1. ¿Cuántas personas se requieren para iniciar?

Se requieren mínimo dos personas naturales o jurídicas para su constitución,

vinculadas mediante aportes en dinero, especie o actividad, para trabajar
conjuntamente en beneficio social, gremial o de utilidad común.

Tomado de: Gobierno de Colombia. Organizaciones Solidarias. Bogotá, 2018. Link

http://www.orgsolidarias.gov.co/educaci%C3%B3n-solidaria/nuestras-
organizaciones/solidarias-de-desarrollo/asociaci%C3%B3n-y-corporaciones

2. ¿Cual es la diferencia entre fundación, corporación, asociación?

Las palabras Asociación y Corporación por lo general se utilizan como sinónimos y

se podría decir que tienen el mismo significado, pero podemos tener en cuenta lo
siguiente:

La Asociación es una institución privada, sin fines de lucro, esencialmente con

fines benéficos, aunque también pueden ser culturales, sociales y/o deportivos, se
caracterizan por ser abiertas, es decir, que cualquiera puede ingresar en ella
mientras respete los estatutos y efectúe los aportes correspondientes.

Por su parte la Corporación aunque también es una institución privada, se

diferencia de la asociación porque sus fines son la protección de la actividad
realizada por sus miembros, que generalmente es común a todos sus integrantes
y por lo tanto es cerrada o restringida, es decir, a sus integrantes tienen algo en
común que los ata a la corporación, excluyendo a quienes no llenan ese requisito

Una corporación es muy diferente a una Fundación, tanto por su conformación

como por los objetivos y fines perseguidos.
La Fundación se distingue de la corporación en que es un ente que persigue un fin
especial de beneficencia o de educación pública para lo cual se destinan bienes
determinados. En resumen en la corporación hay asociaciones de personas,
mientras que en la fundación solo hay predestinación de bienes para fines sociales

3. ¿Cuánto capital se necesita?

Según lo establecido en los requisitos para la constitución de corporaciones en

Colombia, no existe un capital inicial mínimo para la constitución de las mismas.
Por su parte, se debe “indicar si los aportes son en dinero o en especie. No es
necesario que se determine el monto del mismo, sino su composición (numeral 5,
artículo 40 del Decreto 2150-95)”
4. ¿Un funcionario público puede ser socio?

Sí, es posible que funcionarios públicos sean socios de asociaciones o

fundaciones. Sin embargo, la corporación o fundación podría incurrir en
inhabilidades para contratar con el estado, por ello debe revisarse la norma y se
debe ser cauteloso.

5. ¿Qué facultades tienen los administradores?

Sucursales y Agencias de entidades del sector solidario

Las sucursales y agencias son oficinas abiertas por una cooperativa o una entidad
sin ánimo de lucro del sector solidario, dentro o fuera de su domicilio principal,
para el desarrollo de las actividades o parte de ellas, cuyo administrador para el
primer caso tiene facultades para representarla legalmente y en el segundo no.

6. ¿Qué responsabilidades tienen los socios?

El artículo 15 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho

de Asociación, establece que:

Responsabilidad de las asociaciones inscritas.

1. Las asociaciones inscritas responden de sus obligaciones con todos sus bienes
presentes y futuros.

2. Los asociados no responden personalmente de las deudas de la asociación.

3. Los miembros o titulares de los órganos de gobierno y representación, y las

demás personas que obren en nombre y representación de la asociación,
responderán ante ésta, ante los asociados y ante terceros por los daños causados
y las deudas contraídas por actos dolosos, culposos o negligentes.

4. Las personas a que se refiere el apartado anterior responderán civil y

administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus
funciones, y por los acuerdos que hubiesen votado, frente a terceros, a la
asociación y a los asociados.

5. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a ningún miembro o titular de

los órganos de gobierno y representación, responderán todos solidariamente por
los actos y omisiones a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artículo, a
menos que puedan acreditar que no han participado en su aprobación y ejecución
o que expresamente se opusieron a ellas.
7. ¿Qué responsabilidades tienen los directivos?

Art. 200.- Responsabilidad de los fundadores y administradores durante la

etapa de gestación. Los fundadores y administradores de la fundación son
solidariamente responsables frente a terceros por las obligaciones contraídas
hasta el momento en que se obtiene la autorización para funcionar. Los bienes
personales de cada uno de ellos pueden ser afectados al pago de esas deudas
sólo después de haber sido satisfechos sus acreedores individuales.

