Programa Municipal de Proteccion Civil de Ixtapaluca 2017 PDF

PROGRAMA
MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN
CIVIL DE
IXTAPALUCA
PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
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ÍNDICE
Página
1. Introducción. 3
2. Marco Legal. 4
3. Diagnóstico. 6
4. Política Pública Municipal Transversal. 46
5. Alineación con el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2015-2018 47

6. Análisis FODA. 49
7. Metodología del Marco Lógico. 51

8. Prospectiva, Objetivos, Estrategias y Líneas de acción. 56
9. Seguimiento, Medición y Evaluación del Programa. 61
10. Bibliografía. 67
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1. INTRODUCCIÓN.
Con la finalidad de fomentar el mejoramiento continuo, permanente y sostenido de la unidad de

protección civil municipal, a través de la participación oportuna y eficaz con labores de prevención,
coordinadas con los tres niveles de gobierno; los sectores público, privado y la población en general;
impulsando una política de cultura de protección por medio de la capacitación y orientación
permanente sobre las medidas a tomar antes, durante y después de las emergencias generadas por
el impacto de los fenómenos perturbadores en el territorio municipal; se crea el presente programa
de protección civil municipal de Ixtapaluca.
Este documento canaliza las acciones en materia de protección civil a desarrollarse para encausar el
esfuerzo de la administración pública municipal y la coordinación con las demás esferas de gobierno
y la sociedad en general, propiciando alcanzar las metas en cuanto a protección de la ciudadanía
ixtapaluquense.
De esta forma se destaca la intención fundada en acciones y objetivos guiados a reducir el nivel de
vulnerabilidad de la población municipal.
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2. MARCO LEGAL.
En este apartado se enuncian los cuerpos normativos que inciden en el presente documento.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Federal.
 Ley General de Protección Civil.

 Reglamento de la Ley General de Protección Civil.
 Ley de Planeación.
 Norma Oficial Mexicana 003-SEGOB-2011 ―Señales y avisos para protección civil, colores,
formas, y símbolos a utilizar‖.
Estatal.
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

 Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México.
 Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
 Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
 Ley de Responsabilidades de los Servidores públicos del Estado de México y Municipios.
 Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
 Ley de Trabajo de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.
 Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México
 Reglamento de la Ley de Protección Civil del Estado de México.
 Código Administrativo del Estado de México.
 Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.
 Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Municipal.
 Bando Municipal de Ixtapaluca.

 Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Ixtapaluca.
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 Reglamento de Planeación del Municipio de Ixtapaluca.

 Reglamento de Protección Civil del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento Interno del Heroico Cuerpo de Bomberos del Municipio de Ixtapaluca.
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3. DIAGNÓSTICO.
Características del territorio.
El nombre propio mexicano de este Municipio es

Iztapayucan, que se compone de tres partes de la lengua
náhuatl: iztatl, sal; pallutl o pallotl, mojadura; y de can lugar;
y significa: "lugar donde se moja la sal".
Está formado por un toponimio que aparece en el Códice

Mendocino; el cual está sobre un campo blanco, cuyos
contornos son de color negro; el mismo posee en la parte
superior, una figura ovalada y en los extremos boleada.
Contiene en el centro de la figura principal, triángulos
específicamente dispuestos, los cuales representan granos
de sal.
Delimitación y Estructura Territorial.
Ixtapaluca se localiza a 19° 14’ 30’’ de latitud norte, a 19°

24´40‖ del paralelo y 98° 57’ 15’’ de longitud oeste al
meridiano y 2 mil 235 msnm; cuenta con una extensión de
318.27 kilómetros cuadrados, que representa 1.46% del territorio estatal1. En él están situadas las
carreteras nacionales de México-Puebla y México-Cuautla que pasan precisamente dentro de su
territorio. Dista a 32 kilómetros de la Capital de la República Mexicana y a 110 kilómetros de la
Capital del Estado de México, Toluca de Lerdo.
El territorio municipal de Ixtapaluca, conserva la extensión y límites actuales reconocidos conforme a

la ley en 1960, la superficie territorial era de 206.13 km2, contando con 43 localidades en 1970, la
superficie sigue siendo de 206.13 km2 y 17 localidades. Los terrenos municipales tienen alturas que
van de los 2,000m a los 3,900m sobre el nivel del mar. La cabecera está a 2,900 metros sobre el
nivel del mar.
1
Bando Municipal de Ixtapaluca 2017.
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Ixtapaluca tiene, entre sus principales características de poblamiento, el hecho de que es un
municipio receptor de migraciones; durante las últimas dos décadas se construyeron más de 70,000
viviendas en grandes fraccionamientos, lo que hizo, que para el año 2015, el territorio de Ixtapaluca
se concentrara un total de 128,859 viviendas; las cuales representan 3.1% del total de las que tiene
el Estado de México; y 0.04% del total que tiene el país.
El municipio de Ixtapaluca se
encuentra ubicado en el Valle de
México al oriente del Estado de
México; en la época novohispana
Ixtapaluca era encomienda de
Juan de Cuellar y luego de Don
Luis de Velasco.
Fue fundado como Municipio el 5

de Diciembre de 1820 debido a
las disposiciones de la
Constitución de Cádiz; forma
parte de la Región III
2
Chimalhuacán , con los
municipios de Chimalhuacán, Los
Reyes La Paz y San Vicente
Chicoloapán; forma parte de los
59 municipios mexiquenses conurbados al Distrito Federal, que a su vez conforman la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) que a su vez conforman la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México (ZMCM). La población que comprende la ZMCM es de 20 millones 119 mil 943
habitantes; lo que representa el 17.9% de la población total del país y la población del municipio de
Ixtapaluca representa el 2.32% dentro de esta gran urbe.
El municipio de Ixtapaluca, colinda al norte con los municipios de Los Reyes La Paz, San Vicente
Chicoloapán, Texcoco y Tlahuapan del Estado de Puebla; al sur, con los municipios de Valle de
Chalco Solidaridad, Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado de Puebla; al este, con los
2
IGECEM. Información Socioeconómica Básica Regional, Estado de México, 2009.
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municipios de Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado de Puebla; y al oeste, con los municipios
de San Vicente Chicoloapán, Los Reyes La Paz, Valle de Chalco Solidaridad y Chalco.
Clima y Precipitaciones.
El clima de Ixtapaluca es templado

subhúmedo y semifrío subhúmedo; con
lluvias en los meses de junio, julio, agosto
y septiembre; los meses más calurosos
son junio, agosto y septiembre. La
dirección de los vientos, es de norte
sureste; los vientos del sureste son los
dominantes. La temperatura presenta
variaciones, debido a que en el municipio
hay zonas con mayor altura que otras,
pero la temperatura media es de 15.1°
grados centígrados, la media anual es de
11.1º C, la extrema máxima es de 39º C y
la extrema mínima es de 8º C bajo cero;
la precipitación pluvial anual es de 660
mm3.
Climas
TIPO O SUBTIPO % SUPERFICIE MUNICIPAL
Semifrío subhúmedo, con lluvias en verano de mayor humedad 48%
Templado subhúmedo, con lluvias en verano de menor humedad 25.81%

Templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 14.46%
Templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media 11.73%
3 IGECEM. Op. cit.

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Orografía y Relieve.
La orografía de Ixtapaluca es extensa, se

localiza en la parte noreste del Municipio, en
ella se encuentran los cerros: Tláloc, La
Sabanilla, Cuescomate, Cabeza de Toro,
Yeloxóchitl, Telapón y los Potreros. En cuanto
a su proporción numérica, le siguen, por el lado
noroeste: Cuetlapanca, Tejolote Grande y a su
lado Tejolote Chico, Santa Cruz y El Pino. En
el lado sureste, en los límites con Tlalmanalco,
se localizan los cerros: Papagayo y San
Francisco; en el noreste únicamente se
encuentra el cerro del Elefante. Las planicies,
se localizan sobre todo en la cabecera
municipal, pero también en algunos poblados, como son: San Francisco Acuautla, Tlalpizáhuac,
Ayotla, colonia Plutarco Elías Calles y Río
Frío de Juárez4.
Hidrología.
La cuenca hidrológica del Municipio de

Ixtapaluca, tiene sus orígenes en la zona
montañosa del noreste, la cual está formada
por el arroyo Texcalhuey, que viene de la
parte norte; el Texcoco, que confluye con el
de las Jícaras y se origina en los cerros
Yeloxóchitl y Capulín; el de la Cruz, que se
forma en el cerro de la Sabanilla y llega al
arroyo San Francisco, que pasa por
Ixtapaluca y desemboca en el Río de la
4 COESPO. 2010
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Compañía, que pasa por el cerro del Elefante.
Los arroyos, El Capulín, Texcalhuey y las Jícaras, pasan por el pueblo de San Francisco
Acuautla. Otros arroyos, que vienen del cerro de los Potreros: uno que no tiene nombre y pasa por
Ávila Camacho, confluye con el arroyo San Francisco y Santo Domingo, que se desvía hacia Chalco,
El municipio cuenta con un acueducto en la parte norte, por el arroyo La Cruz; una parte del territorio
es plano. Hace años quedó irrigado el terreno plano, gracias a diversos pozos artesianos que se
construyeron y son: Tezontle, San Isidro, La Virgen, Patronato, Mezquite, El Venado, El Carmen,
Faldón, Lindero San Francisco, Cedral, El Gato y El Caracol; por lo cual tomó más incremento la
agricultura, principalmente el cultivo de forrajes.
Hidrología.
Región Porcentaje
 Pánuco 70.49%
Región Hidrológica
 Balsas 29.51 %
 Rio Moctezuma 70.49%
Cuenca
 Río Atoyac 29.51%
 Lago Texcoco y Zumpango 70.49%
Subcuenca
 Río Atoyac-San Martin Texmelucan 29.51%
Corrientes de Agua Intermitentes: Coatlinchan, El Capulín, El Arroyo, Las Jícaras, La Cruz y Santo Domingo
Geología.
Ixtapaluca está inserto en lo que fue la cuenca del Valle de México, de origen lacustre en un valle
cerrado, cercado por elevaciones volcánicas y una planicie central de aluvión, esto es, la totalidad
del valle es de origen volcánico.
Este sistema es una porción central del Eje Neovolcánico que cruza transversalmente el país y
varios factores se conjuntan, para hacer de la cuenca una provincia de alto riesgo sísmico. Por un
lado la actividad ígnea y por el otro sus sistemas de fosas y pilares, en donde las fosas están
azolvadas con grandes espesores de sedimentos lacustres, con derrames de lava y piroclásticos.
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Aquí se manifiestan altas
estructuras y depresiones locales a
diferentes niveles estratigráficos, que
se originan por influencia regional de
fallas y fracturas conjugadas noroeste
– suroeste, que se formaron por
efectos compresivos que la Placa de
Cocos del Pacífico ejerce sobre el Eje
Neovolcánico.
La planicie en la que se incluye a

Ixtapaluca, es también suelo de alta
compresibilidad muy frágil a la carga y
a la pérdida de humedad.
Esta serie de características le

confieren a las planicies, una mínima
aptitud para el aprovechamiento con
usos urbanos y al ser alterados por la concentración de cargas, reducción de áreas de absorción
pluvial y extracción de agua del subsuelo, provocan severos hundimientos que han repercutido en
daños irreversibles a la infraestructura urbana, local y regional, principalmente en las redes
hidráulicas y desagües, como es el caso del canal de la compañía y un hundimiento general de los
niveles superficiales en la zona urbana del suroeste del municipio.
Características de la Fisiografía.
Provincia Subprovincia Sistemas de Topoformas % Superficie Municipal

