INFORMALIDAD EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL (SSSI)

DE LA ACTIVIDAD DE LOS OBREROS DE CONSTRUCCIÓN Y SU IMPACTO

EN LA SALUD OCUPACIONAL

Proyecto integrador documento escrito-problemática

Presentado a:

Jairo Linar Flor Suárez

Jorge Enrique Ramos Morales

Institución Universitaria Antonio José Camacho

Facultad De Educación a Distancia y Virtual

Salud Ocupacional

Cali

2017

INTRODUCCIÓN

A través de este proyecto se evidenciara el planteamiento del problema el cual se

identificaran las informalidades en la seguridad social integral que presentan los
obreros de la construcción y su impacto en la salud ocupacional.
Antes de hablar de construcción obrera en Colombia es de suma importancia
mencionar una breve historia de algunas rebeliones en diferentes partes de
Latinoamérica conocidas como movimiento obrero, la cual tiene como finalidad las
mejorías en las condiciones de las personas en el trabajo en cuanto a la salud, un
salario justo, jornadas laboral favorables entre otras condiciones, que
lamentablemente aún están en la lucha.

El movimiento obrero surge en la revolución industrial como consecuencia de la falta

de derechos que los trabajadores tenían en sus diferentes labores. Se inició en
Inglaterra. Cuando surgió la revolución industrial una de las primeras consecuencias
fue la creación de fábricas en las que se buscaba rentabilizar al máximo la
producción. Al no existir todavía ningún tipo de legislación que regulase la actividad
industrial, los trabajadores se veían expuestos a jornadas de trabajo de más de doce
horas, los niños trabajaban (siendo uno de los objetivos más atractivos para los
empresarios porque sus salarios eran sustancialmente inferiores)

En Colombia el movimiento obrero fue influenciado por el señor Raúl Eduardo

Mahecha quien logró convencer por medio de metáforas a una multitud de
trabajadores por los derechos que debían luchar. En 1928 Mahecha acompañado
por Erasmo Coronel, María Cano y en momentos Ignacio Torres Giraldo fueron
dirigente de una huelga donde se reunieron una multitud de trabajadores
protestando por sus derechos, lo cual de ello no dio resultado sino muchas muertas
conocida como la masacre de las bananeras. Después de la masacre los
trabajadores de las bananeras continuaron desempeñando su labor.

La construcción en Colombia se define como una ardua labor en donde se requiere

de fuerza y valentía para ejercer las actividades pertinentes a estas, es una labor
que se viene dando desde la edad primitiva hasta a la actualidad.

En aquella labor los obreros de construcción están expuestos a las altas

temperaturas del sol, a fatigas laborales y largas jornadas de trabajo desde ahí
nace nuestra pregunta ¿será que los obreros de construcción cuentan con
seguridad social? ya que están expuestos a altos riegos y enfermedades laborales
¿será que cuentan con los elementos de protección personal adecuado y con la
vigilancia de una persona de salud ocupacional para ejercer sus labores?

Lastimosamente son muy poco los obreros de construcción que cuentan con
seguridad social con trabajo digno y justo ya que al considerarse como una labor
informal no les presten el respectivo apoyo, no los capacitan y mucho menos velan
para que ellos tengan un ambiente laboral sano, es ahí donde se ven afectados las
gran mayoría de obreros colombianos porque no tienen un bienestar y tampoco les
cumplen sus derechos laborales.

En la ciudad de Cali el 25 de abril de 1995 se dio una marcha para hacer valer los
derechos de estos trabajadores que sufren las consecuencias de no tener un
sistema de seguridad social integral y no cuentan con un trabajo seguro.

En la marcha los trabajadores de la mecánica rusa le reclamarán al Gobierno un

control más estricto en las obras de construcción para el cumplimiento de sus
derechos laborales y las garantías que ofrece el régimen de seguridad social, así
como subsidios de vivienda.

Luis Fernando Cardona, presidente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la

Industria de la Construcción (Sindicons), dijo que: “se trata de una convocatoria con
el propósito de exponer los problemas que viven los trabajadores de este gremio y
encontrar en los entes gubernamentales un respaldo serio”.

De acuerdo con una investigación realizada por la Universidad Javeriana, en Cali

dos de cada tres trabajadores de la construcción no tienen seguridad social.