8. ¿Los socios pueden ganar sueldo?

La LO 1/2002 incorpora la posibilidad de que los miembros de la Junta Directiva
de una asociación puedan recibir remuneración por el ejercicio de las funciones
propias del cargo. En el caso de que los cargos sean desempeñados
gratuitamente no será necesario, aunque sí interesante, hacerlo constar en los
estatutos.

Los miembros de la Junta Directiva podrán prestar a la asociación servicios

retribuidos diferentes a los propios del cargo que desempeñan. Esta circunstancia
no se tendrá que reflejar en los estatutos. Es decir, la Asociación puedo
contratarte como Director o como Informático –si fuera el caso- al margen de que
seas miembro de la Junta.

Para que una asociación pueda obtener el reconocimiento de Hacienda de

“entidad de carácter social” y con ello la exención del IVA; es necesario que los
cargos de la Junta se desempeñen con carácter gratuito, y para más seguridad,
que así quede reflejado en los estatutos.

Una asociación declarada de utilidad pública podrá acogerse a los beneficios

fiscales de la ley 49/2002 siempre que los miembros de su Junta Directiva si
reciben retribución por el ejercicio de su cargo no lo hagan a cuenta de fondos o
subvenciones públicas.

9. ¿Se deben presentar declaración de impuestos?

La ley [artículos 592 y siguientes de estatuto tributario] ha establecido que algunos
contribuyentes del impuesto de renta no deben declarar, pero entre esas
excepciones no figuran las entidades sin ánimo de lucro como cooperativas,
fundaciones o corporaciones que sean contribuyentes del impuesto a la renta.
Las únicas entidades que no están en la obligación de presentar declaración de
renta, son las entidades clasificadas como no contribuyentes, pero en su lugar
tienen que presentar declaración de ingresos y patrimonio con las excepciones
que contempla el artículo 598 del estatuto tributario.
Entre las entidades que no son contribuyentes, hay varias que son consideradas
entidades sin ánimo de lucro, caso en el cual no deben presentar declaración de
 renta pero tendrán que presentar declaración de ingresos y patrimonio si no
figuran en las excepciones contenidas en el artículo 598 del estatuto tributario.
Para saber si una entidad sin ánimo de lucro debe presentar o no su declaración
de renta, primero hay que mirar si son o no contribuyentes del impuesto de renta,
información que encontrará en los documentos complementarios a este.
En resumen, una entidad sin ánimo de lucro no es sinónimo de no declarante,
puesto que algunas no declaran pero otras sí, así que toca evaluar cada situación
particular.

10. ¿Se deben pagar impuestos?

En la medida que el objeto corresponda a la ejecución de actividades como de

salud, educación formal, cultura, deporte, investigación científica o tecnológica,
ecología y protección ambiental, o programas de desarrollo social, siempre y
cuando las mismas sean de interés general y los recursos se canalicen para su
desarrollo, se establece para las entidades una exención del impuesto de renta y
complementarios sobre el beneficio neto o excedente (que viene a ser la renta
líquida para cualquier sociedad comercial). De todas formas, se establece también
un gravamen del 20% en caso que las entidades no cumplan con las disposiciones
tributarias aplicables a dicho régimen.

Por lo anterior, el único beneficio de que gozan estas entidades se refiere al

impuesto de la renta y complementarios, lo cual no las excluye de, al igual que las
demás entidades del régimen privado, a cumplir con los impuestos como IVA,
retención en la fuente de IVA, retención en la fuente de renta y de ICA (impuesto
de industria y comercio), el impuesto de industria y comercio ICA, y del pago de
aportes parafiscales, así como a presentar medios magnéticos nacionales y
distritales.

11.¿Cómo se manejan las donaciones?

“…La donación entre vivos es un acto por el cual una persona transfiere, gratuita e
irrevocablemente, una parte de sus bienes a otra persona que la acepta.” De la
anterior definición, es dable interpretar que la transferencia se podrá predicar no
solo de la propiedad jurídica de un bien como el derecho real de una cosa
corporal, sino también, del derecho a usarlo o explotarlo económicamente sin que
lo posea, o lo que también se conoce como la transferencia de la mera o nuda
propiedad, según lo indica el artículo 669 del Código Civil.

