“PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE

NICSP”

Oscar Arturo Pajuelo Ramírez

Contador General de la Nación

1
 CONTENIDO
1. MODELO CONTABLE EN EL SECTOR
PÚBLICO

2. CAMBIOS INTRODUCIDOS

3. APLICABILIDAD DE LAS NICSP A EMPRESAS

PÚBLICAS

4. RETOS PARA SU APLICACIÓN

 COBERTURA DEL SECTOR PÚBLICO

Sector Gobierno Nacional NICSP

Sector Gobierno
Sector Gobierno Regional NICSP
General

Sector Gobiernos Locales NICSP

Empresas Públicas NIIF

3
 MODELO CONTABLE DEL SECTOR PÚBLICO
Concepto de Entidad:

Base Caja Primera

MODIFICADA aproximación:
Determinada por la
asignación
presupuestaria

Unidad
Ejecutora 1

Pliego Unidad
Presupuestario Ejecutora 2

Unidad
Ejecutora 3

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MARCOS DE REFERENCIA DE INFORMACIÓN FINANCIERA

MODELO
CONTABLE

IFRS / NIIF IPSAS / NICSP PCGA

NIA 200
 PLAN DE MIGRACIÓN AL MODELO NICSP

Políticas, Procedimientos
y Directivas más
relevantes: Propiedad,
Manuales de Políticas y
Políticas, Procedimientos y Planta y Equipo,
NORMATIVIDAD Procedimientos; y Directivas
Directivas Contables Beneficios Sociales,
Contables socializados en WEB
Instrumentos Financieros,
APPs, Contingencias y
Consolidación
Procesos contables identificando
Identificación de brechas entre Cierre de Brechas y
PROCESOS el estado actual y el deseado (AS
lo actual y lo deseado Procesos
IS - TO BE)

CAPITAL HUMANO Plan de Capacitación Capacitación en NICSP / SERVIR Certificación en NICSP

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 PLAN DE MIGRACIÓN AL MODELO NICSP

Repositorio de Datos Único, llegó el fin Nueva Tabla de

Eventos
Procesos Informático de la arquitectura Cliente-Servidor.
Registro contable transaccional
SIGA
PATRIMONIO
Implementación de la WEB
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Cuenta Digital a partir
ProcesosTécnicos para Tabla de Eventos, Motor de Reglas del Ejercicio 2018 Conciliación
Digitalización Contables Marco Legal y
Ejecución
Implementación del Sistema
Nacional de Abastecimiento Conciliaciones, Registros, Catálogos Consolidación
Público-SIGA MEF, APPs, abastecimiento, presupuesto,
Planillas, Actiivos y Pasivos contabilidad
Financieros-M I F CUENTA DIGITAL

8
 re
2. CAMBIOS INTRODUCIDOS
EL NUEVO PRONUNCIAMIENTO del IPSASB establece
cambios a las NICSP relacionados con la definición y su
aplicación en las Empresas Públicas y que ahora requieren
ser interpretadas.
Identifica dos tipos de empresas:
i. Las orientadas a la Generación de Utilidades
ii. Las que Prestan Servicios orientados al bienestar de las
personas
Asimismo, introduce los siguientes cambios:
i. Se elimina el concepto de Empresa Pública
i. Se incorpora una definición de Entidades Comerciales y
Entidades Comerciales del Sector Público
ii. Se elimina la prescripción de las NICSP que establecía
que las Empresas Públicas deben aplicar NIIF
. APLICABILIDAD DE LAS NICSP A EMPRESAS PÚBLICAS
El Prefacio de las NICSP establecía que las Empresas Públicas aplican las NIIF
emitidas por el IASB. La NICSP 1 establecía que una Empresa Pública es una
Entidad que reúne las siguientes características:

(a) …poder para contratar (b) …autoridad financiera (c) …Vender bienes y servicios
en nombre propio y operativa para llevar a (…) con beneficio o
cabo un negocio recuperación total del costo