En la actualidad existen más de 50.000 personas vinculadas al sector de la

construcción en la ciudad, de las cuales un 90 por ciento no cuentan con dotación
(ropa y calzado). Cardona, (1995).

Los obreros de la construcción envejecen antes de tiempo y su promedio de vida es

de 53 años. Esta situación refleja según el estudio unas condiciones de trabajo
bastante rudas, salarios bajos, empleo inestable y sin mayor cobertura de seguridad
social, un régimen alimentario inadecuado y deterioro físico producto de las
enfermedades propias de dicha ocupación. El 70 por ciento de esta población no
tiene vivienda, todas estas cifras se dan de acuerdo a la investigación que hizo la
universidad javeriana de Cali.

Los sueldos van por categorías: los ayudantes están regulados por el salario
mínimo, el oficial un salario y medio. Estos dos grupos conforman un 85 por ciento
de los trabajadores y un cinco por ciento que son los subcontratistas, que devengan
cerca de tres salarios mínimos.

En el Valle del Cauca la tasa de accidentalidad es de 100,5 por mil, que en

consideración de los expertos es la más alta del país y tiene un agravante y es que
no cuentan con protección en salud.

Funcionarios del área de Salud Ocupacional del Seguro Social dicen que los
problemas más frecuentes que se atienden del personal de la construcción van
desde un simple mojón, problemas en la columna, la pérdida de un dedo o una
mano hasta alergias al cemento y al vinilo.

Durante 1994 el ISS que en la actualidad es llamado colpensiones pagó por

concepto de incapacidades en el Valle del Cauca cerca de 50.000 millones de
pesos. De ese monto 100 millones de pesos correspondieron a incapacidades de
obreros.

María Claudia Álvarez, gerente de Camacol, dijo que se trata de una empresa que
busca responder por la seguridad social de los trabajadores de la construcción,
teniendo en cuenta tanto a obreros como a quienes laboran en las ladrilleras,
ferreterías, etc. Cardona, (1995)
En Colombia 1.283 personas murieron en los dos últimos años realizando trabajos
en alturas. Periódico el espectador (2014)

El periódico el espectador (2014) afirma: “Las actividades laborales que requieren

de trabajo en alturas (entre ellas la construcción), son las que mayor siniestralidad
reportan y de acuerdo con el ministerio del Trabajo, en los últimos dos años,
murieron 1.283 personas por caídas.” Ministerio del trabajo (2014)

Esta es la problemática que viven día a día los obreros de construcción están
expuestos a lecciones de por vida y en casos peores llegan hasta la muerte.

En el mes de enero del 2017 cuando apenas empezaba la jornada laboral en una
obra de construcción en el barrio Esmeralda de Envigado el señor Jesús Eduardo
Jiménez tropezó con un elemento que se encontraba en el piso 19 el cual lo hizo
caer desde esa altura provocándole la muerte; Así mismo el día lunes 24 de febrero
del 2014 en la ciudad de Bucaramanga un obrero identificado con el nombre de Luis
Francisco Bustos Morales sufrió un accidente al poner en contacto una vara
metálica con los cables de alta tensión y recibió una descarga eléctrica la cual le
causó lesiones, y hace poco terminando el mes de abril en la ciudad de Cartagena
colapso un edificio el cual dejó 20 muertos y 23 heridos hasta el momentos afirman
que estos obreros no tenían seguridad social y que en la obra no había un control y
una vigilancia.

Se afirma que muchas empresas y obras de construcción no cumplen con las

normas mínimas de seguridad para el trabajo sobre alturas ley 1409 del 2012, en
lo que implica pérdidas de vidas o la invalidez que afectan la vida de los obreros de
construcción.

Se dice que en Colombia la construcción ocupa el tercer lugar en accidentalidad

laboral y el tercer en mortalidad. Las cifras demuestran el riesgo de esta actividad.
Figura 1.Tasa de mortalidad por accidentes de trabajos del año 2013.
Figura 2. Tasa de mortalidad según la actividad económica.

Esto no es solo una problemática colombiana en otros países también los obreros
de construcción trabajan en condiciones inseguras, y con un alto grado de
enfermedad causado por sus actividades laborales.