Sin embargo desde el punto de vista tributario es aceptada como deducción si se

cumplen determinados parámetros establecidos en el Estatuto Tributario.

 Las entidades sin ánimo de lucro como la Asociación o Fundación sin ánimo de
lucro son entidades legalmente autorizadas para recibir donaciones si cumplen
determinados requisitos.
 Las donaciones a la Asociación o Fundación pueden ser hechas por personas
naturales o jurídicas.
 Las donaciones son deducibles del impuesto de renta para los contribuyentes
obligados a presentar declaración de impuesto de renta.
 La deducción por donación está limitada al 30% de la renta líquida del
contribuyente donante determinada antes de restar el valor de la donación.
 Si la Asociación o Fundación tuviera aprobación como centro de Investigación la
limitación anterior no existiría.
ART. 125-2. — Modalidades de las donaciones.
Las donaciones que dan derecho a deducción deben revestir las siguientes
modalidades:
1. Cuando se done dinero, el pago debe haberse realizado por medio de cheque,
tarjeta de crédito o a través de un intermediario financiero.

2. Cuando se donen otros activos, su valor se estimará por el costo de adquisición

más los ajustes por inflación efectuados hasta la fecha de la donación, menos las
depreciaciones acumuladas hasta esa misma fecha.

3. No procede la deducción por concepto de donaciones, cuando se donen acciones,

cuotas partes o participaciones, títulos valores, derechos o acreencias, poseídos
en entidades o sociedades.

12. ¿Cómo se crea el gobierno interno?

El gobierno interno se crea de la siguiente manera:
 Asamblea de Asociados
 Junta de Directores
 Comités de Apoyo (comité ejecutivo y tecnología, comité de nombramientos
y remuneraciones, comité de riesgos, comité de créditos, comité de
auditoria, y comité de gobierno corporativo, cumplimiento
 Vicepresidencia Ejecutiva.

13. Quién toma las decisiones

. El primero de los tipos a analizar es el de la asociación autocrática. Ésta se
caracteriza por ser un tipo de régimen asociativo en el que las decisiones son
tomadas unilateralmente por un jefe o un grupo de jefes que se adjudican
autoritariamente la facultad de decidir e imponer sus decisiones, basándose en el
ejercicio de un poder incontestado que es concentrado y jerárquico y tiene pocas
resistencias2 . Este modo de tomar decisiones carece en general de legitimidad, y
las decisiones que de él emanan adoptan la forma de órdenes más o menos
arbitrarias que los miembros de la asociación se ven compelidos a obedecer, por
el temor a las represalias y a la coerción que se ejerce sobre ellos. Sin embargo,
este modo de decidir tiene en ocasiones alguna legitimidad cuando logra eficacia
en los resultados, beneficiando de ese modo a los afiliados.
En la asociación de tipo caudillista las decisiones se toman por los designios
personales que surgen de la voluntad del caudillo. Este modo de tomar decisiones
se caracteriza por la legitimidad que emana del carisma del caudillo; el
acatamiento se funda en la adhesión que suscita la confianza que infunde el
caudillo en los miembros de la organización, cuyas decisiones adoptan la forma de
mensajes
la asociación del tipo burocrático tiene un modo de tomar decisiones que
responde a la rutina del procedimiento legal-racional mediante el cual se aplica la
ley o reglamentación formal. El fundamento de la legitimidad en este modo de
decidir es el apego a lo que la normatividad señala y, por ello, el depositario de la
autoridad, el director, basa su autoridad en el cumplimiento de las formalidades
legales. Por otra parte, el acatamiento de las decisiones se asegura mediante la
imposición a los infractores de las sanciones
14. Cual es la responsabilidad respecto a las decisiones?
15. Se puede constituir con familiares?
16. Se puede contratar con el estado?

17. ¿Cómo se elige y se faculta al representante legal?

El representante legal se elige y se faculta por medio de Asamblea General de

Asociados. Debe expresarse en el acta de la Asamblea la designación del
Representante Legal y de sus facultades, documento que debe inscribirse en
cámara de comercio.

18. ¿Qué norma regulan estas organizaciones?

Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones

1. Constitución de 1886, artículo 44.
2. Constitución de 1991, artículos 26, 38 y 39.
3. Código Civil, artículos 633 a 652.
4.Decreto 1529 de 1990.
5.Decreto 2150 de 1995.
6.Decreto 0427 de 1996.
7. Código de Comercio: Régimen de Sociedades, requisitos formales para la
elaboración de actas. Concordancia con el artículo 42, Decreto 2150/95
8.Circular Externa 4 del 3 de septiembre de 2007. SIC

Entidades del Sector Solidario

1.Constitución de 1886, artículo 44.
2. Constitución de 1991, artículos 26, 38 y 39
3.Ley 79 de 1988. Cooperativas.
4. Decreto 1333 de 1989. PreCooperativas.
5. Decreto 1480 de 1989. Asociaciones mutuales.
6.Decreto 1481 de 1989 – Mod. Ley 1391 de 2010 Fondos de empleados.
7. Decreto 1482 de 1989. F.A. P. Cooperativas.
8. Ley 454 de 1998.
9. Circular 8 del 11 de octubre de 2011.
10. Decreto 2150/95. Artículos 143 a 148.
11. Decreto 0427 de 1996.

19. ¿Cómo se define el objeto social?

Al crear la fundación se debe definir claramente el objeto. Hay casos, cuando se

crean fundaciones y se busca acceder a licitaciones públicas o contratación con el
Estado, donde el objeto social es indeterminado, genérico. Y eso no es válido.
Las ESAL deben tener obligatoriamente un objeto social muy específico. No se
debe confundir con las sociedades mercantiles o las SAS que dicen que el objeto
social puede ser cualquier actividad lícita. Con frecuencia nos encontramos con
objetos genéricos, ambiguos, abiertos.

20. ¿Quién vigila estas entidades?

Conforme se menciona en el Decreto 1529 de 1990, que contiene las normas que
rigen a las entidades sin ánimo de lucro con domicilio en cualquier municipio del
territorio nacional, la facultad de supervisión y vigilancia está delegada al
Gobernador del departamento correspondiente y al Alcalde Mayor de Bogotá D.C.
para las entidades con domicilio en la capital del país.

Ahora bien, dependiendo del objeto social de la entidad, las mismas están
reguladas por distintas entidades del nivel nacional tales como el Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud, y el ICBF entre otras. Así mismo, deben remitir
información a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a las
Cámaras de Comercio y aquellas ESAL que reciben recursos de cooperación
internacional, deben rendir exigentes cuentas a sus donantes; en algunos casos
se presentan informes detallados a entidades territoriales –como en el caso del
Distrito Capital— y todas tienen la obligación legal de rendir cuentas a sus
asociados, órganos directivos o autoridades.

Aunque se reconoce como necesario el control del Estado, cabe mencionar que
no es que no existan las normas que regulan dicha función, sino que al propio
tiempo existen debilidades institucionales para su plena, eficiente y cabal
aplicación.

21. ¿A quién hay que entregar informes y cada cuánto?

La reforma tributaria del 2016 estableció que desde el primero de enero de 2018
las fundaciones, entidades sin ánimo de lucro y similares tendrán que reportar sus
actividades y acogerse al nuevo régimen tributario especial.

En la última semana de diciembre el Gobierno expidió el nuevo Régimen Tributario

Especial, al cual deben acogerse tanto las fundaciones, organizaciones,
corporaciones y entidades sin ánimo de lucro (Esal), que pertenecían al régimen
anterior, como aquellas creadas entre el primero de enero y el 31 de diciembre del
2017.

El nuevo Régimen Tributario Especial es producto de la Reforma Tributaria de

2016, que estableció la obligación para estas organizaciones de reportar toda su
información financiera a la Dian e impuso límites en la redistribución de recursos
para evitar que las mismas sean utilizadas como figuras de evasión de impuestos.

