamente, son espacios que dan cuenta de
una serie de acontecimientos que corresponden a desplazamientos de
ciudadanos, aspectos geopolíticos y económicos. Sin embargo, a pesar de este
límite que supone la frontera, existe una gran relación entre ambas ciudades.
24
El otro factor para entender este fenómeno migratorio es el factor geográfico;
Tacna y Arica se han convertido en dos polos urbanos productivos más
importantes, en un espacio de influencia geográfica que llamamos zona de macro
región andina, porque está compuesto por el oeste boliviano, el sureste peruano y
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
el norte chileno (Iquique, Arica, Tacna, Ilo, Moquegua, Arequipa, La Paz,
Cochabamba, Oruro, etc.) forman el corazón de la macro región andina. Si nos
fijamos en un mapa, veríamos que alrededor de Arica no existe ninguna otra
ciudad urbano-productiva importante, y de Tacna la más cercana sería Arequipa,
por supuesto también Moquegua e Ilo que están a cerca de 200 Km., mientras
Tacna y Arica se encuentran a 60 Km. de distancia.
2. Motivos De Emigración Peruana.-

La emigración peruana hacia Chile se comprende, básicamente, a partir de la
dinámica laboral. Quienes emigran buscan mejorar sus condiciones de vida a
través de un trabajo que les otorgue un mejor salario. Este proceso de
emigración se dio en el contexto de una violenta caída en el promedio de
empleos durante el primer gobierno de Alan García, la creación de un marco de
políticas neoliberales introducidas por el ex presidente Alberto Fujimori y el
endurecimiento del control de fronteras y normativas migratorias de EEUU y las
transformaciones económicas y políticas que Chile experimentó en la década de
1980. Debido a esto, los inmigrantes peruanos señalan que mayoritariamente
migraron por motivos económicos.
En el Perú ha sido un gran atractivo, hay una oferta importante de mano de obra
de baja cualificación; la cercanía con Chile, las ciertas similitudes culturales, el
idioma, entre otros factores favorecen esta migración a pesar del signo histórico
de la rivalidad.
3. Transformaciones generadas por las migraciones
El arribo de los extranjeros (o no locales) a las ciudades o países receptores ha

implicado, a lo largo de la historia de las migraciones, una reconfiguración de los
espacios locales en términos demográficos, económicos, políticos y
socioculturales. Por una parte, la reconfiguración de las identidades ha suscitado
interrogantes sobre si la migración ha cambiado los rostros sociales a punto tal 25
que se ha generado un conflicto entre quienes mantienen una perspectiva

estática de la identidad y los que tienen una postura dinámica o de procesos,
debido a que se consideraría que la población local ha perdido su identidad
DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
“tradicional”. Por otro lado, se ha visto a los inmigrantes como actores sociales
que promueven el desarrollo tanto en sus lugares de origen como en los espacios
receptores.
Ii.- TACNA: INMIGRACIÓN, COMERCIO Y NUEVAS IDENTIDADES
1. Características De La Migración Y Factores De Atracción.
Tacna es una región que concentra a la mayor parte de su población en su zona
urbana pues solo el 9% habita las áreas rurales. Ya hacia 1993 se registró que del
total de la población tacneña, el 44.1% había nacido fuera de la región.
En el Censo de 2007, en la región Tacna, el 50% de la población es migrante de
toda la vida, no viven en el mismo distrito donde nacieron. Destacan aquellos que
vienen de Puno (el 44%), seguidos por las personas que se han movilizado dentro
del mismo departamento de Tacna.
En lo que respecta a la migración más reciente, el 17% de la población de la

región de Tacna no vive en el mismo distrito que hace 5 años. En este caso, la
mayoría son personas que han cambiado de residencia dentro del mismo
departamento (44%), seguido por los que provienen de Puno (23%).
Entre 1961 y 1993, la población de Tacna aumentó en 146,000 personas. La

