Abogado

REVISTA DEL ABOGADO 111
112 REVISTA DEL ABOGADO

contenidos
3 EDITORIAL
4 CONTRAPUNTO
DOS ÁNGULOS PARA LA
INSTITUCIONALIDAD MEDIOAMBIENTAL
8 DERECHO CONSTITUCIONAL
UNA NUEVA CONSTITUCIÓN PARA EL
BICENTENARIO
REVISTA DEL ABOGADO M.R.
Nº 45 / AÑO 13 / ABRIL 2009 Por Jorge Mario Quinzio F.
34 DERECHO PROCESAL PENAL
Comité Editorial 11 ACTIVIDAD GREMIAL
LOS DERECHOS DE LOS
Enrique Barros B.
Sergio Urrejola M. 12 REPORTAJE QUERELLANTES EN LA REFORMA
Arturo Prado P. CALIDAD DE LOS ABOGADOS: PROCESAL PENAL
Gonzalo Molina A. ¿CÓMO MEJORARLA? Por José Miguel Barahona A.
Antonio Bascuñán R. Por Ximena Marré V.
38 EJERCICIO PROFESIONAL
Director
Arturo Prado P. 15 ACTIVIDAD GREMIAL EL TONO ÉTICO EN LOS ESTUDIOS
Editora JURÍDICOS
Ximena Marré V. 16 DERECHO PROCESAL
Por Juan Eduardo Figueroa V.
EL PRIMER “CUMPLEAÑOS” DE LA
Colaboradores
NUEVA JUSTICIA LABORAL
Juan Francisco Gutiérrez I. 40 HUMOR
Óscar Kolbach C. Por Mauricio Sandoval R.
“EL SIGLERÍO”
María de la Luz Molina C.
Carolina Seeger C. 19 DERECHO COMERCIAL Por Rodrigo Winter I.
Rodrigo Winter I. LA EXCLUSIÓN DE LOS ACREEDORES
42 LIBROS
Diseño Gráfico DISIDENTES EN QUIEBRAS Y
Gabriela Artigas S. CONVENIOS 44 RECLAMOS Y SANCIONES
Fotografía
Por Juan Pablo Román R.
52 LIBROS
Edgar Pinto C.
22 REPORTAJE
Impresión FAMILIAS DE ABOGADOS,
Quebecor World Chile S.A. SEGUNDA PARTE
Propietario
Revista del Abogado S.A. 26 LIBROS
Representante Legal 27 ACTIVIDAD GREMIAL

Arturo Prado P.
Publicación del Colegio

de Abogados de Chile, de 53 ARTE
distribución gratuita a sus PABLO DOMÍNGUEZ
colegiados. Las opiniones AMOR CONVERTIDO EN COLORES
vertidas por los diferentes
Por Carolina Seeger C.
autores y colaboradores en
esta revista no representan 54 MÚSICA
necesariamente la opinión del
Colegio de Abogados de Chile. UN GENIO IRREPETIBLE
Por Óscar Kolbach C.
Dirección
Ahumada 341, Of. 207, Santiago 55 CINE
GRAN TORINO
Teléfonos
6396175-6336720 Por Juan Francisco Gutiérrez I.
Fax 28 ENTREVISTA 56 ABOGADO ILUSTRE

6395072 HÉCTOR SOTO CANDIA, JEFE DE LA DON EDUARDO NOVOA MONREAL
Casilla electrónica INSPECTORÍA GENERAL DE LA POLICÍA Por Arturo Prado P.
secretaria@colegioabogados.cl DE INVESTIGACIONES
57 FALLOS
www.abogados.cl

LEX
Elecciones 2009
Candidatos al Consejo General
Las elecciones para renovar a diez miembros del Consejo General se realizarán
los días 11, 12 y 13 de mayo de 2009.
En esta ocasión, se presentan tres listas de candidatos para ocupar los diez cargos.
Los consejeros que cesan en sus funciones son los señores Arturo Alessandri Cohn, María de los Ángeles Coddou
Plaza de los Reyes, Alfredo Etcheberry Orthusteguy, Héctor Humeres Noguer, María Teresa Jottar Nasrallah, Francisco
Orrego Bauzá, Arturo Prado Puga, Jorge Mario Quinzio Figueiredo, Sergio Urrejola Monckeberg y Felipe Vial Claro.
LISTAS DE CANDIDATOS
Renovación de Consejeros para período 2009 - 2013 - Colegio de Abogados de Chile A.G.
Lista A Lista B Lista C

Libertades Públicas Por un Colegio Nacional Acción Gremial
de Abogados
1. Harasic Cerri, Iván 1. Carvallo Rodó, Leandro 1. Alcalde Rodríguez, Enrique
2. Insunza Tagle, Matías 2. Coddou Plaza de los Reyes, 2. Alessandri Cohn, Arturo
3. López Masle, Julián María de los Ángeles 3. Baraona González, Jorge
4. Medina Schulz, Gonzalo 3. Figueroa Elgueta, José Ignacio 4. Guerrero Valenzuela, Pablo
5. Ovalle Andrade, Javier 4. Fouillioux Fernández, Luciano 5. Humeres Noguer, Héctor
6. Parraguez Gamboa, Gustavo 5. Gajardo Falcón, Jaime 6. Luco Illanes, Nicolás
7. Ramaciotti Fracchia, José Luis 6. González Maldonado, 7. Param Sarras, Patricia
8. Sierra Iribarren, Lucas Roberto Alfredo 8. Pellegrini Vial, Julio
9. Waissbluth Weinstein, Verónica 7. Lemp Sepúlveda, Alberto Enrique 9. Prado Puga, Arturo
10. Zúñiga Calderón, María Gabriela 8. Morgado Travezan, Alfredo 10. Urrejola Monckeberg, Sergio
9. Papi Beyer, Mario
10. Thayer Morel, Luis Eduardo

VOLVER AL SUMARIO ::
editorial
“Retorno al sentido común”
A
diferencia de la reposada vida cam- la delincuencia, con olvido del agravio de
pechana y de la palpitante bonanza las victimas y de la apaleada sociedad que
económica con que el país celebró constantemente padece estos yerros.
el centenario de su Independencia, Temeraria resulta la propuesta de la figura
el camino al Bicentenario nos deja entrever un de la delación compensada aplicada como
problema más allá del descalabro del capita- arquetipo general en las relaciones de ne-
lismo de Casino con que el abuso de unos po- gocios, si desde niños se nos ha inculcado
cos especuladores han puesto en entredicho a transitar por la calle como hombrecitos
la solidez del sistema financiero. descartando ese impulso bizarro de acusar
Se atraviesa una crisis institucional de senti- a otro, salvo casos singulares y muy justifi-
do común que preocupa cada vez más por su cados y así otros malhadados ejemplos que
inmediata relación con la comunidad forense. grafican toda esta situación.
En el centenario de 1910, gobernaba Chile Indudablemente, el sentido común es una
don Ramón Barros Luco, abogado y político virtud humana sobresaliente, enraizada mu-
experimentado, bastante mayor (76) que partió su mandato chas veces en la gente más humilde y que don Andrés Bello
reemplazando el lema de uno de sus predecesores -don Ger- acomodó en esa figura de honradez, prudencia y abnegación
mán Riesco- afirmando que su administración no sería una que es el “buen padre de familia” que es, en síntesis, un mo-
amenaza para nadie, sino una garantía para todos. Fue un delo adornado de buen criterio.
gobierno de paz, progreso y trabajo, en que se imponía sobre Recordar las condiciones más sencillas que se le piden a
todo el sentido común y la mesura del gobernante. Sostenía todo juez de “ escuchar cortésmente, responder sabiamente,
don Ramón que en veinte minutos podía decirse todo lo inte- ponderar y decidir imparcialmente”, no es sino una prueba
resante sobre una materia y que las soluciones sencillas eran que más allá de la bondad y firmeza heroica propia de la
siempre las mejores, entendiendo la actividad política como función del magistrado está la prudencia y el sentido común
el arte de lo posible, frases breves pero teñidas del espontá- aplicado en la ejecución de sus labores cotidianas y en la
neo ingenio que personificaba Barros Luco. formación de la jurisprudencia.
100 años después nos encontramos con una República Recordar también a los abogados que son actores colec-
heterogénea y con unas instituciones que operan como un tivos de ese sentido común en su ejercicio profesional, la
áspero laberinto, en las que campean y resplandecen situa- proyección pública que adquieren la proliferación de ruidosas
ciones en todos los estamentos cada vez más equidistantes demandas triviales, innecesarias o sin sustento real, que en
de ese sentido común. aras de garantizar el debido proceso legal, ocupan tiempo y
Estéril resulta, a estas alturas, referir los ejemplos malso- recursos públicos, trepándose a la plataforma jurisdiccional,
nantes o de réquiem del buen juicio del Poder Ejecutivo, al buscando en los claroscuros de la fronda legal el utilitario
pretender sustituir en sus nombramientos como ministros o resquicio formal que acierte con sus egoístas pretensiones,
abogados integrantes de nuestros Tribunales a profesiona- lo que reaviva las maldiciones y perspicacias que recaen so-
les de indiscutida competencia y especialidad por sujetos bre nuestro gremio desde la literatura universal (Shakespeare)
meritorios, pero a quienes se confía la función ministerial por y que finalmente nos alejan del trono de la justicia.
su mayor docilidad ideológica y disposición hacia eventuales Valoremos el sentido común como un tesoro del buen dis-
decisiones relevantes del Gobierno que pueden ser materia cernimiento, que aporta a una convivencia sana caminando
de controversia judicial. hacia el Bicentenario.
Igual acontece con la falta de prudencia que denotan Arturo Prado Puga
algunos jueces proclives a una compasión desmedida con Director

contrapunto
Dos ángulos para la
Institucionalidad Ambiental
El fortalecimiento de las instituciones públicas para proteger el medio ambiente está en
permanente perfeccionamiento, pero sujeto a una discusión donde es difícil lograr pleno
consenso por la variedad de ópticas para enfrentar sus desafíos.
embargo, creo que se ha dejado de lado otra

discusión necesaria, que radica en la eficiencia y
observancia en la ejecución de la institucionalidad
vigente, así como el rango de amplitud en su apli-
cación. Lo anterior es particularmente importante
en una materia como ésta, en la cual convergen
tantas visiones contrapuestas. Mientras pretenda-
mos que la institucionalidad ambiental solucione
la más variada gama de conflictos sociales, in-
cluyendo políticos, ideológicos y hasta disputas
comerciales entre empresas, ésta nos parecerá
siempre insuficiente.
2.- ¿Está en crisis la institucionalidad medio-

ambiental?
Las visiones contrapuestas que existen sobre
sustentabilidad ambiental muchas veces la hacen
aparecer en crisis. Creo que es más bien una apa-
riencia. Ahora bien, la institucionalidad ambiental
se encuentra diseñada desde su origen para estar
ANDRÉS FERNANDEZ ALEMANY en continuo dinamismo. Las normas de calidad,
Abogado emisión y planes de descontaminación deben
ser continuamente revisadas. A lo menos cada 5
1.- ¿La actual institucionalidad es suficiente años, si es que no surge la necesidad de hacerlo
para la protección del medio ambiente? ¿Por antes. Desde tal perspectiva, atendida su natura-
qué? leza y objetivos, la institucionalidad ambiental está
Por supuesto que es perfectible. Pero no se debe y continuará estando en crisis, vale decir, bajo un
desconocer que, desde la publicación de la Ley continuo cambio, y es bueno que así sea.
de Bases Generales del Medio Ambiente, se han
canalizado razonablemente bien miles de proyec- 3.- ¿Qué cambios sugiere para fortalecer la ins-
tos y millones de dólares en inversión. En general, titucionalidad medioambiental?
la discusión sobre protección del medio ambiente En Chile, estamos muy focalizados en lograr el
y sustentabilidad se ha centrado en la suficiencia cumplimiento de la normativa ambiental bajo la
y estrictez de la institucionalidad existente. Sin lógica del temor a recibir una sanción. Basta con

mirar el proyecto de ley que crea el Ministerio y perder su autoridad, se centre en lograr el cum-
Superintendencia del Medio Ambiente, en ac- plimiento de la normativa ambiental. El proyecto
tual discusión ante el Congreso, que contempla de ley enviado por el Ejecutivo al Congreso se
sanciones de multa en dinero de montos millo- encuentra más bien en el primer caso, aun cuan-
narios sin precedentes en Chile. En un mundo do se le han introducido indicaciones durante la
globalizado, deberíamos mirar más la tendencia discusión parlamentaria para incentivar el cumpli-
internacional destinada a lograr tal objetivo, com- miento. Por otra parte, creo que llegó el momento
plementándolo con mecanismos de cumplimiento de revisar el modelo de superintendencias y órga-
voluntario, impulsados por incentivos de distinto nos fiscalizadores que son juez y parte, buscando
orden, incluyendo económicos y tributarios. Sin salvaguardar el principio del debido proceso. En
embargo, en Chile, se envió al Congreso un pro- tal sentido, en esta nueva Superintendencia del
yecto de ley de bonos de descontaminación, que Medio Ambiente se debería buscar separar las
desgraciadamente y por motivos exclusivamente funciones de acusación e investigación, de aque-
políticos, duerme el sueño de los justos. lla correspondiente a la resolución de la sanción.
4.- ¿Considera necesaria la creación de un Mi- 6.- ¿Considera suficientes los instrumentos de
nisterio del Medio Ambiente que centralice las gestión ambiental, como el Sistema de Evalua-
políticas públicas para la protección medioam- ción de Impacto Ambiental, las
biental? Normas de Calidad y Emisión y “Los Instrumentos de
Creo que había alternativas. Sin embargo, es una los Planes de Prevención y Des-
solución sobre la cual se había generado bastante contaminación, para reguardar
consenso político. En todo caso, no debemos ol- el medio ambiente? Gestión Ambiental que
vidar que los distintos servicios sectoriales no han La aplicación actual es insuficien-
perdido ni perderán sus competencias ambienta- te. Los Instrumentos de Gestión contempla la Ley de Ba-
les. Por lo mismo, el desafío del nuevo Ministerio Ambiental que contempla la Ley
no será sólo de centralizar políticas, sino que más de Bases Generales del Medio no
ses Generales del Medio
bien mantener el desarrollo y funcionamiento de la se han terminado de desarrollar
institucionalidad ambiental debidamente coordi- aún. Por ejemplo, recién se están
nada, función que hoy corresponde a la Conama. dictando las normas de calidad se- no se han terminado de
Por ejemplo, se debe evitar que el Ministerio de cundarias de aguas, que podrían
Salud dicte reglamentos de evidente contenido resultar en una situación de laten- desarrollar aún”.
ambiental, sin que la Conama tenga idea, como cia o saturación de algunos ríos o
ya ha ocurrido. lagos. Tampoco se han desarrolla-
do suficientemente los instrumen-
5.- ¿Cree que la fiscalización de las medidas de tos de orden económico. Ni siquiera se ha dictado
protección medioambiental debe estar a cargo la ley sobre permisos de emisión transables a que
de una Superintendencia del Medio Ambiente? se refiere el artículo 48 de la ley. Existe una deuda
Es necesario perfeccionar el actual sistema de de la autoridad ambiental en esa materia.
investigación de las infracciones y su correspon-
diente sanción por las Coremas. Bajo tal premisa, 7.- ¿Cómo evalúa la aplicación de estos instru-
la creación de una superintendencia independien- mentos?
te, técnica y profesional aparece como una alter- Los resultados han sido mixtos. Hay casos de
nativa válida. Sin embargo, debemos preguntar- aplicación exitosa, como ha sido la situación de
nos si queremos un modelo de superintendencia las normas de emisión de residuos líquidos. Pero
que busque como fin último lograr la imposición hay otros casos que han tenido problemas, como
de multas millonarias e, incluso, la clausura de ha ocurrido con el Plan de Descontaminación At-
los proyectos o, más bien, un organismo que sin mosférica de Santiago.

contrapunto
Ministros), pero el regulador ambiental (Conama)
no participa de ninguna de las regulaciones sec-
toriales, generando asimetrías y costos sociales
relevantes. Un modelo así es altamente costoso
para la política pública, afecta la eficiencia de las
intervenciones públicas y la obtención de óptimos
sociales adecuados.
2. ¿Está en crisis la institucionalidad medio-

ambiental?
No, pero sí existe una insuficiente capacidad para
abordar los desafíos que vienen para Chile y la
corrección de las actuales deficiencias. El país
fue objeto de una evaluación de desempeño am-
biental por la OCDE, en 2005, que se ha traduci-
do en 52 recomendaciones. Si bien para muchos
este informe admite múltiples interpretaciones
(entre quienes afirman que todo está perfecto, de
quienes deducen la necesidad de un cambio ra-
LUIS CORDERO VEGA dical), lo cierto es que éste identifica una serie de
Abogado áreas en las que Chile debe avanzar mejorando
su diseño institucional y su calidad regulatoria.
1. ¿La actual institucionalidad es suficiente En la actualidad, Chile está en proceso de ingre-
para la protección del medio ambiente? ¿Por so a la OCDE y en lo que va de 2009 ha rendido
qué? parte de los exámenes de ingreso en materia am-
El modelo institucional actual está dotado de un biental, pero la pertenencia a esta organización
conjunto de deficiencias, especialmente, desde se traducirá en abordar una sustantiva agenda de
la lógica de los incentivos institucionales. Los reforma en diversos temas.
modelos de coordinación basados en comisio- Sólo un modelo institucional robusto y con buenos
nes, como el nuestro, son regimenes de alto cos- incentivos es el adecuado para avanzar en esta
to para el diseño e implementación de la política materia, de lo contrario las regulaciones ambien-
pública. En el actual sistema nacional, hay identi- tales pueden seguir pagando cierto costo de la
ficados 14 ministerios y 22 servicios públicos con indiferencia.
competencia ambiental. Cada uno de ellos tiene
competencias regulatorias o de gestión sobre al- 3. ¿Qué cambios sugiere para fortalecer la ins-
gún componente ambiental. titucionalidad medioambiental?
El modelo de comisión implementado en 1994, Hoy, existe una propuesta que resulta satisfac-
sobrepone a esas competencias sectoriales toria, en mi opinión. El Ejecutivo ha remitido un
un conjunto de instrumentos (SEIA, planes, proyecto al Congreso Nacional mediante el cual
normas) sobre los cuales opera un coordina- reestructura la institucionalidad ambiental.
dor (Conama). Eso se traduce en altos costos La reforma institucional supone la distinción entre
para generar acuerdos, pero además supone el competencias de fomento productivo y protección
establecimiento de poderes de veto implícitos ambiental, así como una racionalización de las
para la regulación ambiental, en la medida que competencias en materia regulatoria. Así, se dis-
todos los reguladores sectoriales participan de tinguen las competencias de política y regulación
la regulación ambiental (por ejemplo, Consejo de en el Ministerio, de las de gestión en los servicios

(Servicio de Evaluación Ambiental), de las compe- ción de la legislación ambiental. Nuestro modelo
tencias de fiscalización (Superintendencia). de fiscalización es altamente ineficiente. Es ne-
La distribución diferenciada entre competencias cesario contar con una autoridad que unifique
de diseño y aprobación de políticas y regulación, los criterios, procedimientos e incentivos de las
de las de gestión, así como las de fiscalización en normativas ambientales, para lo cual el modelo
entidades separadas tiende, en nuestra opinión, de Superintendencia resulta adecuado.
a generar incentivos adecuados para el ejercicio
de las competencias públicas, debiese dar más 6. ¿Considera suficientes los instrumentos de
certeza a los regulados y corregir las malas prác- gestión ambiental, como el Sistema de Eva-
ticas que provienen de la concentración actual de luación de Impacto Ambiental, las
competencias en cada órgano sectorial. Normas de Calidad y Emisión y los
Planes de Prevención y Desconta-
“El éxito de un buen
4. ¿Considera necesaria la creación de un Mi- minación, para reguardar el medio
nisterio del Medio Ambiente que centralice las ambiente? sistema de regulación
políticas públicas para la protección medioam- En Chile, el desarrollo de sus ins-
biental? trumentos de gestión ambiental ha ambiental se basa en
Hay que tener cuidado con el modo de plan- sido desequilibrado. Existen buenos
tear algunos temas. No pocos consideran que datos sobre la eficiencia del Sistema
la creación de instituciones públicas promueve de Evaluación de Impacto Ambien- incorporar incentivos
burocracia y puede generar incertidumbre al tal, analizado en términos compara-
modificar las condiciones de funcionamiento de dos, como sistema de evaluación, adecuados para el
las actividades económicas. Dichas afirmaciones pero no como mecanismo de fisca-
encierran un desconocimiento de la utilidad de lización. Sin embargo, el desarrollo
cumplimiento de la
las instituciones, las que, precisamente, buscan de los otros instrumentos ha sido
evitar esos riesgos. limitado.
La creación del Ministerio busca racionalizar las No cabe ninguna duda que es ne- legislación”.
competencias, de manera que sea una autoridad cesario promover regulación am-
la que entregue las directrices normativas y regu- biental, pero sobre todo la calidad
latorias respecto de la protección de los recursos regulatoria. Ahí tenemos un tremendo desafío
ambientales, con lo cual se ordenarán las compe- que abordar, sobre todo, en la dictación de nor-
tencias sectoriales y se facilitará la coordinación mas de calidad que definen las reglas de juego
al interior del aparato público. general.
La alta dispersión normativa genera incertezas, tan- Sin embargo, existe entre nosotros un déficit en
to en el sector público como en el sector privado. el trabajo con los denominados instrumentos
económicos, que lamentablemente en el debate
5. ¿Cree que la fiscalización de las medidas técnico se concentra demasiado en permisos de
de protección medioambiental debe estar a emisión transable. La verdad es que las alterna-
cargo de una Superintendencia del Medio tivas de instrumentos económicos son múltiples
Ambiente? y las áreas donde estos se pueden ocupar tam-
El éxito de un buen sistema de regulación ambiental bién. Ese probablemente será uno de los temas
se basa en incorporar incentivos adecuados para el que debemos abordar para los próximos años,
cumplimiento de la legislación. La alta dispersión en el contexto del ingreso de Chile a la OCDE.
en materia de criterios de fiscalización se expresa
en grandes diferencias en las sanciones desde los 7. ¿Cómo evalúa la aplicación de estos instru-
distintos sectores, lo que claramente entrega una mentos?
falta de certeza y de coherencia frente a la aplica- Está en la respuesta anterior.LEX

DERECHO CONSTITUCIONAL
Por Jorge Mario Quinzio Figueiredo
Abogado
Una Nueva Constitución

para el Bicentenario
“Hoy, la sociedad chilena tiene otros pensamientos y anhelos. Priman nuevos derechos: ade-
más de los derechos individuales y de los sociales están los derechos de la tercera genera-
ción, los económicos y culturales y los derechos humanitarios”.
L
a Constitución Política es la ley suprema, posibilidad de pedirla, establecer la consulta a los ciu-
la grada jurídica más alta, como expresa dadanos mediante un referéndum cuando un proyecto
Hans Kelsen. El historiador y constitu- de reforma constitucional presentado por el Presiden-
cionalista Julio Heise dice: “Toda ley, aun- te de la República sea rechazado por el Congreso, en
que teóricamente perfecta, resulta ineficaz cualquier estado de su tramitación.
si sus disposiciones no se conciben en función de la Se debe transformar el Derecho Público tradicional
realidad social que se pretende regir”. por un Derecho Público moderno, acorde a las reali-
La Carta de 1980, a pesar de sus refor- dades de la época que se vive. Es hacer realidad la
mas y de otras en estudio, no se concibe democracia, con libertad, paz, solidaridad, justicia
con la actual realidad social chilena. Hoy, social más que justicia legal, con pleno desarrollo,
la sociedad chilena tiene otros pen- bienestar e igualdad social.
samientos y anhelos. Priman nuevos En general, las cartas políticas chilenas se genera-
derechos: además de los derechos ron en períodos de profundas crisis políticas, en que
individuales y de los sociales están los un Estado de Derecho, una democracia real no estaba
derechos de la tercera generación, los en su plenitud.
económicos y culturales y los dere- La Constitución Política debe ser un documento
chos humanitarios, todos derechos que inspire respeto y conserve eficacia y vitalidad.
humanos que no sólo deben estar Debe ser, como expresa James Bryce, refiriéndose
preceptuados, sino que concreta- a la Constitución de los Estados Unidos de Nortea-
mente protegidos y promovidos. mérica, en “The American Commonwealth”, “de una
Ahora debe concretarse efectivamente el Es- excelencia intrínseca de su plan, a su adaptación a las
tado de Derecho, con todo lo que ello implica, con circunstancias del pueblo, a la sencillez, concisión y
una intervención más directa de la ciudadanía en el precisión de su lenguaje y a la forma juiciosa como fija
gobierno. La democracia debe ser real. No bastan las los principios con claridad y firmeza, en tanto que a la
elecciones periódicas para elegir al Jefe de Estado y vez permite elasticidad en los puntos de detalle”.
Gobierno y a los miembros del Poder Legislativo. Una Constitución Política debe generarse con un
Es necesario implantar la doctrina de la iniciativa espíritu serio, juicioso y práctico y no haciendo gala
popular, o sea, si los ciudadanos desean una legis- de ingenio o derroche de erudición ni de declaracio-
lación que sus representantes no inician, tengan la nes huecas.