22. ¿Cuál es el papel de la DIAN con estas entidades y cual es la

responsabilidad de los directivos y socios?
La responsabilidad de la DIAN con estas entidades como lo son Las asociaciones,
fundaciones, y corporaciones que sean Entidades sin Ánimo de Lucro y que sean
calificadas o pertenezcan al Régimen Tributario Especial, tienen como principal
beneficio una tarifa del 20% del Impuesto de Renta y Complementario sobre el
beneficio neto o excedente, y tendrá el carácter de exento, cuando éste se destine
directa o indirectamente a programas que desarrollen el objeto social y la actividad
meritoria de la entidad, en el año siguiente a aquel en el cual se obtuvo, en ese
orden de ideas el papel principal de la DIAN es supervisar que estas entidades
cumplan con el objeto que se les designa, la responsabilidad de los directivos y
socios es la generación de confianza, en la creación de un ambiente de
transparencia e independencia, ayudan a contar con un equipo humano para
respaldar la gestión, pues con su mirada externa que contribuya a orientar la
sostenibilidad institucional, a reaccionar frente a los retos futuros y a garantizar la
aplicación de prácticas de gobernanza.

23. ¿Qué sucede con el patrimonio si los fundadores fallecen?

Art. 194.- Patrimonio inicial. Un patrimonio inicial que posibilite razonablemente

el cumplimiento de los fines propuestos estatutariamente es requisito
indispensable para obtener la autorización estatal. A estos efectos, además de los
bienes donados efectivamente en el acto constitutivo, se tienen en cuenta los que
provengan de compromisos de aportes de integración futura, contraídos por los
fundadores o terceros.

Sin perjuicio de ello, la autoridad de contralor puede resolver favorablemente los

pedidos de autorización si de los antecedentes de los fundadores o de los
servidores de la voluntad fundacional comprometidos por la entidad a crearse, y
además de las características del programa a desarrollar, resulta la aptitud
potencial para el cumplimiento de los objetivos previstos en los estatutos.

Art. 196.- Aportes. El dinero en efectivo o los títulos valores que integran el
patrimonio inicial deben ser depositados durante el trámite de autorización en el
banco habilitado por la autoridad de contralor de la jurisdicción en que se
constituye la fundación. Los aportes no dinerarios deben constar en un inventario
con sus respectivas valuaciones, suscripto por contador público nacional.

Art. 197.- Promesas de donación. Las promesas de donación hechas por los
fundadores en el acto constitutivo son irrevocables a partir de la resolución de la
autoridad de contralor que autorice a la entidad para funcionar como persona
jurídica. Si el fundador fallece después de firmar el acto constitutivo, las promesas
de donación no podrán ser revocadas por sus herederos, a partir de la
presentación a la autoridad de contralor solicitando la autorización para funcionar
como persona jurídica.

Art. 198.- Cumplimiento de las promesas. La fundación constituida tiene todas

las acciones legales para demandar por el cumplimiento de las promesas de
donación hechas a su favor por el fundador o por terceros, no siéndoles oponible
la defensa vinculada a la revocación hecha antes de la aceptación, ni la relativa al
objeto de la donación si constituye todo el patrimonio del donante o una parte
indivisa de él, o si el donante no tenía la titularidad dominial de lo comprometido.

Art. 199.- Planes de acción. Con la solicitud de otorgamiento de personería

jurídica deben acompañarse los planes que proyecta ejecutar la entidad en el
primer trienio, con indicación precisa de la naturaleza, características y desarrollo
de las actividades necesarias para su cumplimiento, como también las bases
presupuestarias para su realización. Cumplido el plazo, se debe proponer lo
inherente al trienio subsiguiente, con idénticas exigencias.

Art. 200.- Responsabilidad de los fundadores y administradores durante la

etapa de gestación. Los fundadores y administradores de la fundación son
solidariamente responsables frente a terceros por las obligaciones contraídas
hasta el momento en que se obtiene la autorización para funcionar. Los bienes
personales de cada uno de ellos pueden ser afectados al pago de esas deudas
sólo después de haber sido satisfechos sus acreedores individuales.

24. ¿Puede una fundación realizar actividades comerciales?

Pueden realizar actividades de tipo comercial siempre que esta actividad sea
accesoria para la mejor realización del objeto principal, características que las
diferencian de las entidades de tipo comercial.
Tomado de: Cámara de Comercio de Medellín. Inscripción de una fundación.

25. ¿Deben llevar contabilidad?

Sí, las entidades sin ánimo de lucro como asociaciones o corporaciones y

fundaciones deberán llevar contabilidad en los términos que establezca las
normas reglamentarias de la Ley 1314 del 2009, que permita obtener la imagen
fiel del patrimonio, del resultado y de la situación financiera de la entidad, así como
las actividades realizadas.

26. ¿Deben tener libros y registrarlos?