población inmigrante que reside en Tacna procede, fundamentalmente, de las
zonas rurales de Puno (La inmigración puneña es, fundamentalmente, laboral).
Por una parte, la población quechua de Puno vio en Arequipa un centro de
interés, mientras que los aymaras puneños vieron que Tacna era el lugar donde
emigrar. En ambos casos, se trató de una emigración de personas de origen alto
andino que provino, fundamentalmente, de las zonas rurales y no de las ciudades
intermedias de Puno.
En la estructura productiva de la región, predominan cinco sectores -la minería
(13.9%), el comercio (15.0%), el transporte y las comunicaciones (14.2%), la
26
manufactura (9.0%) y la construcción (8.5%)- que constituyen campos laborales
para la población emigrante y los lugareños. La preponderancia de estos ámbitos
laborales guarda una estrecha relación con las lógicas laborales de los
inmigrantes, dado que suelen buscar empleo o auto-emplearse dentro de un
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ámbito comercial (formal o informal), que requiere de un servicio constante de
transporte de pasajeros y de mercaderías. Además, el sector de construcción es
otro de los campos que ofrece posibilidades de inserción laboral temporal.
2. La “Aymarización” de Tacna
El inicio de la inmigración aymara a Puno pautó una serie de cambios en la

dinámica comercial de Tacna. También suscitó una modificación de la geografía
urbana de la ciudad y de su organización política y simbólica. Esta serie de
transformaciones llevó un proceso que siguió una ruta: el paso de la
autodefinición aymara como minoría étnica a la de una mayoría.
El inicio de los desplazamientos y de la instalación de los inmigrantes generó una
reacción adversa hacia ellos. Desde la década del noventa, con el proceso de
regionalización, por ejemplo, se desató un debate cuyo eje central fue el rechazo
a la incorporación de Puno a la propuesta de constitución de la Región José
Carlos Mariátegui.
Los inmigrantes pasaron a ocupar los espacios periféricos de Tacna. Además de
constituirse como zonas tugurizadas y en proceso de implementación, los nuevos
barrios se convirtieron en símbolos que dan cuenta de las diferenciaciones que,
en la actualidad, existen en la ciudad: los lugares centrales y antiguos son de
tacneños, mientras que lo nuevo y periférico es inmigrante. El surgimiento y el
crecimiento de sus barrios se convirtieron en sinónimo de problemas de
inseguridad y desorden de la ciudad. Además, las obras y planes municipales que
democratizaron el acceso a servicios básicos en las nuevas zonas, fueron motivo
de queja entre algunos sectores de tacneños, desde dónde se empezó a señalar
que estaban siendo dejados de lado. En este contexto, el tema de acceso al agua
se ha convertido en un aspecto central puesto que, geográficamente, Tacna se
ubica en una zona árida.
27
3. Asentamientos Foráneos
Como en otros casos, la historia del asentamiento de Ciudadanos foráneos como
en este caso los aymaras que emigraron a Tacna es, en gran medida, una historia
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de ocupación de terrenos que fueron concebidos como inhóspitos por la población
local. Los espacios periféricos de la ciudad eran arenales, lugares desérticos en
donde era inimaginable pensar la edificación de viviendas. Sin embargo, ahí en
donde unos vieron un terreno no apto para la vida humana, otros vieron una
posibilidad.
Inicialmente, los barrios de inmigrantes se situaban alejados del centro de Tacna.

Ambos espacios estaban separados por terrenos vacíos, no edificados.
Con el tiempo, aumentó el número de foráneos. Ellos, como parte de su
establecimiento, empezaron a formar familias o continuaron con estas. La
población siguió creciendo y hubo más edificaciones. Mientras esto sucedía, los
nuevos habitantes empezaron a hacer que sus zonas de vivienda fueran como
pequeñas ciudades. Se fueron abriendo centros de ventas de distintos productos,
se construyeron parques, centros educativos y pistas, los grupos religiosos se
hicieron un lugar dentro de la población y las distancias entre las zonas de
inmigrantes y el centro, fueron acortándose.
El proceso de asentamiento no está exento de juegos de poder. Conseguir un lote

en una invasión, en un sector de un distrito, no es solo cuestión de llegar y tomar
posesión de un lugar. Para acceder a un terreno donde vivir, y adquirir su
propiedad es necesario poseer redes sociales y una posición que indique que la
persona va a poder comprar un terreno. Si no es así, un sujeto puede ser
desalojado por sus propios paisanos, por la gente con la que invadió un lugar.
Se produce un juego de poderes entre las mismas personas que desean invadir
un terreno.
El impacto sociocultural, político y económico del crecimiento demográfico de