Las nuevas formas de organización laboral provocan incertidumbre, precarización y

violación de los derechos de los trabajadores. El obrero de la construcción es
vulnerable porque tiene que aceptar condiciones de trabajo inhumanas para poder
sobrevivir. Este estudio analiza la relación entre esas condiciones y los trastornos
musculo esqueléticos, la fatiga y los accidentes. Se aplicó una encuesta validada
en población trabajadora mexicana. Esta industria en México se caracteriza por
pésimas condiciones de trabajo: la jornada es al menos de 12 horas, 99% de los
trabajadores tiene contrato temporal y 77% no tiene ninguna prestación. Más de
75% está expuesto a múltiples riesgos que se asociaron con trastornos musculo
esqueléticos de miembros superiores e inferiores (57,8%), lumbalgia (50%), fatiga
crónica (48,4%) y accidentes de trabajo (44,5%). Las interacciones sinérgicas
mostraron que la extensión y la intensidad de la jornada se encontraron fuertemente
relacionadas con el esfuerzo físico intenso y las posiciones forzadas, para generar
los diversos padecimientos. Cruz, Elio & Ramírez, (2011).

De acuerdo a lo averiguado en la construcción los accidentes más comunes son

golpes recibidos por caídas de material, accidentes por contacto directo con la
electricidad atrapamiento por maquinas o derrumbes, caídas del trabajador desde
el andamio, escaleras, techos, atropellamiento con maquinaria, sobre esfuerzo por
levantamiento de carga, las causas más comunes de estos accidentes son
distracción, carga de objetos en forma insegura, ritmos peligros de trabajo, malos
hábitos de trabajos, cansancio, estados de ebriedad, uso inapropiados de
herramientas o equipos, falta de orden y limpieza, deficiencia de capacitación.

Al igual que en otros trabajos, los riesgos de los trabajadores de la construcción

suelen ser de cuatro clases: químicos, físicos, biológicos y sociales.

Riesgos químicos

El contacto de la piel con las sustancias químicas en este estado puede producirse
adicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando lugar a una intoxicación
sistémica o una dermatitis por contacto. Las sustancias químicas también pueden
ingerirse con los alimentos o con el agua, o pueden ser inhaladas al fumar.

Riesgo físico

Los riesgos físicos se encuentran presentes en todo proyecto de construcción.

Entre ellos se incluyen el ruido, el calor y el frío, las radiaciones, las vibraciones y
la presión barométrica.
Riesgos biológicos

Los riesgos biológicos se presentan por exposición a microorganismos

infecciosos, a sustancias tóxicas de origen biológico o por ataques de animales.
Por ejemplo, los trabajadores en excavaciones pueden desarrollar histoplasmosis,
que es una infección pulmonar causada por un hongo que se encuentra
comúnmente en el terreno.

Riesgos sociales

Los riesgos sociales provienen de la organización social del sector. La ocupación

es intermitente y cambia constantemente, y el control sobre muchos aspectos del
empleo es limitado, ya que la actividad de la construcción depende de muchos
factores sobre los cuales los trabajadores no tienen control, tales como el estado
de la economía o el clima. A causa de los mismos, pueden sufrir una intensa
presión para ser más productivos. Anónimo, (2005).

PROFESIONALES RIESGOS

Albañiles Dermatitis del cemento, posturas

inadecuadas, cargas pesadas
Canteros Dermatitis del cemento, posturas
inadecuadas, cargas pesadas
Soladores y alicatadores Vapores de las pastas de adherencia,
dermatitis, posturas inadecuadas
Carpinteros Aserrín, cargas pesadas, movimientos
repetitivos
Colocadores de cartón yeso Polvo de yeso, caminar sobre zancos, cargas
pesadas, posturas inadecuadas
Electricistas Metales pesados de los humos de la
soldadura, posturas inadecuadas, cargas
pesadas, polvo de amianto
 Instaladores y reparadores de líneas eléctricas Metales pesados de los humos de la
soldadura,
cargas pesadas, polvo de amianto
Pintores Emanaciones de disolventes, metales tóxicos
de los pigmentos, aditivos de las pinturas
Empapeladores Vapores de la cola, posturas inadecuadas

Revocadores Dermatitis, posturas inadecuadas

Fontaneros Emanaciones y partículas de plomo, humos

de la soldadura
Plomeros Emanaciones y partículas de plomo, humos
de la soldadura, polvo de amianto
Montadores de calderas de vapor Humos de soldadura, polvo de amianto