No puede fundarse en circunstancias accidenta- en los escritos del abate Sieyès, aunque la doctri-
les o en la fuerza. Por el contrario, su fundamento na puede ser considerada como patrimonio común
debe estar en la reflexión, a fin de establecer un del pensamiento político francés de la época revo-
buen gobierno, en que sea el juicio certero del lucionaria.
soberano, el pueblo, a través de sus genuinos y La idea del poder constituyente existía de una
democráticos representantes, como Poder Cons- forma pragmática entre los fundadores del Estado
tituyente, el que geste una Carta Política breve, Norteamericano. En efecto, en “El Federalista”,
sencilla, de principios y democrática. obra de Alexander Hamilton, James Madison y
La Constitución Política compromete el interés John Jay, se manifiesta nítidamente. Su origen es
de toda la sociedad, por ello, para que sea legítima inglés. Al respecto, el constitucionalista Carlos
y su vigencia sea pacífica, eficaz y perdurable debe Sánchez Viamonte dice: “El concepto del poder
ser fruto del mayor consentimiento ciudadano po- constituyente nace de la idea del pue-
sible, en donde el pueblo, único y genuino sobe- blo. Es un poder que corresponde al
rano, tenga participación en una elección limpia, pueblo y cobra sentido como expresión “El único camino que
clara, transparente, informada, democrática, del de la voluntad popular”.
Poder Constituyente. Para que tenga valor en un Estado de genera una Constitu-
Derecho, una Constitución debe ser la
CONSTITUCIÓN DE 1980 obra de la sociedad misma, por medio
La Carta Política de 1980 no cumplió el requisito de sus legítimos representantes. ción Política demo-
de ser expresión de un gran acuerdo democrático. Una Carta Política en cuanto a su
Por el contrario, fue generada en forma antide- establecimiento puede ser otorgada, crática, perdurable,
mocrática e ilegítima y sólo se legitimó por las pactada o democrática, según la ma-
circunstancias y los hechos. yor o menor participación del pueblo
eficaz, es el Poder
Una Constitución así no es perdurable y ocasio- y los medios lícitos y democráticos
na serios problemas a un Estado de Derecho y a la empleados en su generación. Puede
convivencia pacífica y democrática de un pueblo. ser generada sea por el constituyente Constituyente ema-
Para ser legítima, acudimos a la definición del po- originario o uno derivado.
litólogo Raymond Aron: (Es) “la aceptación general En Chile, la Constitución de 1980, la nado de la voluntad
o cuasigeneral de las reglas constitucionales por los primitiva, que en realidad no rigió, fue
partidos y por los ciudadanos”. Y agrega: “Es legíti- originada por un constituyente anti-
mo un régimen que los gobernados, en su inmensa democrático y aprobada por medios
popular”.
mayoría, tienen por tal y da a los gobernantes la ilícitos.
fuerza que les viene de la adhesión popular”. Para sostener que ahora nos regimos por la
El único camino que genera una Constitución Constitución de 2005 y no la de 1980, expresamos
Política democrática, perdurable, eficaz, es el Poder fundamentos históricos y constitucionales de que
Constituyente emanado de la voluntad popular. la nueva Carta se generó por un constituyente de-
Estamos buscando un régimen cabalmente derivado y democrático.
mocrático y el requisito jurídico lógico es un nuevo El constituyente derivado por el mandato cons-
ordenamiento constitucional. titucional fue el Congreso, generado por voluntad
Desde ahora en Chile rige una nueva Constitu- popular, salvo nueve senadores designados y uno
ción. Lo avalan argumentos históricos y constitu- vitalicio.
cionales. Lo reafirmamos al recordar que cuando se ge-
neró la Constitución de 1828 su artículo Nº 133
PODER CONSTITUYENTE dispuso: “En 1836 se convocará por el Congreso a
La doctrina del poder constituyente, como doc- una Gran Convención con el único y exclusivo ob-
trina y técnica, es parte integrante del constitucio- jetivo de reformar o adicionar esta Constitución”.
nalismo. Acontecimientos posteriores dejaron sin efecto la
La expresión aparece en la Revolución Francesa, Carta, dando origen a la Constitución sancionada

el 25 de mayo de 1833 por el Presidente Joaquín LOS CONTENIDOS

Prieto, bajo la fórmula de que se “ha sancionado y Una nueva Constitución Política, en nuestra
decretado la siguiente reforma de la Constitución opinión, debería conceptuar básicamente lo si-
Política de 1828”. guiente:
Más tarde, se reformó la Constitución de 1833, • Un orden económico social amplio y flexible
siendo la última la de 1925, por el Presidente Artu- para la aplicación de diversos esquemas eco-
ro Alessandri Palma, quien sanciona “las reformas nómicos en el marco de una institucionalidad
a la Constitución de 1833 y sus modificaciones democrática, en que es normal la alternancia en
posteriores”. el poder político.
Chile se rigió desde entonces por la Constitución • Crear un sistema electoral efectivo que dé
de 1925 y quedó atrás la Carta de 1833. representación a mayorías y a minorías, un
Hoy pasa algo semejante. El Presi- democrático régimen de partidos políticos,
dente Ricardo Lagos Escobar, en un dar iniciativa legislativa al pueblo, creación del
acto solemne, con representantes de Defensor del Pueblo, despolitización cabal del
los tres poderes del Estado, sancionó Poder Judicial, su efectiva independencia eco-
bajo su firma y la de su gabinete las nómica y generación del Consejo Superior de
actuales reformas, incluidas las del Justicia.
poder constituyente derivado. Por razones socio-políticos-culturales-econó-
Chile, en un acto histórico y demo- micos, somos partidarios de un Parlamento
crático, comienza a regirse por una Unicameral; la creación del cargo de Vicepresi-
nueva Carta Política. dente de la República, elegido en lista conjunta
Si se analiza el texto actuali- con el Presidente, y que ambos no puedan ser
zado a septiembre de 2005, se candidatos para ningún mandato posterior; que
aprecia que nada queda de la los parlamentarios puedan ser reelegidos para
primitiva Carta de 1980, por- solo un mandato posterior.
que se cambiaron las líneas • Consagrar el plebiscito para toda reforma cons-
matrices, aunque siga vigen- titucional y para resolver los desacuerdos entre
te su régimen de gobierno y el Presidente de la República y el Congreso
la relación hombre-Estado, Nacional en proyectos sobre materias de tras-
lo que también ocurrió en cendental importancia.
las de 1833 y 1925. • Establecer una efectiva regionalización política
Pero ese no es un ar- y no sólo administrativa.
gumento constitucional • Implementar constitucionalmente la colegiatura
para mantener la deno- obligatoria a los Colegios Profesionales.
minación de Constitu-
ción de 1980. Chile debe tener una Constitución que no esté
Las últimas reformas sujeta a permanentes cambios según las mayorías.
introducidas a la Carta Política están más Muy por el contrario, ésta debe ser breve, sencilla,
acorde con la realidad política actual del país, precisa, clara y firme en sus principios, y en la que
teniendo también presente las circunstancias de imperen el derecho y la justicia.
nuestros tiempos, las nuevas culturas políticas, jurí- Así, es indispensable para la realidad política
dicas, económicas y sociales de este siglo. actual y para la convivencia pacífica presente y
Nos encontramos entonces ante una Consti- futura de Chile, la generación de un Poder Cons-
tución sancionada por un Presidente elegido por tituyente para que, a su vez, elabore una definitiva
voluntad del pueblo, en un momento de paz y de Constitución Política con el mayor consenso posi-
tranquilidad democrática, gozando de un Estado ble. Tener para Chile una Constitución generosa,
de Derecho. una Constitución del Bicentenario. LEX

gremial
AC T I V I D A D
Foro Modernización
de la Justicia
El Colegio de Abogados ha generado una instan-
cia que persigue crear un punto de encuentro entre
institutos académicos, universidades y otros cen-
tros preocupados de la administración de justicia,
que muchas veces actúan separados unos de los
otros y que, de alguna manera, podrían nutrirse
recíprocamente.
En esa línea, en enero de 2008, se convocó a un
debate sobre "Sistema de gestión judicial orienta-
LEX
da al usuario", a cargo del decano de la Facultad

de Derecho de la Universidad Diego Portales, Juan
Enrique Vargas, y el director de CEJA, Cristián Rie-
go. El encuentro apuntó a precisar, junto a los abo-
La directora nacional de Senama, Paula Forttes; el gados como actores de los servicios de justicia,
presidente del Colegio de Abogados, Enrique Barros, y el criterios de planificación estratégica y sistemas de
presidente de la Fundación Pro Bono, Pablo Guerrero.
control de gestión en el funcionamiento del Poder
Judicial chileno.
Convenio entre el Colegio Con anterioridad, el Foro recibió la visita del cate-
de Abogados, Senama y drático español, doctor Andrés de la Oliva Santos,
Fundación Pro Bono uno de los redactores de la Ley de Enjuiciamiento
Civil. Ambas presentaciones están disponibles en
El Colegio de Abogados suscribió, el 30 de www.abogados.cl.
marzo de 2009, un convenio con el Servicio Para este año, se han comprometido los siguientes
Nacional del Adulto Mayor (Senama) y Funda- temas de debate: acceso a la justicia y sistemas
ción Pro Bono, destinado a ejecutar acciones de defensa jurídica, derechos colectivos y difusos,
de cooperación mutua para contribuir a la inte- el sistema de recursos en materia civil, evaluación
gración social, equiparación de oportunidades, de las reformas al procedimiento laboral, gobierno
eliminación de toda discriminación y facilitar el judicial y funciones de la Corte Suprema, justicia
acceso efectivo a la justicia de las personas vecinal, reformas a la justicia concursal y un pro-
mayores, mediante la difusión de sus derechos yecto de encuesta sobre justicia.
y asistencia legal.
En este acuerdo, el Colegio de Abogados se
comprometió a coordinar con Fundación Pro
Bono la realización de charlas, cursos y semi- Poder Judicial cumple
narios de derecho
de familia, violencia Ley de Transparencia
intrafamiliar y se- Con un nuevo enlace en la página web del Poder
guridad social para Judicial www.poderjudicial.cl, la institución da cono-
capacitar a los abo- cer los antecedentes exigidos por la Ley de Trans-
gados asociados parencia, vigente desde el 20 de abril de 2008. La
que participen en esta iniciativa, como miem- Comisión de Transparencia del Poder Judicial está
bros de la Red de Abogados Voluntarios. integrada por los ministros de la Corte Suprema,
Los abogados interesados en contribuir con Milton Juica (presidente) y Rubén Ballesteros; el
su experiencia profesional en este proyecto ministro de la Corte de Apelaciones de San Miguel,
deben contactarse con Fundación Pro Bono al Roberto Contreras; el director de la Corporación
381 -5660 o a probono@probono.cl. Administrativa del Poder Judicial y la directora de la
Academia Judicial, Karin Exss.

REPORTAJE
Ceremonia de titulación
de los nuevos abogados
en la Sala de Pleno de la
Corte Suprema.
Calidad de los Abogados:

¿Cómo Mejorarla? Por Ximena Marré Velasco
L
El año pasado aparecieron las primeras señales de a inquietud por la calidad de los
abogados planteada por el presiden-
cuestionamiento a la formación de los profesionales re-
te de la Corte Suprema, Urbano Ma-
cientemente titulados, las que fueron remarcadas por el rín, al inaugurar el año judicial 2009,
reavivó el debate sobre los estándares
presidente de la Corte Suprema, Urbano Marín, cuando
de preparación académica de estos
inauguró el año judicial 2009. El debate está en suspen- profesionales, tema que ya estaba en la mira del
Colegio de Abogados y algunas universidades.
so, mientras se evalúa la idea de un examen que mida
Y es que el máximo tribunal, responsable de
estándares mínimos para ejercer la profesión, lo que otorgar el título, pero sin más facultades que las
redunda en una nueva carga para los licenciados. de revisar los antecedentes formales de los licen-
ciados, volcó su mirada a la desigual formación
que se imparte en las escuelas de derecho.
El número creciente de abogados en los últimos
11 años, que llegan a casi 16 mil, fue la otra alerta
del ministro Urbano Marín en su primer discurso al
frente de la Corte Suprema, vinculando calidad y
cantidad como desafíos para la ética profesional,
este último tema de especial preocupación para el
Colegio de Abogados.
Así, la idea de un examen para garantizar un
equilibrio en los conocimientos para obtener el
título de abogado comenzó a forjarse, aunque con
cierto recelo por tratarse de una nueva exigencia
que se impondría a los egresados de derecho, que
ya enfrentan las dificultades del examen de grado
y la práctica profesional gratuita, que sólo se exige
a esta profesión.
El presidente de la Corte Suprema, Urbano Marín, entregando título de abogado.

REPORTAJE
No obstante, esta iniciativa tomó fuerza y cris-

talizó en que las facultades de derecho de las uni- RESULTADOS EXÁMENES DE GRADO
versidades tradicionales (U. de Chile, U. Católica, 2007 2008
U. Católica de Valparaíso, U. de Valparaíso y U. de Aprobado Reprobado Aprobado Reprobado
Concepción) acordaran desarrollar una prueba, de
P. U. Católica de Chile 76% 24% 78,3% 21,7%
carácter voluntario, para todos los egresados de
derecho del país, que midiera los estándares míni- U. de Chile 75% 25% 73% 27%
mos indispensables para ejercer la profesión. U. Diego Portales antiguo 53% 47% 57% 43%
Su estructura se asemejaría al Examen Médico
nuevo* 46% 54% 42% 58%
Nacional, que rinden desde 2003, los egresados
de medicina, tras un acuerdo de la Asociación de U. Academia de 50% 50% 61,5% 38,4%
Humanismo Cristiano
Facultades de Medicina de Chile, cuyo objetivo
es contar con un estándar homogéneo para pos- U. UNIACC 53,8% 46,2% 78,3% 21,7%
tular a becas de especialización o a propuestas * Resolución de un caso
laborales.
La prueba que mediría a los futuros abogados tas, divididas en 45 de Derecho Civil, 30 de Dere-
está siendo debatida entre las escuelas de de- cho Procesal y 15 de Derecho Constitucional.
recho tradicionales y las privadas, teniendo en Este examen habilitante puede rendirse un
cuenta el gran incremento del número de escuelas número indeterminado de veces, en un plazo
de derecho en los últimos años: ya son 91. máximo de cinco años contados desde la fecha
del egreso. Una vez aprobado este test, no es ne-
DIFERENCIAS ENTRE ESCUELAS cesario repetirlo, aún cuando el alumno repruebe
Las exigencias entre las facultades de derecho después el examen de grado.
tradicionales y las privadas son disímiles, en dis- En tanto, el examen de grado posterior consiste
tintos ámbitos, lo que luego puede repercutir, por en la resolución de un caso.
ejemplo, en sus indicadores sobre aprobación y En general, en estas escuelas se puede rendir
reprobación de los exámenes de grado y número el examen de grado en tres oportunidades, con-
de titulados (ver cuadros). templando algunas la opción de admitir una nueva
Para este reportaje, se solicitó a algunas escue- oportunidad para rendirlo, en casos especiales.
las de derecho con distintos requisitos para ingre- A su vez, la Facultad de Derecho de la U. de Chi-
sar a ellas y diferentes proyectos educativos para le, en el marco de su proyecto educativo, comen-
formar a sus alumnos. zó, en abril de 2009, a aplicar obligatoriamente a
Las que gentilmente facilitaron esos anteceden- sus estudiantes de primer año un test para evaluar
tes fueron la las universidades de Chile, Católica, las Competencias Discursivas de Comprensión y
Diego Portales, Academia de Humanismo Cristia- Escritura (Codice).
no y UNIACC.
UNIACC, por ejemplo, imparte su Programa ÚLTIMO PUNTAJE DE INGRESO
Especial de Titulación (PET) para personas que ya 2007 2008
cuentan con estudios superiores, por lo que no se
exige un puntaje mínimo de PSU para ingresar. P. U. Católica de Chile 693,1 695,5
Además, la carrera se desarrolla en tres años, U. Academia de Humanismo Cristiano 423 457,5
a diferencia de las otras escuelas, donde el ciclo
U. de Chile 697,3 696,8
académico es de cinco años.
En cuanto al examen de grado, sólo la Univer- U. Diego Portales 610 630
sidad Diego Portales exige un examen habilitante U. UNIACC No exige puntaje por tratarse de alumnos con
para rendirlo, el que consiste en un test de alterna- estudios universitarios anteriores
tivas con verdadero o falso. Contiene 90 pregun-

REPORTAJE
Nº DE ALUMNOS INGRESADOS UNIVERSIDADES Nº TITULADOS 2008
P. U. Católica de Chile 126

2003 2004 P. U. Católica de Valparaíso 23
P. U. Católica de Chile 262 278 U. Academia de Humanismo Cristiano 53
U. Adolfo Ibáñez 31
U. Academia de Humanismo Cristiano 50 50
U. Alberto Hurtado 6
U. de Chile 340 340 U. Andrés Bello 43
U. Diego Portales 159 179 U. Arcis 26
U. UNIACC 69 87 U. Arturo Prat 26
U. Austral de Chile 23
U. Autónoma de Chile 24
U. Bernardo O’Higgins 39
U. Bolivariana 72
Nº DE ALUMNOS EGRESADOS U. Católica de la Santísima Concepción 38
U. Católica de Temuco 18
2007 2008 U. Católica del Norte 51
P. U. Católica de Chile 247 221 U. Católica del Norte Coquimbo 9
U. Central 65
U. Academia de Humanismo Cristiano 5 7 U. Ciencias de la Información 18
U. de Chile 298 340 U. de Antofagasta 12
U. Diego Portales 131 58 U. de Atacama 13
U. de Concepción 41
U. UNIACC 16 39
U. de Chile 162
U. de las Américas 15
U. de los Andes 43
LA ACREDITACIÓN U. de Salamanca-España 1
Otra opción diferente a la creación de un nue- U. de Talca 76
vo examen para los licenciados con el objetivo U. de Tarapacá 11
U. de Valparaíso 35
de medir estándares mínimos para ejercer como
U. del Desarrollo 49
abogado, apuntaría a reforzar los criterios para la
U. del Mar 9
acreditación de las escuelas de derecho. U. Diego Portales 65
Según datos de la Comisión Nacional de Acre- U. Finis Terrae 37
ditación, de las 91 escuelas de derecho en el país, U. Gabriela Mistral 14
sólo 19 están enmarcadas en el proceso de acre- U. Internacional SEK 7
ditación, lo que equivale al 11%. Esto revela que U. La República 64
este importante instrumento de medición de es- U. de Magallanes 1
tándares educativos no estaría cumpliendo su rol. U. Marítima de Chile 7
U. Mayor 31
Esta instancia, en términos de evaluación inter-
U. Pedro de Valdivia 10
na de las universidades, sugiere generar indica-
U. San Sebastián 24
dores de desempeño para evaluar sus resultados U. Santo Tomás 12
con miras a la acreditación. U. UNIACC 8
Entre ellos, se mencionan como ejemplos: el nú-
TOTAL 1.438
mero de carreras acreditadas en relación al total de
carreras que se imparten, la dedicación académica
por jornadas completas equivalentes y número de
estudiantes, las jornadas completas equivalentes Las alternativas para mejorar la calidad de los
según grados académicos, la evolución de las abogados ya están en el ruedo para que los prin-
matrículas, el ingreso de alumnos en relación a las cipales actores de este desafío concuerden una
vacantes, retención-deserción por cohorte, perma- solución.
nencia-titulación por cohorte, la titulación oportuna El Colegio de Abogados debatirá el tema en el
y la empleabilidad de los egresados. Consejo General en las próximas semanas. LEX

gremial AC T I V I D A D
TRABAJO DE COMISIONES
Comisión de Ética y Códigos de Buenas Prácticas África Sanhueza; el presidente del Colegio de
Abogados, Enrique Barros, y Francis Reyes.
Esta instancia se ha dedicado a elaborar una propuesta
normativa sobre el deber de confidencialidad y secreto
profesional, la que fue aprobada preliminarmente por el
Beca para egresados
Consejo General del Colegio de Abogados, en diciembre de Derecho
de 2008. Luego se recibieron comentarios de los asocia-
Como un reconocimiento al mérito académico, al
dos a la iniciativa, por vía electrónica
espíritu de superación y al liderazgo de egresados
La nueva propuesta, junto con hacerse cargo de dichas
de Derecho, el estudio Barros & Errázuriz, entregó en
observaciones, será revisada por el Colegio en sesión
abril de 2009 pasado su primera Beca de Titulación a
venidera. En forma preliminar, el Consejo discutirá el ca-
dos egresados de Derecho.
rácter normativo que tendrán estas nuevas reglas en re-
Los ganadores de la beca son Africa Sanhueza Jel-
lación al Código de Ética Profesional vigente. La segunda
drez y Francis Reyes Castro, quienes obtienen apoyo
propuesta, revisada por el Consejo, versa sobre formación
económico durante siete meses, mientras estudian el
de clientela y relación de los abogados con los medios de
examen de grado, y una pasantía de tres meses en el
comunicación y, una vez aprobada, estará disponible en el
estudio jurídico.
sitio web del Colegio (www.abogados.cl) para las obser-
Con menciones honrosas fueron distinguidos: Ninos-
vaciones de los asociados.
ka Maureira Santis, Loreto Valenzuela Torres y Juan
Gabriel Ríos Crisosto, quienes ganaron una pasantía
Comisión de Administración de Justicia
de dos meses en el estudio jurídico.
y Reformas Procesales
La Beca de Titulación está orientada a alumnos de
Durante 2008, la comisión elaboró informes para un ante- 5º año de Derecho que acrediten buen desempeño
proyecto de ley sobre colegios profesionales y tribunales académico, inquietud intelectual y liderazgo, además
de ética, el que fue discutido y aprobado por el Consejo de presentar dificultades económicas para estudiar el
General. La iniciativa fue remitida al Ministerio Secretaría examen de grado.
General de la Presidencia. El informe del grupo de trabajo
y las actas del Consejo General correspondientes están en
www.abogados.cl.
Proyecto para derogar turno
Comisión Tributaria gratuito de los abogados
La Comisión Tributaria actualmente se encuentra estudian-
do eventuales modificaciones a las normas sobre secreto Con fecha 10 de diciembre de 2008, fue ingresado
bancario. en la Cámara de Diputados un proyecto de ley para
modificar el Código Orgánico de Tribunales, a fin de
Comisión de Libre Competencia derogar las disposiciones que establecen la gra-
El informe preparado por la Comisión de Libre Competen- tuidad del sistema de turnos que se impone a los
cia, donde se abordan temas como la delación compen- abogados. La iniciativa, patrocinada por el diputado
sada, fue enviado a la Comisión de Economía del Senado Francisco Chahuán, se encuentra en la Comisión de
y al Ministerio de Economía. El texto y propuestas están Constitución, Legislación y Justicia, en primer trámite
disponibles en www.abogados.cl. constitucional

