ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE POMABAMBA

RESOLUCION N° 00675-2018-JEE-PBBA/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018032225

Pomabamba, dos de septiembre de dos mil dieciocho

VISTO: La Resolución N° 00553-2018-JEE-PBBA/JNE, que dispone iniciar procedimiento de

exclusión al candidato a Alcalde Distrital – CARLOS MANUEL COBILICH CASTAÑEDA, por la
organización política “Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso” para el Concejo
Municipal Distrital de Huayllan, provincia de Pomabamba, al haber presuntamente consignado
información falsa en su Declaración Jurada de Hoja de Vida, referente al Rubro VIII-Declaración
Jurada de Ingreso de Bienes y Rentas;

CONSIDERANDO:

I. Antecedentes.

1. Que, mediante Informe N° 110-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, de fecha 29 de agosto de 2018,

el Fiscalizador de Hoja de Vida de este Jurado Electoral Especial, comunica los resultados
obtenidos de la fiscalización realizada a la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato a
Alcalde Distrital – CARLOS MANUEL COBILICH CASTAÑEDA, por la organización política
“Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso” para el Concejo Municipal Distrital
de Huayllan, provincia de Pomabamba, referente al Rubro VIII -Declaración Jurada de Ingreso
de Bienes y Rentas, Ítem 2 –Bienes Inmuebles del Declarante y/o Sociedad de Gananciales,
señalando lo siguiente:

3.4.1. (…) De la consulta web mediante el SIJE, se desprende que el referido candidato tiene
inscrito a su nombre seis (06) Bienes Inmuebles detallados a continuación:
1.- Un bien inmueble, con número de partida N° 55587707, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.
2.- Un bien inmueble, con número de partida N° 12578493, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.
3.- Un bien inmueble, con número de partida N° 12578494, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.
4.- Un bien inmueble, con número de partida N° 12578495, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.
5.- Un bien inmueble, con número de partida N° 12578496, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.
6.- Un bien inmueble, con número de partida N° 12578499, inscrito en la ZONA
REGISTRAL IX– SEDE LIMA que no habría sido declarado por el candidato, por lo tanto el
candidato habría consignado información falsa.

2. Con la finalidad de permitir el ejercicio del derecho de defensa del citado candidato, mediante
Resolución N° 00553-2018-JEE-PBBA/JNE, de fecha 29 de agosto del 2018, se inició
procedimiento de exclusión en contra el mismo, por haber consignado presuntamente
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información falsa y/u omisiva en su declaración Jurada de Hoja de Vida, conforme a lo

establecido en el numeral 39.1 del artículo 39° del Reglamento de Inscripción de listas de
candidatos para elecciones Municipales - Resolución 082-2018-JNE; a cuyo efecto se corrió
traslado al personero legal de la referida organización política a fin de que realice los descargos
correspondientes, otorgándole el plazo de un (01) día calendario después de notificada.

3. Conforme al cargo de recepción que corre en el expediente, dicha resolución fue notificada el
29 de agosto del 2018 al personero legal de la organización política “Movimiento
Independiente Regional Río Santa Caudaloso”, en el domicilio indicado.