Sí, las entidades sin ánimo de lucro deberán registrar los libros de contabilidad y
de actas en primera instancia ante la Cámara de Comercio cuando se trate de
entidades obligadas a registrarse ante dicho organismo.

27. ¿Cómo se forma el patrimonio?

El patrimonio de las ESAL se constituye a partir de los aportes de los asociados o

corporados. De igual forma, pueden optar por recibir donaciones y/o realizar
ciertas actividades de las que puedan derivarse ingresos, entre otras alternativas.
La jurisprudencia ha reconocido expresamente que es válido que las ESAL
realicen actos de comercio es decir, negocios o inversiones con el fin de obtener
los recursos que requieren para la realización de su objeto sin que por tal razón se
afecte en manera alguna el elemento esencial que las identifica consistente en la
ausencia de ánimo de lucro, el cual se verifica con la destinación de los
excedentes a su objeto y no con la forma en que se obtengan los ingresos que
requiere la entidad para su sostenibilidad y operación.

28. ¿Cuáles son los trámites que deben realizarse?

Los trámites necesarios para la constitución de la asociación son:

Entregar documento de constitución de la identidad
Anexar formularios RUET diligenciados y firmados
Formulario adicional de registro con otras entidades

Fases para la constitución de una asociación o corporación

Primera fase: Requisitos
 Manifestar expresamente la voluntad para ejercer derecho de asociación.
 El número mínimo de asociados es de dos.
 Elaborar los estatutos
La corporación o asociación reúnen los esfuerzos y recursos de sus fundadores
para lograr un objetivo social, no se requiere que los fundadores tengan un vínculo
común.

Segunda fase: Procedimiento

 Convocar a la asamblea de constitución.
 Nombrar al presidente y secretario de la asamblea.
 Realizar la asamblea y en ella se elige: La junta directiva, compuesta por el
presidente, secretario y tesorero.
 Definir el nombre de la corporación y los aportes sociales.
 Aprobar los estatutos.
 La junta directiva nombra el representante legal o gerente.
 Elaborar el acta de constitución con la firma del presidente, secretario de la
asamblea y de todos los fundadores.

Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas

actividades que las personas realizan en sociedad.

Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio

Para obtener el registro de empresa sin ánimo de lucro, ESAL y registrar la
corporación ante la Cámara de Comercio es necesario tener los siguientes
documentos:
 Acta de la asamblea de constitución, suscrita por presidente y secretario de
la asamblea.
 Acta de nombramiento y firma de aceptación de cargos directivos, suscrita
por presidente y secretario de la asamblea.
 Copia de los estatutos formados por el presidente y secretario de la
asamblea.
 Diligenciar el formulario del registro único empresarial de la Cámara de
Comercio.
 Diligenciar el formulario adicional de registro con otras entidades.
 Diligenciar el formulario pre-RUT que se puede encontrar en la página de
Internet de la DIAN o reclamarlo allí.

Las corporaciones y las asociaciones son dos clases de entidades, exactamente lo

mismo y, en esencia es la reunión de un grupo de personas que persiguen
determinados fines, generalmente gremiales, sociales, culturales, cívicos y
recreativos.

Cuarta fase: Control de Legalidad

El control de legalidad y vigilancia se tramita para las corporaciones y
asociaciones ante las gobernaciones y para el caso de Bogotá por la alcaldía
mayor de Bogotá, con los siguientes documentos:
 Petición suscrita por el representante legal, anexando los documentos a la
subdirección de personas jurídicas.
 Copia de los estatutos firmados por el presidente y secretario de la
asamblea.
  Copia del acta de constitución, valor de los aportes, suscrita por presidente
y secretario de la asamblea.
 Acta de nombramiento y forma de aceptación de cargos directivos, suscrita
por presidente y secretario de la asamblea.
 Certificación de representación legal expedida por la Cámara de Comercio.

La empresa, como base del desarrollo tiene una función social que implica
obligaciones. El estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial.

Quinta Fase: Solicitud ante la DIAN

En la DIAN el representante legal debe solicitar el registro único tributario RUT, al
igual que la autorización de facturación. Para este trámite se debe llevar los
certificados de existencia y representación legal expedidos por la Cámara de
Comercio.
Las corporaciones y asociaciones tienen como principios comunes la libre
adhesión, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las
personas y la independencia total frente al estado.