DERECHO PROCESAL
Por Mauricio Sandoval Romero
Abogado
El primer cumpleaños de la
“Nueva Justicia Laboral”
Cifras alentadoras muestra en Punta Arenas este
procedimiento inaugurado hace un año en las
regiones de Atacama y Magallanes, pero también
se advierten inexistentes opciones de aprendizaje
para los abogados en el nuevo sistema, a diferen-
cia de lo que ocurrió con la reforma procesal penal.
Esta situación se estima estaría potenciada por el
gubernamental “Programa de Defensa Laboral”.
E
l proceso de instalación de la “Nueva Justicia
Laboral”, como se ha dado en llamarla por al-
gunos, comenzó el 31 de marzo de 2008 en las
regiones de Atacama y la de Magallanes y de la
Antártica Chilena.
En el caso de la Región de Magallanes, la ley
citada creó un Juzgado de Letras del Trabajo en la ciudad
de Punta Arenas. No se hizo lo mismo en las ciudades de
Puerto Natales y Porvenir, donde los juzgados existentes,
con competencia común, se hicieron cargo del nuevo pro-
cedimiento laboral.
Una primera mirada al funcionamiento de la reforma labo-
ral, específicamente en Punta Arenas, puede darse analizan-
do sus estadísticas para el periodo comprendido entre el 31
de marzo de 2008 y el 31 de marzo de 2009. Durante ese
lapso, ingresaron 417 causas, de las cuales 390 correspon-

DERECHO PROCESAL
den a demandas y 27 a exhortos despachados nal de la magistrado titular

desde otras jurisdicciones. del Juzgado del Trabajo de
De estas 390 causas, 197 corresponden al Punta Arenas y de sus fun-
procedimiento de aplicación general, 155 al pro- cionarios, da la impresión
cedimiento monitorio, 28 son reclamos de multas de que los nuevos pilares
administrativas y 10 son procedimientos de tutela del procedimiento laboral,
laboral. hacia donde se encamina
Una rápida comparación entre estas cifras y las todo el sistema judicial chi-
registradas en el “antiguo Juzgado del Trabajo”, leno, tales como la orali-
permite concluir que los niveles de litigiosidad no dad, transparencia, rapidez
han aumentado tras esta reforma. Aún más, llama y eficiencia en el uso de los
la atención el bajo número de ingresos por recla- recursos, no han sido aqui-
mos de multas administrativas, considerando que latados con la prontitud y “En estas ciudades
con la eliminación de la consignación previa para profundidad requerida por
interponer el reclamo se esperaba un aumento parte importante de quie-
considerable de los mismos, incluso, por la Direc- nes son llamados a ser
(Puerto Natales y Porvenir)
ción Regional del Trabajo. los actores principales de
En el mismo lapso, el total de causas termina- esta reforma. Me refiero el otorgamiento de
das fue de 309. De ellas, 151 terminaron por con- específicamente a los abo-
ciliación promovida por el tribunal y 113 por sen- gados de ejercicio libre de defensa jurídica gratuita
tencia definitiva. Las restantes concluyeron por la profesión.
otras vías tales como desistimientos, caducidad, En mi concepto, una de
las causas de ello se en-
a los trabajadores de
retiros de demanda, incompetencia, transacción,
entre otras. cuentra en las inexistentes
El tiempo promedio de tramitación de las cau- opciones de aprendizaje escasos recursos, a
sas, desde su ingreso hasta su terminación por que sobre la materia se
sentencia definitiva dictada por el mismo tribunal, dieron en esta región, a cargo de la Corporación
es de 23 días en los procedimientos monitorios, diferencia de lo que no-
37 en los reclamos de multas administrativas, 42 toriamente ocurrió con
de Asistencia Judicial, ha
en los procedimientos de tutela laboral y 47 en los la implementación de la
procedimientos de aplicación general. reforma procesal penal.
Esta circunstancia ha sido resultado insuficiente”.
LA COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL potenciada por el guber-
Si nuestra mirada se dirige ahora a la cobranza namental “Programa de
laboral y previsional, advertiremos que el total de Defensa Laboral”, cuya finalidad es otorgar a
ingresos por el mismo período ya indicado es de todos los trabajadores que no tengan recursos
1.193 causas, de las cuales 1.113 correspon- económicos defensa jurídica profesional y espe-
den al procedimiento ejecutivo previsional, 40 a cializada.
procedimientos encaminados a obtener el cum- Este programa, que a poco andar ha ido pene-
plimiento de sentencias laborales, 32 a procedi- trando en los diversos segmentos de trabajado-
mientos ejecutivos laborales propiamente tales, 4 res, incluso, en el de aquellos con mayores recur-
a reclamos ejecutivos laborales y 4 a otros títulos sos económicos que tradicionalmente optaban
ejecutivos. por defensas privadas a cargo de abogados de
Pero aparte de estas alentadoras cifras, que ejercicio libre, producirá efectos que más tempra-
mucho tienen que ver con el compromiso perso- no que tarde les afectarán.

DERECHO PROCESAL
“Llama la atención el bajo número de ingresos por
reclamos de multas administrativas”.
Claro, porque en ese contexto y conforme avan-

za el tiempo, es dable esperar que la participación
directa de los abogados dedicados al ejercicio li-
bre en la solución de las controversias laborales
judicializadas, no sea muy diferente a aquella que
hoy se aprecia como resultado de la implementa-
ción de la reforma procesal penal en esta región:
una preocupante menor participación, posible
incluso de calificarla de marginal.
Mención aparte se debe hacer de la implemen-
tación de la reforma laboral en las ciudades de
sino que además, importantes herramientas com-
Puerto Natales y Porvenir.
putacionales de apoyo a la gestión, hoy vigentes
En ellas, no sólo no existieron opciones de
en los tribunales laborales especializados, como
aprendizaje para los abogados de ejercicio libre,
el SITLA (Sistema Laboral) o el SITCO (Sistema de
Cobranza) no existen, lo que ha llevado, por ejem-
plo, a la formación de expedientes “en papel”, a la
usanza de los antiguos Juzgados del Trabajo.
Amén de lo anterior, en estas ciudades el
otorgamiento de defensa jurídica gratuita a los
trabajadores de escasos recursos, a cargo de la
Corporación de Asistencia Judicial, ha resultado
insuficiente, lo que es atribuible exclusivamente
a la escasez de recursos que se le asignan: es
el destino fatal de las provincias extremas que la
reforma laboral no ha sabido romper.
Un tema relevante de tratar dice relación con el
respeto al debido proceso y el equilibrio necesario
que debe existir entre las partes en sede judicial.
La opinión mayoritaria obtenida del foro maga-
llánico dedicado a asuntos laborales indica que,
hasta ahora, tan importantes baluartes han sido
equilibradamente respetados, en especial, por
cuanto desde un comienzo, salvo contadísimas
excepciones, se ha actuado con criterios de inter-
pretación y aplicación de la normativa laboral cla-
ros y transparentes, que fueron incluso difundidos
–en el caso de la comuna de Punta Arenas- por
medio de reuniones abiertas al foro organizadas
por el Juzgado del Trabajo.
Para el futuro quedan reservadas muchas es-
peranzas, tanto sea para ésta como para otras
reformas que vendrán. Cuando sea que lleguen,
el mejor resultado vendrá de la mano de quienes
hagan el mejor esfuerzo. LEX

DERECHO COMERIAL
Por Juan Pablo Román Rodríguez
Abogado
La Exclusión
de los Acreedores Disidentes
en Quiebras y Convenios
“La legislación ha adoptado el camino de exigir a los acreedores un comportamiento que
mire al interés colectivo por sobre el interés individual de cada uno de ellos”.
L
a ley de Quiebras, versión de 1929,
en su artículo 82, estableció la posibi-
lidad de excluir de la quiebra, por otros
acreedores, a quienes se oponían a la
continuación efectiva del giro del falli-
do, exigiendo que se consintiera por la
unanimidad de los acreedores.
Para tales fines, se permitía que los acreedores
que opinaren por la continuación del giro podrían
excluir a los disidentes, pagándoles la cuota que
les correspondiere, atendido el importe del activo
de la quiebra o asegurándoles su pago, para lo cual
era menester oír al síndico -funcionario del Estado-
y a los acreedores disidentes, en forma incidental.
Dicha norma en lo que respecta al instituto de la
exclusión, fue reproducida por la Ley N° 18.175 sin
variaciones, conservándose hasta el día de hoy.
Posteriormente, en la reforma a la Ley N°
20.073, sobre Convenios Concursales, de 2005,
el instituto de la exclusión fue precisado y acota- Así, el acreedor que desee excluir a otro acree-
do, siguiendo la misma línea que inspiró al legis- dor debe acompañar, mediante vale vista, el valor
lador de 1982, en la Ley N° 18.175. que el síndico del convenio indique como monto
En efecto, la facultad de excluir al acreedor mínimo que pueda corresponder a cada acreedor
disidente de un convenio judicial preventivo o valista en la quiebra. De ahí, entre otras materias,
simplemente judicial, de alzamiento de la quiebra, la importancia que reviste el informe del síndico,
permite a cualquier acreedor llevar a efecto el exigido por la ley antes de efectuarse la junta
acto de exclusión. para deliberar sobre el convenio propuesto.

DERECHO COMERIAL
El monto fijado por el síndico no es definitivo, “Un ámbito especial de regulación lo ha cons-
pues el acreedor disidente puede objetar el valor tituido la exclusión de los acreedores renuentes
que se le pretende pagar, lo que da lugar a un a la aprobación del convenio. Esta exclusión a
incidente. veces resulta necesaria para los efectos de con-
La norma otorga un plazo de 5 días para conseguir las mayorías legales.”
signar el importe mínimo al acreedor excluyente. En el análisis de la disposición, el Senador Jo-
Naturalmente, si se determina a posteriori que vino Novoa propuso una indicación para redactar
el valor es superior al señalado por el síndico, de- en diferente forma el inciso correspondiente del
berá abonársele al acreedor excluido la diferencia artículo 190, proposición que formuló de la si-
correspondiente. guiente forma:
La ley se coloca en el caso “Para obtener las mayorías necesarias para
de que ello no ocurra y los acordar el convenio, un acreedor con derecho a
“Claramente, las
efectos que se producen, votar que estuviere por aprobarlo podrá excluir a
materia que puede ser con- otro que estuviere por rechazarlo acompañando
ideas que inspiraron sultada en la misma ley, sobre vale vista a la orden de éste último por a lo menos
la cual dada la naturaleza de la suma mínima que corresponderá conforme a la
las reformas a la este artículo, no nos explaya- letra c) del número 2 del artículo 174, dentro del
remos. plazo de cinco días contado desde la celebración
Interesa destacar que la de la junta. Con todo, el acreedor que se intente
legislación concursal, fórmula escogida por el legis- excluir emitirá igualmente su voto de rechazo,
lador de 2005, no es diferente sujeto a la condición de que el vale vista no fuere
en 2005, tenían por de aquella establecida con acompañado dentro del plazo citado. Transcurri-
anterioridad, sino que per- do ese plazo sin que se haya consignado dicha
objeto incentivar la mite, siguiendo la filosofía cantidad, se considerará emitido el voto del
que inspiró esta legislación, acreedor que se hubiere intentado excluir”.
proveer los medios para Ante dicha indicación, el Superintendente de
reorganización de mantener aquellas empresas Quiebras, Diego Lira, manifestó que concordan-
que los acreedores consi- do con la finalidad de la misma, sería innecesario
empresas en crisis deraban viables, motivando contemplarlo expresamente en el texto, agregan-
la aprobación de convenios do que “complica la comprensión del mismo”.
preventivos o alzatorios de En tanto, el profesor Raúl Varela, asistente en la
sujetándolas a los
una quiebra. Comisión de Economía del Senado como asesor
Claramente, las ideas de la Superintendencia, agregó:
criterios y posibilidades que inspiraron las reformas “Que resulta innecesario explicitar que, en el
a la legislación concursal, caso que no se consigne dentro del plazo la can-
de los acreedores”. en 2005, tenían por objeto tidad debida por el acreedor que quiere la exclu-
incentivar la reorganización sión, se considerará emitido el voto de rechazo,
de empresas en crisis, su- pues no es más que una aplicación de las normas
jetándolas a los criterios y civiles sobre el plazo”.
posibilidades de los acreedores, con el objeto de En este debate, el senador Jaime Orpis precisó
conservar las unidades productivas enfrentadas a que “en el evento de la exclusión, el convenio
crisis de insolvencia. puede ser aprobado por esta vía, sin necesidad
de una nueva votación”.
EL DEBATE LEGISLATIVO Finalmente, intervino el senador José García
El mensaje presidencial mediante el cual se Ruminot, quien manifestó conveniente mantener
acompañó el proyecto de ley, que en definitiva la primera parte de la indicación, específicamen-
se convirtió en la Ley N° 20.073, exponía sobre la te, la frase: “Para obtener las mayorías necesarias
materia de este análisis lo siguiente: para aprobar el convenio”.

El entonces senador Marco Cariola propuso una in-
dicación relacionada con el pago de la cantidad nece-
saria para llevar a cabo la exclusión que está recogida
íntegramente en el inciso tercero del artículo 190.
Ante esta indicación el Superintendente de Quie-
bras, Diego Lira, manifestó su conformidad.
La exclusión, en consecuencia, esta diseñada para
obtener la aprobación de un convenio por los acree-
dores a quienes interese la propuesta formulada por
el deudor o con las modificaciones que se acuerden
durante el desarrollo de la junta destinada a acordar
el convenio.
A su vez, los acreedores que estén en contra de la
propuesta de un convenio deberán considerar la alter-
nativa de ser excluidos por la cantidad
que señale el síndico, pues bastará que
el acreedor excluyente indique su inte- “El acreedor disi-
rés, asumiendo la obligación de pagar-
la para que el voto sea alterado. dente tiene como
Se aprecia así que el legislador ins-
ta por el convenio como fórmula para
resolver los conflictos derivados de la
alternativa la even-
insolvencia al interior de la masa de
acreedores. tual liquidación y
El acreedor disidente tiene como
alternativa la eventual liquidación y realización de los
realización de los bienes del fallido en
la quiebra, derecho que está limitado
frente al derecho de otros acreedores bienes del fallido en
que no concuerdan con dicho propósi-
to, sino que por el contrario prefieren la la quiebra”.
aprobación del convenio.
En suma, la masa de acreedores
debe comportarse de una manera tal, previendo
estos efectos aún antes de que el deudor proponga
un convenio o que algún acreedor exija al deudor la
proposición de tal alternativa, conforme lo establece
el artículo 172.
La legislación ha adoptado el camino de exigir
a los acreedores un comportamiento que mire al
interés colectivo por sobre el interés individual de
cada uno de ellos.
La tutela individual del crédito se transforma en una
tutela colectiva del crédito de todos los acreedores
afectados por el fenómeno de la insolvencia del deu-
dor y es dentro de dicha colectividad en donde deben
resolverse los intereses contrapuestos de los acree-
dores, cuando estos existen.LEX

REPORTAJE
Familias de Abogados
(SEGUNDA PARTE)
En ese número, se reseña la historia de cuatro familias dedicadas a la abogacía, algunas
con una tradición más que centenaria y otra representante de una nueva generación de
profesionales, descendiente de emigrantes.
LOS PALMA
L a tradición en la abogacía de la fami-

lia Palma se remonta al siglo 19, cuando
José Gabriel Palma Villanueva, nacido en
Santiago, en 1794, se graduó de Bachiller
de Sagrados Cánones y Leyes de la Uni-
versidad de San Felipe, el 8 de Octubre
de 1817, titulándose de abogado dos
años después.
Durante su carrera, se desempeñó como
Auditor General del Ejército y, en 1841, se
le encomendó, junto a José Miguel de la
Barra y Andrés Bello, la revisión del pro-
yecto para organizar la Universidad de Chi-
le, de la que fue su Vicerrector en la época
de su fundación y, más tarde, decano de la
“Facultad de Leyes y Ciencias Políticas”.
Fue diputado y juez, y llegó a ser Presi-
dente de la Corte Suprema. Juan Eduardo Palma Cruzat, Juan Eduardo Palma Jara y Gabriel Palma Cruzat.
Su hijo, José Gabriel Palma Guzmán,
fue un destacado abogado, recibido en Especialista en temas comerciales, fue profesor
1857. Al igual que su padre, fue Presiden- de Derecho Comercial de la Facultad de Derecho
te de la Corte Suprema. de la Universidad de Chile y uno de los autores de
La saga continuó con José Gabriel Pal- la Ley de Quiebras que reemplazó el Libro IV del
ma Rogers, quien se convirtió en abogado Código de Comercio, colaborando además en la
en 1905. redacción de diversos cuerpos legales.

REPORTAJE
En esa línea, se desempeñó como el mejor egresado de su

como Superintendente de Ban- generación-, se tituló de abogado
cos. También se dedicó a tareas en 1975.
gremiales como Vicepresidente y Actualmente, es profesor de
Consejero del Colegio de Aboga- Derecho Comercial en esa casa
dos y, en el ámbito judicial, fue de estudios.
abogado integrante de la Corte La sexta generación de esta
Suprema. familia mantuvo la tradición en
Luego siguió la senda de las la abogacía con sus hijos, Juan
leyes, Alfonso Palma Vial. Eduardo, licenciado de la Facul-
Su título lo obtuvo en 1945. tad de Derecho de la Universidad
Al igual que su padre, se es- de Chile y Gabriel Agustín Palma
pecializó en el área comercial, Cruzat, quien estudió en la Facul-
destacando por su amplia expe- tad de Derecho de la Pontificia
riencia en el Derecho Bancario y José Gabriel Palma Guzmán. Universidad Católica de Chile.
Comercial, y particularmente en el Ambos se titularon en 1999 y
rol de árbitro. 2007, respectivamente.
También fue abogado integrante de la Corte Juan Eduardo Palma Cruzat es LL.M en la Uni-
Suprema. versidad Northwestern y trabajó durante un año
El afecto por el Derecho continuó con su hijo, en la firma Sidley Austin, donde también ejerció
Juan Eduardo Palma Jara, quien después de estu- el Presidente de Estados Unidos, Barak Obama.
diar en la Facultad de Derecho de la Universidad Actualmente, es profesor de Derecho Comercial
de Chile –donde recibió el premio Montenegro de la Universidad Católica de Chile.
LOS PÉREZ DONOSO
L a familia Pérez Donoso partió su tradición en sa de los principios católicos y la educación.

el Derecho con Lindor Pérez Gazitúa. Su opción También fue Consejero del Colegio de Aboga-
fue así diferente a la carrera en la Armada de su dos en varios períodos.
padre, llamado también Lindor Pérez Gacitúa, De su matrimonio con Marina Donoso Molina,
quien fuera Vicealmirante y Director General de nacieron 11 hijos, de los cuales dos se convir-
esa institución, el cargo más alto, falleciendo en tieron en abogados: Lindor y Eugenio Pérez Do-
ejercicio en 1916. noso, dando su nombre al estudio jurídico Pérez
Lindor Pérez Gazitúa, el abogado, inició su Donoso.
ejercicio profesional en el estudio de Arturo Ure- Además de la tradición jurídica que lo llevó a
ta Echazarreta, para luego formar otras oficinas abrir otra oficina en Rancagua, Lindor Pérez Do-
donde ejerció, entre otros, junto a su hermano noso –fallecido en 1983- se interesó por temas
Guillermo Pérez Gacitúa y su cuñado Alfredo Do- gremiales como secretario abogado de la Confe-
noso Molina. deración de Agricultores de O’Higgins.
En el ámbito político, se inclinó por el Partido Fue también juez de policía local.
Conservador, donde se desempeñó como presi- En tanto, Eugenio Pérez Donoso, egresado de
dente de su junta ejecutiva, siendo también dipu- la Universidad Católica, tras recibirse de aboga-
tado entre 1934 y 1938. do, en 1949, continuó estudios de posgrado en la
Sus intereses estuvieron marcados por la defen- Southern Methodist University, en Dallas, Texas,

REPORTAJE
parado en Southern Methodist University School

of Law, en Dallas, Texas.
Su hijo, Sergio Pérez Correa, se tituló de aboga-
do en 2007, y un nieto de Eugenio Pérez Donoso,
Eduardo Rodríguez Pérez, también eligió la misma
profesión.
LOS LIRA
El Derecho Minero ha sido el sello de esta rama
de la familia Lira, dedicada a la abogacía.
Alejandro Lira Lira se recibió de abogado en
1897, después de estudiar en la Universidad
Católica, donde fue profesor de Derecho Minero
y Derecho Civil. También dio clases en la Univer-
sidad de Chile.
Se destacó en el ejercicio libre de la profesión,
especializándose en asuntos mineros.
Igualmente, tuvo una distinguida trayectoria
política, ya que fue Ministro de Relaciones Exte-
riores, Culto y Colonización, además de Ministro
Eugenio Pérez Donoso y Juan Sebastián Reyes Pérez.
de Guerra y Marina y Ministro del Interior.
Por dos períodos consecutivos, fue diputado
donde obtuvo primero un master en derecho del Partido Conservador.
comparado y más tarde otro en derecho tributario. Se recuerda que, entre 1931 y 1933, fue emba-
Luego, fue profesor visitante de esa universidad. jador ante la Santa Sede.
Su especialidad se enfoca a los asuntos tributa- Durante 15 años, fue director de la Sociedad
rios, siendo miembro del consejo de abogados del Nacional de Minería.
Servicio de Impuestos Internos y participando en
estudios de la reforma tributaria.
Los hermanos Pérez Donoso fueron miembros
del Partido Conservador y luego de Renovación
Nacional.
La tercera generación de abogados de esta
familia corresponde a Lindor y Sergio Pérez Cal-
deron, hijos de Lindor Pérez Donoso.
Lindor Pérez Calderon estudió en la Universidad
Católica y también siguió estudios en Estados
Unidos, en las universidades de Princeton y Nue-
va York.
Es profesor de Derecho Comercial y Derecho
Económico.
También egresado de la Universidad Católica,
Sergio Pérez Calderón se tituló de abogado en
1966 y luego obtuvo un master en derecho com-
Alejandro Lira Lira.

REPORTAJE
Se casó con Aurora Lira Artigas, cuya familia abogado en 1979, ejerciendo libremente la profe-
está vinculada a la Hacienda Los Lingues. Por sión en la cuidad de Rancagua.
ello, su hijo lleva el mismo nombre, Alejandro Lira Al igual que su tía Carlos, fue presidente de
Lira, quien también se dedicó al ejercicio libre de O’Higgins, en 2005.
la abogacía y al Derecho Minero, sucediendo a su Igualmente, su prima hermana, María Lutfie Lati-
padre en esa cátedra en la Universidad Católica, la fe Anich, se inclinó por el Derecho, obteniendo su
que desempeñó por 30 años. título en 1989.
La tradición en el ámbito minero la siguió su hijo Durante seis años, se desempeñó como aboga-
Samuel Lira Ovalle, al recibir también de su padre do integrante de la Corte de Apelaciones de Ran-
la cátedra de Derecho de Minería en la Universi- cagua, cargo que ejerció hasta marzo de 2009.
dad Católica, la que además impartió por 12 años Actualmente, se encuentra ejerciendo la profe-
en la Universidad de Chile. sión en forma particular.
Entre 1982 y 1988, fue Ministro de Minería. Todos los abogados Latife estudiaron en la Fa-
Su hijo, Rafael Lira Salinas, igualmente es abo- cultad de Derecho de la Universidad de Chile. LEX
gado y egresó de la Universidad Católica.