4. Con fecha 30 de agosto del año en curso, el citado personero mediante escrito de descargo
precisó que: “… 1.1.- según imagen N° 02- consulta SIJE – bienes muebles e inmuebles se visualiza
número de partida 55587707 de la zona registral IX – sede lima se refiere a una compra venta de
Acciones y Derechos con fecha de inscripción registral 25 de setiembre de 2006, con ficha N°
PO1187156 como antecedente generándose la partida N° PO1187156 asiento 0006 que
constituye el 19.525% del bien inmueble signado como Mz. J lote 32 zona E, urbanización las
Violetas distrito de independencia, provincia y departamento de Lima (dirección municipal
consignada es Av. Las Violetas 624), cuyos intervinientes son: Alfredo Romero Rosas y Blanca
Luzmila Ramírez Ayala de Romero vendedores y Carlos Manuel Cobilich Castañeda como
comprador. El bien que se hace referencia es parte integrante y constituye el mismo bien
declarado por el candidato a alcalde Carlos Manuel Cobilich Castañeda en la hoja de vida que se
refiere a Mz. J lote 32 urbanización las violetas, zona E del distrito de Independencia, Provincia y
departamento de Lima (Signado como dirección municipal Av. las Violetas 624) cuyo contrato de
compra venta tiene como fecha de registro 17 de diciembre de 2004 por el 24.85% de acciones y
participaciones celebrado por las partes Alfredo Romero rosas y Blanca Luzmila Ayala de Eomero
vendedores y Carlos Manuel Cobilich Castañeda como comprador cuyo código de predio es PO
1187156, antecedente registral PO 1186855 ficha N° PO 1186855 asiento 0000004, ambas
consignaciones constituyen una sola propiedad Mz. J lote 32 como vemos los mismos vendedores y
el mismo comprador que por las circunstancias del momento se realizó en dos partes, el primero
por el 24.85% de acciones y derechos que da a la calle como dirección signado municipal Av. Las
violetas 624 y el segundo por el 19.525% de acciones y Derechos que es la continuación del fondo.
Pues por lo referido líneas arriba no se cometió infracción alguna de consignar en hoja de vida
información falsa u omisión de información. Se adjuntan correspondientes copias de testimonios
legalizadas por juez de paz de primera nominación del distrito de Huayllan. 1.2.- según imagen n°
2 – consulta SIJE – bienes muebles e inmueble en cuanto partidas 12578493 (PO 1340273 asiento
0006), 12578494 (PO1340274 asiento 006), 12578495 (PO1340275 asiento 006), 12578496
(PO1340276 asiento 006) y 12578499 (PO1340279 asiento 006) corresponden sobre una compra
venta de fecha 17 de Noviembre de 2017 y fecha de inscripción registral 015 de Febrero de 2018,
sobre acciones y derechos en forma de copropiedad todos sobre la propiedad del inmueble Mz. J
lote 40 urbanización las Violetas, zona E del distrito de Independencia, provincia y departamento
de Lima, derivados de una sucesión intestada, vale decir, existen varios copropietarios
generándose también varias partidas sobre una sola propiedad que es Mz. J lote 40 y en cuento a
las Acciones y Derechos. En cuanto a las acciones y derechos de la copropiedad de Carlos Manuel
Cobilich Castañeda fue donado a su señora madre Antonia Castañeda Bustos con DNI 32604211
mediante contrato de donación de fecha 20 de marzo de 2018 celebrado mediante notario público
Félix Jacob Villavicencio Martel, transfiriéndose la totalidad de tales acciones y derechos a favor
de la donataria, por lo cual ya no fue necesaria declararla en la hoja de vida del candidato”..

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II. Normas aplicables y consideraciones generales:

5. El numeral 23.3 del artículo 23° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, señala:
“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal
efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: 1. Lugar y fecha de
nacimiento. 2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en
el sector público y en el privado. 3. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los tuviere. 4.
Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel, consignando los
cargos partidarios, de elección popular, por nombramiento o de otra modalidad, que hubiese
tenido. 5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos,
la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio. 6. Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de
obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes. 7. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos,
movimientos de alcance regional o departamental u organizaciones políticas de alcance
provincial y distrital, de ser el caso. 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.”

6. El numeral 23.5 del artículo 23º de la precitada ley, establece las consecuencias que se originan
para el candidato cuando consigna declaraciones falsas u omisivas: “La omisión de la
información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de
Elecciones, hasta diez días antes del proceso electoral. El reemplazo del candidato excluido
solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos."

7. A nivel reglamentario se desarrolla dicha disposición legal, señalándose en el numeral 39.1 del
artículo 39° del Reglamento de Inscripción listas de candidatos para Elecciones Municipales,
aprobado mediante Resolución 082-2018-JNE, lo siguiente: “El JEE dispone la exclusión de un
candidato hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la elección,
cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del
párrafo 23.3 del artículo 23° de la LOP o la incorporación de información falsa en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida.”