Tacna -consecuencia del flujo migratorio- forma parte del contexto de la
problemática de discriminación étnica, del comercio de contrabando y del tráfico 28
de tierras. Sin embargo, según la población tacneña, el principal problema que ha
acarreado la migración es la dificultad de acceso al agua.
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1. Tacna, Ciudad De Frontera: Trabajadores Fronterizos Y Turismo Comercial

No todo aquel que emigra a Tacna tienen la intención de radicar ahí; más aún, no
todos los que residen en ella trabajan en Perú. Al margen de los inmigrantes que
se asentaron en Tacna, y de aquellos que buscan puestos de trabajo en el Perú,
están quienes viajan constantemente hacia Arica y los que llegan a Tacna como
parte del viaje que realizan hacia Chile. Entre el abanico de motivos para emigrar
hacia Chile debemos considerar, por lo menos, dos aspectos. Por una parte la
falta de empleo, la dificultad de encontrar un trabajo estable en Tacna, juega un
importante papel en el momento de decidir emigrar hacia el extranjero. Por otro
lado está el deseo de ganar más dinero, pues los salarios mínimos en Chile son
más altos que en el Perú. Además, los pesos chilenos tienen mayor valor que el
nuevo sol. En suma, la idea de ganar más dinero gracias a un trabajo en el
extranjero depende de la diferencia de conversión de monedas y del mejor
salario. Quienes emigran siguiendo estos parámetros, actúan a partir de un
motivo meramente económico. El lugar elegido para emigrar es imaginado como
un espacio de oportunidades.
Al otro lado de la frontera, la realidad económica y social es diferente a la que se

vive en Tacna. Los ciudadanos chilenos no piensan en hacer uso del convenio
Tacna-Arica para venir a trabajar por cinco o seis días al Perú. De hecho, ellos
ingresan gracias al tratado de la década del noventa. Es por ello que presentando
su cédula de identidad tienen garantizado su acceso a cualquier parte del
territorio peruano siempre y cuando no excedan los noventas días de
permanencia que establece del convenio. Por lo general, la población de Arica va
a Tacna durante los fines de semana para comprar víveres y algunos artefactos.
Otros vienen para hacer uso del servicio médico y otro sector viaja hacia Tacna
con fines recreativos.
29
El costo de acceso a servicios y a determinados productos es asequible para su
economía. Es por ello que ir a Tacna constituye, tanto una fuente de ahorro como
de diversión.
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i. ARICA: LA INMIGRACIÓN ESTACIONAL Y EL COMERCIO HORMIGA
1. Arica, ¿Ciudad Destino O Ciudad De Paso?
Arica es la ciudad chilena que colinda con Perú. Su realidad socioeconómica

guarda una estrecha relación con esta ubicación geográfica. Es por ello que
constituye, un lugar de tránsito, en donde existen o confluyen distintas dinámicas
migratorias, las cuales, fundamentalmente, se estructuran a partir de los
desplazamientos de personas provenientes de Perú y de Bolivia. En este contexto,
pueden establecerse, por lo menos, tres tipos de lógicas de inmigrantes en la
ciudad.
En primer lugar, están las personas que vienen por un día, especialmente para el
tema del comercio, mucho del cual es de contrabando. Ellos viajan pronto en la
mañana desde Tacna y regresan en la tarde, tras haber vendido lo que traían y
haber adquirido material para comerciar en Perú.
También están los inmigrantes semanales. Ellos son personas que ingresan a
Chile, generalmente los domingos en la noche o los lunes por la mañana.
Permanecen toda la semana trabajando y regresan el sábado otra vez a su país.
Son usualmente personas peruanas que aprovechan la corta distancia que separa
Tacna de Arica y la gran oferta de medios de transporte entre dichas ciudades.
Para cruzar la frontera con periodicidad, aprovechan el convenio que existe entre
Perú y Chile, que les permite entrar con DNI y sin mucha revisión ni requisitos por
siete días a Chile, pero limita el campo de movilidad, ya que no pueden ir más allá
de Arica. Caso contrario, podrían obtener la situación administrativa de
irregularidad. Como otros inmigrantes, se caracterizan por ingresar al país
receptor con calidad migratoria de turistas. Es por ello que, supuestamente, no
podrían trabajar. No obstante, es de conocimiento público y de todas las
30
autoridades, que estas personas viajan a Arica en búsqueda de oportunidades
laborales. Algunos llegan ya a un puesto concreto. Otros van a buscar algún
puesto eventual, que justifique su permanencia en la ciudad.
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Finalmente, están las personas que residen permanentemente en Arica. Algunas
de ellas ya lograron establecerse en esta ciudad, siendo residentes o inmigrantes
en calidad regular, debido a que cuentan con las autorizaciones necesarias para
trabajar y permanecer en Chile sin violar las leyes de extranjería. Con el paso del
tiempo, algunos han logrado llevar a sus familiares, logrando reconstituir núcleos
desestructurados. Cabe señalar que el proceso de inmigración a partir de redes
familiares ha planteado una serie de retos tanto para Chile como para Arica: tales
como la integración de los niños en las escuelas y la convivencia e integración de
las personas peruanas en el país de acogida.
2. Inmigrantes Flotantes: Economía, Búsqueda De Empleo Y Lógicas De