(d) …No ser dependiente (e) … ser controlada

de la financiación por una entidad del
permanente del gobierno sector público
. APLICABILIDAD DE LAS NICSP A EMPRESAS PÚBLICAS
Documento de Consulta IPSASB: Aplicabilidad de las IPSAS
a Empresas Públicas (GBE)
“La investigación indica que hay una amplia gama de
entidades descritas como empresas públicas. Algunas de
ellas no cumplen claramente con la definición de la IPSASB
para una empresa pública”.
 re
3. APLICABILIDAD DE LAS NICSP A EMPRESAS
PÚBLICAS
• Hay muchas entidades descritas como EPs y
algunas no cumplen con la definición del IPSASB
para una EP.
• También hay distintas interpretaciones de los
componentes de la definición.
• El enfoque más apropiado es el que usa el IPSASB y
se centra en las características de las entidades del
sector público que deben aplicar las NICSP,
sustentada en el Marco Conceptual y que reconoce
el Rol de los reguladores y otras autoridades
relevantes para determinar qué Entidades deben
aplicar las NICSP
3. IMPACTOS DE LA NORMA EN EL SECTOR PÚBLICO
34 EMPRESAS
OPERATIVAS DEL AMBITO
FONAFE
SEGMENTOS DE OPERACIÓN
ELECTRICIDAD, FINANCIERAS,
HIDROCARBUROS Y REMEDIACIÓN,
SANEAMIENTO, INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTES , COMUNICACIÓN
Y SERVICIOS.
RESTO DE
EMPRESAS DEL
ESTADO
81 EMPRESAS 04 EMPESAS OPERATIVAS
MUNICIPALES OPERATIVAS
SEGMENTOS DE OPERACIÓN
SEGMENTOS DE OPERACIÓN
CAJAS MUNICIPALES, ELECTRICIDAD, SERVICIOS DE VIGILIANCIA Y
SANEAMIENTO, INFRAESTRUCTURA LIMPIEZA, HIDROCARBUROS.
Y TRANSPORTES Y SERVICIOS.
TOTAL 119 EMPRESAS
OPERATIVAS
Artículo 3.‐ Autorizan Transferencia Financiera
Autorízase la Transferencia Financiera del Pliego 037: Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (…) hasta por la suma de S/. 6
024 789,00 (SEIS MILLONES VEINTICUATRO MIL SETECIENTOS
OCHENTA Y NUEVE Y 00/100 NUEVOS SOLES), a favor de la Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento Grau S.A., para ser destinada
exclusivamente a (…) los proyectos de inversión pública de
saneamiento urbano “Mejoramiento del colector principal de
alcantarillado en la Av. Chulucanas entre las avenidas Circunvalación y
El Tallan y desde El Dren Petro Perú hacia la Cámara San Martin, del
distrito de Piura, Piura”, (…) por el monto de S/. 2 974 342,00 (DOS
MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS
CUARENTA Y DOS Y 00/100 NUEVOS SOLES) y “Construcción del
sistema de agua potable y alcantarillado en los asentamientos humanos
Los Pinos, San Isidro y Los Ángeles del distrito de Piura, Piura” (…) por
el monto de S/. 3 050 447,00 (TRES MILLONES CINCUENTA MIL
CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Artículo 3°.- Autorizan Transferencias Financieras
3.1 Autorízase las Transferencias Financieras del Pliego 037:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (…)
hasta por la suma de S/. 13 889 978,00 (TRECE MILLONES
OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS
SETENTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES), a favor de
las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
que se detallan en el Anexo II “Transferencias Financieras
para la continuidad de ejecución de Proyectos de Inversión
Pública en Saneamiento Urbano” (…) para el
financiamiento de la continuidad de ejecución de 09
(Nueve) proyectos de Inversión Pública en saneamiento
urbano.
Artículo 3°.- Autorizan Transferencias Financieras
3.1. Autorízase las Transferencias Financieras del Pliego 037:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Unidad
Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, hasta por la suma
de S/.18 545 159,00 (DIECIOCHO MILLONES QUINIENTOS
CUARENTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y
00/100 NUEVOS SOLES), a favor de las Empresas Prestadoras
de Servicios de Saneamiento, que se detallan en el Anexo III
“Transferencias Financieras para la ejecución de Proyectos de
Inversión Pública de Saneamiento Urbano”, el cual forma
parte integrante del presente Decreto Supremo, para el
financiamiento de la ejecución de 03 (tres) proyectos de
inversión pública de saneamiento urbano.
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA 2015 – INFORMACIÓN
PRESUPUESTARIA
NOTA N° 15: PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE INGRESOS
- DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Los ingresos de la empresa SEDAPAL, representaron 16,7%
del total en las Empresas del Estado y comprende
íntegramente a las transferencias recibidas del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, para los proyectos de
ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y
alcantarillado de 35 proyectos de inversión y otros proyectos
de ampliación de cobertura prioritaria.
ADINELSA
4. RETOS PARA SU APLICACIÓN
Modelo contable para las EP: Clasificación como
entidades principalmente de lucro; o
principalmente de servicio, las que deben
adecuarse a las NICSP. Empresas de agua y
alcantarillado y diversas empresas eléctricas