8. Jurisprudencialmente, con relación a la potestad de los JEE para disponer la exclusión de un

candidato, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N° 05448- 2011-
PA/TC, de fecha 13 de junio de 2012, caso Zevallos Fretel, señala lo siguiente: “… los Jurados
Electorales Especiales tienen la potestad de regularizar el proceso o excluir a un candidato de
presentarse alguna causal que afecte las garantías sustanciales del proceso, e incluso es posible
que el JNE revise los requisitos de inscripción de los candidatos y que disponga su exclusión en el
caso de que advierta algún vicio. Sin embargo, establece una garantía que limita dicha potestad
atendiendo a la naturaleza de las etapas del proceso electoral (preclusivas y excluyentes), es
decir, que se realice en su oportunidad y sin alterar el cronograma electoral”(fundamento
jurídico 28, énfasis agregado).

9. En ese orden de ideas se tiene que, legislativamente y reglamentariamente, se han previsto

drásticas consecuencias para aquellos candidatos que incurren en los citados supuestos, esto
es, que no declaran toda la información que se exige o cuando declaran falsamente aquella que

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se encuentran obligados a consignar. En ese sentido, se entiende que se ha establecido

puntuales exigencias para los candidatos al momento de formular sus declaraciones juradas de
hojas de vida, así como consecuencias específicas en caso de no cumplirlas, bajo el entendido
de que la ciudadanía tiene el derecho de ejercer su derecho de sufragio de forma informada.

10. En ese sentido, la consignación de información completa y veraz en la Declaración Jurada de

Hoja de Vida resulta de suma importancia y se erige como una herramienta trascendental y
necesaria para que el elector conozco a su candidato. En esta línea, el Jurado Nacional de
Elecciones en el Expediente N° 968-2014-JNE ha señalado: “(…) para que los ciudadanos
emitan un voto informado y responsable, resulta imprescindible que se difundan las
declaraciones juradas de vida y planes de gobierno de los candidatos y organizaciones políticas
participantes en la contienda electoral. Por tanto, si un elector racional, no emotivo, debe emitir
su voto sobre la base de la información que colocan los candidatos en sus declaraciones juradas,
el Sistema Electoral debe procurar que dichos datos se correspondan con la realidad, lo
que implica que se excluya a quienes colocan datos falsos, independientemente de que
concurra el elemento subjetivo del dolo o no (…)”.

11. Asimismo, dada la importancia que este tema ha venido cobrando para la ciudadanía, el Jurado
Nacional de Elecciones ha emprendido una campaña de difusión denominada “Voto Informado”
en el que constan las hojas de vidas de los candidatos para ser accedidas por la ciudadanía
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto). En el mismo sentido, de modo referencial se tiene
que en el Pacto Ético Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2018 se indica: “Las
organizaciones políticas deben asumir su responsabilidad ante la ciudadanía, ya que ellas
constituyen el vínculo de canalización de demandas entre la sociedad y sus gobernantes (…) En
ese sentido también se requiere que se mejore la calidad de la comunicación con la ciudadanía,
generando nuevos espacios para una sociedad políticas más informada, a través de la apertura
informativa como medida de transparencia para el control ciudadano”
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto/tribunal/pdf/pacto_etico.pdf)

12. A lo antes expuesto, debe añadirse que, como todo derecho, la participación política precisa de
ciertas condiciones para su ejercicio, que en el caso de las presentes elecciones regionales y
municipales se traducen en una serie de exigencias que deben ser cumplidas por las
organizaciones políticas y los candidatos. En ese sentido, el llenado de la Declaración Jurada de
Hoja de Vida tiene que realizarse con cuidado y responsabilidad, no sólo por las expectativas
sociales de transparencia ya mencionadas, sino en tanto que la ley ha prefigurado
consecuencias drásticas en caso de incumplimiento. La responsabilidad del ingreso de datos en
la declaración jurada de hoja de vida del candidato recae sobre el personero legal de las
organizaciones políticas; y por extensión, en los personeros acreditados ante los Jurados
Electorales Especiales, lo cual comprende el buen uso y administración del código de usuario y
la clave de acceso al Sistema Declara, en el cual se ingresan los datos de los candidatos. En este
sentido, corresponde al personero legal verificar que todos los datos proporcionados por los
candidatos de la organización política que representa sean ingresados correctamente en el
sistema. En adición a ello, los propios candidatos tienen el deber de verificar toda la
información proporcionada al personero en tanto que son ellos los que finalmente van a
suscribir los respectivos formatos en señal de conformidad,-por lo cual, existe una
consustancial responsabilidad del propio candidato-, tal como lo precisa el artículo 12º inc. “d”
del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Res. No
082-2018-JNE.