La línea partió con el padre del primer Alejan-
dro Lira Lira, José Gregorio Lira Argomedo, quien
fuera notario en Rengo y cuyos hermanos José
Bernardo, José Antonio y Francisco Javier fueron
abogados.
José Bernardo Lira Argomedo juró como abo-
gado en 1859 y se recuerda que fue profesor y
coautor del Código de Procedimiento Civil y del
Código de Minería.
Fue diputado entre 1873 y 1876.
LOS LATIFE
Abraham Latife llegó desde Siria a Rancagua,
a principios del siglo XX, para “hacerse la Amé-
rica”.
Sin embargo, junto a su esposa Ana Saadi, a
quien fue a buscar a su patria para traerla a Chile,
además formó una numerosa familia de siete hijos,
de los cuales dos se convirtieron en abogados:
Carlos y Juan Latife Saadi.
Carlos Latife Saadi ejerció la profesión en la
capital de la VI Región, dedicándose también a
actividades deportivas, ya que fue director del
Club Deportivo O’Higgins.
En tanto, Juan Carlos Latife Saadi, titulado en
1950, fue abogado de Carabineros, de la Inten-
dencia de la VI Región y del Tribunal Agrario.
Su hijo, Juan Carlos Latife Hanna, se recibió de

libros
“Guía para la
Implementación de
Anales de
Derecho UC N°2:
Programas Pro Bono en las
Temas de Firmas de Abogados
Libre Competencia de Latinoamérica”
Varios autores, Editorial Legis, 264 páginas Publicada por el Cyrus R. Vance Center for International Justice
El Derecho de la Libre Competencia, tanto Basada en la experiencia

en el ámbito nacional como internacional, ha de las firmas de los Es-
experimentado sustanciales reformas en los tados Unidos, esta guía
últimos años. Ante este dinamismo, se hace propone de modo siste-
necesario un constante estudio y difusión
mático y comprehensivo
de sus nuevas normas, de la jurisprudencia,
doctrina y tendencias que lo van complemen- estándares y mejores prác-
tando. El Centro de Libre Competencia de la ticas para que las firmas de
Pontificia Universidad Católica de Chile hace abogados latinoamericanas
la publicación anual, puedan implementar o per-
“Anales Derecho UC: feccionar sus programas pro
Temas de Libre Com- bono, haciendo hincapié en la
petencia”, que busca necesidad de establecer me-
ser un texto de refe- canismos que aseguren la ca-
rencia para quienes
lidad de los servicios pro bono
deseen informarse
de los principales te- que se presten.
mas de discusión en En concreto, la guía desarrolla
el ámbito de la libre cada uno de los elementos que deberían formar parte
competencia. de todo programa pro bono, los que incluyen: la figura
La obra se divide y responsabilidades del coordinador pro bono y el socio
en cuatro partes: la o comité pro bono, la implementación de un manual pro
primera, contiene las bono, la identificación de las oportunidades pro bono y
principales exposi- la promoción, reconocimiento y evaluación del trabajo
ciones efectuadas
pro bono.
por connotados especialistas
En un acápite, la guía revisa los beneficios que conlleva
y autoridades en la Primera Jornada de Li-
bre Competencia UC, en 2006; la segunda, la implementación de un programa pro bono.
presenta los resultados de los estudios sobre Por último, la guía contiene variados anexos con forma-
precios predatorios, fusiones o adquisiciones tos y modelos, entre estos, un modelo de manual pro
en el sector del agua, acuerdos de coopera- bono.
ción empresarial y operaciones de concentra- En el contexto regional, esta guía pretende ser un do-
ción en la Unión Europea; la tercera, analiza cumento clave para que las firmas latinoamericanas
un caso de jurisprudencia relevante; y la últi- puedan institucionalizar su práctica pro bono y cumplir,
ma parte, incorpora recensiones y comenta-
de dicha forma, con el compromiso suscrito bajo la
rios de dos publicaciones relevantes, citadas
“Declaración de Trabajo Pro Bono para el Continente
frecuentemente en el derecho comparado.
Esta publicación contribuirá al debate en Americano”, de realizar un mínimo de 20 horas pro bono
torno de la libre competencia y servirá como anuales en promedio por abogado.
fuente de consulta para quienes se están for-
Por Pablo Guerrero Valenzuela
mando en el tema y para los especialistas.
Presidente Fundación Pro Bono

In Memoriam Carlos Reymond Aldunate 1928–2008

El 8 de diciembre de 2008 falleció el Como servidor público, integró el Consejo
distinguido abogado don Carlos Reymond Nacional de Televisión y como político fue
Aldunate. Perteneció a una familia de juristas Vicepresidente de Renovación Nacional,
de gran tradición en el servicio desinteresado integró su Comisión Política, presidió su
del país. Su tío, Carlos Aldunate Errázuriz fue Comisión de Estudios Constitucionales y su
Senador y Ministro de Relaciones Exteriores Comisión de Derechos Humanos, dejando una
y su tío abuelo, Carlos Aldunate Solar, fecunda obra.
fue diplomático y Ministro de Relaciones Tuvo una destacada participación como
Exteriores. De esta estirpe más que Consejero Superior de la Corporación Nacional
centenaria, él fue un digno representante. de Reparación y Reconciliación, institución
Como jurista, presidió el tradicional y que representando a distintos sectores hizo
relevante estudio “Aldunate y Cía.” e integró una importante contribución a la democracia y
desinteresadamente por varios períodos, con amistad cívica que hoy goza el país.
dedicación y brillo, el Consejo General del El Consejo General del Colegio de Abogados
Colegio de Abogados. se hace un deber en tributar a este apreciado
Además, fue miembro del Cuerpo Arbitral de colaborador, el homenaje que por sus grandes
la Cámara de Comercio de Santiago. sus virtudes se merece.
In Memoriam Sergio Guzmán Reyes 1922-2009

Hay personas que no se limitan a profesión con diversas actividades militante del Partido Liberal, más
cumplir leyes humanas o respetar públicas. tarde. fue cofundador del Partido
normas de sana convivencia. Van Nacional, integró la Comisión
En el Senado, fue secretario de la
mucho allá, desplegando toda su Política y el Tribunal Supremo
bancada de senadores liberales
inteligencia, energía y voluntad de ese partido. Enemigo de
y luego secretario municipal de
para ser más fecundos, felices y discusiones estériles, entendió la
Providencia, abogado jefe de
virtuosos. Viven la parábola de política como instrumento para
la Municipalidad de Santiago,
los talentos y la ejercen día a día solucionar problemas, evitando las
abogado asesor y Jefe de
en cada una de sus actuaciones. trincheras ideológicas que derivan,
Municipalidades del Ministerio del
Sergio Guzmán Reyes fue una de muchas veces, en problemas para
Interior, consejero del Colegio de
esas personas. cada solución.
Abogados, alcalde de Las Condes
Abogado litigante y juez árbitro y abogado integrante de la Corte El Consejo General del Colegio
de asuntos contenciosos civiles, de Apelaciones de Santiago, de Abogados tributa el homenaje
comerciales y administrativos, desde 1987 a 1999. que se merece este destacado
compatibilizó seis décadas colaborador por su gran
La política fue otra de sus
de exitoso ejercicio libre de la trayectoria.
inquietudes principales. Joven

entrevista
HÉCTOR SOTO CANDIA,
Inspector General de la
Policía de Investigaciones
“Un favor, incluso,

puede ser un acto
de corrupción”
El Prefecto Inspector y también abogado relata su
dilatada carrera policial en distintas jefaturas de su
institución, enfatiza en la ética de los detectives, fija la
atención en la relación policía civil-Ministerio Público y
se refiere a la modernización de la PDI.
Arturo Prado Puga y Ximena Marré Velasco
E
l jefe de la Inspectoría -¿Qué lo hizo inclinarse por la época, era muy difícil. Siempre aspiré
General de la Policía de carrera policial y después por la a la posibilidad de estudiar Derecho,
Investigaciones, Prefec- profesión de abogado? sin embargo, mi puntaje no me lo
to Inspector Héctor Soto “Soy de una generación compleja, permitió y decidí buscar una carrera
Candia, es la cuarta an- producto de que vivimos la época de asociada a esa profesión, pero con
tigüedad de la institución. una política muy discutida. Cuando sentido de servicio público. Eso me
Pero antes de llegar al alto mando de estaba en la enseñanza media, tenía- llevó a postular a la Policía de Investi-
la PDI, cumplió su objetivo de estudiar mos muy pocas clases. Yo estudiaba gaciones. Era muy joven en relación a
Derecho y titularse de abogado, mien- en el liceo Nº1 de Chillán, entonces las la mayoría de los postulantes, porque
tras se desempeñaba en la Brigada posibilidades de tener una prepara- (la edad) era de 18 a 24 años. Estaba
de Delitos Económicos –en medio del ción idónea para rendir una adecuada cumpliendo recién 18 y veía muy po-
caso Codelco. Prueba de Aptitud Académica, en esa cas posibilidades, dado que entre las

exigencias estaban las capacidades fí- tos respecto de materias de Derecho
“Tener que hacerme cargo
sicas. Pero me fue bien y decidí iniciar y, por lo tanto, sentía que mi trabajo
la carrera de detective. era inconcluso e incompleto, cuestión
Posteriormente, con los años me di que después de que me recibí, sentí
de la investigación del caso
cuenta de que mantenía ese interés de que el haber egresado, el haber reci-
estudiar Derecho y, más aún, cuando bido el título y el empezar a aplicar los
Codelco, fue también algo
estaba muy asociado a mi trabajo. Tra- conocimientos jurídicos en las inves-
bajaba muy de la mano y muy de cer- tigaciones era muy distinto. Es otra
que gatilló la necesidad
ca con jueces y abogados penalistas. visión, es un trabajo más completo,
Esperé el momento adecuado en mi es una combinación perfecta entre el de estudiar, porque me di
carrera, ascendiendo al grado que me derecho y la criminalística”.
permitía estudiar y fue ese momento cuenta de que había mate-
en que tomé la decisión de iniciar la EL ARDUO TRABAJO
carrera de Derecho en el vespertino de EN LA BRIDEC rias que los abogados no
la Universidad Finis Terrae”. -¿Qué cargos ha ejercido en In-
-¿Fueron años muy duros? vestigaciones? las dominaban, menos las
“La verdad es que es una expe- “Me inicié en una unidad hoy de-
riencia muy desgastante, de mucha nominada Bicrim (Brigada de Inves- dominábamos nosotros,
”
entrega, pero dependiendo de cómo tigación Criminal), en ese tiempo se
uno la toma, o sea, con qué sentido de llamaban Judiciales, que eran uni- sobre operaciones de mer-
responsabilidad, es como uno puede dades que atendían a la comunidad
hacer llevadera la tarea de ser un buen sobre delitos menores o de atención cados de futuro.
estudiante, un buen detective y ade- inmediata, más bien local. Luego, fui
más un buen jefe de hogar. La clave destinado a una unidad denominada
estuvo en el justo equilibrio. Pero nada en su época Brigada Especial, que
hubiese sido posible sin el apoyo de ya estaba destinada a la investigación para desarrollar mi memoria de titula-
mi señora y de mis hijos, quienes tam- de delitos complejos en las distintas ción en derecho tributario, con el tema
bién asumieron la responsabilidad de áreas. Después fui destinado a la Bri- “La obligación de declarar los bienes
hacerse cargo cada uno de lo que de- gada de Delitos Económicos, donde producto de delitos. En general, mi
bía hacer y así me dejaban en libertad llegué muy joven y terminé siendo el experiencia en la investigación de
de acción para dedicarme a estudiar”. jefe nacional. Profesionalmente me delitos económicos me lleva a afirmar
-¿Además, le tocaban casos muy fue muy bien. Aprendí mucho y creo que todo delito económico tiene un
complejos? que destaqué, recibí reconocimientos impacto en muchos niveles, político,
“En esa época, estaba en un grado por el trabajo que desarrollé. Tenía judicial, periodístico, por lo tanto, hay
(Subcomisario) en que ya tenía que muy buenas relaciones a nivel de mi- que trabajar con mucho cuidado”.
asumir la responsabilidad de casos nistros en visita -me tocó trabajar con -¿Los delincuentes económicos
complejos. Partí conjuntamente estu- muchos de ellos- y con el mundo de son más inteligentes?
diando Derecho con tener que hacer- los abogados, con las instituciones “Son esencialmente habilosos y con
me cargo de la investigación del caso financieras, con las grandes empresas formación académica y relaciones so-
Codelco, que fue también algo que ga- y con el mundo académico”. ciales; se da mucho el delito profesio-
tilló la necesidad de estudiar, porque -¿Qué casos le tocó investigar nal. Según la profesión, se desvían del
me di cuenta de que había materias además de Codelco? camino y cometen delitos asociados a
que los abogados no las dominaban, “Estuve, por nombrar algunos, en su actividad”.
menos las dominábamos nosotros, el caso Inverlink, Colonia Dignidad, -¿Es más complejo desenredar la
sobre operaciones de mercados de la quiebra de Colo Colo, MOP-Gate, trama cuando los delitos los come-
futuro. Para entender ese tipo de ope- y para mí, el más importante, el caso ten profesionales?
raciones, hubo que estudiar. Codelco o conocido también como “Sí, porque hay fraudes penales que
Me veía limitado en mis conocimien- el “Davilazo”. Este último, me motivó están en el límite de lo civil, donde

entrevista
cuesta mucho determinar el dolo, la “En mi opinión, todavía presenta mayor dificultad para ser
intención de engañar. Generalmente, investigado?
los autores nunca reconocen que “Generalmente, son las estafas bien
tuvieron la intención de delinquir, a no se alcanzan los desarrolladas, fraudes muy elabora-
lo más reconocen haber hecho un dos, los delitos tributarios, las quiebras
mal negocio y, por lo tanto, hay que niveles para hablar de fraudulentas, en fin, todo depende del
investigar con estrategias muy claras. ingenio del delincuente y la principal
Cuando los casos son muy complejos dificultad es llegar a determinar dónde
que opere el crimen
en su desarrollo e investigación, hay está el dinero producto del delito”.
que ir tras las platas, de quiénes se
benefician. Es una investigación al organizado en Chile. FORMACIÓN ÉTICA
revés. La experiencia que adquirí en EN LA ESCUELA
”
la investigación de los delitos econó- no hay antecedentes Después de concluir su trabajo en la
micos me ha permitido conocer cómo Bridec, el Prefecto Soto Candia repre-
y por qué se cometen los fraudes al sentó a Chile en diversos encuentros
interior de la empresa, aprendí las for-
concretos. internacionales, como el último Con-
mas de prevenir, detectar e investigar greso Mundial sobre Delito y Justicia
fraudes, principalmente, asociados a Penal en Naciones Unidas y en la re-
delitos contra la empresa”. dacción de un Plan de Acción contra
-¿Cuál es el delito económico que los delitos transnacionales en la OEA.
más se comete en Chile? Además de perfeccionarse en Espa-
“En un sentido amplio del concepto, ña, en Justicia Internacional y Crimen
es la estafa en sus diferentes formas”. que opere el crimen organizado en Organizado.
-¿Y el fraude electrónico? Chile. No hay antecedentes concre- Su carrera policial siguió en ascenso
“Hoy, el fraude informático tiene tos. Siempre, eso sí, estamos vulne- y fue nombrado Jefe de Educación de
mucha connotación y cada vez es más rables a esas posibilidades, dado que la institución y director de la Escuela
ascendente. La investigación está muy hoy somos un país de libre mercado, de Investigaciones.
asociada a lo técnico criminalístico. Es los controles son menos rigurosos En ese cargo, le tocó impulsar el
un delito aterritorial y complejo para que antes. proceso de acreditación académica
su persecución penal, pues el delito En segundo lugar, la tecnología in- de la Escuela de Investigaciones, defi-
informático puede cometerse en Chi- formática permite operar desde fuera niendo un plan estratégico para trans-
le, la víctima puede estar en Brasil y a través de las transferencias electró- formarla en el centro de formación de
los delincuentes que se benefician en nicas, ello es un riesgo. En tercer lugar, policías para Latinoamérica.
cualquier otro país. Se traspasa toda la está la droga, que es un factor determi- -¿Cuándo usted se formó en la
frontera y para eso no hay norma”. nante en las organizaciones criminales Escuela de Investigaciones estimó
-¿En Chile hay carteles que ope- hoy, con una gran fuerza corruptora y que la formación era suficiente para
ren a nivel internacional? esos son los riesgos, cuestiones que, desempeñar las tareas policiales?
“Eso es muy delicado, por eso hay en mi opinión, todavía no se pueden “No sólo era insuficiente en esa
que ser muy preciso cuando hablamos conocer eficazmente ni que en Chile época y esto es un mensaje para la
de carteles o de crimen organizado. hay crimen organizado. Lo que hay juventud, sigue siendo insuficiente,
Es más que un concepto periodístico. son organizaciones menores, bandas, porque la búsqueda del conocimiento
Cuando hablamos de crimen organi- delincuentes que se especializan en debe ser permanente, la formación
zado, estamos hablando del concepto una determinada área como el nar- debe ser constante, para un detective
que está definido en la Convención cotráfico, pero que no constituyen los y un abogado la búsqueda de conoci-
de Palermo y en la Organización de elementos del concepto que define el miento debe ser una actitud de vida. El
INTERPOL. En mi opinión, todavía no crimen organizado”. profesional debe ir más allá de lo que
se alcanzan los niveles para hablar de -¿Cuál es el delito económico que dicta la cátedra”.

-¿Faltan ramos en la malla curri-
cular que enriquezcan la formación
policial?
“Tiene que ver con que el mundo
de hoy es distinto. Antes nunca pen-
samos que el tema informático iba a
ser relevante para la formación de un
policía. Hoy es de la esencia. El tema
ético ha sido siempre un pilar en la
formación del detective. Hoy, pro-
movemos la formación del profesional
de la investigación criminalística por
competencias. Esa es la génesis de
nuestros proyectos -la formación por
competencia-, claramente tenemos
definido el perfil de ingreso y de egreso
del alumno que opta por la carrera”.
-¿La formación en la Escuela de
Investigaciones incluye un ramo de
ética en las investigaciones? Hemos logrado obtener estos últimos acontecimiento que calificamos de
“Los pilares de la institución están años el mayor reconocimiento ciuda- hechos aislados.
basados en principios y valores, por lo dano como una institución creíble, La rigurosidad con que ha actuado
que dado el carácter de nuestra profe- proba. Objetivamente hablando, la el mando institucional frente a cual-
sión, la ética es esencial no sólo para institución todavía luce como creíble quier sospecha de conducta indebida,
los aspirantes, sino para todos los y proba. Trabajamos un proyecto ins- llevó a tomar de inmediato las medi-
hombres y mujeres que trabajan en la titucional, liderado por nuestro actual das que en definitiva terminan con la
institución. Es un deber preocuparnos Director General (Arturo Herrera), no separación del cargo”.
de los principios éticos desde la base, sólo modernizando su gestión, sino -¿Esos casos no fueron como
desde la formación, incluso, desde también el espíritu institucional. Esto descorrer el velo respecto de con-
antes, a partir de un riguroso examen es un signo de madurez, centrado ductas que se sabía ocurrían en
de antecedentes que tiene no sólo el en la ética de proposiciones y no de Investigaciones? Es sabido que
postulante, sino también su familia. prohibiciones. La política de transpa- personas podían pedir que se ba-
A partir de ahí, hay una malla cu- rencia tiene sus costos, pero afianza la jaran del sistema los antecedentes
rricular que define claramente cuáles realidad, pues es un hecho cierto que penales o permitir la salida por pa-
son aquellos principios y valores que hay conductas indebidas de algunos, sos internacionales. Eso a veces se
hay que fundar en el futuro investi- pero analizándolo objetivamente na- ofrecía como servicio.
gador y, por lo tanto, es una cátedra die puede sostener que éstas están “Eso puede ser. La realidad objetiva
transversal en todas las actividades desbordadas y que no hay control. nuestra es distinta. Hay un proceso
formativas de la institución. Esto no La realidad objetiva supera absoluta- que todavía está en desarrollo, no se
termina, es constante el recordar, el mente a la percepción, la PDI es una ha determinado la verdad judicial so-
reforzar las materias éticas”. institución transparente, qué duda bre ello y que puede ocurrir situacio-
-¿Los casos de corrupción policial cabe. Nuestros sistemas de control nes como la usted explica es posible,
que se han conocido recientemente obviamente no son infalibles, pero sí pero que está controlado”.
no ameritan reforzar la formación efectivos a través de procesos y siste- -¿Pero esas conductas recién las
ética en Investigaciones? mas de monitoreo, prevención e inves- detectaron o es que ahora dejaron
“Hemos trabajado muy incansable- tigación de conductas indebidas. de tolerarlas, incluso, como favor
mente sobre el tema de la probidad. Por lo tanto, esto último ha sido un personal?

entrevista
“No podemos asegurar que no van
“La relación policía– EL MINISTERIO PÚBLICO
a volver a ocurrir. Tiene que ver con la
idoneidad o integridad del funcionario. -¿Cómo están las relaciones con
Los controles funcionan, pero no son Ministerio Público es el Ministerio Público?
suficientes nunca, precisamente, por- “En mi opinión, y con un criterio
más jurídico que policial, debo decir
que el esfuerzo está en la persona y óptima, pero ello no que ésta visión no representa necesa-
hoy día es donde nosotros entregamos
nuestros mejores esfuerzos para que riamente el pensamiento institucional.
hagan conciencia de que un favor inclu-
significa que todo sea La relación policía–Ministerio Público
so, puede ser un acto de corrupción”. es óptima, pero ello no significa que
-¿Qué temas se abordan en la for- una maravilla. Un todo sea una maravilla. Un problema
mación ética policial? que observo, es quién debe investigar.
“El propósito es capacitar a los as- Se necesita resolver este asunto y
problema que observo, para ello es necesario preocuparse de
pirantes en las competencias requeri-
das para comprender la especificidad estudiar los problemas a nivel intelec-
”
en la comprensión del actuar ético, es quién debe tual en el mundo académico.
nuestro objetivo es internalizar nues- Hay que definir los roles para los
tros valores éticos, con el propósito investigar efectos de determinar responsabili-
de generar conductas deontológicas dades. El Fiscal tiene dos tremendas
para el trabajo policial. Por lo tanto, e importantes funciones, dirigir la
promovemos la ética como esencia investigación y defender el caso ante
del ser humano, la formación ética el tribunal. Observo que algunos tien-
del hombre y los planteamientos éti- den a involucrarse en la investigación
cos occidentales. Luego está la ética misma, eso es un problema. En esta
en el sentido amplio, el deber ser, el área, creo que el Fiscal debe juridizar
recto actuar y, por lo tanto, se enfoca la actividad del policía, dirigirlo y eva-
el conocimiento histórico del estudio “No. Tiene que ver con la integridad, luarlo con criterio de derecho y no de
de la ética con la realidad que vive un con la formación desde el hogar hasta otro policía.
detective. el mundo del trabajo. No es buena esa Es así como funciona en los países
La malla curricular está perfecta- asociación, porque la ética es conducen que este sistema ha tenido éxito, la
mente definida en ello, por lo que el ta y tiene que ver con el deber ser, de policía investiga y el fiscal juridiza sus
conocimiento que logra el alumno que modo que justificar actos de corrup- actuaciones, y cuando tiene convic-
se incorpora recién es saber quién es, ción porque los ingresos son bajos no ción en el trabajo de la policía presen-
dónde está y qué es el desarrollo de es correcto. Que está subvalorada hoy ta el caso en tribunales. Hoy, cuando
su profesión en cuanto a lo ético o a lo la función de detective es otra cosa, hay problemas no se sabe quién es el
moral, por lo tanto, se aplica en todos bastante subvalorada. La ciudadanía responsable, dónde estuvo el proble-
los conocimientos de la malla que de- debe entender que a quien se le en- ma o el error y se transmiten las res-
finen a un profesional íntegro”. trega la confianza para que el país se ponsabilidades unos para otros.
-¿Cree que faltan recursos en desarrolle en justicia, donde la función Lo otro tiene que ver con la víctima.
remuneraciones para enfrentar el del investigador es clave en el proceso Se oyen voces por la demanda de un
tema ético en Investigaciones? penal, debe tener conciencia de que defensor para la víctima, lo que puede
“No. Asociar una mejor ética con debe ser bien remunerado y eso está ser, pero el sistema está estructurado
mejor ingreso, no es una buena sujeto también a la exigencia de ese para que el representante de la víctima
comparación, no es una buena aso- profesional respecto de sus compe- sea el fiscal, en defensa no sólo de sus
ciación”. tencias. Debe haber un equilibrio. Se intereses, sino también en defensa de
-¿No es más fácilmente corrupti- han hecho muchas cosas trascenden- la sociedad. Pero la víctima percibe
ble un funcionario que tiene ingre- tes y en eso el supremo gobierno nos que no está representada por nadie
sos escasos? ha apoyado.” y eso es otro problema. Por lo tanto,

hay que abordarlos para lograr la -El Plan Minerva buscaba de-
perfección del sistema, tanto en tectar las fortalezas y debilidades
lo legislativo cuanto en las rela- de Investigaciones, ¿qué resulta-
ciones interpersonales”. dos obtuvieron?
-¿A qué atribuye esta confu- “La fortaleza estaba dada en la
sión de roles, sólo a un tema historia institucional, en la eficacia
de legislación o a un exceso de del trabajo profesional, en la inte-
protagonismo de los fiscales? gridad de sus hombres y mujeres,
“Las causales pueden ser múl- en los principios y valores que la
tiples. He hablado con expertos inspiran. Las debilidades estaban
que participaron en el origen de más bien en lo técnico, infraestruc-
la reforma y, según ellos, obede- tura y carencia de personal.
ce a una cuestión de personas. Hoy, eso es distinto y hubo un
No estoy convencido de ello, choque cultural con lo que llamo la
para la policía es una dificultad “necesaria tecnocracia”, el cambio
adaptarse a los distintos criterios cultural, el cambio organizacional
y formas de trabajo que cada fis- es siempre difícil, lo concreto fue
cal tiene, el ideal es que no haya definir de manera profesional el
dudas en los procedimientos. No trabajo que desarrollamos y eso ha
se debe entender que la policía sido un éxito. Eso nos ha permitido
es un auxiliar en el sentido peyo- un reconocimiento ciudadano, nos
rativo, se debe entender como un hemos dado a conocer, somos
auxiliar de la administración de evaluados constantemente, hemos
justicia, es decir, de una virtud sido pioneros en muchas cosas
El Prefecto Héctor Soto Candia se inscribe en el Colegio de
cardinal. En definitiva, los proble- Abogados. y nos damos cuenta de que es la
mas se han venido solucionando forma en que se debe cuidar la
con voluntad e interés país”. y a través de este plan estructuramos institución, que es lograr la moder-
cuatro áreas de servicio, se definieron nización. Hoy, tenemos una visión y
PLAN MINERVA: POLICÍA planes, programas y proyectos, que se un plan de desarrollo institucional que
DE CLASE MUNDIAL van implementado en el tiempo. hemos sustentado en nueve pilares, a
El más concreto es el plan de pro- partir de nuestras distintas áreas de
Después de dos años en la Jefatura
fesionalización de la función y para servicio, y estos se afianzan en pro-
de Educación y de completar un ma-
ello se diseñó un proyecto de ley gramas y proyectos; el fin último es
gíster sobre Didáctica de Educación
que terminó en que los profesionales prestar un servicio de calidad”.
Superior, fue destinado a la Jefatura
universitarios con una carrera de, a lo -¿Qué le falta a Investigaciones
de la Inspectoría General de Investi-
menos, ocho semestres, pudieran in- para ser una policía de clase mun-
gaciones, órgano con facultades nor-
corporarse a las filas de la institución. dial?
mativas, fiscalizadoras, contraloras,
Ese es un proyecto ya culminando y “Avanzar en la nueva cultura ins-
auditoras e investigativas y está cargo
con pleno éxito. titucional, trabajar por las modifica-
también de medir el avance del Plan
Tuvo un éxito rotundo en cuanto al ciones legales que nos interesa (ley
Estratégico Minerva.
interés de los profesionales. El proyec- orgánica y nueva ley de planta), entre
“Hasta antes de este plan, sólo nos to es para 1.066 vacantes. En todos otras. Trabajamos por la incorpora-
dedicábamos a trabajar, sin tener una los procesos deben haber postulado, ción de nuevas tecnologías y la capa-
visión. Hoy, el Plan Estratégico Miner- a lo menos, 8 mil profesionales de citación continua. Un dato relevante
va nos dio una visión, un sueño: que- áreas humanistas y tecnológicas. To- es que en el contexto internacional,
rer ser una policía de clase mundial, dos sirven, porque en cada actividad la Policía de Investigaciones es muy,
una policía de alto rendimiento. Defi- humana hay posibilidades de cometer muy reconocida, y en Chile, espera-
nida la visión, tenemos clara la misión delitos”. mos sea igual”. LEX