Sierra Volcánica con Estratos Volcanes 58.26%
Lagos y
Lomerío de Basalto 26.45%
Eje Neovolcánico Volcanes de
Vaso Lacustre 15.06%
Anáhuac
Vaso Lacustre con Lomerío 0.23%
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Características de la Geología.
% Superficie % Superficie
Periodo Roca o Suelo Unidad Litológica
Municipal Municipal
Andesita (52.99 %)
Ígnea Extrusiva
Toba Básica (25.09 %)
Brecha Sedimentaria (1.05 %)
Neógeno 55.1 %
Toba Intermedia (0.81 %)
Sedimentaria
Brecha Volcánica Básica (0.32 %)
Brecha Volcánica Intermedia (0.25 %)
Aluvial (4.5 %)
Cuaternario 4.52% Suelo
Lacustre (0.02 )
Edafología.
En el territorio municipal existen

diversos tipos de suelo. Al
poniente, en la zona del cerro El
Pino, el regosol es el suelo
predominante. Se trata de un suelo
poco desarrollado que presenta
una capa delgada de material
suelto sobre la roca madre. El
regosol existente es de tipo eútrico,
en fase lítica, lo que significa que
la capa de roca está muy cerca de
la superficie, lo que disminuye
notablemente la potencialidad
agrícola de este suelo. En cambio,
el regosol eútrico del pie de monte,
está más desarrollado a profundidad, con lo que la vocación agrícola adquiere mayor trascendencia.
No obstante, la zona de pie de monte está siendo urbanizada por completo, y la sustitución de las
zonas agrícolas a usos urbanos vuelve irrelevante la capacidad agrológica y la vocación de estos
suelos.
En la mayor parte del municipio existe suelo feozem, el cual está en el centro del municipio,
donde se ubica la Cabecera, así como entre la carretera federal y la autopista México – Puebla antes
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de la zona boscosa. Estos suelos son los de mayor vocación y potencialidad agrícola. Se trata, sin
embargo, de zonas ocupadas por usos urbanos.
En el resto del municipio, en la zona oriente, existen suelos de tipo cambisol, andosol, los cuales
se asocian a los bosques perennifolios de coníferas que se dan en las zonas más elevadas, donde
destaca el oyamel, encino y pino.
Características de la Edafología.
Tipo de
Características Porcentaje
Suelo
Formado a partir de cenizas volcánicas que tienen baja densidad aparente, altas capacidades de retención
de agua y fijación de fósforo. Son susceptibles a la erosión y poco aptas para la agricultura. Se desarrollan
a partir de cenizas y otros materiales volcánicos ricos en elementos vítreos. Tienen altos valores en
Andosol contenido de materia orgánica, alrededor de un 20%, además tienen una gran capacidad de retención de 39.6 %
agua y mucha capacidad de cambio. Se encuentran en regiones húmedas, desde las regiones
circumpolares hasta las tropicales, y pueden encontrarse junto una gran variedad de vegetales. Su rasgo
más sobresaliente es la formación masiva de complejos amorfos humus-aluminio.
Es un tipo de suelo según la clasificación de suelos de la WRB (World Reference Base for Soil Resources,
de FAO), caracterizado por poseer una marcada acumulación de materia orgánica y por estar saturados
Phaeozem 34.33 %
en bases en su parte superior. Se trata de suelos de pradera, con un epipedión móllico y sin carbonato
cálcico en el primer metro.
El término Cambisol deriva del vocablo latino "cambiare" que significa cambiar, haciendo alusión al
principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios en el color, la estructura o el lavado de
Cambisol 5.92 %
carbonatos, entre otros. Suelos con diferenciación inicial de horizontes discernibles del material parental
por sus cambios en color, estructura o contenido de carbonatos; del Latín ―cambiare‖ (cambiar).
El término Regosol deriva del vocablo griego "rhegos" que significa sábana, haciendo alusión al manto de
alteración que cubre la tierra. Regosol. Se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son
de tono claro. Se encuentran en las playas, dunas y, en mayor o menor grado, en las laderas de las
Regosol 5.18 %
sierras, muchas veces acompañados de litosoles y de roca o tepetate que aflora. Su fertilidad es variable,
y su uso agrícola está condicionado principalmente a su profundidad y a la pedregosidad que presenten.
Se pueden desarrollar diferentes tipos de vegetación.
Flora.
Dentro de la municipalidad, existe una gran variedad de árboles, unos frutales, otros maderables
o forestales; las especies frutales son entre otros: higuera, capulín, peral, manzano, zapote, granada,
olivo, chabacano, tejocote, nogal y durazno. Los maderales o forestales son: oyamel, abeto, cedro,
pino, ciprés, trueno, álamo, sauce llorón, pirúl que es muy abundante; encino blanco y chico, (que se
utiliza como medicina para el dolor de muelas); chocolines, alcanfor, eucalipto, truenito y ocote.
Medicinales: yerbabuena, Santa María, albacar, árnica, azahar, ruda, diente de león, estafiate,
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romero, manrubio, manzanilla, menta, té limón, Te del monte, tepozán, toloache, toronjil, hierba
mora, golondrina, gordolobo, chicalote y sábila.
Las hortalizas y condimentos tales como: acelga, ajo, alcachofa, apio, berro, betabel, calabaza,
cebolla, cilantro, coliflor, chayote, chícharo, chilacayote, chile, elote, epazote, espinaca, fríjol, haba,
jitomate, lechuga, maíz, malva, laurel, nabo, nopal, quintonil, verdolaga, pericón, rábano, romeros,
tomate, trigo, cebada, zanahoria. Plantas de ornato: agapando, aretillo, azalea, azucena, bugambilia,
helecho, cempasúchil, clavel, camelia, cola de borrego, crisantemo, dalia, nochebuena, floripondio,
geranio, gloria, hiedra, jazmín, lirio, madreselva, huele de noche, magnolia, manto, maravilla,
margarita, mirasol, nube, perritos, quiebra platos, rosa de Castilla, rosa laurel, siempre viva, tulipán,
vara de san José, violeta.
Las plantas forrajeras: alfalfa, carretilla, cebada, lengua de vaca, maguey, mijo, nabo, pasto,
trébol, trigo, zacate, maíz. Arbustos: abrojo, carrizo, huizache, tepozán, zopacle. Plantas sin uso
específico: escobilla, jarilla, lentejilla, mala mujer, muicle, ojo de gallo, oreja de ratón, ortiguilla, pata
de león, pega ropa, perilla. Cactáceas, nopal y órgano; hongos, huitlacoche y champiñón.
Fauna.
La fauna, se ha ido extinguiendo, debido a la inmoderada e incontrolable explotación de los

bosques; pero aun así existe una gran variedad de animales, tanto de cría como silvestres; de ellos
destacan los cerdos; que desde la época colonial se crían en la región; gallinas, guajolotes, conejos,
palomos, vacas, caballos, borregos, cabras, codorniz, patos, gansos, y actualmente se inició la cría
de la avestruz en el Rancho Santa María. Dentro de la fauna silvestre, se encuentra, venado, en muy
poca proporción, hurón, tlacuache, cacomixtle, búho, lechuza, murciélago, variedad de víboras,
lagartijas, arañas, víbora de cascabel que es abundante y el conejo teporingo, el cual es endémico,
toda vez que sólo se reproduce en la zona del Parque Zoquiapan hasta la zona de los volcanes.
Marginalidad y Pobreza.
Este es un tema muy importante para toda la ciudadanía y para el Municipio, la pobreza es una
situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los
recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un
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desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la
educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el
desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado de
procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En muchos países del tercer mundo,
la situación de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en la
canasta básica de alimentos.
La marginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación —que dejan

efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en
algún aspecto— o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que
aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad de desarrollarse
plenamente. En un lenguaje menos avanzado es excluir a una persona por su rango económico,
social o político.
El grado de marginación5 del Municipio de Ixtapaluca, según cifras oficiales del año 2005 y 2010,
dado que no hay índices de medición
actuales por parte del CONEVAL;
arrojan que el grado de marginación es
muy bajo (1.61 y 1.92 para los años
2005 y 2010 respectivamente); por lo
que Ixtapaluca ocupa la posición 110 a
nivel estatal y 2 mil 337 a nivel nacional
para el año 2005; cinco años después la
posición 109 a nivel estatal y 2 mil 321
a nivel nacional.
No obstante, a pesar de ello, existen

rezagos en materia de infraestructura
social que mejoren las condiciones de
vida de nuestros habitantes en
5 COESPO. 2010
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numerosas zonas del territorio municipal, lo cual nos obliga a desplegar una serie de acciones
tendientes a atender dicha problemática. En este sentido, el Municipio de Ixtapaluca forma parte de
la Cruzada Nacional contra el Hambre en base al decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el Día 22 de Enero de 2013.
Indicadores de Medición de la Marginación Municipal El Gobierno realizará

IXTAPALUCA AÑO 2010 esfuerzos importantes para
% Población de 15 años o más analfabeta 2.81 incidir en los diferentes ámbitos
% Población de 15 años o más sin Primaria completa 10.61 y sectores que integran la
% Ocupantes en viviendas particulares habitadas sin drenaje ni excusado 0.27 política social: educación,
% Ocupantes de viviendas particulares habitadas sin energía eléctrica 1.08 salud, bienestar y cultura, entre
% Ocupantes de viviendas particulares habitadas sin agua entubada 6.60 otros; dirigida a la población
% Viviendas particulares habitadas con algún nivel de hacinamiento 38.28
que más lo necesita, ese será
% Ocupantes en viviendas particulares habitadas con piso de tierra 4.61
uno de los ejes rectores de la
% Población en localidades con menos de 5 mil habitantes 2.46
acción gubernamental actual.
% Población ocupada con ingresos da hasta 2 salarios mínimos 32.26
Índice de Marginación -1.52
Grado de Marginación Muy Bajo
Comparativo de Grado de Pobreza
Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada
Vulnerable por carencia social Vulnerable por ingreso No pobre y no vulnerable
Carencia por rezago educativo Carencia por acceso a la salud Carencia por acceso a la seguridad social
Carencia por calidad y espacios de la vivienda Carencia por servicios básicos en la vivienda Carencia por acceso a la alimentación
Población con al menos una carencia Población con al menos tres carencias Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
75.0 76.0 73.0