Interacción Entre Inmigrantes Peruanos Y Bolivianos.
Los inmigrantes que llegan a Arica, son mayormente personas que están en
búsqueda de empleo. Sólo algunos que viajan por recomendación de conocidos o
por agencias de empleo ya tienen un puesto de trabajo donde comenzar.
Pero la gran mayoría vienen buscando ese lugar donde laborar. Es por todo el
mundo conocido en Arica que el lugar donde acuden las personas migrantes a
buscar dichos puestos de trabajo, es la terminal de autobuses internacional.
Existe una esquina concreta donde van todas las personas que buscan trabajo,
tanto hombres como mujeres. Durante el trascurso del día, especialmente en la
mañana, van llegando personas en camionetas que necesitan mano de obra para
diferentes tareas.
3. El Comercio Hormiga: Fronteras Y Contrabando
Desde hace tiempo en la frontera entre Chile y Perú se conoce de la existencia del
comercio denominado comercio hormiga. Comenzó cuando se creó la zona franca
de Iquique (ZOFRI), y en Tacna aún no había sido creado dicho espacio.
31
Las personas acudían a Iquique para comprar objetos que, por no tener que
pagar impuestos, salían más económicos. Lo hacían con el objetivo de ingresarlos
en Perú como contrabando, continuando sin pagar impuestos, y venderlos a
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menor precio en el territorio peruano. Pero esto continuó y se aprovechaban de
todo aquello que tenía un menor precio en el territorio peruano, incluso bienes de
primera necesidad como alimentos.
Se denomina comercio hormiga, debido a que las personas que cruzan la frontera
van transportando poquito a poco toda la mercancía. Pasan la frontera a menudo,
pasando pocas cantidades cada vez. Está vinculado a redes familiares y de
comercio. En ocasiones, una persona de la familia es la que cruza la frontera y
transporta el material, otra permanece en Tacna y vende ahí las cosas, o realiza
trabajo de cambio de moneda. Son redes organizadas que viven de este tipo de
comercio.
32
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I. Conclusiones Generales
 Las ciudades de Frontera Forman su propio polo de desarrollo

Socioeconómico, muy aparte del país al que pertenezcan, esto debido a
factores esencialmente de ubicación (cercanía Geográfica) y a una
simbiosis establecidas por el paso del tiempo.
 Una Problemática de esta zona de frontera conformada por Las ciudades
de Tacna – Arica, y que genera una amenaza interna y externa, es la
pérdida de identidad, debido a la presencia de poblaciones “Flotantes”, al
asentamiento de poblaciones foráneas (Aymaras), al constante
intercambio cultural entre estas ciudades y a la mutua dependencia que
existe entre ambas.
 En el aspecto Económico mencionaremos que existe una “fuga” en el pago
de impuesto, debido a la comercialización de productos de contrabando,
fomentado por “el Comercio Hormiga” (originado en la ciudad de Tarapacá
/ chile y terminado en Tacna / Perú), y a la ves esto genera Delincuencia e
inseguridad a la población, iniciado por grupos de poder que dominan
estas zonas.
 En el aspecto Político la inestabilidad generada, por la exclusión y auto
exclusión que existe por y para la población Aymara, por parte del
Poblador Oriundo de Tacna, ha generado conflictos internos de toma de
poder, los cuales originan falta de acuerdos concertados que puedan
ayudar al desarrollo de la ciudad.
 En el aspecto social, la dependencia peruana de ir a la ciudad de Arica en
busca de trabajo y mejores remuneraciones, así como también la
dependencia del Poblador de Arica de venir a Tacna, en busca de
servicios relativamente más económicos, han originado una pérdida de
identidad con sus respectivos países, lo cual es una amenaza externa para
ambos países. 33
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II. Bibliografía
 Plan estratégico Institucional de la ciudad de Tacna 2013 – 2020