DERECHO PROCESAL PENAL
Por José Miguel Barahona Avendaño
Abogado
Los Derechos del

Querellante en
la Reforma Procesal Penal
Las dificultades que enfrenta este interviniente en el nuevo procedimiento penal pueden ser
contrarrestadas por actuaciones del juez de garantía y así equilibrar su posición frente a las
prerrogativas del Ministerio Público.
P
ara quienes intervienen
en los juicios regidos por
el procedimiento del nue-
vo Código Procesal Penal
(NCPP), resulta enorme la diferen-
cia entre proceder como defensor y
actuar como querellante.
En el primer papel, las herramientas
del NCPP para una estrategia eficiente
son muchas y su éxito depende, en
gran medida, de las destrezas del
profesional.
Distinto ocurre con el querellante,
quien generalmente es visto por los
operadores habituales (fiscales y de-
fensores) como ajeno a los fines del
órgano persecutor -manifestados a
través de sus políticas criminales y de
selección de casos, esto es, los meca-
nismos discrecionales que se ejercen aplicación de soluciones que no signifiquen juicio,
para determinar, en desmedro del principio de como una insatisfactoria suspensión condicional
legalidad, cuáles ilícitos se persiguen y cuáles no- del procedimiento o la comunicación a los inter-
y aún de la propia Reforma Procesal Penal, que vinientes de una frustrante decisión de no perse-
pareciera apuntar más a la eficiencia del sistema – verar en el mismo por no haberse reunido, a juicio
expresada en número de causas terminadas-, que del fiscal, antecedentes suficientes para fundar
a la satisfacción y/o justicia de las víctimas. Así, el acusación.
querellante aparece inerme frente al monopolio y La sensación de precariedad del querellante
poder casi omnímodo del Ministerio Público en la es tal, que su primera prioridad y mientras el

asunto no derive en una acusación –pues ni una medios de comunicación escritos, entre el redac-
investigación formalizada es garantía de éxito-, tor del voto de mayoría y varios de los impulsores
simplemente es que no se le termine la causa por de la Reforma Procesal Penal, sobre el derecho
las mencionadas vías que contempla la legalidad a la acción constitucionalmente protegido (y en-
vigente. tendido en un sentido amplio,
Un ejemplo: delitos económicos perpetrados “acción penal” inclusive) y
sin connotación pública, en que el querellante se las facultades reconocidas al “El querellante aparece
enfrenta a un Ministerio Público reacio a formalizar Ministerio Público de ejercer
y escudado en sus facultades privativas, no obs- la persecución penal en forma inerme frente al monopolio
tante haberse producido antecedentes como para exclusiva y excluyente.
meridianamente justificar esa actuación, implo- En todo caso, parece ser
rándole que lo haga a fin de legitimar cautelares que toda iniciativa que forta- y poder casi omnímodo
reales en contra del imputado –a esa altura quizás lezca los derechos del que-
inoportunas, por haberse alzado con sus bienes-, rellante por sobre su estatuto del Ministerio Público en la
o bien, para quedar habilitado a pedir al juez de actual y que controvierta las
garantía, frente a un fiscal que opta por desechar facultades privativas del Mi-
aplicación de soluciones
el asunto (a veces por inexplicables razones), que nisterio Público, encontrará
se le autorice a forzar la acusación tras la comu- la decidida oposición –sin
nicación de no perseverar en el procedimiento y duda que doctrinariamente que no signifiquen juicio”.
que requiere, a lo menos, que haya habido forma- justificada- de los acérrimos
lización. defensores del sistema y re-
conocimiento exclusivo del querellante conjunto
ACCIONES CONSTITUCIONALES adhesivo, esto es, el que va a la saga de lo obrado
La insatisfacción producida en estos casos ha por el órgano persecutor público.
sido fértil para levantar las críticas y se refleja,
particularmente, a través de acciones constitu- LOS JUECES DE GARANTÍA
cionales de inaplicabilidad que han incoado las La pregunta es, entonces, ¿cómo compatibilizar
víctimas de delitos. esta urgente necesidad de protección de los de-
Así, por ejemplo, el recurso que paralizó un pro- rechos del querellante –actor con larga y fecunda
ceso en que el querellante no estuvo de acuerdo tradición en nuestra historia de enjuiciamiento
con la calificación jurídica de los hechos efectuada criminal- sin que se desnaturalice el sistema y la
por el Ministerio Público, con el objeto de llevar un primacía del persecutor público?
asunto a un marco punitivo mínimo (pasando de Es aquí donde creemos que los jueces de ga-
una formalización por el delito de homicidio sim- rantía tienen un papel preponderante.
ple por omisión, a la figura de omisión de socorro Un somero estudio de las normas permite cons-
del Nº 14 del artículo 494 del Código Penal, caso tatar los silencios del legislador sobre la delimita-
conocido como de “la secta de Pirque”). Todo ello ción de los derechos del querellante antes de la
para legitimar un requerimiento en juicio simplifi- entrada al juicio oral y mientras el asunto está en
cado y en que se estaría vulnerando el artículo 19 sede de garantía, y es aquí, entonces, donde la la-
Nº 3 de la Constitución (Rol Nº 1312-2009-INA). bor jurisprudencial puede tener una trascendente
Mayor revuelo generó en la opinión pública otro función supletoria.
requerimiento (Rol Nº 815-2007-INA) que motivó Examinemos, por ejemplo, uno de los casos
una extensa sentencia del Tribunal Constitucio- mencionados más arriba: La petición de cau-
nal sobre el artículo 230 del NCPP acerca de la telares reales, sin previa formalización (artículo
oportunidad de la formalización y las facultades 157 NCPP). Éstas se solicitan al juez de garantía
privativas del Ministerio Público para ello. Incluso, sobre bienes del imputado y buscan cautelar una
presenciamos un interesante contrapunto en los demanda civil.

Su tramitación se ajusta a civil a objeto de obtener la restitución de la cosa

las reglas de las medidas pre- o su valor (artículo 393 NCPP) y ella puede ser
cautorias del Código de Pro- asegurada perfectamente por una cautelar como
cedimiento Civil, pero la norma el secuestro.
no aclara la oportunidad para Resulta evidente que si en tal procedimiento
pedirlas, refiriéndose en forma puede decretarse esa cautelar y a la par no existir
sumamente amplia: “…durante formalización, es porque legalmente no es condi-
la etapa de investigación”. ción para ello.
Al respecto, la judicatura de Este criterio ha encontrado tímido eco y en con-
garantía las ha negado mien- tados casos en los tribunales de alzada, opinión
tras la investigación no esté que esperamos comience a ganar terreno.
“La pregunta es, entonces, formalizada –al entender este Adicionalmente, esta cautelar sin previa formali-
acto como su punto de parti- zación, al ser concedida según las normas proce-
¿cómo compatibilizar esta da-, lo que significa que están sales civiles aplicables, cuando existe “presunción
supeditadas a la iniciativa del grave del derecho que se reclama”, podría derivar
urgente necesidad de Ministerio Público, no existien- en un sano control judicial de la investigación a
do siempre, como se ha visto, favor del querellante, pues existiendo una decla-
protección de los derechos compatibilidad de intereses en- ración jurisdiccional que reconoce tal presunción,
tre este último y el querellante. ¿podría el Ministerio Público razonablemente des-
Esta falta de elocuencia en la echarla, no formalizando o no perseverando en el
del querellante –actor con ley debiera resolverse por los procedimiento?
jueces de garantía en el sentido A lo menos, habrá un mayor estudio en esa deci-
larga y fecunda tradición contrario y en pro de los dere- sión, frente al llamado de atención jurisdiccional.
chos de los querellantes.
en nuestra historia de En efecto, la norma men- LA ACUSACIÓN DEL QUERELLANTE
cionada exige sólo que haya Otro tanto se puede señalar respecto de la
enjuiciamiento criminal- sin investigación, sin que ésta autorización del juez de garantía para que el que-
comience necesariamente rellante formule la acusación cuando el Ministerio
que se desnaturalice el con una formalización. Puede Público decide no perseverar en el procedimiento
existir, de hecho, toda una in- (artículo 258 NCPP).
vestigación llevada a cabo sin En la audiencia de rigor, el querellante interesa-
sistema y la primacía del que el imputado reclame de la do en sostener la acusación, lo solicita al juez a fin
misma (la formalización es, por de que así lo faculte.
persecutor público?”. sobre todo, garantía para este La pregunta aquí es, no pudiendo ser arbitrario,
interviniente). ¿cuándo el Juez de Garantía puede negarla?
Por lo demás, la ley recono- También debiera generarse aquí una línea ju-
ce la existencia de “una investigación que no se risprudencial que robustezca los derechos del
hubiere formalizado judicialmente” (artículo 186 querellante pues, en muchos casos, la negativa
del NCPP). está fundada en una valoración del mérito de los
De esta forma, si legalmente se reconoce esta antecedentes de la investigación y en que el juez
investigación desformalizada desde que se inicia de garantía derechamente decide que no lo hay
cualquier gestión o diligencia en que se atribuya a como para fundar una acusación.
una persona la calidad de imputado (artículo 7º del Una actuación así es discutible, pues se podría
NCPP), entonces, desde ese mismo momento, las sostener que ello vulnera la garantía fundamental
cautelares reales podrían solicitarse. del JUEZ NATURAL, al producirse un pronuncia-
A mayor abundamiento, en un procedimiento miento sobre una cuestión de fondo que dice
habitual como el simplificado, en que no hay relación con la apreciación de los antecedentes
formalización, también puede deducirse acción probatorios allegados a la carpeta de investiga-

“Parece ser que toda iniciativa que fortalezca los derechos del querellante por
sobre su estatuto actual y que controvierta las facultades privativas del Ministerio
Público, encontrará la decidida oposición –sin duda que doctrinariamente
justificada- de los acérrimos defensores del sistema”.
ción del Ministerio Público, expuestos sólo en for- una negativa del juez de garantía por razones de
ma verbal por el fiscal y en esa misma audiencia, y forma –falta de formalización previa, por ejemplo-
sin que el Juez de Garantía tenga la competencia y no por valoración de los antecedentes de cargo,
para hacerlo. como sucede habitualmente y como requiere el
No se divisa norma legal alguna que lo autorice respeto de las garantías del debido proceso a fa-
para apreciar la prueba -breve y sumariamente- vor del querellante, esto es, llegando a juicio oral.
como se estaría haciendo para negar la autoriza- Estos casos diarios en la práctica son parte de
ción por estos motivos, contrariando así el nuevo los muchos en que, no existiendo normas precisas
sistema formulado sobre un régimen adversarial que los resuelvan, los jueces de garantía pueden
donde los rasgos acusatorios tiene un peso defini- suplir a través de su actividad jurisprudencial
tivo, con especial relevancia en principios como el creadora, equilibrando el sistema para un inter-
contradictorio y la inmediación. viniente prácticamente ignorado, como lo es el
En fin, en el caso mencionado, sólo podría haber querellante. LEX

EJERCICIO PROFESIONAL
Por Juan Eduardo Figueroa Valdés
Abogado
clientes, hemos evolucionado hacia un ejercicio

de la abogacía de tipo societario o empresarial,
donde se congregan habitualmente decenas de
abogados, unos como socios, otros como asocia-
dos y otros también como empleados.
Dentro de este nuevo escenario, resulta de es-
pecial interés determinar cómo deben vivirse los
principios éticos que gobiernan nuestra profesión
en el ejercicio empresarial de la abogacía.
En primer lugar, es conveniente tener presente
que un Estudio de Abogados, su buena salud,
El Tono Ético
debe medirse no sólo por las utilidades que ge-
nera, sino que, sobre todo, por su dimensión ética,
que se manifiesta en el respeto al ser humano,
en los servicios que
en los Estudios Jurídicos presta y entrega a sus

clientes.
Debemos admitir que
un Estudio Jurídico es
La evolución de una abogacía individual hacia una de tipo
una empresa legal-económica y además una en-
societaria o empresarial, que congrega a abogados como tidad de orden social y ética. Es así como es muy
importante el ambiente laboral que se respira en
socios, asociados y empleados, sugiere revisar las normas
su interior, lo que está estrechamente vinculado al
deontológicas de la profesión. modo como sus miembros se comportan.
Hay formas correctas y otras incorrectas; hay
modos mejores y otros peores. Importa el fin
y también los medios para lograr los objetivos
E
propuestos.
l ejercicio de la profesión de aboga- No basta que la intención sea buena para que el
do ha experimentado una vertiginosa acto moral sea evaluado positivamente; hay que
revolución en las últimas décadas no fijarse en cómo se llega a él.
sólo en Chile, sino en todo el mundo. El Código de Ética del Colegio de Abogados
Desde una actividad más bien de de Chile establece en su artículo 1°, que es de la
tipo individual, fundada en el prestigio esencia del deber profesional de todo abogado
personal ganado con mucho desvelo, fidelidad a el defender empeñosamente, con estricto apego
la verdad, honestidad y un marcado sentido social a las normas jurídicas y morales, los derechos de
y de custodio de la confianza depositada por los su cliente.

EJERCICIO PROFESIONAL
LOS SOCIOS ganarse la vida de manera digna y honesta, pres-

Un Estudio de Abogados que se maneja ética- tando servicios jurídicos a los clientes mediante
mente debe favorecer que cada miembro del mis- una atención oportuna, diligente y profesional.
mo alcance su plenitud como persona humana. No También el Estudio es un espacio para desa-
debemos olvidar que el tono ético de un Estudio rrollarnos cada uno de nosotros como personas,
Jurídico lo fijan los socios o dueños del mismo. construyendo un ambiente más digno y al servicio
Su ejemplo en el cumplimiento de los deberes de los demás.
éticos que deben gobernar la actuación en su
interior; el respeto del principio general de obrar RELACIONES
según ciencia y conciencia; el de la integridad y PROFESIONALES
honestidad profesional, y el principio de la diligen- Las relaciones profesionales
cia y lealtad profesional deben, entre otros, guiar necesitan de estabilidad que ofre-
la acción de los abogados no sólo cuando ac- ce la cooperación, la lealtad y la
túan individualmente, sino también especialmente fraternidad. Ello favorece el buen
cuando lo hacen colectivamente en nombre de un desempeño del abogado al inte-
Estudio de Abogados. rior de un Estudio Jurídico, donde
Estos principios deontológicos tienen un claro exista un marco de actuación en
“El Estudio de
reconocimiento en nuestro Código de Ética del que la competencia se subordina
Colegio de Abogados de Chile. a la cooperación.
Así, por ejemplo, el abogado tiene plena liber- Ello implica, entre otras cosas, la Abogados debe ser
tad para aceptar o rechazar asuntos, no pudiendo actuación de buena fe, la transpa-
aceptar un caso en que haya de sostener tesis rencia y veracidad, el mantener la una verdadera escuela
contrarias a sus convicciones o en que no tenga palabra empeñada, el cumplimiento
la libertad moral para dirigirlo (artículo 6°); el de las promesas, el trato respetuoso
abogado debe actuar con honradez y buena fe, con los demás profesionales, todo lo
de humanización de las
asistiéndole siempre la obligación de informar cual redundará que al interior de un
oportunamente a su cliente (artículo 3°); el asesor Estudio de Abogados exista un clima personas y artífice en
legal no debe supeditar su libertad ni su conciencia de confianza, en que las relaciones
ni puede exculparse de un acto ilícito, atribuyéndo- humanas se funden en la verdad, un mundo más fraterno
lo a instrucciones de su cliente (artículo 25). lo que se transmitirá igualmente en
El abogado tampoco puede asegurar a su cliente beneficio los clientes y, en último
que su asunto tendrá éxito, ya que influyen en la término, de la sociedad toda. y a escala humana”.
decisión de un caso innumerables circunstancias Nuestro Código Deontológico
imprevisibles (artículo 26). para velar por el cumplimiento de
Igualmente, le asiste al profesional letrado la estos deberes éticos establece, entre otras co-
obligación de revelar al cliente posibles conflic- sas, que tratándose del ejercicio colectivo de la
tos de interés (artículo 29), los que se presentan profesión, el abogado sólo puede asociarse para
regularmente en el ejercicio colectivo de la profe- ejercer la profesión con otros colegas y, en ningún
sión, al actuar a nombre o como integrante de un caso, con el propósito ostensible o implícito de
Estudio Jurídico. aprovechar su influencia para conseguir asuntos
Cada abogado que participa en un Estudio Jurí- (artículo 46).
dico no puede ser considerado sólo como un factor No debemos olvidar que a los abogados nos
de producción, sino un ser único e irrepetible que asiste la grave obligación de trabajar para pre-
merece el respeto y ser tratado justamente. servar la confianza de nuestros clientes y de toda
El Estudio de Abogados debe ser una verdadera la sociedad, para así dignificar nuestra profesión,
escuela de humanización de las personas y artífice teniendo presente que las acciones que realizan
en un mundo más fraterno y a escala humana; los Estudios Jurídicos tienen impacto ético en las
debemos pensar que es más que un lugar para personas y en la comunidad. LEX

HUMOR
Por Rodrigo Winter Igualt
Abogado
EL SIGLERÍO
“Como signo de los tiempos, nadie se atreve ahora Mis profecías se estrellaron contra la cruda
a preguntar el significado de siglas ignotas para realidad: el cambio fue un éxito total, los clientes
adoptaron rápidamente el nuevo nombre y la em-
no pasar por ignorante o poco permeable al clima presa se revistió de una aureola de modernidad.
organizacional”. Pues bien, cebada por tamaño éxito, la institu-
ción cayó de lleno en el siglerío: adoptó, inventó
y promovió el uso de un sinnúmero de siglas para
productos y operaciones, incluso, para acciones
laborales de la vida diaria, al extremo que, a estas
alturas, es imposible trabajar en ella sin tener un
adecuado vocabulario siglero, el que se utiliza
como muestra de cultura corporativa.
Como signo de los tiempos, nadie se atreve
ahora a preguntar el significado de siglas ignotas
para no pasar por ignorante o poco permeable al
clima organizacional.
El problema se agudiza considerando que el
idioma institucional es el inglés, de manera que
el correspondiente siglerío también es en esa
lengua.
VOCABULARIO BÁSICO
Como ejemplo del siglerío, comencemos por
un vocabulario básico, a nivel de jardín infantil, y
que he logrado aprender a costa de vergüenza y
L
sacrificio.
a honorable institución en la cual Partamos por “ASAP”. Cuando lo leí por primera
me desempeño como asalariado de vez, pensé que habían resucitado las Asociacio-
tiempo completo, cambió hace varios nes de Ahorro y Préstamo, hasta ilustrarme que
años su antiguo nombre, que incluía el significaba nada menos que “as soon as posible”.
de exóticas ciudades del Oriente, por Sigamos por “FYI”, tres letras cabalísticas que
cuatro consonantes insípidas. acompañaban numerosos mails y que yo interpre-
Como en muchos otros casos, hice pronósti- taba como las iniciales del autor, antes de saber
cos apocalípticos sobre la redenominación: que que significaban “for your information”, o por las
los clientes la iban a rechazar, que el público se misteriosas “AOB” con que terminaban las tablas
confundiría, que la pronunciación de cuatro conde las reuniones y que no era otra cosa que “any
sonantes seguidas sin vocales intermedias produ- other business”.
ciría parálisis facial, etcétera. En fin, el aprendizaje fue arduo y a Dios gracias