60.7 58.9 56.1
52.0 48.4
46.3 42.9
34.9 34.4 35.5 39.1 39.2 38.8
31.8 31.6 28.1 33.8 32.2 27.6
28.8 28.7 33.0 28.8
20.6 23.0 19.4 18.6 22.1
19.3 15.2 24.9 18.5 15.8 14.4 15.0 15.1
11.4 8.6 12.9 11.6 8.2
5.7 5.5 5.0 5.0
México Estado de México Ixtapaluca
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Medición de la Marginación Municipal por Localidad6
COBERTURA PDZP
POSTERIOR A 2010
AGUA ENTUBADA
MARGINACIÓN DE
NO DISPONEN DE
NO DISPONEN DE
NO DISPONEN DE
NO DISPONEN DE
HABITADAS QUE
LA LOCALIDAD
PARTICULARES
PARTICULARES
NOMBRE DE LA
SANITARIO O
CON PISO DE
LOCALIDAD
LOCALIDAD
HABITADAS
POBLACIÓN
EXCUSADO
ZAP RURAL
ELÉCTRICA
VIVIENDAS
VIVIENDAS
CREACIÓN
GRADO DE
ESTATUS*
CLAVE DE
ITER 2010
DRENAJE
ENERGÍA
ÁMBITO
TIERRA
TOTAL
150390115 El Treinta y Nueve (Dos Jagüeyes) 14 4 4 3 0 1 1 Muy alto Activa Sí No No Rural
150390007 Manuel Ávila Camacho 3057 689 79 46 6 67 35 Alto Activa Sí No No Urbano
150390011 Río Frío de Juárez 5774 1224 91 36 22 276 35 Alto Activa Sí No No Urbano
150390017 Zoquiapan 1720 362 101 49 5 46 29 Alto Activa Sí No No Rural
150390050 Pueblo Nuevo (San Isidro Labrador) 290 71 33 23 6 14 12 Alto Activa Sí No No Rural
150390064 Jorge Jiménez Cantú 9475 2252 584 171 114 305 30 Alto Activa Sí No No Urbano
150390082 La Cañada 300 71 29 26 7 13 19 Alto Activa Sí No No Rural
150390086 Llano Grande (Rancho Viejo) 244 49 47 8 2 6 5 Alto Activa Sí No No Rural
150390091 Ejido San Francisco (Las Joyas) 79 20 17 9 2 3 1 Alto Activa Sí No No Rural
150390095 El Pozo del Venado 124 27 16 3 1 7 2 Alto Activa Sí No No Rural
150390100 Puente del Tablón 391 91 68 14 0 10 2 Alto Activa Sí No No Rural
150390101 El Cuarenta 36 9 9 4 0 0 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390109 Cerro de la Abundancia 11 3 0 2 0 2 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390114 Rancho Francisco Santillán (Atzizintla Tres) 98 22 21 4 1 3 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390117 Rancho San Isidro (La Lobera) 54 14 14 7 0 1 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390120 Camino Mina Rosita 22 6 6 3 6 1 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390122 Camino a Mina Milagro (El Potrero) 80 17 13 6 3 5 3 Alto Activa Sí No No Rural
150390123 El Carmen 169 35 30 2 0 4 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390124 Los Hornos 547 127 111 22 7 28 8 Alto Activa Sí No No Rural
150390127 Rancho el Tezoyo 12 4 4 2 0 2 2 Alto Activa Sí No No Rural
150390132 Ampliación 6 de Junio 738 165 160 13 37 63 8 Alto Activa Sí No No Rural
150390133 Cabaña de los Medina 26 7 6 2 0 0 1 Alto Activa Sí No No Rural
150390135 Ejidos de Xalpa (Camino de los Alcanfores) 69 17 15 7 0 6 2 Alto Activa Sí No No Rural
150390139 Piedra Grande (Las Cabañas) 107 21 2 18 0 10 8 Alto Activa Sí No No Rural
150390140 El Treinta y Siete (Kilómetro 19) 75 16 15 3 9 2 0 Alto Activa Sí No No Rural
150390141 Colonia Julio Chávez López (UPREZ) 398 94 59 21 2 10 20 Alto Activa Sí No No Rural
150390144 Lomas de Coatepec 206 51 50 21 0 8 16 Alto Activa Sí No No Rural
150390145 Ampliación San Francisco 102 24 21 5 1 5 2 Alto Activa Sí No No Rural
150390146 Colonia Tetitla 27 10 9 6 1 1 5 Alto Activa Sí No No Rural
150390147 Rancho Verde 353 75 71 14 0 5 4 Alto Activa Sí No No Rural
150390148 Santa Ana 62 18 17 2 1 2 1 Alto Activa Sí No No Rural
150390161 Tierra de Uso Común Ejidales de Ayotla 29 7 7 0 3 4 0 Alto Activa Sí * No No Rural
150390162 Paraje la Loma de Guerrero 43 8 8 4 0 0 4 Alto Activa Sí * No No Rural
150390001 Ixtapaluca 322271 81023 5450 2666 981 3052 919 Bajo Activa Sí No No Urbano
150390003 San Buenaventura 44761 11957 20 5 6 380 69 Muy bajo Activa Sí No No Urbano
150390004 Coatepec 8841 2148 674 60 4 91 54 Medio Activa Sí No No Urbano
150390005 Rancho la Cotera 0 0 0 0 0 0 54 Baja No No No Rural
150390006 La Espinita (Parque Industrial la Espinita) 0 0 0 0 0 0 54 Baja No No No Rural
150390012 San Francisco Acuautla 27960 6976 436 127 40 334 59 Bajo Activa Sí No No Urbano
150390013 Rancho la Paraya (Rancho Santa María) 0 0 0 0 0 0 59 Baja No No No Rural
150390031 Chililico 5 0 0 0 0 0 59 Activa Sí No No Rural
150390042 Rancho Loma Ancha 5 0 0 0 0 0 59 Activa Sí No No Rural
150390081 El Campamento (Las Cocinas) 0 0 0 0 0 0 59 Inactiva No No No Rural
150390083 Ejido el Capulín 440 109 2 0 1 4 0 Bajo Activa Sí No No Rural
150390084 Los Cedros 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390089 El Retorno (Kilómetro Cuarenta y Siete) 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390098 Colonia Ejido Jesús María 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390099 El Jaral (El Capulín) 315 78 21 0 0 6 1 Bajo Activa Sí No No Rural
150390102 Linderos de Ixtapaluca (El Tablón) 462 111 34 1 3 8 0 Medio Activa Sí No No Rural
150390104 La Lobera 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390107 Venta de Córdova (Rancho Córdova) 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390110 Rancho los Gavilanes 9 0 0 0 0 0 0 Activa Sí No No Rural
150390111 Rancho el Guarda 0 0 0 0 0 0 0 Inactiva No No No Rural
150390113 Rancho la Pastoría 6 0 0 0 0 0 0 Activa Sí No No Rural
150390116 El Corazón 0 0 0 0 0 0 0 Inactiva No No No Rural
150390119 Los Vergeles 10 0 0 0 0 0 0 Activa Sí No No Rural
150390125 Puente el Mezquite 256 55 17 0 1 2 0 Medio Activa Sí No No Rural
150390126 El Puente 0 0 0 0 0 0 0 Inactiva No No No Rural
150390129 Colonia el Mirto 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390130 Colonia Tlacaelel 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390131 Villas de Escalerillas (Bellavista) 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390136 Loma del Rayo (Chocolines Segunda Sección) 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390137 Colonia Mariel 0 0 0 0 0 0 0 Baja No No No Rural
150390138 El Patronato del Maguey (Santa Rosa) 490 116 46 2 1 7 4 Medio Activa Sí No No Rural
150390142 Los Lavaderos 0 0 0 0 0 0 4 Baja No No No Rural
150390143 La Granja 0 0 0 0 0 0 4 Baja No No No Rural
150390149 Santa Bárbara 0 0 0 0 0 0 4 Baja No No No Rural
150390150 La Guadalupana 0 0 0 0 0 0 4 Inactiva No No No Rural
150390151 San Jerónimo Cuatro Vientos 36778 9425 55 77 10 359 60 Muy bajo Activa Sí No No Urbano
150390152 Rancho Venta Nueva 1 0 0 0 0 0 60 Activa Sí No No Rural
150390153 Huertas de Canutillo 8 0 0 0 0 0 60 Activa Sí No No Rural
6 SEDESOL. http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=15&mun=039
-17-
150390155 Rancho la Peña 0 0 0 0 0 0 60 Inactiva No No No Rural
150390156 La Mesa 3 0 0 0 0 0 60 Activa Sí No No Rural
150390157 La Piñuela 0 0 0 0 0 0 60 Inactiva No No No Rural
150390158 La Cañada 8 0 0 0 0 0 60 Activa Sí No No Rural
150390159 Aculco (Estación Forestal Zoquiapan) 0 0 0 0 0 0 60 Inactiva No No No Rural
150390160 Ricardo Calva 0 0 0 0 0 0 60 Baja No No No Rural
El grado de marginación del Municipio de Ixtapaluca, según cifras oficiales del año 2010, dado
que no hay índices de medición actuales por parte del CONEVAL; arrojan que el índice es muy bajo
y corresponde al -1.52 % para ese mismo año; por lo que este Municipio ocupa la posición 2 mil 251
de 2 mil 456 municipios del país. Esto ha coadyuvado a la consolidación de las zonas industriales
dentro del municipio las que por obvias razones necesitan un seguimiento cercano por parte de la
unidad de protección civil y bomberos.
Por estas razones, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) del
Gobierno de la República, en su anexo III ―Relación de municipios con índice global de muy alto y
alto riesgo‖; ubica a Ixtapaluca, con la clave 15039, como un índice de riesgo global MUY ALTO.
Sin embargo el compromiso de esta administración es el de crear un modelo de organización

altamente eficiente en materia de protección civil respaldado por programas, estrategias, objetivos y
acciones en materia de prevención, mitigación y restablecimiento pronto y efectivo en caso
necesario.
Dinámica Demográfica.
Ixtapaluca cuenta con una población de 495 mil 563 habitantes 7; al comparar esta cifra respecto al
Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el incremento es de 28 mil 202 habitantes.
Para el año 2015, la población se distribuye en 242 mil 723 hombres y 252 mil 840 mujeres, lo que
equivale al 48.97% y 51.03% respectivamente; hay una relación de 95 hombres por cada 100
mujeres que habitan en el Municipio8.
La densidad de población del Municipio es de mil 557 habitantes por kilómetro cuadrado 9.
7 Datosde la Encuesta Intercensal del INEGI. Año 2015.

8
Rm=(Th/Tm) x 100
Dónde: Rm: Relación de mujeres.
Th: total de población de hombres
Tm: total de población de mujeres
-18-
Comparativo Poblacional
ESTADOS UNIDOS ESTADO DE
IXTAPALUCA
MEXICANOS MÉXICO
Total 119,530,753 16,870,388 495,563
Hombres 58,056,133 8,241,001 242,723
Mujeres 61,474,620 8,629,387 252,840
Fuente: Encuesta Intercensal Año 2015. INEGI.
Estructura Demográfica.
Comparativo Poblacional por Grupos Quinquenales Hasta aquí se ha contemplado a la

GRUPO ESTADOS UNIDOS ESTADO DE
IXTAPALUCA
población en su conjunto, la
QUINQUENAL MEXICANOS MÉXICO
De 0 a 4 años 10,526,139 1,337,907 39,229
representación gráfica en la que
De 5 a 9 años 10,997,189 1,455,675 47,185 clasificamos la población de acuerdo a
De 10 a 14 años 11,228,232 1,495,243 50,415 la edad y el sexo recibe el nombre de
De 15 a 19 años 10,772,297 1,419,833 47,098 pirámide poblacional, pues para muchas
De 20 a 24 años 10,665,816 1,457,684 44,609
poblaciones el aspecto gráfico se
De 25 a 29 años 9,252,596 1,293,002 39,421
De 30 a 34 años 8,930,752 1,250,220 35,196
asemeja al de una pirámide: hay menos
De 35 a 39 años 8,609,437 1,231,764 35,057 personas según aumenta la edad.
De 40 a 44 años 8,208,994 1,188,083 37,986
De 45 a 49 años 6,814,143 La forma de la pirámide de la
980,298 37,388
De 50 a 54 años 6,155,306 población es importante, pues nos indica
878,595 29,119
De 55 a 59 años 4,846,762 665,851 19,125
lo joven o anciana que es la población.
De 60 a 64 años 3,889,755 523,050 13,301
Si la base es muy ancha, esto quiere
De 65 a 69 años 2,987,316 375,301 8,526
De 70 a 74 años 2,207,466 261,021 5,113
decir que hay muchos jóvenes. Esto
DE 75 y Más 3,351,784 358,053 5,900 tendrá implicaciones importantes para la
No especifico 86,769 16,028 895 educación o la estructura familiar; si la
Fuente: Encuesta Intercensal Año 2015. INEGI. cúspide es muy ancha, tenemos una
población madura o vieja. Esto tiene a su vez efectos sobre el gasto en salud o pensiones, y el
despliegue de programas y acciones para atender a esta franja de la población, por mencionar
ejemplos.
9
DenPo= Tpm/Tkm2
Dónde: DenPo= Densidad de Población.
Tpm= total de población municipal
Tkm2= total del territorio municipal en kilómetros cuadrados.
-19-
Pirámide Poblacional de Ixtapaluca. Año 2015. La pirámide poblacional de
Ixtapaluca, antes señalada, hace
alusión que existe una población
70-74 años joven, que va desde los 10 hasta los
60-64 años 29 años de edad, ―Esta oleada
50-54 años juvenil… ocurre en un periodo
histórico que se caracteriza por el
40-44 años
bajo crecimiento del producto. Es
30-34 años decir, por una baja capacidad de
20-24 años ampliar la producción al ritmo que la
10-14 años demografía permitiría (de ser
utilizada productivamente la fuerza
00-04 años
de trabajo) y demanda‖ 10.
-6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0
% Mujeres % Hombres Después de estos rangos de

edades hay una disminución
considerable que van de los 30 a los 39 años de edad, lo que vendría siendo las personas adultas
jóvenes; y por último se observa un nuevo aumento entre las edades 40 a 49 años de edad. Por lo
anterior, se requiere instrumentar políticas públicas para catapultar a la población infantil y juvenil,
apoyando programas de atención y desarrollo en Ixtapaluca, así como diseñar los mecanismos y
acciones que cimienten políticas públicas municipales para cuando la cúspide de la pirámide
aumente.
La población en el municipio de Ixtapaluca se distribuye en rural y urbana como se muestra en

la siguiente tabla.
Población Total Rural y Urbana

Porcentaje de Porcentaje de
Población total en Población total en
Población total 11 población total en población total en
localidades rurales localidades urbanas
localidades rurales localidades urbanas
467,361 8,444 458,917 1.81% 98.19%
10 MURAYAMA Ciro. ―Demografía, economía y desarrollo social‖. UNAM. IIJ. 2013.