Colocadores de moqueta Lesiones en las rodillas, posturas

inadecuadas, pegamentos y sus
emanaciones
Colocadores de revestimientos flexibles Agentes adhesivos

Pulidores de hormigón y terrazo Posturas inadecuadas

Cristaleros Posturas inadecuadas

Colocadores de aislamientos Amianto, fibras sintéticas, posturas

inadecuadas
Maquinistas de pavimentadoras, niveladoras y apisonadoras Emanaciones del asfalto, humos de los
motores de gasolina y gasóleo, calor
Operadores de maquinaria de colocación de vías férreas Polvo de sílice, calor

Techadores Alquitrán, calor, trabajo en altura

Colocadores de conductos de acero Posturas inadecuadas, cargas pesadas, ruido

Montadores de estructuras metálicas

Posturas inadecuadas, cargas pesadas, trabajo en

altura
Soldadores (eléctrica)
Soldadores (autógena)
Barreneros, en tierra, en roca
Operarios de martillos neumáticos
Maquinistas de hincadoras de pilotes
Maquinistas de tornos y montacargas
Gruístas (grúas torre y automóviles)
Emanaciones de la soldadura
Emanaciones metálicas, plomo, cadmio
Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, ruido
Ruido, vibraciones en todo el cuerpo, polvo de sílice
Ruido, vibraciones en todo el cuerpo
Ruido, aceite de engrase
Fatiga, aislamiento
Operadores de maquinaria de excavación y carga
Operadores de moto niveladoras, bulldozers y
traíllas
Trabajadores de construcción de carreteras y calles
Conductores de camión y tractoristas
Trabajadores de demoliciones
Trabajadores que manipulan residuos tóxicos
Polvo de sílice, histoplasmosis, vibraciones en todo
el cuerpo, fatiga por calor, ruido
Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, calor,
ruido
Emanaciones asfálticas, calor, humos de motores
de gasóleo
Vibraciones en todo el cuerpo, humos de los
motores de gasóleo
Amianto, plomo, polvo, ruido
Calor, fatiga

Figura 3. Tabla de Riesgos primarios en oficios especializados de construcción.

En Colombia de acuerdo a estadísticas del Instituto de Seguros Sociales

actualmente llamado colpensiones los procesos de mayor accidentalidad son:

• Cimentación y Estructura

• Excavación

• Acabados

• Colocación de muros y techos

Los riesgos presentes de mayor relevancia

*Trabajo en alturas

* Caída de materiales

* Estado e instalación de equipos de trabajo

* Manejo de herramientas y equipos

*Falta de señalización y orden

*Fallas en el desarrollo de la obra

*Factores:

*No usar o no disponer de elementos de protección

Según una encuesta hecha a los obreros de construcción los accidentes más
frecuentes son:

* Caída del trabajo o caída de altura

* Daño Físico (pinchazos, machucones, mutilación, herramientas y máquinas)

* Golpe por caídas de materiales, herramientas o equipos

* Fallas en equipos en la obra, descargas eléctricas

El contrato de obra es un contrato de trabajo contemplado por el artículo 45 del

código sustantivo del trabajo, de modo que en este tipo de contrato de trabajo, el
trabajador también debe estar protegido por el sistema de seguridad social.

Es así como en el contrato de obra hay que afiliar al trabajador al sistema de salud,
al sistema de riesgos profesionales y al sistema de pensión, como en un contrato
de trabajo a término fijo o indefinido. No hay diferencia alguna.

La mayoría de obreros de construcción desconocen de cuento debe ser su salario,

desconocen que deben tener seguridad social y por lo tanto les violan sus derechos
por que no son conscientes a que pueden acceder y a que no.

Los intereses sobre las cesantías equivalen al 12 por ciento anual sobre el valor de
dicha suma.

En cuanto a las vacaciones, tienen derecho a 15 días hábiles y consecutivos por el

año laboral o proporcional al tiempo servido, siempre y cuando se haya trabajado
por lo menos un mes.

La prima de servicios equivale a 30 días de salario por cada año laborado, pagadera
por semestre del calendario. A los trabajadores que hayan laborado todo el
semestre respectivo, o proporcionalmente al tiempo trabajado, siempre que este
sea igual o superior a tres meses (la mitad del respectivo semestre).