HUMOR
ya manejo una cuota apreciable de siglas. aclarar o complementar lo anterior, por si te queda
“Es un nuevo salto del conocimiento humano”, alguna duda. Atte. RW. “
me dice un AFS (“Amigo Fanático de las Siglas”). Curiosamente, parece que por simple azar la
“Se trata de pensar en bloques y no en unidades, respuesta fue acertada, ya que el autor de tan
lo que hace más rápido el proceso de pensa- enrevesada consulta se dio por satisfecho y has-
miento y de comunicación permitiendo la creación ta ahora no ha vuelto a la carga con el tema. O
de un nuevo sistema de razonamiento humano a quizás, lo que es más probable, le dio vergüenza
través de la interrelación de bloques”, sentencia. confesar que no entendió la venenosa respuesta.
“Así, haciendo una combinación entre la sigla
nacional más conocida con otra inglesa, PLR UNA VERSIÓN BLANCA
ASAP, se expresa en forma inmediata y con solo 7 Existe un chiste clásico de siglas que reproduci-
letras la orden de despedir a alguien a la veloci- ré aquí en una versión blanca. Se trata de un emi-
dad del rayo”, concluye ufano. grante muy pobre que va acom-
Incluso, mi AFS ha llevado a sugerir cursos de pañado de un amigo a una oficina “No somos inmunes a la
siglerío para desarrollar el PEB (“pensamiento en de correos y recibe un telegrama
bloque”, por si le cabe al lector alguna duda), el que dice PPPPPP, el que lee con
que utilizaría una versión siglera del Silabario del profunda preocupación.
moda del siglerío. Desde
Ojo. Por ejemplo, la M se enseñaría a través de las Respondiendo al amigo que
siglas MMMM (obviamente “Mi Mamá Me Mima”). le pregunta sobre el incompren- ya, se observa la gesta-
Lamento no concordar con mi AFS. Parece que sible mensaje, le cuenta que es
mi estructura mental de abogado me lleva a pen- un telegrama de la mujer que ha ción de algunas siglas
sar en unidades y no en bloques y el siglerío me dejado en casa, con quien para
desconcierta y confunde, haciéndome dudar de ahorrar el costo de los telegra-
mis escasas capacidades intelectuales. mas ha acordado escribirse con nuevas como RIT o RUC
las iniciales de las palabras, por
T+0 lo que significa “Poca Plata Peli- para designar los roles de
Un mundo en que “hoy” se expresa como “T+0” gra Pudor Posible Profesional”.
(tiempo más cero) y “mañana” como “T+1” (tiem- Acto seguido, redacta el te-
po más uno), me resulta insoportable. Sobre todo, legrama de respuesta que dice
las causas”.
cuando uno recibe consultas del siguiente tenor CCCCCC, mensaje que explica
(el contenido del mail es rigurosamente cierto): como “Cobra Caro Cuida Cuerpo Cariños Carlos”.
“Don Rodrigo : FYI : Para los FWD - EF, proyec- De ahí viene el famoso “Cariños Carlos” con que
tamos utilizar el NSP para reversar el deal original , jocosamente terminan algunos mails.
y no se ve inconveniente en la cancelación directa En nuestra profesión también hay siglas, pero
del deal original en Vcto: T+0, y honrar la OP con aparte del SJL, VSI, COT, CPC y CBR, hay pocas.
un SPT, no así para los NFW, puesto que tenemos Sin embargo, no somos inmunes a la moda del si-
OPS con MEX ej: JPY/USD y que son compensa- glerío. Desde ya, se observa la gestación de algu-
dos en CLP, o EUR/CLP pagados en CLP, por lo nas siglas nuevas como RIT o RUC para designar
que el curse del NSP se haría necesario. ¿Ve algún los roles de las causas. ¿Qué tal designar al juicio
PBM LGL? Grcs. P. TSY Ass”. ordinario como JOR y al juicio ejecutivo como
Anonadado por la ininteligible consulta, respon- JEJ? ¿Y que una DJOR (demanda en juicio ordi-
dí en venganza de la siguiente forma: nario, obvio) fuera resuelta por el Juez así: “TDX
“P: La WZY no coordina con GHT por lo que se T+15”? (por si usted adolece de la torpeza mental
produce un efecto PPX que disloca el MMH del de no pensar en bloques, me veo en la necesidad
ZZK. Creo que debiéramos disfuncionar el ZZ-08 de explicarle algo de Perogrullo: significa “traslado
para que entre en línea la MMX-006 o alternativa- al demandado por quince días”. Elemental).
mente la NNZ-40. Quedo a tu disposición para CR (es decir, cariños, Rodrigo).
LEX

libros
José Gabriel Manual de
Ocampo y la
Codificación Procedimiento Laboral
Rodrigo Silva Montes
Comercial Chilena, Segunda Edición Actualizada
TOMO II Editorial Jurídica de Chile
Editada por Prof. Dr. Enrique Brahm
García - Universidad de Los Andes,
Santiago 2009
E
l profesor estos, oralidad, con-
La tarea monumental de recopilar las Rodrigo Sil- centración, impulso
fuentes del Código de Comercio enco- va Montes oficial y bilateralidad
mendada a don José Gabriel Ocampo
presenta la de la audiencia. Trata
y que se había iniciado en 2000 con el
Segunda Edición Ac- también, entre otros
Tomo I alcanzó a cubrir hasta el Libro
II del Código, dejando fuera el Libro III tualizada de su Ma- aspectos, las reglas
"Comercio Marítimo" y el Libro IV "De nual de Procedimiento comunes al procedi-
las quiebras", incorporados íntegra- Laboral, texto que sin miento laboral, medios
mente en el presente volumen. duda constituye un probatorios, resolucio-
De esta forma y merced al abnegado aporte por su claridad, nes, recursos y uso de
trabajo del editor, se completa la trans- precisión y utilidad medios electrónicos
cripción de los borradores del Proyecto para jueces, abogados en actuaciones pro-
de Código, cuyos manuscritos, según
y estudiantes, entre cesales, siendo esto
se señala en el prólogo, con sus ex-
otros. último una verdadera
haustivas anotaciones, se encuentran
para su consulta en la Biblioteca del El autor ofrece un libro novedad en el proceso laboral.
Colegio de Abogados. sistemático, conciso y de fácil La obra consta de cuatro ca-
La obra constituye un significativo y comprensión, que contiene una pítulos y un interesante anexo
bien documentado aporte para la his- exposición ordenada de los nue- documental, que incluye reco-
toriografía del Derecho Comercial y, en vos procedimientos judiciales la- pilación de leyes referidas a la
particular, a las fuentes más inmediatas borales. Examina el Procedimien- reforma procesal laboral. Asimis-
de la Codificación. to de Aplicación General y los mo, contiene dos Auto Acordados
procedimientos especiales, tales relacionados con esta materia:
como el procedimiento Monitorio, uno referido a los ministros de fe y
de Tutela Laboral y Reclamación regulación de costas en juzgados
de Multas, todo ello tarea nada de cobranza laboral, y el otro, a la
fácil, considerando que las nue- tramitación en sistemas informáti-
vas leyes de procedimiento han cos en las Cortes de Justicia.
sufrido, en corto tiempo, varias y Agradecemos al autor por el tra-
sustanciales modificaciones, que bajo que nos entrega, el cual por
sólo un trabajo metódico y riguro- sus características constituirá una
so permite sistematizar y descri- contribución al derecho laboral y
bir en forma clara e íntegra, como una útil herramienta para quienes
bien lo ha logrado el autor. ejercen la profesión.
Se refiere a los principios for-
mativos del procedimiento, entre Por Cristián Olavarría Rodríguez
Abogado

libros
Justicia Constitucional
Teoría y Práctica en el Derecho Chileno y Comparado
Patricio Zapata Larraín
Editorial Jurídica de Chile
623 páginas
E
l Profesor Patricio Zapata con el artículo 116 del Código Tribu- de ley orgánica constitucional, con an-
Larraín aborda en esta obra tario, en 2007. tecedentes en Francia y España.
la justicia constitucional, des- Luego, el profesor Zapata se aden- Además, se adentra en el control
de el punto de vista teórico y tra en la teoría de la interpretación de constitucionalidad de los decretos,
de la práctica de nuestros tribunales, constitucional, señalando los criterios prácticamente único en el mundo, con
materia que ha estudiado por más de configurados por el TC, su especifici- la salvedad de Austria, y la abundante
dos décadas, siendo uno de los más dad, los elementos lógico e histórico jurisprudencia en los últimos 20 años,
destacados ius publicistas nacionales, –con matices- y una visión sistemá- incluyendo la teoría de la realidad. Es-
con amplio conocimiento de la jurispru- tica y finalista. También analiza la pecialmente interesante es la discusión
dencia nacional, americana y europea. autonomía del legislador acerca del ámbito y deli-
Primero, aborda el debate acerca de en materia de mérito y mitación entre la potestad
la legitimidad de los Tribunales Cons- oportunidad y la presun- reglamentaria y la reserva
titucionales (TC), en el marco de un ción de constitucionalidad legal y los criterios del TC.
régimen democrático. de sus actos. Finalmente, el autor
El autor revisa los orígenes de la Los vicios de inconsti- efectúa un exhaustivo
justicia constitucional en Estados tucionalidad se estudian estudio de la jurispruden-
Unidos, que está en el fallo Marbury en relación a parámetros cia del TC en relación a
vs. Madison, en 1803, en el que por como la voluntad y el con- derechos fundamentales,
primera vez la Corte Suprema asume tenido, a la omisión y al como el derecho a la vida,
el rol de control de la constitucio- procedimiento, que resul- el debido proceso (que
nalidad de las leyes. Se sintetiza la tan particularmente rele- también se hace extensivo
evolución experimentada en Francia vantes si se piensa que el al procedimiento sancio-
y en Alemania, que celebrará 60 años ordenamiento establece natorio administrativo) y
del establecimiento de su TC, modelo leyes de diverso quórum la propiedad. En el último
a seguir por diversos ordenamientos de aprobación. Además, tiempo, se han establecido nuevos crite-
jurídicos. aborda las sentencias interpretativas rios en relación a la igualdad ante la ley.
En Chile, el TC nace en la reforma y exhortativas, que buscan evitar de- La obra constituye una notable in-
de 1970. La reforma constitucional de claraciones de inconstitucionalidad, vestigación –fruto de años de investi-
2005 le otorgó nuevas atribuciones, lo que también recoge el derecho gación del autor- que será un texto de
como la acción de inaplicabilidad, in- europeo. Se incluyen notas acerca consulta obligada para magistrados,
gresando en los dos últimos años más de la cosa juzgada y al precedente, profesores, juristas y estudiosos del
de medio millar de presentaciones. A de especial relevancia en el sistema Derecho, particularmente hoy, en que
ello se agrega que, por primera vez, norteamericano. se asiste a su “constitucionalización”.
puede derogarse un precepto legal En la segunda parte, se trata la
como consecuencia de la acción de práctica constitucional, se sistematiza Por Enrique Navarro Beltrán
inconstitucionalidad, lo que ocurrió el control obligatorio de los proyectos Ministro del Tribunal Constitucional

LEX
Sanciones Aplicadas por el Consejo

General del Colegio de Abogados
RESUMEN DE FALLOS ÉTICOS A) SANCIONES la causa se había perdido, porque otro
POR NO INFORMAR: abogado del staff no habría realizado
Durante el año calendario 2008, el un trámite, por lo cual la compensaría.
Colegio de Abogados acogió a tramita- El Consejo General aplicó la medida de
Posteriormente, el Sr. Aguilar le informó
ción 114 reclamos. suspensión de los derechos de aso-
que la causa sigue en trámite. Ha perdi-
En el período comprendido entre marzo ciado, por 60 días, con publicidad en
do la confianza en este abogado y cree
de 2008 y enero de 2009, el Consejo la Revista del Abogado, por no haber
que éste faltó a la ética profesional y la
General dictó sentencia en 87 recla- evacuado el informe requerido en forma
perjudicó económica y moralmente.
mos, de los cuales 12 correspondieron reiterada, a los siguientes abogados:
a recursos de reposición, 10 de ellos
1. EDUARDO AGUILAR MOLLER 2.- En el Reclamo Ingreso Nº 95-08,
por abogados reclamados y 2 por la
don Héctor Rodrigo Ampuero Villagrán
parte reclamante. 2. CRISTIÁN ZANIUS LOBOS
denunció al abogado Sr. CRISTIÁN
GARCÍA
ZANIUS LOBOS GARCÍA, a quien con-
De los 75 restantes el Consejo: 3. LORENZO ANDRÉS MORALES trató para aclarar la sustracción de un
• Acogió el reclamo y sancionó al CORTÉS; equipo Densitómetro Radiológico de su
abogado en 29 casos;
4. MANUEL NAVARRO ARRIAGADA; propiedad y obtener el pago del mismo.
• Rechazó u ordenó sobreseer en
5. YAZMIN INGEBORG RAMÍREZ El equipo estaba en el taller de un técni-
otros 20;
HELLINGER co, lugar del que desapareció en 2001.
• Acogió el desistimiento o tuvo por
6. JUAN ANDRÉS REYES REYES; Posteriormente, en 2004, el equipo fue
desistido al denunciante en 25 re-
ubicado en Arica, donde según informe
clamos; 7. GUSTAVO EDUARDO VARAS BUS-
de Investigaciones, estaría en manos de
• Desestimó de plano 1 reclamo, TAMANTE.
un doctor de apellido Ruiz.
conforme a lo establecido en el Art.
Se convino un honorario de $500.000.-
3º del Reglamento para la tramita-
CARGOS IMPUTADOS POR LOS RE- pagados en cuatro cuotas, más el 10%
ción de Acusaciones o Denuncias;
CLAMANTES A ESTOS ABOGADOS: de la recuperación. Transcurrido 5 años,
• De las reposiciones presentadas
1.- En el Reclamo Ingreso Nº 88-08, no ha tenido respuesta del profesional
por los abogados reclamados, re-
chazó 5 de ellas, manteniendo la doña Ximena Acharán Gómez denunció sobre su caso. Solicita que el abogado
sanción impuesta a estos, acogió al abogado Sr. EDUARDO AGUILAR rinda un informe completo y documen-
2 dejando sin efecto la sanción MOLLER, a quien contrató hace ya 15 tado de la actividad desplegada, así
aplicada y acogió parcialmente 3, años para que la representara en una como de la que efectuará a futuro y
rebajando las sanciones impues- causa judicial, iniciada a consecuencia obtener del Sr. Lobos un compromiso
tas. Las 2 reposiciones presen- de un choque automovilístico del que de atención conforme a los estándares
tadas por los reclamantes fueron fue víctima en 1993. Según lo informado profesionales.
rechazadas. por el abogado, la causa aún estaría en
tramitación. En una ocasión, en 2007, el 3.- En el Reclamo Ingreso Nº 73-08, don
profesional le informó que en realidad Manuel Fernando Báez Alvarado, médi-

co psiquiatra, denunció en septiembre tuada por el abogado del acusado, no por la suma $ 3.987.650.- El recla-
de 2008, al abogado Sr. LORENZO reúne los requisitos básicos para que mante, según informa, optó por recibir
ANDRÉS MORALES CORTÉS, con exista contestación a la acusación, el total en un pago que se efectuaría
quien había acordado, en noviembre por lo que habiéndose producido una el 17 de julio de 2008. Sin embargo,
de 2007, que asumiera el patrocinio causal de casación en la forma (Nº 12 pasó el tiempo y sólo ha recibido ex-
de una causa de indemnización por del artículo 541 del C.P.P.), la senten- cusas y tramitaciones del profesional.
daños y perjuicios contra un canal de cia dictada en 2005 fue CASADA DE Ante ello, se dirigió al 5º Juzgado del
televisión que realizó publicaciones in- OFICIO, anulándose dicho fallo y la Trabajo con un documento entregado
juriosas en su contra. El honorario pac- contestación a la acusación, debiendo por el mismo abogado. Al presentarlo
tado se pagó en la forma convenida, notificarse el auto acusatorio al nuevo al Secretario Subrogante del Tribunal,
sin embargo, expresa el reclamante, el apoderado del procesado. éste le informó de una serie de irre-
profesional -que redactó la demanda gularidades, entre otras, que el rol
copiándola de un texto aportado por él, 5.- En el Reclamo Ingreso Nº 105-08, señalado en el escrito que portaba,
proveniente de otro abogado- se limitó don José González Díaz denunció a la correspondía a la causa de un Sr. Car-
a ingresarla a distribución en la Corte abogada doña YAZMÍN INGEBORG los Fernando Fuentes Pérez contra
de Apelaciones de Santiago, sin llegar RAMÍREZ HELLINGER, por su ne- Sociedad Nuevos S.A. y no a una de-
siquiera a notificarla. No obstante ello, gligencia y falta de conocimientos manda interpuesta por “Alfredo Salas
el reclamado me citaba a su oficina jurídicos, que le significó un perjuicio Araya contra Comercial Alvi” y que en
para informarme de la supuesta activi- de por vida. Expresa el reclamante que el sistema informático de búsqueda
dad judicial desplegada por él. contrató a la abogada para que lo re- de causas no se registraba ingreso
Agrega el reclamante que la causa fue presentara en el juicio de divorcio, con alguno bajo su nombre y RUT.
archivada y que el abogado no le con- expresas instrucciones de compensar Aunque el abogado devolvió los docu-
testa los llamados, ni le ha devuelto la económicamente a su cónyuge en la mentos por intermedio del Sindicato,
documentación entregada, hallándose suma de $120.000.- mensuales, a pa- su actuación profesional le parece una
próxima a prescribir la acción contra gar por uno o dos años como máximo. falta grave y además le causó un serio
su ofensor. Solicita finalmente que se La profesional “firmó un acuerdo acep- perjuicio económico.
sancione al profesional y que éste le tando el descuento de un 20% de mi
restituya las sumas que le pagó. pensión mensual de forma vitalicia”. 7.- En el Reclamo Ingreso Nº 106-08,
Además, “no me informó en forma doña Johanna Muñoz Briones denuncia
4.- En el Reclamo Ingreso Nº 64-08, don completa de lo resuelto en la sentencia al abogado Sr. GUSTAVO EDUARDO
Héctor Carlos Donoso Véliz denunció de primera instancia, impidiéndome VARAS BUSTAMANTE, por infracción
al abogado Sr. MANUEL NAVARRO apelar” y luego dejó transcurrir un a la ética profesional. Manifiesta que el
ARRIAGADA, a quien por intermedio año para que venciera el plazo para citado abogado envió una carta, cuya
de uno de sus familiares contrató, el interponer un recurso de revisión. Los copia acompaña, a la Gerencia de Per-
20 de septiembre de 2004, para que lo honorarios convenidos fueron de $ sonal de la empresa en que ella trabaja
representara y asumiera su defensa le- 600.000.- más gastos, por ellos no me hace más de 10 años, el BancoEstado
gal en la causa Rol Nº 83.964-2PL, del extendió boleta, lo que constituye una Microempresa, filial del BancoEstado,
8º Juzgado del Crimen de San Miguel. evasión de impuestos. desprestigiándola, actitud que estima
Los honorarios cobrados por la ase- es ilegal de parte del abogado y que le
soría legal ascendieron a la suma de 6.- En el Reclamo Ingreso Nº 94-08, puede causar mucho daño en lo labo-
$800.000.-, pagados oportunamente. don Alfredo Ariel Salas Araya, reclamó ral, por lo que solicita se le aplique una
Para acreditar la “pésima o nula ase- contra el abogado Sr. JUAN ANDRÉS sanción al abogado.
soría legal prestada por el abogado”, REYES REYES, a quien en octubre Agrega la reclamante que ella no tiene
acompaña a su denuncia el texto del de 2007 contrató para la defensa de relación alguna con el profesional, quien
fallo de la I. Corte de Apelaciones de sus derechos laborales contra el Su- es el defensor de doña Jenny Adasme
San Miguel, de 27 de junio de 2008, en permercado Alvis S.A. El Sr. Reyes le Leyton, en una causa por alimentos
el que queda constancia que el escrito confirmó que el caso estaba ganado y y visitas de la hija que ésta tiene con
de contestación a la acusación efec- que se daban dos opciones de pago quien es actualmente su pareja.

B) OTRAS SANCIONES General acogió, en sentencia de 25 Srs. JAIME EDUARDO CALDERÓN
ORDENADAS PUBLICAR POR de agosto de 2008, la reclamación GUTIÉRREZ y ANDRÉS WALDO
EL CONSEJO GENERAL: formulada contra el profesional apli- CARRASCO ZÚÑIGA, el Consejo Ge-
cándole la sanción de suspensión por neral, en sentencia de 10 de noviembre
1.- En el Reclamo Ingreso Nº 64-04, dos meses de sus derechos de cole- de 2008, acogió el reclamo interpuesto
deducido contra el abogado don giado, con obligación de restituir, en el por don Angelo Miguel Rossi Soto,
LEONARDO PARRA SANHUEZA, el plazo de 60 días a la parte reclamante, por haber infringido los abogados los
Consejo General acogió el 13 de octu- la suma de $ 350.000.- que, según su artículos 1º, 23º, 25º y 28º del C.E.P.
bre de 2008 el reclamo interpuesto por propia confesión, recibió por concepto y les aplicó la sanción disciplinaria de
doña Yolanda Josefina Vejar Gutiérrez, de honorarios, bajo apercibimiento de suspensión por tres meses de sus de-
por haber infringido el abogado los ar- que si no lo hiciera así, se procedería rechos de asociados, con publicación
tículos 1º y 25º del C.E.P. y le aplicó la a la publicación de la sentencia, en la en la Revista del Abogado.
sanción de suspensión por tres meses Revista del Abogado. El Sr. Rossi señaló que en 2000 fue
de sus derechos como colegiado, con El Sr. Lizama denunció al abogado Sr. víctima de una negligencia médica,
publicidad en la Revista del Abogado. CLAUDIO FERRADA GUERRA, ex- motivo por el cual acudió a los profe-
La Sra. Vejar denunció al profesional presando que lo contrató para asumir sionales nombrados para interponer
por abandonar la defensa de sus inte- la defensa de su cuñado, Marcos Cá- una demanda contra el facultativo. A
reses en la causa Rol Nº 12.410, del 27º ceres Burgos, imputado por los delitos la fecha del reclamo –mayo de 2007-,
Juzgado del Crimen de Santiago., ca- de amenazas y estupro. Aunque el pro- se habían iniciado dos demandas por
ratulada “Vejar con Castro”. La falta de fesional ofreció obtener en una semana negligencia médica, en las que ha sido
diligencia y eficacia del abogado causó la libertad para su cliente, nada hizo en representado por dichos abogados. En
a la actora la pérdida de la indemniza- su defensa. Por los servicios profesio- una de ellas, se declaró el abandono
ción exigida por esa vía. nales, el reclamante pagó $350.000.- del procedimiento y en la otra, se aco-
El abogado en sus descargos expresó En su informe, el abogado expresó gió una excepción de previo y especial
que la tramitación de la causa no fue fá- que efectivamente defendió al Sr. pronunciamiento. Que no ha podido
cil, por los escasos datos que se tenían Cáceres hasta la etapa de procedi- comunicarse con los abogados y no ha
del responsable de la agresión. Añadió miento abreviado. Que no conocía al logrado la devolución de los documen-
“que es útil recalcar que el 27º Juzgado reclamante y que había tratado con la tos, razón por la que acude al Colegio.
del Crimen está en un lugar bastante madre del cliente, quien le pagó sus Posteriormente, amplió sus alegacio-
inaccesible y fuera de las líneas de des- honorarios fijados en la “módica suma nes a las faltas al C.E.P. cometidas por
plazamiento normales de microbuses, de $350.000”. Señaló que ni el sen- los abogados.
metro o taxis”, más otras dificultades tenciado ni su madre le habían hecho El abogado Sr. Carrasco contestó
como el horario del tribunal y atención reclamo alguno. expresando que el denunciante enco-
de los funcionarios del mismo. A las observaciones del abogado, el mendó la demanda de indemnización
En autos, se ordenó como medida para reclamante conjuntamente con la ma- de perjuicios por negligencia médica
mejor resolver la inspección ocular de dre de Marcos Cáceres, respondieron contra el médico tratante y el Hospital
la causa, medida cumplida y certificada ratificando lo expresado en el libelo Clínico de la Universidad Católica de
en autos, acreditándose con ella que el original. Chile, a don Juan Carlos Mora Anacon-
abogado en un período de casi seis El Consejo analizó los antecedentes y da, quien a esa fecha aún no estaba
años, si bien tramitó la causa, no com- llegó a la convicción de que el abogado titulado.
pletó la demanda civil de indemniza- no cumplió con sus deberes profesio- Con posterioridad a la presentación
ción de perjuicios, en el plazo fijado por nales para con su cliente, abandonán- de la demanda, el abogado señor
el Tribunal, por lo que éste la tuvo por dolo a su suerte. El fallo estima infrin- Calderón suscribió con el Sr. Rossi un
no presentada y el Juez en la sentencia gidos los artículos 1º y 8º última parte, contrato de cuota litis, asumiendo éste
se remitió sólo a la sanción penal. 25º, 26º y 27º del C.E.P. el pago de los gastos procesales de la
2.- En el Reclamo Ingreso Nº 74-07, de- causa y otros que se originaran. El pro-
ducido contra el abogado don CLAU- 3.- En el Reclamo Ingreso Nº 21- fesional reconoce que efectivamente se
DIO FERRADA GUERRA, el Consejo 07, deducido contra los abogados tramitaron dos demandas y atribuye “al