11
Las localidades rurales son menores a 2500 habitantes, las localidades urbanas son mayores a 2500 habitantes. INEGI. 2010.
-20-
La concentración poblacional del municipio se encuentra en las localidades urbanas con un
98.19% del total, respecto al 1.81% restante que serían las localidades rurales.
Entre las localidades con mayor población en el municipio se tiene a: Ixtapaluca Cabecera,
San Buenaventura, Ayotla y San Jerónimo Cuatro Vientos.
Población Rural y Urbana por Rango de Edad
Grupos Población en Población en

Población
quinquenales localidades localidades
total
de edad rurales urbanas
Total 467,361 8,444 458,917
Hombres 227,846 4,235 223,611
Mujeres 239,515 4,209 235,306
00-04 años 43,319 962 42,357
05-09 años 48,536 994 47,542
10-14 años 49,323 930 48,393
15-19 años 49,517 881 48,636
20-24 años 40,637 716 39,921
25-29 años 33,598 571 33,027
30-34 años 34,383 658 33,725
35-39 años 41,971 668 41,303
40-44 años 37,990 519 37,471
45-49 años 28,918 412 28,506
50-54 años 20,705 295 20,410
55-59 años 12,799 223 12,576
60-64 años 8,425 152 8,273
65-69 años 5,318 116 5,202
70-74 años 3,677 77 3,600
75-79 años 2,323 54 2,269
80-84 años 1,433 33 1,400
85-89 años 742 14 728
90-94 años 256 7 249
95-99 años 102 2 100
100 años y más 22 2 20
No especificado 3,367 158 3,209
-21-
Población Total por localidad.
Migración.
Ixtapaluca cuenta, como ya hemos

referido, con una población total de 495 mil
563 habitantes; al no contar con datos
actuales sobre la migración municipal; dado
que el INEGI, en sus registros considera,
aquellos datos obtenidos en el Censo de
Población y Vivienda del Año 2010; se
recurren a ellos y son los siguientes: 267 mil
965 ixtapaluquenses nacieron en otra entidad
de la República Mexicana; 704 nacieron en
los Estados Unidos de América; 335 nacieron
en otro país; y 4 mil 366 no especificaron su
lugar de nacimiento; lo que equivale al
57.34%; 0.15%; 0.07% y 0.93%, respectivamente.
-22-
Cae señalar, que los datos anteriores muestran que el mayor porcentaje de la población del
Municipio tiene su origen en otra entidad o lugar diferente al del territorio municipal, de lo cual se
infiere que el crecimiento poblacional de Ixtapaluca está asociado a procesos de emigración de otras
entidades hacia nuestro municipio, al mismo tiempo, este proceso, posibilita un doble fenómeno: el
crecimiento de los asentamientos humanos irregulares en el territorio municipal y la presión del
cambio de uso del suelo para la construcción de complejos habitacionales por las grandes
constructoras inmobiliarias.
La Encuesta Intercensal de Población del año 2015 del INEGI, registró una población de 495,563
habitantes. Que representan el 3.07% de la población estatal. La cual se concentra, principalmente,
en la cabecera municipal y una dispersión en el resto del territorio.
Proyecciones Poblacionales.
Toda acción de gobierno debe de estar enfocada a la satisfacción de las necesidades y

demandas de la población, por tal motivo, es imperante tener en cuenta al posible universo que se
debe atender, en otras palabras, las proyecciones es el elemento básico para determinar los
objetivos a mediano y largo plazos. Para este objetivo, en principio, es necesario considerar los
cálculos de población para los próximos 15 años 12, a partir del año 2010.
Proyección de la Población de Ixtapaluca por Grupos de Edad.

Grupos Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
de Edad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
147 147 146 145 144 144 143 143 143 143 144 144 145 145 146 147 147 148 148 148 142
0-14 Años
964 042 118 315 661 147 797 625 628 770 064 508 071 787 607 361 859 277 603 825 119
15-29 125 128 132 135 138 140 142 144 146 147 147 147 147 147 146 145 144 143 143 142 140
Años 403 926 122 167 020 635 901 746 151 169 765 957 817 323 500 570 785 980 250 628 013
30-44 116 116 116 115 115 114 114 113 114 114 116 117 119 121 124 126 129 132 135 137 144
Años 945 728 267 668 016 424 039 981 311 992 079 585 444 621 086 765 556 388 116 677 532
45-64 74 80 85 91 96 102 107 112 117 122 126 129 133 135 137 139 141 142 143 144 58
Años 919 302 817 399 984 494 846 958 749 203 259 864 014 710 995 868 355 504 375 027 051
14 15 15 16 18 19 20 22 23 25 27 29 32 34 37 40 43 46 50 54
65+ Años ------
221 071 991 993 092 302 637 112 742 540 519 689 058 628 390 349 513 879 439 171
12 Proyecciones Poblaciones de CONAPO.

-23-
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0-14 Años 15-29 Años 30-44 Años 45-64 Años 65+ Años
Proyección de la Población de Ixtapaluca por Sexo.

Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Sexo
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Homb 233 238 242 246 250 254 258 262 266 270 274 277 281 285 289 292 292 299 302 306
res 852 159 111 081 075 085 103 122 125 092 020 900 720 469 137 716 200 587 870 046
Mujer 245 249 254 258 262 266 271 275 279 283 287 291 295 299 303 307 310 314 317 321
es 600 909 203 461 697 915 117 299 456 581 665 703 685 602 442 199 866 440 914 282
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Hombres Mujeres
-24-
Infraestructura de Comunicación Terrestre.
El municipio de Ixtapaluca en los últimos tres años ha fortalecido ampliamente su infraestructura

urbana, más de mil calles pavimentadas, mantenimiento y construcción de plazas públicas, así como
el balizamiento de las principales vías del municipio, lo anterior incrementó las necesidades de
incrementar acciones en beneficio y cuidado de la Imagen Urbana del Municipio.
El transporte y la comunicación son tanto sustitutos como complementos. Aunque el avance de

las comunicaciones es importante y permite trasmitir información por telégrafo, teléfono, fax o correo
electrónico, el contacto personal tiene características propias que no se pueden sustituir.
El crecimiento del transporte sería imposible sin la comunicación, vital para sistemas de
transporte avanzados (control de trenes, control del tráfico aéreo, control del estado del tránsito en
carretera, etc.). No existe, sin embargo, relación probada entre el crecimiento de estos dos sistemas.
Lo que sí es un hecho, es que el mejor previsor o indicador del crecimiento de un sistema de
transporte es el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un área.
La infraestructura física de comunicaciones se considera una de las fuerzas productivas más

importantes debido a que facilita y posibilita el intercambio de bienes y servicios de una población o
entre centros poblacionales. La infraestructura, que es la parte física de las condiciones que se
requieren para dar aplicación al transporte, es decir, se necesita de vías y carreteras para el
transporte terrestre urbano, provincial y regional. Otra parte de la infraestructura son las paradas y
los semáforos en cuanto al transporte urbano que es uno de los servicios que permiten que la
actividad se lleve a cabo de forma segura y ordenada.
Otro aspecto importante, son las normas, reglamentos y leyes, que constituye la parte principal
del sistema de transportes, es la que dictamina la manera de trasladarse de un lugar a otro,
asimismo, o es la que regula y norma la operación de todos los demandantes y ofertantes del
servicio de transporte. En esta materia la situación del municipio se caracteriza por la existencia de
las siguientes vías de comunicación.
-25-
13
Longitud de Red Carretera por Tipo de Camino Año 2011
Federal Estatal
Total
Troncal Pavimentada Rural Troncal Pavimentada
73.85 kilómetros 31.00 18.85 24.00
Longitud de la Red Carretera De Autopista en Operación Año 2011
Total Autopistas
29.2 Kilómetros México-Puebla

13.11 Kilómetros Circuito Exterior Mexiquense
Longitud de la Red Vial Primaria Urbana Año 2011
Total Longitud (Km)
39.75 Kilómetros 39.75
Infraestructura Vial Primaria Libre de Peaje Año 2011

Longitud Simple
Número de
Nombre del camino Longitud Longitud en el Longitud Longitud
Camino
Total Municipio Pavimentada Revestida
Carretera Federal (México-Puebla)-Los Reyes-
6003 14.50 10.00 10.00 ------
Ixtapaluca
3527 Carretera México-Cuautla 11.40 3.00 3.00 ------
Km. 16.0 (México-Puebla)-San Francisco
882 15.00 11.00 11.00 ------
Acuautla-Coatepec-San Vicente Chicoloapán
Infraestructura de movilidad y apoyo terrestre.
El movimiento de la población local se satisfacen principalmente por los servicios de transporte

público, estructurados por un lado, en rutas alimentadoras hacia los puntos de transferencia, en
donde se transborda hacia el servicio que comunica con las estaciones del Metro o a otros sitios de
13 Secretaría de Comunicaciones del Estado de México. Basa de Datos. Año 2011.

-26-
transferencia. Por otro lado, existen rutas directas a los destinos señalados fuera del municipio, que
enlazan desde el poblado de Coatepec y desde las colonias del oriente del Cerro del Elefante.
Para ambos esquemas, el parque vehicular tiene los siguientes inventarios:
 Línea San Francisco, que enlaza desde Coatepec hasta la estación Zaragoza del Metro, con
100 autobuses del tipo suburbano.
 Línea Santa María Aztahuacán, que enlaza el centro del Municipio con la estación del Metro
Balbuena, que tiene aproximadamente 100 autobuses del tipo suburbano.
 Servicio de combis y microbuses Rutas 28, 36, 50, 98 y 99 que enlazan desde los nuevos
fraccionamientos del oriente del Municipio hasta las estaciones del Metro en La Paz, Santa
Marta y Aeropuerto, prestando el servicio son aproximadamente 5 mil unidades.
 Servicio local de taxis ―Sitios Unidos Hidalgo‖ que presta el servicio con 500 unidades.
 Bicitaxis que prestan el servicio en todo el Municipio mediante 7 agrupaciones con un total de
1 mil 357 unidades.
 Taxis no autorizados denominados ―piratas‖ que prestan servicio local con automóviles y
motos sin que se tenga un registro preciso de ellos.
 Servicio de transporte a universitario ―Ixtapuma‖, (5 unidades para la UNAM, 2 unidades para
el IPN y 2 unidades para la UAM).
En conjunto, el servicio público de pasajeros supera las 8 mil unidades, que invariablemente
cruzan o circulan por los ejes viales oriente-poniente del Municipio y que no están suficientemente
regulados o controlados en su operación. Por ello, en los sitios de transferencia del modo de
transporte, es común que hagan paradas en lugares inconvenientes o que ocupen para el descenso
y ascenso de pasaje, más de un carril de circulación, o que permanezcan estacionados en las
vialidades, reduciendo la sección vial para la circulación.
Asimismo, las unidades no tienen, por lo general, un mantenimiento satisfactorio y el mal estado
de algunos de ellos llega a generar inseguridad latente a los usuarios. Igualmente, la cantidad de
taxis tolerados sin registro, ofrece el doble riesgo a los usuarios, por el mal estado de las unidades y
la inseguridad que propician para con la delincuencia, sobre todo en las horas avanzadas de la
noche.
-27-
En esta panorámica se hace evidente el papel fundamental que desempeña el transporte público
para la población municipal y la insuficiente regulación para cumplir con un servicio satisfactorio y
seguro. El Tránsito es la acción de transitar (ir de un lugar a otro por vías o parajes públicos). El
concepto suele utilizarse para nombrar al movimiento de los vehículos que circulan por una calle,
una carretera u otro tipo de camino.
De acuerdo con la modificación al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca; el