Se liquida con el salario promedio del semestre correspondiente y se paga en la

siguiente forma: 15 días de salario, el último día del mes de junio y los 15 días
restantes, en los primero veinte días del mes de diciembre, a quienes hayan
laborado el semestre respectivo, o proporcionalmente al tiempo trabajado, siempre
que este sea igual o superior a tres meses (la mitad del respectivo semestre). Se
liquida con el salario promedio del semestre correspondiente.

En materia de dotación, los trabajadores del sector de la construcción tienen

derecho a recibir tres entregas de ropa de trabajo en el año, siempre y cuando se
haya laborado mínimo tres meses así: 30 de abril, 31 de agosto y 20 de diciembre.

Cada entrega debe incluir como mínimo un par de zapatos y un vestido de labor.

Seguridad social Además de los anteriores pagos por concepto de salario y

prestaciones sociales, el subcontratista debe ofrecer a sus trabajadores seguridad
.social, mediante la afiliación a determinadas entidades, lo cual significa la
obligación de efectuar unas contribuciones especiales denominadas aportes
parafiscales, con los cuales las instituciones del Estado financian ciertos servicios
públicos.

Los trabajadores de la construcción también tienen derecho al sistema general de

pensiones. Periódico el tiempo (1996).

Desde nuestro punto de vista en Colombia todo trabajador por ley debe tener sus
prestaciones laborales después de que exista un contrato laboral de acuerdo al
sistema de seguridad social integral los obreros no son la excepción, cuando hay
un contrato que por lo general son temporales la empresa que los contratan deben
brindar dotación, brindar un ambiente de trabajo seguro.

En este campo laboral tiene una clasificación que son los maestros de obra quien
tiene toda la responsabilidad de la construcción, los oficiales quienes son los que
ejecutan la obra y los ayudantes son los que le colaboran y hacen el trabajo más
pesado y los que más se exponen al peligro, estos últimos tiene un salario que no
es justo.

Por otro lado están los trabajadores independientes se puede decir que trabajan por
necesidad también hacen trabajos temporales pero son contratados por personas
naturales, ya sean para remodelar una casa como hacerles el techo, pintarlas entre
otras cosas. Llegan a un acuerdo salarial a cambio de un buen trabajo pero no tienen
ni prestaciones ni condiciones seguras todo corre por cuenta del trabajador. Lo
trabajadores independientes también son responsables de la obra contratan a
oficiales que tienen un salario sobre 60mil pesos y a los ayudantes quienes son
los que cargan con el trabajo pesado y ganan por día aproximadamente 40mil
pesos, estas personas consideran la mayoría de las veces les va bien trabajando
en estas condiciones como en otras pasan mucho tiempo esperando una
oportunidad laboral. Autores (2017)

Dentro del desarrollo analizamos que los obreros de construcción deben tener un
amparo legal en donde ellos puedan contar salarios justos y con la vinculación a la
seguridad social, que haya una igualdad tanto para ellos como para cualquier
trabajador colombiano, que la construcción deje de ser un trabajo informal y se
convierta en un trabajo más seguro ya que gracias a ellos se han construido grandes
edificaciones, las casas en las que habitamos, clínicas entre otros y nosotros como
futuros profesionales debemos velar y luchar para que estos tengan un ambiente
laboral sano y una integridad física, minimizar los riesgos de estos trabajadores y
así cada vez hallan menos muertes y accidentes laborales. Autores (2017)
Bibliografía

Pisnoy A, 2013
http://www.centrocultural.coop/blogs/nuestramericanos/2013/05/01/raul-eduardo-
mahecha-y-su-influencia-en-el-nacimiento-del-movimiento-obrero-
colombiano/#more-1136

Periódico el tiempo

Cardona, 1995 recuperado de: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-

317467

Periódico el espectador

Periódico el espectador, 2014, recuperado de:

http://www.elespectador.com/noticias/economia/trabajo-alturas-alta-siniestralidad-articulo-
507879

Periódico el tiempo

Periódico el tiempo, 1996, recuperado de:

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-369705

Scielo

Cruz, Elio & Ramírez, (2011) Recuperado de:

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-
01382011000200002#tab1

Enciclopedia
Pisnoy A, 2013, Recuperado de:
http://www.centrocultural.coop/blogs/nuestramericanos/2013/05/01/raul-eduardo-
mahecha-y-su-influencia-en-el-nacimiento-del-movimiento-obrero-colombiano/#more-1136