Tomado de: Gobierno de Colombia. Organizaciones Solidarias. Bogotá, 2018.

Link:
http://www.orgsolidarias.gov.co/sites/default/files/archivos/Plegable%20Asociacion
es%20Corporaciones_0.pdf

29. ¿Debe tener revisor fiscal?

En el caso de las corporaciones o asociaciones el órgano de control sujeto a

registro es el revisor fiscal, el cual no es de obligatoria creación y nombramiento,
no obstante, si en los estatutos se regulan sus facultades y obligaciones, es
necesario su nombramiento en el acta o documento de constitución. El revisor
fiscal debe ser contador público titulado con su respectivo número de matrícula
(numeral 10, artículo 40 del Decreto 2150 de 1.995).

Las fundaciones por su parte, el revisor fiscal es obligatorio y debe ser un

contador público titulado con su respectivo número de matrícula. Deberán
indicarse sus facultades y obligaciones (literal g, artículo 3 del Decreto 1529 de
1990).

30. ¿Cuál es la manera correcta de contratar?

El Decreto 092 de 2017 por el cual se reglamenta la contratación con entidades

privadas sin ánimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artículo
355 de la Constitución Política estableció que Colombia Compra Eficiente debe
expedir una guía para su aplicación, en la cual debe incluir las definiciones a las
expresiones utilizadas con mayúscula inicial en el mencionado decreto1 y
establecer pautas y criterios para definir las características que deben acreditar las
entidades privadas sin ánimo de lucro que contratan con Entidades Estatales en
desarrollo de las normas citadas2 . Antecedentes de la contratación con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad La contratación con
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad de que trata el
artículo 355 de la Constitución Política reglamentada por el Decreto 092 de 2017
es una contratación especial que procede exclusivamente en los casos previstos
en tales normas. Esta contratación tiene origen en la necesidad de continuar con
el apoyo de las Entidades Estatales a actividades benéficas en el nuevo marco
constitucional sin auxilios parlamentarios. El origen de esta contratación está en la
reflexión del Constituyente de 1991 sobre la necesidad de abolir los auxilios
parlamentarios pero dejar a salvo el apoyo estatal a las actividades beneméritas
en el campo de la solidaridad humana siempre que tales actividades hayan sido
previstas en los planes de desarrollo, quienes desarrollen tales actividades sean
idóneos y haya mecanismos de verificación del destino de los recursos entregados
para el Estado para el efecto. La doctrina sobre el artículo 355 de la Constitución
Política afirma: “El propósito es permitir que ciertos sujetos de derecho privado
que desarrollan actividades beneméritas en el campo científico, cultural, educativo
o de solidaridad social y humana, puedan recibir apoyo estatal, pero sometidos a
mecanismos de verificación del destino dado a los recursos y a las modalidades
de su ejecución, inherentes a la contratación pública, evitando así que desvirtúe su
función hasta convertirse en una herramienta de proselitismo político, de beneficio
individual o de despilfarro de dineros públicos como aconteció en años anteriores3
.” Sobre el particular el Constituyente Palacio Rudas afirmó: “… la asamblea se
empeñó en prohibir a las ramas y a los órganos del poder público decretar auxilios
y donaciones a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado. No
obstante, y luego de un continuo forcejeo, a manera de excepción se aprobó un
artículo de mi cosecha, el 355, para que, ayudadas por el fisco instituciones de
reconocida idoneidad puedan seguir desarrollando sus tareas humanitarias en
beneficio de los sectores más desprotegidos de la sociedad. Para acceder a tales
recursos oficiales las instituciones deben pasar los controles y filtros que la norma
impone, con el fin de evitar eventuales abusos y corruptelas. De allí que se exige
la celebración de un contrato previo de las entidades privadas con el Gobierno en
cualquiera de los niveles nacional, departamental, distrital o municipal. Además,
deberán acreditar que se trata de entidades sin ánimo de lucro, probar su
idoneidad y que realizan programas y actividades de interés público en
consonancia con el plan nacional y los planes seccionales de desarrollo. A la luz
de esos términos de referencia, la norma citada autoriza al Gobierno para
reglamentar la materia, en el entendimiento de que a esas solicitudes, cuando
procedan, se les dará satisfacción con los recursos de los presupuestos nacional,
departamental, distrital o municipal, según el caso.