municipio está integrado por cuatro vialidades regionales, que suman un total de 87. 69 kilómetros de
longitud, son vialidades primarias que cumplen con la sección señalada por el Artículo 140 del
Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo, de éstas se cuantificó que existen en el
municipio, veinticinco, con una longitud total de 31.03 kilómetros.
En cuanto a las vialidades secundarias, que cumplen con la sección que señala la disposición
normativa antes descrita, se cuantificaron 15, con una longitud total de 17.96 kilómetros, en este
rubro se estima un déficit de 42.05 kilómetros. Si consideramos la superficie urbana actual y la
distancia máxima a la que deben existir conforme al artículo antes citado, dicho déficit se concentra
en la colonias del oeste del municipio, en delegaciones como Ayotla, Tlalpizáhuac, Tejolote,
Tlapacoya; así como las comunidades de San Francisco Acuautla, Coatepec, Manuel Ávila
Camacho, y Río Frío de Juárez; la cabecera y los conjuntos urbanos y fraccionamientos, son los que
concentran la mayoría de esta jerarquización vial, por lo que son un aporte importante para el
municipio, sin embargo, se ve entorpecida por no tener continuidad por desarrollo, ya que éstas,
incluso, son interrumpidas por bardas, cuando ésta llega a tener continuidad entre conjuntos
urbanos, lo cual dificulta la comunicación y desarrollo al interior del área urbana, lo anterior es
propiciado por los vecinos quienes argumentan falta de seguridad pública.
14
Vialidades Regionales Primarias y Secundarias Año 2008
SUPERFICIE
No. VIALIDADES COLONIA CLASIFICACIÓN
LONGITUD Km
1 Carretera. Federal México Puebla Regional 39.92
2 Carretera. México-Cuautla Regional 3.80
3 Autopista México.-Puebla Regional 34.90
4 Carretera. Ixtapaluca Chicoloapán Regional 9.07
TOTAL 87.69
14Estimación realizada por la Dirección General de Desarrollo Urbano y Protección al Medio Ambiente con medios electrónicos. Año
2008.
-28-
1 Tabachines Izcalli Primaria 0.37
2 Ceibas Izcalli Primaria 0.34
3 Circuito Balsas José de la Mora Primaria 0.57
4 AV. Ferrocarril Santa Cruz Primaria 1.38
5 Hacienda. Corralejo Santa Bárbara Primaria 2.13
6 C. Washingtonia C. U. Palmas I Primaria 1.29
7 Carretera a Acozac Acozac Primaria 1.12
8 Camino a la Venta Cabecera Municipal Primaria 1.74
9 Blvd. San Buenaventura la Virgen Primaria 0.98
10 Blvd. San Buenaventura San Buenaventura Primaria 1.03
11 Av. Independencia Los Héroes Primaria 1.50
12 Blvd. Acozac Centro Acozac Primaria 3.35
13 Av. Yohualtepetl Acozac Primaria 1.14
14 Paseo de las Haciendas San Buenaventura Primaria 0.69
15 paseo Chopos San Buenaventura Primaria 1.93
16 Paseo de las Lomas San Buenaventura Primaria 0.95
17 Paseo de los Volcanes San Buenaventura Primaria 1.14
18 Unión Campesina San Buenaventura Primaria 0.78
19 Circuito del Sol C.U. Cuatro Vientos Primaria 3.98
20 Ferrocarril Zona Industrial Primaria 0.72
21 La Espinita Zona Industrial Primaria 0.76
22 Av. Puebla Zona Industrial Primaria 0.66
23 s/n Zona Industrial Primaria 0.73
24 San Marcos Zona Industrial Primaria 0.68
TOTAL 31.03
1 Jacarandas Valle Verde Secundaria 0.41
2 Paseo de los Encinos GEOVILLAS 2000 Secundaria 0.99
3 Hacienda la Escondida Santa Bárbara Secundaria 2.00
4 Hacienda Ojo de Agua Santa Bárbara Secundaria 1.79
5 Hacienda la Cotera Santa Bárbara Secundaria 1.13
6 Hacienda Valparaíso Santa Bárbara Secundaria 1.30
7 Palmera Yaka C.U. Palmas III Secundaria 0.71
8 Calamos C.U. Palmas III Secundaria 0.51
9 Armata C.U. Palmas III Secundaria 0.46
10 21 de Marzo San José la Palma Secundaria 0.58
11 Morelos Los Héroes Secundaria 1.39
12 Miguel Hidalgo Los Héroes Secundaria 2.02
13 Benito Juárez Los Héroes Secundaria 1.92
14 Tormenta C.U. Cuatro Vientos Secundaria 1.35
15 Ventisca C.U. Cuatro Vientos Secundaria 1.39
TOTAL 17.96
Los deseos del movimiento de la población local siguen siendo, mayoritariamente, hacia fuera
del municipio, para satisfacer sus requerimientos de servicios especializados de educación, salud,
pero sobre todo de empleo. Este último aspecto, ha tenido un incremento notable, en función de que
la oferta masiva de vivienda de interés social se produjo en la última década dentro del municipio, fue
asignada a familias que vienen de otras entidades y que también tienen sus fuentes de trabajo fuera
de Ixtapaluca.
-29-
Por lo anterior, los flujos de transporte al interior se dan en dos escalas. Primero la población que
sigue satisfaciendo sus requerimientos básicos en la oferta local instalada de educación, salud,
abasto, recreación y empleo y después la población que tiene que salir a otras entidades para los
mismos fines y que es un volumen mayoritario.
Los desplazamientos cotidianos de la población gravitan en torno a los puntos de transferencia

del transporte, principalmente en el centro urbano de Ixtapaluca y a lo largo de la Av. Cuauhtémoc en
el entronque con la carretera México-Cuautla, así como a la altura de los antiguos poblados de
Tlapacoya, Ayotla y Tlalpizáhuac, encaminándose los flujos hacia la estación del Sistema de
Transporte Colectivo en la Paz o hacia el entronque con la Carretera Los Reyes-Texcoco. El
transporte privado fluye principalmente hacia la Autopista México-Puebla, con destino hacia la Av.
Ignacio Zaragoza.
En las horas críticas del inicio de las mañanas, esta estructura vial tiene severas saturaciones.
La configuración topográfica y la ocupación urbana no permiten establecer alternativas accesibles en
costo para vialidades alternativas. De ahí que, los principales flujos de todo el Municipio,
desemboquen en la Av. Cuauhtémoc o Carretera Federal México-Puebla.
Identificación de los principales puntos viales conflictivos

No. INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA
Carretera Federal México-Puebla, con calle Conjunción del tránsito proveniente de la zona oriente del municipio; con el tránsito de localidades
1
Gonzalo López Cid colindantes a este cruce.
Carretera Federal México-Puebla, con Pueblo Conjunción de transito proveniente de la zona oriente del municipio; con el tránsito de localidades
2 de Ayotla calle Guerrero-Francisco. Javier colindantes a este cruce, aunado a la disminución de la sección vial, por el estacionamiento de
Mina vehículos en la vía pública y por acenso y descenso de personas por el transporte público.
Esta intersección da frente a las colonias Valle Verde y Santa Cruz Tlapacoya en esta convergen
Carretera Federal México-Puebla, con calle el tránsito de la carretera México Puebla; con el tránsito de localidades colindantes a este cruce.
3
Jacarandas Lo cual se presenta un incremento considerable de afluencia vehicular en horas pico; que se ve
entorpecido por el cruce de peatones que no utilizan los puentes peatonales.
Intersección de los flujos vehiculares proveniente de zona oriente, y carretera federal México-
Carretera Federal México-Puebla, con Cuautla, constituyen el segundo cruce con mayor afluencia vehicular dentro del municipio, lo
4
Carretera Federal México-Cuautla cual se debe el incremento vehicular de estas dos vías que convergen a una misma sección de
rodamiento así como a los topes colocados para permitir el cruce de peatones.
El incremento del flujo vehicular en esta vialidad, produce en su paso por el Poblado de San
Carretera federal 58 en su tramo de
Francisco Acuautla un congestionamiento importante de la vía, por la reducción de la superficie de
5 Chicoloapán a Ixtapaluca en su tramo que
rodamiento por vehículos estacionados y por el exceso de topes principalmente frente a
cruza el poblado de San Francisco Acuautla
establecimientos de venta de alimentos.
Carretera Federal México-Cuautla y El volumen vehicular de ambas vialidades, propician un congestionamiento vehicular en esta
6
Boulevard San Buenaventura intersección, requiriendo un ajuste en la sincronización de los sistemas de control del tránsito.
Retorno de Carretera México-Puebla en Debido al flujo proveniente del eje 10 en su incorporación a la carretera Federal México-Puebla,
7
Tlalpizáhuac rumbo a la ciudad de México.
-30-
La calle Rio Bravo y Miguel Hidalgo vías de acceso al Fraccionamiento Ayotla textil y la colonia
Loma Bonita respectivamente, las cuales en su intersección con la carretera federal México
Carretera Federal México Puebla y la calle
8 Puebla producen un nodo conflictivo por el cruce de peatones que no utilizan el puente peatonal y
Rio Bravo y Miguel Hidalgo
por la reducción de carriles vehiculares por estacionamiento de unidades de transporte público, en
ambos sentidos.
No se ha concluido la vía de acceso al Conjunto Urbano Ciudad Cuatro Vientos; en el poblado de
Acceso al Centro Urbano Cd. Cuatro Vientos
9 san Marcos huixtoco existe un tramo no construido de dicha vía, este tramo no se encuentra en el
en el Poblado de San Marcos Huixtoco
municipio pero afecta a varias comunidades del territorio municipal.
Es el nodo conflictivo que más se ha incrementado y afecta a la población de los municipio de
Ixtapaluca y Chalco, la autopista no se ve afectada, sin embargo, si la Carretera Federal México
Cuautla, en su retorno para incorporar el flujo proveniente de la Ciudad de México a los Conjuntos
La intersección de Autopista México Puebla
10 Urbano en la Cabecera Municipal de Ixtapaluca, y el flujo proveniente del sur de la entidad, en su
con la Carretera Federal-México Cuautla
incorporación a la Autopista rumbo a la Ciudad de México, se produce un embudo por la
reducción de carriles y por el incremento de los flujos vehiculares que en esa área se incorporan a
la autopista.
En nuestro municipio, la anarquía que presenta en cuestión de Tránsito Municipal es tal que, por
ejemplo, los operadores de transporte que prestan el servicio público, se estacionan hasta en tres
cajones para bajar y subir pasaje, poniendo en riesgo a los usuarios del mismo, además de
entorpecer la fluidez de las vialidades, en su caso, con la complacencia de la autoridad de tránsito,
aunado a que los operadores de este servicio público, la mayoría no cuenta con los requisitos de ley
para la prestación del mismo, es decir, que no cuentan con la licencia respectiva y el tarjetón que les
permite la prestación del servicio.
Esta anarquía también se ve reflejada en la conducta que presentan los conductores de

vehículos particulares, quienes no respetan la cromática de los semáforos, poniendo en riesgo a los
transeúntes al pasarse un alto. Para la Administración actual, 2016-2018, es un reto la normatividad
en la materia, toda vez que, no existe una cultura de seguridad vial ni los señalamientos viales
indispensables para orientar a los conductores de vehículos.
Para la presente administración, por otro lado, es indispensable contar con acciones para la
movilidad social y vehicular, con el propósito de que tanto personas como automotores convivan en
el territorio municipal en plena armonía; respetando tanto los derechos de unos, como de los otros.
-31-
Asentamientos Humanos.
Por asentamiento humano se entenderá la radicación de un determinado conglomerado

demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia en el área físicamente localizada,
considerando, dentro de lo mismo, los elementos naturales y las obras materiales que la integran.
Un asentamiento humano es el lugar donde se establece una persona o una comunidad. El

término, también puede referirse al proceso inicial en la colonización de tierras, o las comunidades
que resultan.
Pueden existir diversos tipos de asentamientos, de acuerdo a la ley se pueden dividir en