denunciante la responsabilidad por los Doña Pili Mariló Ortiz Orellana recurrió Abogados que el Sr. Reyes le haga
abandonos declarados”. En un caso, al Colegio y expresó en su denuncia devolución íntegra de los valores que
por la falta de provisión de fondos para que llegó a la oficina del abogado Sr. cobró, debidamente reajustados, por
cancelar el informe pericial y, en el se- Reyes por problemas con el SII, por la las gestiones que no hizo.
gundo, por no haber realizado el trámi- omisión de unas facturas en la decla- En su informe, el abogado expresó
te previo de conciliación, conforme lo ración de IVA de abril y julio de 2001. que, en general, los hechos eran efec-
dispuesto por el Plan Auge. Agregó que tenía en la Tesorería Gene- tivos pero que él realizó trámites útiles,
El abogado Sr. Calderón ratificó en su ral de la República una deuda neta por dado que mantuvo detenido, con éxito,
informe lo expresado por su colega Sr. las diferencias en las declaraciones de un juicio ejecutivo iniciado contra la re-
Carrasco. IVA de $1.694.998, la cual ascendía a clamante. Además, manifestó que, de
El Sr. Consejero Tramitador abrió un $3.906.273.- con las multas e intereses oficio, se hizo cargo de siete asuntos
término probatorio, los abogados no del período, había dos expedientes tri- de su representada, que ella no men-
acompañaron documentación alguna, butarios en trámite, más una orden de ciona. El cargo que le hace de cobrar
por lo cual el Consejero llevó a efecto embargo en el SII. extemporáneamente los honorarios es
una inspección personal del expe- El Sr. Reyes aceptó representarla ante absurdo, ya que respetó la fecha de los
diente Rol Nº 4239-01, del 6º Juzgado el SII y la Tesorería General de la Re- cheques.
Civil de Santiago y constató que en la pública y acordaron que sus honorarios La sentencia de 24 de marzo de 2008
demanda el Sr. Rossi designó abogado serían de $700.000.-, los que fueron establece que los descargos del abo-
patrocinante a don Claudio Gravert F., documentados con cheque, estable- gado sobre “su cuestionada inactividad
quien delegó poder en los abogados ciéndose algunas condiciones espe- profesional” se limitan a una serie de
reclamados. El Sr. Calderón solicitó el ciales en caso que obtuviera algunas afirmaciones generales y vagas refe-
nombramiento de peritos, pero luego rebajas en la deuda final. El Sr. Reyes rentes a la realización de actos nega-
no instó por su designación ni poste- no ha cumplido lo pactado. Sus únicas tivos tendientes a mantener “detenido”
riormente solicitó que se dictara sen- actuaciones son: (i) el haber cobrado, un juicio ejecutivo, que terminaron
tencia, con prescindencia del peritaje, el 10 de diciembre de 2004, el cheque provocando mayores perjuicios a su
en consecuencia, el Tribunal declaró el de sus honorarios, el que se suponía se cliente, quien finalmente resolvió en
abandono del procedimiento. cobraría una vez terminado el caso y, forma directa el asunto que motivó el
El Consejo llegó a la conclusión de que (ii) el haber solicitado a la reclamante encargo al profesional.
importa desconocer los deberes del un segundo pago de $120.000.- para El artículo 6º del C.E.P. reconoce ple-
abogado, el atribuir la responsabilidad cancelar la emisión de una orden para na libertad al abogado para aceptar o
por los abandonos de procedimiento a el Convenio de Pago que supuesta- rechazar los asuntos en que se solici-
su representado y, en consecuencia, mente habría logrado con el SII, en te su patrocinio, pero una vez que el
acogió el reclamo en los términos ya marzo de 2006, oportunidad en que se profesional acepta el encargo es de
referidos. le extendió un cheque por $120.000.- a su responsabilidad ética el desplegar
nombre de uno de sus asistentes, don su máximo esfuerzo en el cumplimiento
4.- En el Reclamo Ingreso Nº 12-07, César Romero. oportuno y solícito de dicho encargo.
deducido contra el abogado don FIDEL No teniendo comunicación alguna del Los artículos 1° y 25º del C.E.P. lo
REYES CASTILLO, el Consejo General abogado, la reclamante acudió perso- ratifican, al establecer que la esencia
acordó en su fallo de 10 de noviembre nalmente al SII y a la Tesorería General del deber profesional del abogado es
de 2008, rechazar el recurso de reposi- de la República y constató que el Sr. defender empeñosa y eficazmente los
ción deducido por don Fidel Reyes Cas- Reyes no había presentado ningún derechos de su cliente.
tillo contra la sentencia de 24 de marzo escrito, ni había efectuado gestión El cumplimiento de este deber supone el
de 2008, teniendo presente que la única alguna. Inició entonces en el SII los ejercicio constante y dedicado, que se
prueba rendida, la testimonial de fojas trámites necesarios para resolver mi si- mantiene vigente y exigible a lo largo de
67 y ss. no acredita que el abogado tuación. La deuda había aumentado en todo el tiempo durante el cual el aboga-
haya realizado actuaciones o diligencias $1.065.495.- por la desidia y engaños do sea mandatario del cliente e, incluso,
en defensa de la reclamante ante el SII y del Sr. Reyes. más allá, de conformidad a 1o estableci-
la Tesorería General de la República. La reclamante solicita al Colegio de do por el artículo 10º del C.P.C.

El abogado no cumplió con este deber abogado le pidió $280.000.- adiciona- 6.- En el Reclamo Ingreso Nº 33-07,
por el hecho que haber realizado actos les en forma urgente para proceder a deducido contra los abogados Sres.
negativos destinados a evitar que los una exhumación, los que le depositó ROLANDO MÉNDEZ BRIERES Y
Servicios Públicos avanzaran en la de inmediato. Acompañó documentos MARCO ANTONIO PARRA GARRIDO,
tramitación de un supuesto juicio ejecu- para acreditar sus afirmaciones. el Consejo General del Colegio de Abo-
tivo, lo que no se condice con el deber El abogado en sus descargos expresó gados, en sentencia de 10 de noviembre
ético establecido en el artículo 5º del que patrocinó a la Sra. Hernández y de 2008, acogió el reclamo interpuesto
C.E.P., el cual exige que los abogados que no asistió a las audiencias citadas por don Miguel Adalberto González Pa-
se abstengan de realizar actividades en la causa, porque sabía que no habían vez, disponiendo:
puramente dilatorias que entorpezcan sido notificados los demandados, de lo 1.- Que los reclamados deberán rendir
el normal desarrollo del procedimiento y que informó a la reclamante. Respecto cuenta dentro de 15 días hábiles acerca
de causar perjuicios innecesarios. del segundo pago de $280.000.-, recti- de la inversión de los fondos recibidos
El Consejo acogió el reclamo e impuso fica que corresponderían a la segunda para solventar los gastos surgidos del
la sanción de suspensión de los dere- parte de los honorarios pactados. juicio, bajo apercibimiento de dar pu-
chos de colegiado al abogado Sr. Fidel El Consejero Tramitador citó a las par- blicidad a esta sentencia si así no lo
Reyes Castillo por el período de un tes a un comparendo de conciliación y hicieran, y que,
mes, con publicidad, por haber infringi- prueba. A la audiencia no compareció 2.- Se sanciona a los abogados reclama-
do los artículos 25º y 28º del C.E.P. el profesional, pero ofreció por teléfono dos con censura por escrito por renun-
restituir la totalidad de los honorarios ciar al encargo profesional aceptado por
5.- En el Reclamo Ingreso Nº 29-07 percibidos, obligándose a presentar ellos en contravención a lo establecido
deducido contra el abogado Sr. JOR- una fórmula de pago. Se le otorgó pla- por el artículo 30º del C.E.P., debiendo
GE SÁNCHEZ FUENTES, el Consejo zo, suspendiéndose la tramitación del proseguir la tramitación del juicio hasta
General, en sentencia de 13 de octubre reclamo. El Sr. Sánchez ofreció devol- concluir la gestión encomendada.
de 2008, acogió el reclamo interpuesto ver sólo la suma de $ 100.000.-, lo que El Sr. González reclama contra los
por doña Olivia de las Mercedes Her- no correspondía a su primitiva oferta, abogados Srs. Méndez y Parra por
nández Gaete, por haber infringido el ordenándosele efectuar una propuesta su desempeño profesional altamente
abogado los artículos 1º, 2º y 25º del de pago por la suma de $ 480.000, bajo cuestionable. Manifiesta que contrató
C.E.P., aplicándole la sanción discipli- apercibimiento de tener por fracasado al Sr. Méndez pagándole la suma de
naria de suspensión por seis meses el acuerdo si no concurría a las oficinas $350.000.- Después se unió el Sr.
de sus derechos como colegiado, con del Colegio de Abogados dentro de un Parra. Éste último, en 2006, le solicitó
publicidad en la Revista del Abogado, plazo que se le otorgó. El abogado no la suma de $ 120.000.- En total, reci-
en caso de no restituir a la reclamante cumplió. birían el 25% de la causa ganada. Así
la suma de $480.000.- dentro del plazo La conducta del profesional, quien pasaron 7 años y fracción, durante los
de 30 días corridos, contados desde la dejó abandonada la causa, importa cuales el Sr. Parra siempre le informó
fecha de notificación de la sentencia. infracciones a las normas del C.E.P., que todo marchaba bien y que estaban
La Sra. Hernández contrató al Sr. Sán- en cuanto a defender los derechos a punto de recibir la “Reliquidación”. El
chez para continuar con la tramitación de su cliente empeñosamente, como reclamante se dirigió al 25° Juzgado
de un juicio ante el 2º Juzgado de Fa- también mantener el honor y la digni- del Crimen, donde se enteró que la li-
milia de Santiago, RIT. C-2197-2005, dad profesional, obrar con honradez y quidación estaba hecha con fecha 18
sobre impugnación de paternidad y buena fe, así como servir a su cliente, de abril de 2006, solicitando una copia
reconocimiento de filiación, gestiones con eficacia y empeño para que haga de ella, que llevó al señor Parra. Éste
que no realizó y, en cambio, le entre- valer sus derechos, por lo que el Con- le contestó que en diciembre de 2006
gó información falsa acerca de dicha sejo acogió el reclamo en los términos estaría liquidando todo el problema.
causa, durante el período en que es- ya referidos. Un año después volvió al 25° Juzgado
tuvo a su cargo. El abogado le solicitó En autos, no hay constancia de que el del Crimen, donde le informaron que la
$200.000.- por tomar su representa- abogado haya hecho devolución a la causa estaba archivada.
ción, suma que le pagó al contado. reclamante de la suma de $ 480.000.- En su informe, los abogados expresaron
Con fecha 5 de febrero de 2007, el

que efectivamente el Sr. González con- do para hacerlo se encuentra vencido. tinente indicando los documentos que
trató sus servicios en enero de 1999, a Estando el fallo firme y ejecutoriado, se debía acompañar el Sr. Silva y fijando
raíz de un accidente de tránsito ocurrido procede a su publicación. un plazo a las partes para acompañar
a su cónyuge, acordándose un pacto todas las pruebas que estimaran perti-
de cuota litis de un 25% de lo que se 7.- En el Reclamo Ingreso Nº 84-07, nentes.
obtuviera. Los gastos serían de cargo deducido contra el abogado Sr. JOSÉ La Encargada de Reclamos del Colegio
del cliente, quien debería proveer los ANTONIO SILVA BAFALLUY, el Con- certificó que vencido el término pro-
fondos anticipadamente. sejo General del Colegio de Abogados, batorio no se recibió, de parte del Sr.
Reconocen los abogados haber iniciado en sentencia de 10 de noviembre de Silva, ninguno de los documentos que
un procedimiento criminal por cuasideli- 2008, acogió el reclamo en su contra le fueran solicitados ni otras pruebas
to de lesiones ante el 26º (25º?) Juzgado y le aplicó la medida de suspensión de provenientes de las partes.
del Crimen de Pudahuel, en el que ob- sus derechos como colegiado por tres Analizados los antecedentes, el Consejo
tuvieron sentencia definitiva favorable a meses, con publicidad en la Revista del del Colegio de Abogados llegó a la con-
su cliente. Apelado el fallo por el conde- Abogado. vicción de que todas las resoluciones
nado concurrieron a la vista de la causa Doña Marcela Cubillos Sigall formula judiciales en las cuales pretende ampa-
ante la I. Corte, la que lo confirmó. una denuncia contra el abogado Sr. rarse el Sr. Silva ante su ex cónyuge y
Solicitaron el cumplimiento incidental José Antonio Silva Bafalluy por graves otras personas son inexistentes e inven-
de la sentencia, asumiendo el costo de faltas al C.E.P. y solicita se le apliquen tadas por él.
la notificación. Señalan también haber las sanciones que correspondan. Señala Junto con rechazar la alegación del re-
iniciado una acción pauliana en contra que ha recurrido a esta instancia ética, clamado de que este Colegio carece de
de la deudora que había enajenado su porque el denunciado “amparándose en competencia para conocer del reclamo,
único bien raíz a sus hijos. Concluyen su condición de abogado y utilizando tiene presente que la jurisprudencia del
su informe haciendo presente que re- el respaldo que le da su título inventa Consejo en temas menores como el no
nunciarán al patrocinio del reclamante, resoluciones judiciales que no existen, pago de rentas de arrendamiento del
atendida la falta de confianza mutua con como un método permanente de ame- local que ocupa como estudio profe-
el cliente y manifestando que se reser- nazas y presión en su contra y ahora sional un abogado, lo ha considerado
van el derecho de cobrar sus honorarios último en contra de terceras personas”. falta de decoro; que ha considerado
por el trabajo desempeñado. Invoca los artículos 1º, 2º, 3º y 5º del altamente censurable y que vulnera el
El Consejo estimó que en el marco de C.E.P. y solicita al Consejo Gremial que prestigio profesional que un abogado
la relación profesional cliente-abogado, le imponga al reclamado las sanciones sea sorprendido retirando sus cosas
la carga recae principalmente sobre que corresponden de acuerdo con los de un edificio con engaño a la admi-
este último. Que el abogado despliegue Estatutos. nistración de éste, dejando deudas
sus esfuerzos profesionales, aún por El denunciado en sus descargos señala pendientes por los gastos comunes.
años, no representa otra cosa que el “que las imputaciones efectuadas cons- Luego, no puede menos que conside-
cumplimiento de la obligación básica tituyen las más flagrantes aberraciones, rar una conducta censurable, por falta
del mandato judicial, luego lo realizado invenciones y engaños que en el curso a la dignidad y decoro profesional, que
por los reclamados no es más que el de mi carrera profesional como aboga- un abogado invente resoluciones y
cumplimiento del deber que supone la do me haya tocado ver”. Señala que en actuaciones judiciales, aunque éstas
asunción del mandato y resulta del todo la instancia probatoria los hechos impu- sean personales.
injustificado que éstos renuncien unila- tados quedarán total y absolutamente El Consejo del Colegio concluyó que
teralmente al encargo que se les formuló desmentidos. Agrega que el Colegio el profesional infringió los artículos 2°
por el solo hecho de que su cliente haya de Abogados no sería competente para y 3º del Código de Ética y dictó fallo
formulado un reclamo ético. conocer de esta denuncia y que debería en los términos arriba señalados. No
El Consejo dictó sentencia en los térmi- declararla inadmisible por ser jurídi- habiéndose deducido recurso de re-
nos ya señalados. Contra dicho fallo no camente carente de los más básicos posición en su contra y encontrándose
se dedujo recurso de reposición y los fundamentos de causalidad. firme y ejecutoriado, se procede a su
profesionales no han cumplido con la El Consejero Tramitador abrió un térmi- publicación. LEX
rendición de cuentas y el plazo otorga- no probatorio y dictó la resolución per-

libros
MANUAL PRÁCTICO
DE MEDIACIÓN
José Octavio Zuluaga, Jaidivi CONTRATOS
Núñez, Alfredo Revelo BANCARIOS
Edición de ASIPI (Asociación Su significación
Interamericana de la en América Latina
Propiedad Intelectual) Sergio Rodríguez Azuero
Legis, 300 páginas Quinta Edición,
Legis, 1.190 páginas
La lectura y aplicación de
este manual permite al me- Esta quinta edición fue
diador optimizar su partici- publicada por primera
pación en los procesos de vez en 1977 y ha llegado
solución de controversias, a convertirse en pieza fun-
al revisar las particularida- damental del derecho bancario
des de la mediación me- latinoamericano. El lector podrá evidenciar las
diante la descripción de propone un procedimiento transformaciones que en los últimos años ha
casos reales de propiedad para alcanzar el éxito en la tenido esta materia en Colombia y en el mundo.
intelectual y competencia mediación. Además, cuenta Su última edición consta de nuevos capítulos y
desleal, y de situaciones con un banco de ejercicios apartes sobre banca electrónica, dinero plástico
típicas y frecuentes en el que fortalecerá las habilida- –las nuevas tendencias de medios de pago–,
mundo de los negocios. Se des del mediador. entidades de certificación, firmas digitales, titu-
analizan también los atri- Contiene un DVD con 40 mi- larización y productos fiduciarios.
butos del mediador en su nutos de una simulación de
rol frente a las partes y se una mesa de negociación.
ESTUDIOS FILOSÓFICO-JURÍDICOS
ESTUDIOS DE DERECHO
Y PENALES DEL PROF. DR. FRITZ LOOS
INTERNACIONAL TRIBUTARIO
Homenaje a sus 70 años
Los convenios de doble imposición
Coordinación académica Juan Pablo Godoy Coordinadores Kai Ambos y Henning Radtke
Legis - ICDT Obra colectiva Colección de Ciencias Penales, Editorial Jurídica
Primera Edición, 768 páginas Primera edición 2009, 162 páginas
Esta obra presenta las tendencias internacionales en ma- Contiene un conjunto de significativas monografías
teria de tributación y las dificultades que subyacen a los escritas por el Profesor Doctor Fritz Loos y traducidas
convenios de doble imposición. En coedición con el al español por los siguientes
Instituto Colombiano de Derecho destacados penalistas: Maria-
Tributario, el coordinador de la no Melendo (UNED), Rodrigo
obra, Juan Pablo Godoy, reunió Aldoney (U. Alberto Hurtado),
a expertos en la materia de Italia, Iván Meini (U.Católica del
España, México, Estados Unidos, Perú), Ezequiel Malarino (U.
Venezuela, Ecuador, Brasil, Ar- de Buenos Aires,) y José Luis
gentina y Colombia, que aporta- Guzmán Dalbora (U. de Valpa-
ron agudos puntos de vista desde raíso). La Introducción, escrita
la academia, el servicio público y por José Cerezo Mir, versa
el ejercicio profesional acerca de sobre “La influencia de Welzel
temas fundamentales frente a tra- y del finalismo, en general, en
tados de doble imposición. la Ciencia del Derecho Penal
española y en la de los países
iberoamericanos”.

arte Carolina Seeger Caerols
Abogado
Licenciada en Estética
Pablo Domínguez
Amor convertido en colores
L
a temprana muerte de Pablo Domínguez
(1962-2008) se llevó la ilusión de ver nacer
nuevas creaciones suyas que prometían
ser la consolidación y perfeccionamiento
de un estilo único en la historia del paisajismo
Gentileza León Editores

chileno.
Pablo Domínguez se adentra en la naturaleza
más pura, aquella ensimismada en su propia
armonía, en su poderosa grandeza lejos de la
irrupción humana. En grandes formatos, con en-
cuadres fotográficos, colores puros e intensos, y
bajo una mirada inocente, manifiesta su espíritu
asombrado y el cariño que sentía por el mundo natural. recibe el Premio Underground como el mejor pintor joven.
En “El mundo” (1994, “Pablo Domínguez”, León Editores), Luego, en 1989, los curadores del museo Stedelilk de Ho-
presenciamos la libertad pacífica de un cóndor que planea landa lo eligen para representar a Chile en la gran Muestra
sobre el aire contenido entre los relieves montañosos. Pin- U-ABC, a realizarse en Amsterdam, y el museo adquiere una
celadas azules, moradas, celestes y negras, una y otra vez de sus obras.
sobre la tela, configuran la topografía, la materia pétrea, su Dos años después, obtiene la preciada beca U.S. In-
luz y sus sombras. Casi podemos respirar aquel aire, ima- formation Agency, que otorga cada dos años el gobierno
ginamos oír la brisa de aquel vuelo, casi podemos vivenciar norteamericano tras una selección entre artistas de todo el
esa silenciosa gloria. orbe. Obras suyas también ha adquirido la Sala Maniesh de
Contemplemos también, “Río arriba” (1996). El agua des- Moscú y el Museo de Arte Moderno de Osaka, Japón.
ciende cristalina en la pre-cordillera. En un valle humedeci- La existencia de animales solitarios en algunas pinturas
do de verdes, la paz y la limpidez del aire son el hogar privi- de este artista (un felino pensante, una vaca, o un cocodrilo
legiado donde crecen árboles de incandescente vitalidad. tomando el sol) recuerdan al expresionista Franz Marc. Ade-
En los acrílicos de este pintor palpita la energía del color y más, su vigorosa y gruesa pincelada y su colorido traen a la
de los “cuatro elementos”: aire, agua, tierra y fuego. mente cuadros de Van Gogh, por eso algunos han calificado
Ya en sus primeros años, este artista pintaba con témpera su obra de Neo-expresionista.
los vidrios de la casa, los cajones por debajo y las puertas En su mirada de infancia, especialmente cuando incluye
por detrás. Cuando enfermó de amigdalitis, una tía le regaló tucanes y urracas que dialogan, otros ven un estilo Naïf,
un set de óleos y en cama se dedicó a pintar tarros abolla- pero la verdad es que su obra no debiera encuadrarse en
dos; fue entonces cuando decidió ser pintor. un movimiento artístico específico, sino que simplemente es
En la época universitaria postuló a Arte y en segundo lu- testimonio del valor profundo que tiene la naturaleza para el
gar a Filosofía, pero se equivocó y quedó en Filosofía y no hombre y también recuerda el sabio niño que llevamos den-
en Arte, entonces, fue al Bellas Artes a solucionar el proble- tro, capaz de deslumbrarse, de ver algo en lo más simple.
ma y mientras esperaba a la secretaria se encontró con un Una vez conocida la obra de Domínguez, sus visiones
profesor. Era Luis Lobo-Parga (de la escuela impresionista), sobre la naturaleza nos acompañarán para siempre. Es ver-
quien lo dejó ingresar como alumno libre. Posteriormente, dad, en la alta cordillera o en un lugar como Reserva Parque
fue alumno de Bororo, con quien entabló amistad y le pre- Nacional Conguillío, cada vez que observemos el paraje
sentó a otro de sus amigos, Samy Benmayor. Pertenece, circundante, nuestra memoria mnémica subconsciente nos
junto a ellos, a la Generación de los ’80. devolverá súbitamente, una y otra vez, las imágenes de Pa-
Sus creaciones no pasaron desapercibidas. En 1987, blo. Tal vez no en vano decía: “Pinto para que me quieran”. LEX