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13. De lo expuesto se tiene, en conclusión, que existe previsión legal expresa sobre las
consecuencias a que da lugar la consignación de información omisiva o falsa, que es la
exclusión; por ende, no puede interpretarse que las anotaciones marginales pueden abarcar
aquellos supuestos de hecho para los cuales la ley ya ha establecido de forma clara e inequívoca
una consecuencia, salvo aquellos supuestos, y de modo meramente enunciativo, en los que se
evidencie, por ejemplo, meros errores tipográficos o errores que no incidan en los sustancial de
lo declarado, que en todo caso ameritarán, oportunamente, un tratamiento casuístico con la
finalidad de no establecer tampoco restricciones meramente formalistas al derecho de
participación política.

III. Análisis del caso concreto:

14. Sobre el caso en concreto, debe tenerse en cuenta que el procedimiento de exclusión se origina
como consecuencia del informe de vistos, emitido por el Fiscalizador de Hoja de Vida de este
Jurado Electoral Especial, puesto en conocimiento del pleno del mismo, a cuyo mérito y en
cumplimiento de las disposiciones aplicables se ha procedido a sustanciarlo, garantizando el
debido proceso de candidato.

15. En ese sentido, de la lectura de lo informado y de la documentación que se recauda, se tiene que
el candidato CARLOS MANUEL COBILICH CASTAÑEDA, ha omitido indicar la totalidad de los
bienes inmuebles que registra a su nombre en su Declaración de Hoja de Vida respecto al Rubro
VIII – Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, declarando falsamente que no registra
algunos bienes inmuebles, lo cual se observa en la página 4 de su Declaración Jurada.

16. En efecto, en el Informe N° 110-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, emitido por el Fiscalizador de

Hoja de Vida, se señala que efectuada la consulta web mediante el SIJE - Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes, a través de la consulta SUNARP, se obtuvo el siguiente resultado:

VALOR DE
TIPO DE ¿ESTÁ INSCRITO EN SUNARP?
PAIS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO DIRECCION AUTOVALUO
BIEN
SI NO PARTIDA FICHA/TOMO (S/.)
NO
PREDIO NO INDICA NO INDICA NO INDICA NO INDICA X 55587707 NO INDICA NO INDICA
INDICA
MZ J LOTE 40 UNIDAD
INMOBILIARIA N° 2 –
PREDIO PERU LIMA LIMA INDEPENDENCIA X 12578493 NO INDICA NO INDICA
URBANIZACIÓN LAS
VIOLETAS ZONA E
MZ J LOTE 40 UNIDAD X
INMOBILIARIA N° 3 –
PREDIO PERU LIMA LIMA INDEPENDENCIA 12578494 NO INDICA NO INDICA
URBANIZACIÓN LAS
VIOLETAS ZONA E
MZ J LOTE 40 DEPÓSITO X
PREDIO PERU LIMA LIMA INDEPENDENCIA N° 1 – URBANIZACIÓN 12578495 NO INDICA NO INDICA
LAS VIOLETAS ZONA E
MZ J LOTE 40 DEPÓSITO X
PREDIO PERU LIMA LIMA INDEPENDENCIA N° 2 – URBANIZACIÓN 12578496 NO INDICA NO INDICA
LAS VIOLETAS ZONA E
MZ J LOTE 40 OFICINA 1 X
PREDIO PERU LIMA LIMA INDEPENDENCIA – URBANIZACIÓN LAS 12578499 NO INDICA NO INDICA
VIOLETAS ZONA E

17. Sobre esta situación, teniendo a la vista el descargo efectuado por el candidato y la
documentación adjunta, podemos indicar que el primero de los bienes inmuebles indicados,
con número de partida N° 55587707, se trataría del bien declarado por el candidato con

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dirección en la Av. Las Violetas 624, el cual responde a la compra y venta de acciones del
19.525% del citado bien inmueble, por lo que en éste extremo no existe falsedad y/u omisión
alguna en su declaración, debido a que como se advierte lo ha declarado así, sustentando
documentadamente luego del traslado correspondiente para mayor conocimiento de éste
pleno.