asentamientos formales y asentamientos informales. Un establecimiento formal o asentamiento
regular forma la parte de un esquema del planeamiento de ciudad. Un establecimiento informal está
fuera del esquema de planificación de la ciudad.
El municipio presenta cinco tipos de propiedad, siendo la que ocupa mayor superficie la
propiedad social que representa, 42.48%, que corresponden a la propiedad ejidal y bienes
comunales que aún conservan los pobladores de Coatepec y que representa por sí solos, 12.79%
del territorio municipal; el segundo tipo de propiedad que mayor superficie tiene es la propiedad
pública, que representa, 37.16% y del cual la federación posee, 36.48% que corresponde a una
fracción del Parque Nacional de Zoquiapan y Anexas; por último, la propiedad particular ocupa
actualmente, 20% del territorio. De lo anterior, podemos observar que sobre tierra de origen social se
han generado la mayoría de los asentamiento irregulares en el municipio, así como en inmuebles
propiedad del hoy IMEVIS. En tanto que, en los ranchos de propiedad particular, se han desarrollado
la mayoría de los conjuntos urbanos y fraccionamientos en el municipio, así mismo, es importante
destacar, que la mayor superficie forestal en el municipio está en propiedad federal, lo cual propicia
la posibilidad de que con una acción más decidida de sus responsables es factible su preservación.
El Poblado de Coatepec, es la única localidad en el Municipio que conserva el régimen de

propiedad en bienes comunales, a este tipo de propiedad al igual que a los ejidos, se le conoce
también como propiedad social. Tienen dotación ejidal las comunidades de Ixtapaluca, Ayotla,
Zoquiapan, San Francisco Acuautla y Coatepec, Tlapacoya, Tlalpizáhuac Santa Bárbara y Río Frío,
cuyos núcleos ejidales tienen sede en el Municipio. Por otro lado, en el Territorio municipal de
Ixtapaluca, existen predios ejidales que tienen la sede de sus núcleos en otros municipios, como son
-32-
las dotaciones de La Magdalena Atlipac (Comunidad del Municipio de la Paz), Cuautzingo (Municipio
de Chalco), San Marcos Huixtoco (Municipio de Chalco), y la Villa de Chalco en el municipio del
mismo nombre. Por otro lado, existe dotación de núcleos ejidales con sede en el territorio municipal
que tiene predios en otros municipios, tal es el caso de una fracción de 228.61 Hectáreas del Ejido
de Coatepec, que se encuentran en el municipio de Chicoloapán, otro caso experimentaron los
ejidos de Ayotla, Tlapacoya, Tlalpizáhuac, quienes tuvieron dotaciones en el hoy Territorio del
Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, en el caso de Tlapacoya existió también en Chalco, sin
embargo, han sido expropiadas por la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra
(CORETT), para la regularización de asentamientos humanos.
La situación de los asentamientos humanos en el municipio muestra un crecimiento importante

en la última década. Existen factores que explican el fenómeno: la cercanía y vecindad con la Ciudad
de México, los procesos de emigración hacia la zona metropolitana, la demanda acelerada de
vivienda, entre otros. Sin embargo, son insuficientes las atribuciones jurídicas que en materia de
control del crecimiento urbano se concede al Estado y Municipios, es por tanto importante contar con
reservas territoriales y diseñar y ejecutar los programas de suelo para vivienda dirigida a los sectores
de bajos recursos que no sean derechohabientes del INFONAVIT, FOVISSSTE, ISSEMyM u otro
programa de fomento a la adquisición de vivienda.
El fenómeno de concentración poblacional experimentada en la megalópolis del centro del país

ha impactado de manera significativa a este municipio, propiciando un crecimiento importante de la
mancha urbana, lo que aunado a una falta de planeación y de la construcción de la infraestructura
urbana necesaria, ha impactado de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes.
Así pues, para el año en referencia las localidades con mayor población fueron: Ixtapaluca; San
Buenaventura; y San Jerónimo Cuatro Vientos.
En Ixtapaluca, de 318.27 km2 de extensión territorial, el uso de suelo se clasifica de la siguiente

manera:
-33-
Cuadro de Usos de Suelo15
USO ACTUAL HA PROPUESTA HA USOS QUE SE MODIFICAN

H-100ª 160 30.59% 267.06 51.06%
H-333ª 30 5.74% 4.75 0.91% H-1000-A
H-150ª 40 7.65% 36.35 6.95% H-200-A
TOTAL HABITACIONAL 230 43.98% 308.06 58.92%
VIVIENDAS 23,000.00 28,603.17
CRU150B 30 5.74% 32.35 6.19% CRU-1000-B

TOTAL CORREDORES 30 5.74% 32.35 619%
IMN 40 7.65% 10.38 1.98%

IGN 20 3.82% 0.00 0.00%
TOTAL INDUSTRIALES 60 11.47% 10.38 1.98%
CU300B 0 0.00% 9.58 1.83%

CU150B 8 1.53% 8.00 1.53% CU-200-A
CUR 12 2.29% 11.46 2.19%
TOTAL DE CENTROS URBANOS 20 3.825 29.04 5.55%
E-AS 8 1.53%
PT 8 1.53% 7.68 1.47% E-AS-M
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS 16 1.53% 7.68 1.47%
E.E.C.M. 12 2.29% 0.00%
INCLUYE BARRANCAS Y
AFECTACIÓN 0 0.00% 26.43 5.05%
VIALIDADES
ZP 120 22.94% 108.95 20.83% N-PAR-P

E-RD 35 6.69% 0.00%
TOTAL NO URBANOS 155 29.63% 108.95 20.83%
TOTAL 523 100.00% 523.00 100.00%
En búsqueda de un ordenamiento adecuado con una visión integral de lo que es el crecimiento

local y regional a corto, mediano y largo plazos en materia de planeación urbana municipal, la
presente administración, contempla acciones, obras de alto impacto y programas que modernicen y
controlen el crecimiento urbano municipal, contemplando y respetando en todo momento las
reservas ecológicas y los recursos naturales del Municipio, permitiendo un crecimiento urbano
ordenado, sostenible y sustentable para la población ixtapaluquense, además de modernizar y
actualizar los mecanismos y las herramientas para la operación de los procedimientos de la
urbanización municipal, (Plan de Desarrollo Urbano Municipal).
15 Gaceta de Gobierno N° 15, Julio 19, 2013. Secretaría de Desarrollo Urbano. Modificación al Plan Parcial de Desarrollo Urbano de
Ixtapaluca, p. 17-18. Dirección de Desarrollo Urbano Municipal. Año 2015.
-34-
La movilidad municipal, es un reto de enorme dimensiones, por lo que el Ayuntamiento de
Ixtapaluca, centrará acciones, en coordinación con los gobiernos federal y estatal, para instrumentar
programas y políticas públicas en materia de infraestructura para la movilidad social y vehicular en
todo el Municipio, respetando en todo momento, el derecho de libre tránsito.
Parques de recreación y áreas naturales.
El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están
interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona
la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en
un lugar y momento determinado. En Ixtapaluca existen los siguientes parques naturales:
Parque Estatal Decretado
Parque Estatal Ecológico, Turístico y Recreativo San José Chalco

Ubicación territorial por municipio Ixtapaluca.
Tipo de administración Sin operar.
Fecha de decreto 2 de junio de 1994.
Superficie total 16.93 ha.
Área por estado 16.93 ha.
Clima Templado con temperaturas de 12° a 14°C.
Altitud 2,740 msnm.
Tenencia de la tierra 2,740 msnm.
Vegetación predominante Vegetación halófila, pastizal y bosque inducido de eucalipto, pino y cedro.
Fauna protegida Conejo, ratón, cernícalo, colibrí, gorrión, culebra, víbora y lagartija.
Servicios e instalaciones Caminos de acceso y veredas.
Parques Nacionales Decretados

Parque Nacional Iztaccíhuatl Popocatépetl
Texcoco, Ixtapaluca, Tlalmanalco, Amecameca, Atlautla, Ecatzingo, Chalco y
Ubicación territorial por municipio
Ozumba.
Tipo de administración SEMARNAT.
Fecha de decreto 8 de noviembre de 1935 y 11 de febrero de 1948
Superficie total 25,679 ha. En los Estados de México, Puebla y Morelos.
Área por estado 10,272 ha en el Estado de México.
-35-
Clima Templado frío con temperaturas de 12° a 14° C.
Altitud 3,600 a 5.450 msnm.
Tenencia de la tierra Ejidal, comunal, particular y federal.
Bosques de pino, mixto de pino-encino, encino, vegetación alpina y pastizal natural e

Vegetación predominante
inducido con zacatonal.
Teporingo, conejo, liebre, tejón, tlalcoyote, zorrillo, ratón de campo, murciélagos,
Fauna protegida búho, lechuza, parido, zorzal, gorrión, petirrojo, calandrias, halcón, águila, zopilote,
cernícalo, salamandra, rana, sapo, culebra, lagartija, víbora, etc.
Albergues, restaurante, cenadores, área de campamentos, servicio sanitario,

Servicios e instalaciones
estacionamiento, caminos de acceso y vigilancia.
Parque Nacional Zoquiapan y Anexas
Ubicación territorial por municipio Texcoco, Ixtapaluca, Chalco y Tlalmanalco.
Tipo de administración SEMARNAT.
Fecha de decreto 13 de marzo de 1937.
Superficie total 19,872 ha.
Área por estado En el Estado de México 18,447 ha
Clima Templado con temperaturas de 12° a 14°C.
Altitud 3,100 msnm.
Tenencia de la tierra Ejidal, comunal, particular y federal.
Vegetación predominante Bosque de pino, oyamel y pastizal

Liebres, conejos de alta montaña, zorrillo, ratón de campo, tejón, tlalcoyote,
Fauna protegida murciélago, musaraña, búho, zorzal, parido, colibríes, azulejo, gorrión, halcón,
cernícalo, gavilán, culebra, víbora, salamandra, rana, sapo y lagartija.
Práctica de alpinismo, albergue, estacionamiento, sanitarios, vigilancia, área de

Servicios e instalaciones
campamentos y caminos de acceso.
-36-
Otro factor determinante es la existencia de grandes zonas boscosas y de pastizales que abarcan
casi el 50% de la extensión territorial el cual nos coloca como un Municipio altamente vulnerable a
los incendios forestales. Ocupando actualmente el segundo lugar en afectaciones a nivel estado
según el dictamen de CONAFOR (Consejo Nacional Forestal)
Por lo anterior, se puede señalar, que en los próximos años se continuará con una demanda muy
importante de suelo para atender las necesidades de la población local y migrante en materia de
vivienda. Lo cual repercute directamente en posibles fenómenos socio-organizativos, al aumentar la
demanda de servicios, salud, deporte, recreación y primordialmente empleo.
Fenómenos geológicos.
Son manifestaciones naturales recurrentes, que tienen su origen en la dinámica interna y externa de
las tres capas concéntricas de la tierra que se conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales
se registran en distintas
formas de liberación de
energía.
Dentro del municipio por

su composición geológica
se han localizado zonas
de hundimientos y
agrietamiento algunos de
consideración como los
presentados sobre la
avenida Cuauhtémoc y
las unidades
habitacionales de Jesús
maría y san buena
ventura.
-37-
También existe la amenaza de caída de
ceniza volcánica procedente del volcán
Popocatépetl, situaciones para las cuales se
tienen programas específicos de protección
civil.
Fenómenos hidro-meteorológicos.
Son los que se generan por la acción

violenta de los fenómenos atmosféricos,
siguiendo los procesos de la climatología y del
ciclo hidrológico.
Las lluvias intensas en combinación con

grandes cantidades de basura han propiciado
inundaciones considerables en colonias y
unidades habitacionales como:
 20 de noviembre,
 Alfredo Del Mazo,
 La Cañada,
 El Molinito,
 Ixtapaluca Centro,
 San Buenaventura,
 Santa Bárbara y diferentes
tramos de la avenida Cuauhtémoc.
-38-
16
Registro de Inundaciones en Ixtapaluca 2017
Clave Clave sub INFRAESTRUCTURA
NIVEL VIVIENDAS Damnificados MUERTOS HERIDOS CAUSAS OBSERVACIONES
localidad localidad AFECTADA
*Red de drenaje
insuficiente *Carretera
50 a 60
68 350 o 9 2 0 *Excesiva cantidad de *Red del drenaje
centímetros
precipitación en poco *Red del agua potable
tiempo
*Red de drenaje
30 Cárcamo la Cotera,
centímetros bajaran los niveles
tiempo
*Red de drenaje
30
centímetros
tiempo
20 *Red de drenaje *Carretera
0 8 o 0
centímetros insuficiente *Red del drenaje
*Red de drenaje
50 a 60
centímetros
tiempo
*Red de drenaje
50
15 80 o 0 *Excesiva cantidad de *Red del drenaje
centímetros
tiempo
*Red de drenaje
20
centímetros
tiempo
*Red de drenaje
40 Se sacó agua de los
centímetros patios.
tiempo
*Red de drenaje
Se rescataron dos
40 personas que
centímetros quedaron atrapadas
en un auto
tiempo
En estas tablas podemos apreciar el nivel alcanzado por las inundaciones sobre el nivel del suelo,
así como, las probables causas que contribuyeron a hacer más grave el problema y también
determina las afectaciones sufridas.
Granizadas.
16
Información proporcionada por la Subdirección de Protección Civil y Bomberos. Año 2017
-39-
La caída de agua-nieve y en menor medida nevadas que afectan de manera recurrente durante la
temporada invernal a los poblados:
 Río Frío de Juárez,