música Por Óscar Kolbach Correa
Abogado
Glenn Gould
Un Genio Irrepetible
E
n la historia de la in- muy en particular, la obra “Varia-
terpretación musical, ciones Goldberg” -que grabó en
particularmente, en el 1955 y en 1981-, contribuyeron a
campo del piano, hay zanjar la antigua discusión de si
innumerables ejecutantes que éstas podían o no ser ejecutadas
se han distinguido por su notable en piano y no sólo en clavecín,
calidad técnica y por su geniali- sin perder su excepcional per-
dad. Conocidos son, Hoffmann, fección musical.
Rubinstein, Schnabel, Horowitz, Gould no sólo mantuvo la su-
Arrau, Benedetti Michelangeli, blimidad de dicha obra, sino que
Backhaus, Gieseking, Richter y además mostró una dimensión
Gilels, entre otros, además de absolutamente original, desconocida y diferente a la
los grandes pianistas compo- de los grandes pianistas del pasado.
sitores, como Liszt, Chopin y Esa misma originalidad se manifestó en otras ex-
Rachmaninov. presiones de su obsesiva y excéntrica personalidad.
Sin embargo, hay un intérprete que por un tiempo pasó Conocidos son sus irracionales temores a las enfermeda-
inadvertido y tras conocerse algunos de sus conciertos y des y el tocar siempre su propio piano, sentado en una
grabaciones fue un fenómeno musical por su inmejorable silla desvencijada, con las patas recortadas para mantener
técnica y, sobre todo, su absoluta originalidad. una posición encorvada que dejaba su nariz a la altura del
Es el pianista canadiense Glenn Gould. Nacido en Toron- teclado. La silla fue su fiel compañera en todos los luga-
to, el 25 de septiembre de 1932, se crió en una familia de res del mundo y actualmente se exhibe en la Biblioteca
músicos. Su madre fue una destacada pianista y su abuelo Nacional de Canadá.
era primo del célebre compositor noruego Edward Grieg. Su La gran pasión de Glenn Gould fue efectuar grabaciones
maestro fue el pianista chileno Alberto Guerrero. discográficas y permitir además que sus interpretaciones
Su primer concierto público tuvo lugar en 1947, realizando fueran filmadas, que hoy están disponibles en DVD (Sony
giras a Europa, incluida la Unión Soviética, con éxito tras Classics). Sin embargo, no es recomendable escuchar sus
éxito por sus magistrales interpretaciones bajo la dirección grabaciones con fonos, debido a su inveterada costumbre
de destacados conductores, como Herbert von Karajan y de cantar o tararear la obra mientras la ejecutaba al piano,
Leonard Bernstein. pecularidad que también tenía el gran violoncelista cata-
Lamentablemente, Glenn Gould, en la cúspide de su ca- lán Pablo Casals, cuyos susurros y quejidos dificultaban
rrera, sorpresivamente, el 10 de abril de 1964, anunció su la audición.
retiro de las salas de concierto para dedicarse exclusiva- Glenn Gould falleció el 4 de octubre de 1982 de una em-
mente a las grabaciones discográficas, en las que incluyó bolia cerebral, dejando la impronta de haber sido uno de los
parte importante de su amplísimo repertorio, que abarcaba pianistas más originales y geniales de los últimos tiempos, lo
música de los compositores ingleses renacentistas Byrd y que incluso le significó que su grabación del Preludio y Fuga
Gibbons hasta Arnold Schoenberg, destacando con luces Nº 1 del Clavecín Bien Temperado, de Bach, se incluyera
propias sus magistrales y personales interpretaciones de las entre las manifestaciones de la actividad humana conteni-
obras de su autor preferido, Johann Sebastian Bach. das en la nave Voyager I, enviada al espacio, en 1977, para
Según mayoritaria opinión de especialistas, sus interpre- buscar vida en otros planetas del Universo y dar a conocer
taciones de la música de este célebre compositor alemán y, algunas de nuestras actividades terrestres.
LEX

cine Por Juan Francisco Gutiérrez Irarrázaval
Abogado
Adiós a Harry el Sucio

(Gran Torino)
L
o siento. Clint Eastwood y remordimientos (“Río Místico”, “La
de nuevo. A los 78 años, Conquista del Honor”).
el actor, director y pro- Los verdaderos valientes son
ductor, genera dos pelícu- quienes tienen el coraje para resistir
las al año con impacto artístico la violencia, sea institucionalizada
y de taquilla, la dupla sagrada, (“El Sustituto”, “Cartas de Iwo Jima”)
el santo grial de la industria del o de iniciativa privada, en este caso,
cine. Lejos está de Woddy Allen, de una pandilla de delincuentes in-
que sólo produce objetos de significantes.
culto (si acierta en lo artístico, A estas alturas de
raramente lo hace en la taquilla) su desarrollo como
y quizás más cerca de Martin artista, Eastwood se
Scorcese, con quien comparte siente tan cómodo en
su interés por la violencia en la sociedad americana. su medio, que no teme
Walt Kowalski (Clint Eastwood) es viudo y vive en un ba- acudir a clichés, como
rrio obrero de Detroit. Lo encontramos en el entierro de su el “duro con corazón
“santa” mujer. Kowalski está enojado por décadas con el de oro”, uno de los
mundo y con cada uno de sus habitantes. En especial, con personajes más soco-
sus hijos y nietos, en quienes no se reconoce, y con sus rridos de la industria
vecinos asiáticos, que en nada se parecen a los antiguos cinematográfica y que Eastwood encarna a la perfección en
descendientes de emigrantes centroeuropeos con los que varias de sus producciones.
antes compartía sus tardes familiares. Pero el viejo Walt Kowalski habla en términos socialmente inaceptables, no
decide que es hora de involucrarse con los vecinos cuando tiene respeto por ninguna nacionalidad o etnia y tampoco
Thao, el adolescente Hmong hijo de la vecina, presionado por la autoridad civil (policías) o religiosa (el cura católico).
por una pandilla dirigida por su primo, intenta robar el auto- Pero sí respeta el coraje cuando lo ve y cuando su vecina se
móvil Gran Torino que el propio Kowalski armó en la planta enfrenta a una pandilla que intenta violarla, no duda en salir
Ford, donde trabajó por años. a su defensa. Y ahí está.
Es sorprendente que esta película mínima causara tanto re- Todos los temas que definen el cine americano en una
vuelo, llegándose incluso a decir por algunos que es la “mejor” sola película: (i) la defensa del desvalido; (ii) un hombre va-
película de Eastwood. Sin duda, en manos de otro director liente hace la diferencia; (iii) el abuso del fuerte no pasará;
o actor, que no fuera un ícono en vida del cine americano, (iv) USA es el crisol donde todas las culturas se funden en
esta película habría pasado inadvertida. Pero Eastwood hace una sola; y (v) la más importante, todo diferencia vital es
imposible verla y no leer en ella la continuación de los temas zanjada en un decisivo encuentro final.
que lo inquietan desde siempre. Cuándo y a qué costo puede Puede que Gran Torino no sea la “mejor” película de
o debe ser ejercida la violencia. Eastwood, pero es una de sus más personales o íntimas.
En un comienzo, tanto en sus “westerns” -italianos o nor- Uno no puede dejar de pensar que algo del personaje refleja
teamericanos-, como en la serie “Harry el Sucio”, la violencia la mirada de Eastwood, quien a sus 78 años puede que se
se presentaba como la solución a problemas individuales o sienta tan disgustado como su protagonista en un mundo
sociales. Poco a poco, la violencia comenzó a marcar a sus que parece haber perdido su rumbo, que él quisiera recupe-
personajes, quienes se resisten a ejercerla (“Imperdonables”), rar en un duelo final. El bien versus el mal. Un final digno de
pues hacerlo los condena a una existencia plagada de dolor Hollywood, para Eastwood. LEX

abogado ilustre
T
ermino de repasar la obra y algunos artículos de
prensa acerca de este notable jurista, en una ma-
ñana surcada de imágenes algo olvidadas, en el
mismo campo en el que hace casi cuarenta años se
movilizaban, producto de las convulsiones sociales de la
época, los campesinos y los trabajadores de las fábricas
aledañas, con el consiguiente descalabro que nos empujó
al enfrentamiento corrosivo y culminó llevándonos al fondo
de la quebrada institucional.
Hombre identificado con una visión de izquierda, asesor
del gobierno de la Unidad Popular, de pensamiento comple-
jo, cabalmente honesto, plenamente consecuente y fiel con
sus ideales, procuró alcanzar la alta cima del conocimiento
jurídico para intentar legitimar y abrir paso a las transfor-
maciones sociales y económicas a que aspiraba, dentro del
espacio y con los instrumentos que le permitía el escenario
legal vigente, situación cuyo resquebrajamiento venía de-
nunciando mucho antes de la coyuntura de 1970, por tratar-
Eduardo Novoa Monreal se de una crisis de frondosidad del sistema legislativo que
venía incubándose, según él, desde
la época del Gobierno de Ibáñez.
“Abogado completo, “Allende no estaba dispuesto a

violar el ordenamiento jurídico del
país. La tarea que me había encarga-
teórico del derecho, do era particularmente difícil, porque

en un país con legislación añeja y de
penalista de excelencia”
raíz burguesa debía yo buscar ele-
mentos normativos que permitieran
transformar la economía chilena en
forma sustancial.” (Los Resquicios
Legales, Santiago 1992, p. 49)
“La historia tiene su ritmo y reintegra al tiempo Años tuvieron que pasar para que Eduardo Novoa Mon-
generoso la templanza y la comprensión que nos real (Arica, 1916 - Santiago, 2006), prisionero preterido
de esos sucesos y de ese simbólico sortilegio formalista
permite descubrir los dones y la solidez intelectual denominado los “resquicios legales”, como metafórica-
de este jurista de experiencia y magisterio estimu- mente se conocía al Decreto Ley N° 520 de 1932, dictado
en la República Socialista de Carlos Dávila para consumar
lante, cuya figura se enriquece con los años”. la requisición de industrias y la formación del “área de
propiedad social” (“El Mercurio”, Sábado 14 de Agosto
de 1971, opiniones y debate del Presidente del Colegio
de Abogados, Alejandro Silva Bascuñan, y del Profesor
Juan Carlos Dörr Zegers), volviera a emerger palpitante
con la acción y la palabra, redimido con toda justicia al
Por Arturo Prado Puga
sitial de destreza, preparación y de incomparable habili-

dad jurídica que totalizan su biografía
como un abogado completo, teórico
el último escalafón, en 1937.
Asimismo, fue artífice de la reforma
fallos
del derecho, penalista de excelencia constitucional para la nacionalización
nacional e internacional, a quien nada del cobre y encabezó el equipo que PETICIÓN DE HERENCIA
del calidoscopio humano le fue ajeno defendió al Estado de Chile en los La acción de petición de herencia no
y que ocupa un lugar permanente en juicios entablados por las compañías prescribe por su no ejercicio, sino que
nuestra profesión y en el de las gene- mineras expropiadas por las “rentabi- ella, en cuanto nace del derecho de
lidades excesivas”, junto a juristas de herencia, prescribe con el mismo dere-
raciones sucesivas, como lo demues-
cho. Así, aquella se extiende cuando un
tran recientes estudios en homenaje a la estatura, entre otros, de Guillermo
tercero, por medio de la prescripción,
su memoria. Pumpin, Eugenio Valenzuela, Ricardo adquiere el derecho de herencia. De
La historia tiene su ritmo y reintegra Rivadeneira, Eustaquio Martínez y este modo, el artículo 2.517 del Código
al tiempo generoso la templanza y la Patricio González. Civil adquiere plena aplicación. Ahora
comprensión que nos permite descu- Ampliamente conocida resultó la in- bien, conforme a lo previsto en el ar-
brir los dones y la solidez intelectual tervención de Eduardo Novoa Monreal tículo 1.269 del mismo Código, para
de este jurista de experiencia y ma- al asumir el patrocinio del gobierno que expire el derecho de petición de
gisterio estimulante, cuya figura se alemán en la solicitud de extradición herencia, es necesario el transcurso de
enriquece con los años. pasiva del criminal de guerra nazi diez años. Pero el heredero putativo, en
el caso del inciso final del artículo 704,
Su obra prolífica, enjundiosa y reco- Walter Rauff y que la Excma. Corte
podrá oponer a esta acción la prescrip-
nocida, desde libros hasta artículos de Suprema revocó aplicando la tesis ción de cinco años.
doctrina, nos conducen desde el um- de la prescripción, de conformidad a Corte Suprema, 28 de marzo de 2007.
bral de su “Curso de Derecho Penal”, legislación nacional. Casación en el fondo.
que aún tras varias ediciones sirve de Vivió una vida sobria, sin adornos ni Fallos del Mes N° 543, marzo 2007,
pórtico a esta disciplina en muchas artificios, en compañía de su señora p. 251.
de las escuelas de Derecho del país, doña Luz Aldunate y de sus hijas Ma-
atravesando, entre otras, por su ensa- ría de la Luz, Magdalena y Eduardo, EDICIONES OFICIALES
yo “El Derecho como obstáculo para debiendo enfrentar un prolongado DE LAS LEYES
cambio social”, que nos presenta su exilio en el que continuó desarrollan- En nuestro sistema jurídico, la certeza
tesis copernicana acerca de la cons- do su función de jurista, rociando su y seguridad jurídica sobre el verdadero
trucción de un “socialismo jurídico”. enseñanza y su visión vertebrada del derecho vigente está dada, fundamen-
También está la amena y muy reco- derecho, de la política y del cambio talmente, por la confianza en la publi-
cación de las leyes en el Diario Oficial,
mendable recopilación de sus “Gran- social, transplantada tanto en Vene-
en las Recopilaciones de la Contraloría
des Procesos”, en la que logra reunir zuela como en México. General de la República y las edicio-
los atributos de una pluma fácil en co- Con el grave riesgo de esta breve nes de los Códigos de la República,
rrespondencia con una narración flui- descripción, nos daríamos por sa- efectuados por la Editorial Jurídica.
da de casos extraídos de la práctica tisfechos si pudiéramos resumir la Por lo expresado, la existencia de un
forense en el ámbito penal, develados trayectoria de nuestro homenajeado sistema de ediciones oficiales de las
a través de la fina percepción de quien señalando que -por debajo del aba- leyes es perfectamente conciliable con
tomó parte directa en ellos como abo- nico y de las barreras o del entredicho las disposiciones constitucionales, por
gado acusador o defensor. que pudieran separar a algunos reza- lo que lo dispuesto en la Ley N° 8.828,
en orden a que las ediciones oficiales
Presidió el Instituto de Ciencias Pe- gados- contemplado a la distancia,
de los Códigos de la República sólo
nales desde 1959 hasta 1970, donde fue un abogado brillante y un jurista
pueden hacerse por la Editorial Jurí-
se elaboró un Código Penal Tipo para multifacético, preocupado cabalmen- dica de Chile, no quebranta ninguna
América Latina. te por transitar con luz propia por la disposición de nuestra Constitución
Fue Profesor Universitario de Teoría aventura humana y que su amor y viva Política. Es más, ello contribuye en
General del Derecho y de Derecho vocación por el Derecho marcaron un forma determinante a la vigencia del
Penal y presidente del Consejo de De- hito en el cambio histórico de nuestro Estado de Derecho.
fensa del Estado desde 1970 a 1972, país, edificando con ilusión y sin retro- Tribunal Constitucional, sentencia de 23
organismo al que había ingresado en cesos un mundo mejor. LEX de diciembre de 2008.
Rol 1.144-08 - Inaplicabilidad.

fallos
GARANTÍAS Y CAUCIONES PRISIÓN PREVENTIVA FINIQUITO LABORAL.
En el sistema de nuestro Código Civil, Un principio capital de la reforma pro-
FUERO MATERNAL
se distingue claramente entre garan- cesal penal es el carácter de medida El finiquito es un acto jurídico que
tías y cauciones, entre las cuales hay de último recurso que posee la prisión genera y extingue derechos y obliga-
una relación de género a especie, preventiva, la que se concederá sólo ciones, que se origina en la voluntad
pues las garantías están dirigidas a cuando la demás medidas cautelares de las partes que lo suscriben y que
otorgar seriedad y generar confian- personales fueren estimadas por el -una vez cumplidos los requisitos
za entre las partes respecto de la juez como insuficientes para asegurar y cargas que la legislación laboral
voluntad de cumplimiento, íntegro y las finalidades del procedimiento, la impone- es vinculante para quienes
oportuno de las obligaciones, como a seguridad del ofendido o de la so- concurrieron a otorgarlo, si en él han
prevenir que la posible insolvencia del ciedad. expresado su asentimiento libre de
deudor frustre la eficacia de los efec- Sin desconocer las atribuciones de los todo vicio. La circunstancia de que
tos de las obligaciones ante el incum- Jueces para aquilatar las condiciones a la fecha de suscripción del finiquito
plimiento, facilitando el ejercicio de y circunstancias que les permitan la trabajadora conociera su estado de
las acciones judiciales consiguientes, decretar, rechazar o sustituir la pri- embarazo y la relación hubiera termi-
especialmente, a la solicitud de cum- sión preventiva de un imputado, tales nado por advenimiento del plazo pac-
plimiento forzado por equivalencia facultades han de ejercitarse mante- tado, no obsta a su validez cuando el
que podrá cumplirse en ellas. niendo la debida concordancia con la hecho del embarazo no hubiese sido
Estas particularidades las diferencian Constitución Política del Estado, que conocido por el empleador.
de las cauciones, que son obligacio- en su artículo 19, N° 7, letra c) consa- Corte Suprema, 15 de enero de 2009.
nes accesoriamente contraídas para gra la libertad del imputado como re- Casación en el fondo.
la seguridad de otra obligación propia gla general, a menos que la detención Gaceta Jurídica, Año 2009, N° 343,
o ajena. Por lo expuesto, corresponde sea considerada como necesaria para p. 222.
entender de manera diversa la boleta los objetivos allí señalados, debiendo
de garantía y la cláusula penal, cuyas entenderse que el establecimiento por
naturalezas son diversas, pues la la ley de los requisitos y modalidades ENTREGA DE
primera no está vinculada al cumpli- para obtenerla no puede tornarla inal- CONCENTRACIÓN DE NOTAS
miento de una o más obligaciones canzable en un juicio, antes de que
La negativa de una Universidad de
derivadas de una relación contractual, se pronuncie sentencia condenatoria,
entregar a un ex alumno la concen-
sino que la íntegra y oportuna ejecu- estado procesal en que se manifiesta
tración de notas y programa de ra-
ción del contrato en su totalidad; es la convicción de haberse cometido el
mos cursados por deuda de arancel
decir, está destinada a indemnización hecho punible objeto de la acusación
académico, conculca el derecho de
de perjuicios; y, por el contrario, la y que en él le hubiere correspondido
propiedad, contemplado en el nume-
cláusula penal está llamada a respon- al acusado una participación culpable
ral 24 del artículo 19 de la Constitu-
der por el incumplimiento de determi- y penada por la ley.
ción Política, del alumno recurrente
nadas obligaciones, ya como pena o Corte Suprema. 13 de enero de 2009.
de protección, pues tal otorgamiento
como avaluación anticipada de perjui- Apelación de amparo.
no impide el ejercicio, por las vías ju-
cios, conforme a los términos a que Gaceta Jurídica, Año 2009, enero,
risdiccionales correspondientes, del
fue pactada y la opción del acreedor, N° 343, p. 169.
cobro de los aranceles impagos por
en su caso, según lo contempla el ar-
la Universidad afectada.
tículo 1543 del Código Civil. Corte Suprema, 15 de marzo de
Corte Suprema, 26 de marzo de 2007. 2007. Recurso de protección ape-
Casación en el fondo. lado. Fallos del Mes, N° 543, marzo
Fallos del Mes, N° 543, marzo 2007, 2007, p. 369. LEX
p. 262.

LEX
LOS MARTES AL COLEGIO

Con una exposición del ministro de la Corte Suprema, Milton Juica Arancibia, sobre Recursos en el
Nuevo Procedimiento Laboral, se inauguró el Primer Ciclo de Charlas 2009, organizado por la Comisión
de Cursos de Actualización y Formación Profesional del Colegio de Abogados.
Primer Ciclo de Charlas 2009 Colegio de Abogados
CICLO DERECHO DEL TRABAJO Martes 2 de junio

Martes 31 de marzo Problemas Prácticos en la Partición de los Bienes
Recursos en el Nuevo Procedimiento Laboral Hereditarios y en la Liquidación de Sociedad
Milton Juica Arancibia Conyugal
Ministro de la Excma. Corte Suprema Raúl Lecaros Zegers
Profesor de Derecho Civil /P.U. Católica de Chile
Martes 14 de abril
Principios y Estructura del Nuevo Procedimiento Martes 9 de junio
Laboral Procedimiento Ordinario ante los Tribunales de
Héctor Humeres Noguer Familia a la Luz de la Última Reforma Legal
Profesor de Derecho Laboral / U. de Chile Ruth Israel López
Profesor de Derecho Procesal / U.de Chile
Martes 21 de abril
La Prueba en el Nuevo Procedimiento Laboral CICLO MIXTO
María Eugenia Montt Retamales
Ministra Corte de Apelaciones de San Miguel Martes 16 de junio
Delitos Patrimoniales Cometidos por Medios
Martes 28 de abril Electrónicos
El Procedimiento Monitorio y la Reclamación de Héctor Hernández Basualto
Multas Laborales Profesor de Derecho Penal / U.Diego Portales
José Ugolini Tello
Profesor de Derecho Laboral / U. del Desarrollo Martes 23 de junio
Aspectos Procesales Relevantes del Proceso
Martes 5 de mayo Colectivo para la Defensa de los Derechos de los
El Procedimiento de Tutela en el Nuevo Consumidores
Procedimiento Laboral Maite Aguirrezabal Grünstein
Fernando Román Díaz Profesora de Derecho Procesal / U.de los Andes
Profesor de Derecho Procesal/ P.U. Católica de Chile
Martes 30 de junio
CICLO DERECHO DE FAMILIA Visión de la Ley de Transparencia
Juan Pablo Olmedo Bustos
Martes 12 de mayo Presidente Consejo para la Transparencia
Acuerdos Conyugales en el Marco de la Justicia de
Familia Martes 7 de julio
Rodrigo Barcia Lehman Soluciones Concursales a la Crisis Financiera de las
Profesor de Derecho Civil / U.de Talca Compañías
Nelson Contador Rosales
Martes 19 de mayo Profesor de Derecho Comercial / U. de Chile
Medidas de Protección en los Juzgados de Familia
Gloria Negroni Vera Martes 14 de julio
Jueza del 3er Juzgado de Familia de Santiago Las Medidas Cautelares Reales en el Proceso Penal
Nelson Achurra Muñoz / Consejero Técnico Marcelo Sanfeliú Gerstner
Profesor de Litigación en Juicio Oral
Martes 26 de mayo U.Alberto Hurtado
Interés del Niño y del Adolescente en la Legislación
y Jurisprudencia
Gabriel Hernández Paulsen Lugar: Auditorium Colegio de Abogados de Chile
Profesor de Derecho Civil / U. de Chile Ahumada 341, Piso 2º, Santiago

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REVISTA DEL ABOGADO 111

112 REVISTA DEL ABOGADO

Representante Legal 27 ACTIVIDAD GREMIAL

Publicación del Colegio

Fax 28 ENTREVISTA 56 ABOGADO ILUSTRE

REVISTA DEL ABOGADO 1

Lista A Lista B Lista C

2 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 3

embargo, creo que se ha dejado de lado otra

2.- ¿Está en crisis la institucionalidad medio-

4 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 5

2. ¿Está en crisis la institucionalidad medio-

6 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 7

Una Nueva Constitución

8 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 9

el 25 de mayo de 1833 por el Presidente Joaquín LOS CONTENIDOS

10 REVISTA DEL ABOGADO

da al usuario", a cargo del decano de la Facultad

REVISTA DEL ABOGADO 11

Calidad de los Abogados:

12 REVISTA DEL ABOGADO

No obstante, esta iniciativa tomó fuerza y cris-

REVISTA DEL ABOGADO 13

Nº DE ALUMNOS INGRESADOS UNIVERSIDADES Nº TITULADOS 2008

P. U. Católica de Chile 126

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REVISTA DEL ABOGADO 15

procedimiento inaugurado hace un año en las

regiones de Atacama y Magallanes, pero también

se advierten inexistentes opciones de aprendizaje

para los abogados en el nuevo sistema, a diferen-

cia de lo que ocurrió con la reforma procesal penal.

Esta situación se estima estaría potenciada por el

gubernamental “Programa de Defensa Laboral”.

16 REVISTA DEL ABOGADO

den a demandas y 27 a exhortos despachados nal de la magistrado titular

REVISTA DEL ABOGADO 17

“Llama la atención el bajo número de ingresos por

reclamos de multas administrativas”.

Claro, porque en ese contexto y conforme avan-

18 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 19

20 REVISTA DEL ABOGADO

REVISTA DEL ABOGADO 21

En ese número, se reseña la historia de cuatro familias dedicadas a la abogacía, algunas

profesionales, descendiente de emigrantes.

L a tradición en la abogacía de la fami-

22 REVISTA DEL ABOGADO

En esa línea, se desempeñó como el mejor egresado de su

LOS PÉREZ DONOSO

L a familia Pérez Donoso partió su tradición en sa de los principios católicos y la educación.

REVISTA DEL ABOGADO 23

parado en Southern Methodist University School

24 REVISTA DEL ABOGADO

gado y egresó de la Universidad Católica.

REVISTA DEL ABOGADO 25

El Derecho de la Libre Competencia, tanto Basada en la experiencia

26 REVISTA DEL ABOGADO

In Memoriam Carlos Reymond Aldunate 1928–2008

In Memoriam Sergio Guzmán Reyes 1922-2009