Deben revisarse las políticas contables, para

proponer cambios a los aspectos de medición.
Las cifras del pasado tendría que ser
restructuradas

La reclasificación de las entidades cuando se

consolida por sectores. Por ejemplo, las
empresas públicas que se consolidan para su
presentación en la cuenta general, podrían no ser
todas aquellas que se denominan empresas
 4. RETOS
IDENTIFICAR PARA
SU ROL: SU APLICACIÓN
COMERCIAL O DE SERVICIO

FINANCIACIÓN POR PARTE DEL ESTADO: aunque las operaciones corrientes resulten autofinanciadas,
cuando las reparaciones o sustituciones mayores, o las ampliaciones, requieren financiación del
Estado pues las tarifas y rendimientos resultan insuficientes, la condición de la empresa es más de
potencial de servicio que de búsqueda de rendimiento económico.
 4. RETOS PARA SU APLICACIÓN
MATRIZ : CARACTERÍSTICAS / EMPRESAS
OBJETIVO PRIMARIO
POTENCIAL DE RECIBE REDISTRIBUYE
EMPRESAS ACTIVIDAD / OBJETO SOCIAL DE GENERAR
SERVICIO TRANSFERENCIAS INGRESOS Y BENEFICIOS
UTILIDADES
PERU PETRO Administrar contratos, recaudación del Canon X
ELECTROPERÚ Generación de energía electrica X
EGASA Generación de energía electrica X
EGEMSA Generación de energía electrica X
SAN GABÁN Generación de energía electrica X
HIDRANDINA Distribución de energía electrica X X
ENOSA Distribución de energía electrica X X
ELECTROCENTRO Distribución de energía electrica X X
ELECTRONORTE Distribución de energía electrica X X
ELECRO SUR ESTE Distribución de energía electrica X X
ELECTROSUR Distribución de energía electrica X X
SEAL Distribución de energía electrica X X
ELECTRO ORIENTE Generación y Distribución de energía electrica X X
ELECTRO UCAYALI Generación y Distribución de energía electrica X X
ELECTRO PUNO Distribución de energía electrica X X
Generación y Distribución de energía electrica en zonas aisladas, actividad
ADINELSA subsidiaria X X X
SEDAPAL Prestación de serv. De agua y desagüe en Lima X X
EPS - Provincias Prestación de serv. De agua y desagüe en el departamento o provincia X X
PETRO PERÚ Refinar, comercialización y transporte de Hidrocarburos X X X
 4. RETOS PARA SU APLICACIÓN

MATRIZ : CARACTERÍSTICAS / EMPRESAS

De hecho sus marcos conceptuales no son excluyentes. como se explicó

anteriormente, la consistencia o uniformidad no se afecta por el uso de
modelos contables diferentes

Las características no deben tomarse como una lista definitiva

Puede resultar otros indicadores como parte del ejercicio de
clasificación y determinación del modelo contable aplicable.
Corresponde a la DGCP efectuar la clasificación.
 or…
To be to be

Alfred Hitchcock
 Houston, We
have a problem!!!