 Diagnostico Socio Económico Laboral de la Región Tacna – 2013
 Instituto Peruano de Economía - Índice de Competitividad Regional
(INCORE 2012).
 Pág. Web Gobierno Regional de Tacna
 Plan Basadre – plan de desarrollo regional Concertado de la Región
Tacna 2013 – 2020
 INEI - Censo de población y vivienda 2007
 Pág. Web Ministerio de Defensa
 Pág. Web DIGEMIN – Estadísticas De La Migración Internacional De
Peruanos (2009)
 CEPAL (2002), Globalización y desarrollo. Santiago, Chile
 Pág. Web EDUCARCHILE.CL
34
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Ciudades de Frontera - Perú - Chile

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Arq. Jorge, Ríos Velarde

Miguel Angel, Alania Arteaga

Rosario Diana, Santivañez Arzapalo

b. Análisis Situacional de la Ciudad de Arica

ii. TACNA: INMIGRACIÓN, COMERCIO Y NUEVAS IDENTIDADES

III.- Métodos y Fuentes de Información

3.1. TIPOS DE INVESTIGACIÓN

 Análisis de las relaciones

Dependiendo de cada ítem del trabajo

Cada información obtenida ha pasado

Según la deducción de toda nuestra

3.3. Fuentes Primarias De Investigación

3.4. FUENTES SECUNDARIAS DE INVESTIGACIÓN

VI.- Reconocimiento de la zona de Análisis

a.- ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA CIUDAD DE SAN PEDRO DE TACNA

Es necesario anotar que la posición estratégica del Departamento, en esta

La extensión territorial es de 16,062.62 Km², que representa el 15.4 % de la

El Departamento de Tacna limita internacionalmente con dos países, Con un

 Norte : Departamento de Moquegua.

i.1.- Ubicación Geográfica y División Política.-

Por Decreto del 25 de Junio de 1875 se

Según la división política administrativa,

ii.- Contexto Provincia de Tacna .-

Los límites de la Provincia son:

 Norte : Provincias de Tarata y Jorge Basadre.

ii.2.- Ubicación Geográfica y Limites:

La Provincia de Tacna, se halla distante de la Capital de la República a 1,300

• Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre,

• Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico. El límite se inicia en el Hito

Fig.2 Mapa de la Región Tacna

La superficie de la Provincia de Tacna es de 8,170.39 km2, las mayores

Cuadro.2 Población Censada Urbano y Rural Provincial 1993 - 2007.

c. Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia:

En el cuadro 3 se observa que la población de los distritos de Tacna, Alto

Cuadro.3 Población Por Distritos y Sexo

Cuadro.4 Población Provincial por Grupos de Edad y Por distritos

ii. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS.-

a. Índice de Desarrollo Humano según el PNUD.-

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, el

La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48,675 (18.53%),

Cuadro.5 Índice de Pobreza en la Provincia Por Distritos

Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de

Cuadro.6 Sistema Educativo Regular y Educación Superior de la Provincia

d. CARACTERÍSTICAS URBANAS DE VIVIENDA Y DE SERVICIOS

i. Características de las Ciudades.-

La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93,6% de la

Cuadro.7 Viviendas Particulares por Distritos

De un total de 71,553 viviendas censadas en la provincia, 50,215 (70,17%)

cuadro.8 Viviendas con Abastecimiento de Agua

A su vez, de las 71,553 viviendas existentes en la provincia, 59,706 (83.44

Del total de las viviendas registradas de la provincia (71,553), 12,568

VII. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO – PRODUCTIVAS DE LA CIUDAD DE

Cuadro.10 PBI Por Actividades Económicas 2002 - 2008

a. Población Económicamente Activa – PEA, según nivel de educación.-

Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de

ii. Extensión y División Política.-

La distribución por sexo presenta un 50.1 % de mujeres y un 49.9%de hombres.

Cuadro.11 Datos Demográficos

INDICADORES SOCIO-DEMOGRÁFRICOS REGIÓN ARICA Y PARINACOTA

Cuadro.12 Datos Demográficos

Cuadro.13 Nivel de Instrucción

Cuadro.14 Nivel de Pobreza