 Manuel Ávila Camacho y
 Loma Ancha.
Rachas de vientos fuertes provocan la caída de diferentes especies de árboles afectando las
principales vialidades, por lo que las exigencias en prevención y creación de programas y acciones
de prevención han aumentado de manera substancial.
17
Registro de Granizadas y Nevadas en Ixtapaluca 2017
NÚMERO DE
CLAVE CLAVE CLAVE SUB TIPO DE DURACIÓ ACOMULACIÓ NÚMERO DE NUMERO DE
FECHA LOCALIDAD VIVIENDAS OBSERVACIONES
LOCALIDAD EVENTO LOCALIDAD EVENTO N N DAMNIFICADOS MUERTOS
AFECTADAS
Se colapsaron techos de viviendas,
techumbres en plazas cívicas y
San escolares. Se cerró la Autopista No hubo
Granizad 30
15/04/2014 7 GR 0 Francisco 1 HR. 1020 255 México Puebla y Circuito pérdidas
a centímetros
Acuautla Mexiquense. Se activó albergue humanas
Benito Juárez donde estuvieron 5
familias.
Se activó albergue Benito Juárez. No hubo
Río Frío de 5 a 10
12/03/2015 6.00 NE 0 Nevada 2 HRS. 120 30 Se cerró la Autopista México pérdidas
Juárez centímetros
Puebla. humanas
La tabla describe los principales fenómenos presentados, duración, afectación y localidades

afectadas.
Fenómenos químicos.
Es todo proceso termodinámico en el cual una o más sustancias, se transforman, cambiando su

estructura molecular y sus enlaces, en otras sustancias, llamadas productos.
Los incendios forestales y de pastizales han ubicado al municipio de Ixtapaluca en el segundo

municipio a nivel estatal con mayor número de afectaciones.
17
Información proporcionada por la Subdirección de Protección Civil y Bomberos. Año 2017
-40-
18
Registro de Incendios Forestales en Ixtapaluca 2017
TIPO DE VEGETACIÓN AFECTADA
FECHA DE INICIO FECHA DE TERMINACIÓN LOCALIDAD EXTENSIÓN
HIERBA/ARBU
PASTO RENUEVO ARBOLADA
STO
20/01/2017 20/01/2017 Tiraderos de Zoquiapan 20 hectáreas x x x x
20/01/2017 20/01/2017 Ciudad Cuatro Vientos (parcelas de siembra) 22 hectáreas x x x
22/01/2017 22/01/2017 Chocolines (Cerro el Tejolote) 30 hectáreas x x x
26/01/2017 26/01/2017 Zoquiapan 10 hectáreas x x x
02/02/2017 02/02/2017 Ávila Camacho (kilómetro 35) 1 hectárea x x x
05/02/2017 05/02/2017 Río Frío de Juárez (paraje el Potrero) 4 hectáreas x x x
12/02/2017 12/02/2017 Río Frío de Juárez (kilómetro 58) 2 hectáreas x x x
13/02/2017 13/02/2017 Ejidos de Zoquiapan 52 hectáreas x x x
14/02/2017 14/02/2017 San Francisco Acuautla 1 hectárea x x x x
20/02/2017 20/02/2017 Paraje la Guarda 5 hectáreas x x x
24/02/2017 24/02/2017 Llano Grande (kilómetro 57) 1 hectárea x x x
03/03/2017 03/03/2017 Ejidos de San Francisco 10 hectáreas x x x
23/03/2017 25/03/2017 Lomas de Coatepec 150 hectáreas x x x x
01/04/2017 01/04/2017 Río Frío de Juárez (kilómetro 50) 25 hectáreas x x x x
04/04/2017 04/04/2017 Río Frío de Juárez (Paraje el Guajolote) 7 hectáreas x x x x
05/04/2017 05/04/2017 Río Frío de Juárez (Paraje Cola de Coraje) x x x
16/04/2017 16/04/2017 Llano Grande (Paraje el Colibrí) 5 hectáreas x x x
21/04/2017 21/04/2017 Residencial Acozac 50 hectáreas x x x

San Francisco - Coatepec (Paraje la Mesa,
25/04/2017 25/04/2017 50 hectáreas x x x
Popotla, Tetitla)
26/04/2017 26/04/2017 La Virgen 50 hectáreas x x x
26/04/2017 26/04/2017 Río Frío de Juárez (Paraje Huejote) x x x
26/04/2017 26/04/2014 Río Frío de Juárez (Paraje el Viborote) 2 hectáreas x x x
29/04/2017 29/04/2017 Llano Grande (Paraje el Colibrí) 10 hectáreas x x x x
La tabla muestra las localidades afectadas y la extensión en hectáreas de daño a pastizales.
Incendios de casa habitación y fugas de gas L.P. Aunque en menor medida también se han visto en
disminución gracias a diferentes talleres cursos y pláticas de orientación sobre estos fenómenos.
Fenómenos socio-organizativos.
18
Op. Cit.
-41-
Es todo aquel fenómeno derivado de grandes concentraciones de personas, tales como marchas,
mítines, manifestaciones, eventos deportivos y musicales, terrorismo, amenazas de bomba, golpes
de estado, guerras civiles, etc.
Ixtapaluca cuenta con una longitud de red carretera de 73.85 kilómetros, siendo de cuota 29.2
kilómetros de la autopista federal México-Puebla y 13.11 kilómetros del Circuito Exterior Mexiquense.
Registro de Accidentes Carreteros en Ixtapaluca 201719

CARRETERA CAUSAS DEL ACCIDENTE
2
NÚMERO 1 3 4 5
No. NOMBRE DE LA NÚMERO (malas
FECHA KILÓMETRO CUOTA LIBRE DE (Exceso de (Condiciones (falta de (falla
Prog. CARRETERA HERIDOS condiciones de
MUERTOS velocidad) atmosféricas) señalamientos) mecánica)
la vialidad)
Carretera Federal Se
1 24/01/2016 ** ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
México Cuautla desconoce
Carretera Federal
Se
2 16/02/2016 México Puebla, ** ** x 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Loma Ancha
Se
3 23/02/2016 18 de Agosto ** ** x 0 2 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Autopista Puebla
Se
4 28/02/2016 México, Zona ** x ** 2 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Industrial
Autopista México Se
5 08/03/2016 44 x ** 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
Puebla desconoce
Puebla desconoce
Carretera Federal
Se
7 01/04/2016 México Cuautla, ** ** x 0 23 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Paraje Los Cocos.
Autopista México
Se
8 03/04/2016 Puebla, Geovillas de ** ** x 0 2 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Santa Bárbara.
9 09/04/2016 45+800 x ** 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
Puebla desconoce
Carretera a Se
Coatepec desconoce
Puebla desconoce
12 20/05/2016 33 ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
México Puebla desconoce
Carretera México
Se
13 27/05/2016 Puebla, Jorge 34.4 ** x 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Jiménez Cantú.
Autopista México
Se
14 30/05/2016 Puebla, Puente del 41 x ** 0 32 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Relleno Sanitario.
Circuito
Mexiquense, Se
15 05/09/2016 ** x ** 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
Poblado de San desconoce
Francisco.
Carretera Federal
Se
16 19/09/2016 México Cuautla, ** ** x 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Jardín Industrial.
Puebla desconoce
Puebla desconoce
19 08/10/2016 45+500 x ** 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
Puebla desconoce
Carretera México Se
20 15/10/2016 21+500 ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
Puebla, Ávila desconoce
19
Op. Cit.
-42-
Camacho.
Carretera Federal
Se
21 21/10/2016 México Puebla, ** ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Loma Ancha
Autopista México
Se
22 22/10/2016 Puebla, San Marcos 36+600 x ** 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Huistoco.
Autopista México
Se
23 25/10/2016 Puebla, San Marcos 41 x ** 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Huistoco.
24 29/10/2016 31 ** x 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
México Puebla desconoce
Carretera Federal
Se
25 05/12/2016 México, Loma 021+800 ** x 1 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Ancha.
Camino a Canutillo Se
colonia La Venta. desconoce
Puebla desconoce
Avenida
Cuauhtémoc, Se
Fraccionamiento desconoce
Arboladas.
Puebla desconoce
Avenida
Se
30 05/03/2017 Cuauhtémoc, San ** ** x 1 5 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Juan Tlalpizahuac.
Calle Francisco
Se
31 08/03/2016 Márquez Colonia ** ** x 0 1 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Melchor Ocampo.
Autopista México
Se
32 09/03/2017 Puebla colonia 20 ** ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
de Noviembre.
Carretera Federal
Se
33 10/04/2017 México, Ávila 26 ** x 0 0 Se desconoce Se desconoce Se desconoce Se desconoce
desconoce
Camacho.
Libramiento a Se
Coatepec desconoce
La tabla muestra lugares de alto riesgo de incidentes viales, aunque no ha sido posible hasta el
momento cuantificar los daños y pérdidas materiales.
Los últimos veinte años han marcado un proceso de transformación profunda en el municipio, ya que
se comienza la construcción de conjuntos habitacionales, al principio pequeños, como San José de
La Palma y Geovillas de Ayotla; para finales de 1995 se comienza con el proyecto de la unidad
habitacional los Héroes que constituiría en su momento el conjunto más grande de América
latina con alrededor de 18 mil casas.
Este conjunto seria desplazado más tarde por el conjunto habitacional San Buenaventura, que tras
múltiples secciones llegó a acumular 23 mil hogares siendo así el más grande de México. Aparte de
estos dos mega proyectos, existieron también otros no mucho menores, como Geovillas de Santa
Bárbara y Ciudad Cuatro Vientos con cerca de 15 mil casas.
-43-
Esto ha llevado a una gran población que ha ocasionado muchos estragos sobre todo ante la escasa
infraestructura y a que gran parte de la población trabaja o estudia fuera del municipio,
principalmente en la Ciudad de México, provocando grandes desplazamientos pendulares
característicos de una ciudad dormitorio. La población se incrementó de 180,000 habitantes en 1990,
a cerca de 500,000 habitantes en el 2005 según el conteo de población del INEGI de ese mismo
año.
Registro de Incidencias de Concentraciones Sociales en Ixtapaluca 2017 20

CLAVE CLAVE CLAVE CATEGORIA JUEGOS JUEGOS
PROG. MUNICIPIO CONSECUTIVO FECHA LOCALIDAD SUBLOCALIDAD FESTIVIDAD PALENQUES PEREGRINACIONES EVENTO
MPIO. LOCALIDAD SUBLOCALIDAD ADMINISTRATIVA MECANICOS PIROTECNICOS
FIESTA
1 IXTAPALUCA 015 02-FEB IXTAPALUCA 005 ZOQUIAPAN 017 COLONIA X RELIGIOSO
PATRONAL
FIESTA
2 IXTAPALUCA 015 09-FEB AYOTLA 001 AYOTLA 000 DELEGACION PATRONAL SRA. X X RELIGIOSO
DEL ROSARIO
03- CARNAVAL
3 IXTAPALUCA 015 TLAPACOYA 009 VALLE VERDE 007 SUBDELEGACION X RELIGIOSO
MAR VALLE VERDE
15- CABECERA REYNA DE LA