18. Ahora bien, sobre los otros cinco (05) bienes inmuebles, identificados con números de partida
registrales N° 12578493, 12578494, 12578495, 12578496 y 12578499, los que responden a la
independización de ambientes del bien inmueble ubicado en la Mz J Lote 40 – Urbanización Las
Violetas Zona E, los que son: Unidad Inmobiliaria N° 2, Unidad Inmobiliaria 3, Depósito 1,
Depósito 2 y Oficina 1, conforme al descargo efectuado advertimos que se tratan de derechos y
acciones del citado bien, los cuales habrían sido donados por el candidato a su madre, doña
Antonia Castañeda Bustos, conforme así lo ha pretendido demostrar con la copia certificada del
contrato privado de donación de acciones y derechos que se ha adjuntado; sobre ello, a criterio
de éste colegiado, de un lado tenemos la existencia de la omisión en la declaración de estos
bienes inmuebles, lo que ha sido reconocido por el candidato, y de otro lado tenemos el
argumento del mismo sobre que su no declaración responde a que con fecha 20 de marzo del
año en curso éstos bienes ya no formaban parte de su patrimonio, al ser donados a su señora
madre, por lo que no era necesario declararlos; visto así, éste colegiado considera que el
argumento expuesto por el personero legal, resulta insuficiente para justificar el hecho de
haber omitido consignar sus bienes inmuebles en la Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato CARLOS MANUEL COBILICH CASTAÑEDA; pues si bien adjunta el contrato privado de
donación de los bienes inmuebles descritos (los derechos y acciones a los que ha referencia),
éste no tendría le validez jurídica necesaria para surtir efectos legales, por cuanto la donación
de bienes inmuebles debe hacerse por escritura pública, con indicación individual del inmueble
o inmuebles donados, de su valor real y el de las cargas que ha de satisfacer el donatario, bajo
sanción de nulidad, tal como lo establece el artículo 1625° del Código Civil; en consecuencia
dicho contrato de donación carece de eficacia jurídica, en consecuencia los bienes siguen
siendo de propiedad del candidato, los mismos que debieron ser declarados en su oportunidad
en el formato de su Declaración Jurada de Hoja de Vida.

19. En ese sentido, a consideración de este colegiado, el candidato CARLOS MANUEL COBILICH
CASTAÑEDA, efectivamente, omitió declarar los citados bienes; y, más por el contrario, indicó
falsamente que no registraba el total de los bienes inmuebles que le fueron encontrados, por lo
cual corresponde su exclusión de la lista de candidatos al Concejo Municipal Distrital de
Huayllan, provincia de Pomabamba, presentada por el Personero Legal de la organización
política “Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso”, en tanto que en su
Declaración de Bienes y Rentas ha omitido considerar los citados bienes (artículo 23º numeral
23.3 inciso 8 de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley 28094) y ha declarado falsamente no
registrar la totalidad de bienes inmuebles registrados a su nombre, dando lugar, ambas
situaciones, a la consecuencia de exclusión prevista en el artículo 39º numeral 39.1 – segundo
párrafo del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales,
Resolución No 082-2018-JNE.

20. Finalmente, de lo señalado corresponde en el presente caso la aplicación del numeral 23.6
artículo 23° de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, que señala: “En caso de que se
haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose
verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado

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Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público”.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Pomabamba, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo Primero.- EXCLUIR a don CARLOS MANUEL COBILICH CASTAÑEDA, candidato a

Alcalde Distrital para el Concejo Municipal Distrital de Huayllan provincia de Pomabamba, por la
organización Política “Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso”, para participar en
las Elecciones Regionales 2018.

Articulo Segundo.- REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos

Electorales de Pomabamba, consentida o ejecutoriada que sea la misma, conforme a ley.

Artículo Tercero.- Consentida o confirmada que fuese la presente resolución, DISPONER la

remisión de copias certificadas de los actuados al Ministerio Público.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 
YESICA LOURDES BAHAMONDES HERNANDEZ
Presidente
 
  
 
ROMAN ALONSO LOLI ROMERO TARAZONA
Segundo Miembro
 
  
 
JOVA HONORINA PONTE LOPEZ
Tercer Miembro
 
  
 
PAUL JONATHAN MONTES MELENDEZ
Secretario Jurisdiccional

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