4 IXTAPALUCA 015 IXTAPALUCA 005 IXTAPALUCA 000 CULTURAL
MAR MUNICIPAL PRIMAVERA
CARNAVAL
17- JOSE DE LA
5 IXTAPALUCA 015 AYOTLA 001 007 SUBDELEGACION JOSE DE LA X X CULTURAL
MAR MORA
MORA
CULTURAL
21- DIA DE LA
6 IXTAPALUCA 015 TLAPACOYA 009 TLAPACOYA 000 DELEGACION (ZONA
MAR PRIMAVERA
ARQUEOLOGICA)
CULTURAL
21- DIA DE LA
7 IXTAPALUCA 015 TLALPIZAHUAC 008 CITLALMINA 001 SUBDELEGACION (ZONA
MAR PRIMAVERA
ARQUEOLOGICA)
VISITA A LAS 5
24- CERRO DEL CERRO DE IGLESIAS
8 IXTAPALUCA 015 002 000 DELEGACION X RELIGIOSO
MAR TEJOLOTE TEJOLOTE PRINCIPALES
DEL MUNICIPIO
24-
9 IXTAPALUCA 015 COATEPC 003 COATEPC 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
MAR
SAN
24- SAN FRANCISCO
10 IXTAPALUCA 015 FRANCISCO 007 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
MAR ACUAUTLA
ACUAUTLA
24-
11 IXTAPALUCA 015 IXTAPALUCA 005 TLAYEHUALE 015 SUBDELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
MAR
24- SANTA
12 IXTAPALUCA 015 IXTAPALUCA 005 014 COLONIA SEMANA SANTA X RELIGIOSO
MAR BARBARA
24-
CERRO DEL CERRO DE
13 IXTAPALUCA 015 MAR- 002 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
TEJOLOTE TEJOLOTE
13
24-
14 IXTAPALUCA 015 MAR- AYOTLA 001 LOMA BONITA 008 SUBDELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
13
24-
15 IXTAPALUCA 015 MAR- AYOTLA 001 AYOTLA 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
13
24-
16 IXTAPALUCA 015 MAR- TLALPIZAHUAC 008 TLALPIZAHUAC 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
13
24-
17 IXTAPALUCA 015 MAR- TLAPACOYA 009 TLAPACOYA 000 DELEGACION SEMANA SANTA X RELIGIOSO
13
07-
ESTADO DE FIESTA
18 IXTAPALUCA 015 ABR- TLALPIZAHUAC 008 003 COLONIA X X RELIGIOSO
MEXICO PATRONAL
13
SANTA CRUZ FIESTAS SANTA

03-may TLAPACOYA COLONIA
TLAPACOYA CRUZ
20
Op. Cit.
-44-
FIESTA
03-
CONJUNTO PATRONAL "EL
19 IXTAPALUCA 015 MAY- IXTAPALUCA 005 LOS HEROES 007 X RELIGIOSO
HABITACIONAL SEÑOR DE LA
13
MISERICORDIA"
FIESTA
05-
JORGE JIMENES PATRONAL "EL
20 IXTAPALUCA 015 MAY- IXTAPALUCA 005 005 SUBDELEGACION X RELIGIOSO
CANTU SEÑOR DE LA
13
MISERICORDIA"
03- FIESTA
21 IXTAPALUCA 015 MAY- TLALPIZAHUAC 008 TLALPIZAHUAC 000 DELEGACION PATRONAL X X RELIGIOSO
13 "SANTA CRUZ"
FIESTA
03-
CABECERA PATRONAL
22 IXTAPALUCA 015 MAY- IXTAPALUCA 005 IXTAPALUCA 000 X X X RELIGIOSO
MUNICIPAL "SEÑOR DE LOS
13
MILAGROS"
11-
SAN FIESTA
23 IXTAPALUCA 015 MAY- IXTAPALUCA 005 FRACCIONAMIENTO X RELIGIOSO
BUENAVENTURA PATRONAL
13
FIESTA
19-
CABECERA PATRONAL
13
MILAGROS"
FIESTA
19-
CABECERA PATRONAL
13
MILAGROS"
FIESTA
19-
PATRONAL "SAN
26 IXTAPALUCA 015 MAY- COATEPC 005 PUEBLO NUEVO 002 PUEBLO X X X RELIGIOSO
FRANCISCO DE
13
ASIS"
AVILA
29-jul
CAMACHO
13-ago RIO FRIO
FIESTA
SAN
03- SAN FRANCISCO PATRONAL "SAN
27 IXTAPALUCA 015 FRANCISCO 007 000 DELEGACION X RELIGIOSO
SEP-13 ACUAUTLA FRANSISCO DE
ACUAUTLA
ASIS
15- CABECERA INDEPENDENCIA

28 IXTAPALUCA 015 IXTAPALUCA 005 IXTAPALUCA 005 X CIVICOS
SEP-13 MUNICIPAL DE MEXICO
FIESTA
29- PATRONAL
29 IXTAPALUCA 015 AYOTLA 001 AYOTLA 000 PUEBLO X X X RELIGIOSO
SEP-13 "SRA. DEL
ROSARIO"
10-
FIESTA
30 IXTAPALUCA 015 OCT- COATEPC 003 COATEPC 000 PUEBLO X X x X RELIGIOSO
PATRONAL
13
13-nov RIO FRIO
02-
DIA DE
31 IXTAPALUCA 015 NOV- AYOTLA 001 AYOTLA 000 PUEBLO x X RELIGIOSO
MUERTOS
13
Se muestran las principales festividades del Municipio que han requerido de planificación y
seguimiento por sus altas concentraciones de personas.
En el año de 2013, el Municipio se encontraba entre los principales del Estado de México, en cuanto
a índice delictivo; al mes de diciembre de 2015, se ubicó en el lugar número 72 de 125, de acuerdo
al último informe de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana.
Es de vital importancia mencionar estos precedentes ya que los programas de protección civil
deberán ser desarrollados con las consideraciones necesarias sobre el índice poblacional que
continua elevándose de manera sostenida y constante.
-45-
4. POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL TRANSVERSAL.
Para cumplir con los propósitos registrados en el programa, a través del trabajo complementario con
la sociedad, se definen los principios a partir de los cuales se orientaran, de forma permanente, las
actividades programadas hacia el cumplimiento de los objetivos y metas señaladas del presente
programa:
1. En materia de Transparencia:
 Eficacia en la aplicación de recursos con nuevos criterios de administración orientados
a la creación y desarrollo de bases de datos actualizados y mapeo digital con datos
útiles en el área de la prevención, mitigación, protección y planificación.
 Honestidad, para concretar y consolidar una unidad de protección civil, que ejerza el
buen desempeño y una efectiva rendición de cuentas.
2. En materia de Gobierno Cercano:
 Cumplir, claramente, con los objetivos y metas que la presente administración pública
municipal tiene, procurando, en todo momento la calidez y calidad de un Gobierno con
sentido humano.
 Planificar una eficaz, eficiente y efectiva participación del Gobierno con la sociedad
civil y organizada para concretar acciones y actividades en materia de protección civil
y el logro del cumplimiento de las metas dispuestas.
3. En materia de perspectiva de género:
 Coordinar y coadyuvar programas y acciones eficientes e incluyentes que promuevan

la participación igualitaria entre mujeres y hombres en materia de protección civil
dentro del Municipio.
-46-
5. ALINEACIÓN CON EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE IXTAPALUCA 2016-2018.
Tercer Pilar: Hacia una Sociedad Protegida.
La sociedad mexicana sufre una crisis de confianza en materia de seguridad, lo ocurrido en la última
década, ha sembrado la incertidumbre y temor en la población, donde la delincuencia organizada ha
invadido las calles, a pesar de implementar estrategias, lo realizado nunca es suficiente, en
Ixtapaluca los esfuerzos realizados han rendido frutos, en tres años se ha logrado una disminución
sustancial de la incidencia delictiva.
La seguridad ciudadana implica trabajar para transitar un modelo en el que la persona sea el centro
de un servicio, sea el centro de todas las atenciones, atenciones de calidad, con policías mejor
preparados, con policías más profesionales, con policías más cercanos, con instituciones eficaces,
eficientes, que se conviertan así en instituciones altamente confiables, porque nada puede darse sin
seguridad ciudadana, es condición necesaria, si bien no es suficiente, pero condición necesaria para
todo.
-47-
La cercanía con el ciudadano genera círculos virtuosos, no hay mejor inteligencia que la inteligencia
que proviene del habitante de la colonia, del pueblo, de la localidad, la que da cuenta del entorno, la
que advierte de lo que sucede cotidianamente, esa es inteligencia que nos permite relacionar
información y que nos permite operar con prontitud, con eficacia y con cercanía.
Para poder acceder Hacia una Sociedad Protegida es menester complementar las acciones de
seguridad pública con un estado de derecho bien cimentado y una procuración de justicia eficaz,
siempre en el respeto irrestricto de los Derechos Humanos, es por ello que seguimos por el camino
del trabajo en el municipio, el esfuerzo más inmediato para poder atender los problemas de
protección a la ciudadanía en su persona y su patrimonio, sin lacerar sus derechos fundamentales.
Seguimos construyendo la transformación de fondo y la modificación del tejido social.
Subtema: Sociedad Protegida ante Riesgos (Protección Civil).
La salvaguarda de la vida y la integridad física de los ciudadanos es uno de los objetivos

primordiales de la Administración Pública Municipal, por esta razón la protección civil debe conjuntar,
programas y procedimientos ordenados sistemáticamente cuyo fin es el de realizar acciones
tendientes a la prevención y el auxilio de la población civil, ante la presencia de los agentes
perturbadores, y si ocurrieren, buscar el retorno a la vida cotidiana.
-48-
6. ANALÍSIS FODA.
El análisis DAFO, también conocido como análisis FODA o DOFA, es una herramienta de estudio
de la situación de una empresa o un proyecto, analizando sus características internas (Debilidades y
Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y Oportunidades) en una matriz cuadrada.
Es una herramienta para conocer la situación real en que se encuentra una organización, empresa o
proyecto, y planear una estrategia de futuro.
FORTALEZAS (F) DEBILIDADES (D)

Capacitación limitada en
1 1 temas de desarrollo
Enlaces de planeación capacitados institucional
Trabajos de planeación
2 Mejoro continua en los trabajos de 2 limitados a los tiempos
planeación normativos.
MATRIZ FODA Carencia de herramientas que
PROTECCIÓN CIVIL 3 Ejercicio de la Planeación Estratégica 3 generen el desarrollo de las
TIC´s
Coordinación con cada una de las áreas Presupuestos bajos, derivado
4 presupuestales de la Administración 4 de ingresos ordinarios
Pública preestablecidos
Continuidad de personal en las tareas
5
estratégicas de planeación.
OPORTUNIDADES (O) ESTRATEGIAS (FO) ESTRETAGIAS (DO)
Creación de un programa permanente
1 1 Implementación de programas 1 Búsqueda de programa y
de capacitación
permanentes de capacitación, con valor cursos gratuitos o muy bajo
Establecer los criterios mínimos del curricular y reconocimiento en costo, con instituciones y
2 perfil del servidor público, en áreas 2 expediente 2 dependencias de gobierno.
estratégicas
Implementación de programas para el
desarrollo y uso de las tecnologías
Gestión de programas Estatales y Federales, en temas relacionados con el
3 como herramientas para mejorar el 3
uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
sistema de planeación, programación,
seguimiento y control
En coordinación con las áreas del
Estudio para el desarrollo e Fomento y el Desarrollo Económico del
4 implementación de la competitividad 4 municipio, implementar foros que
en el municipio de Ixtapaluca fortalezcan los temas de competitividad
para el desarrollo.
-49-
Desarrollo de actividades
Promover y difundir el Plan de temáticas con la sociedad,
5 Desarrollo Municipal 2016-2018 en el 5 para dar a conocer los
Municipio de Ixtapaluca principales temas de la
Planeación Municipal
AMENAZAS (A) ESTRATEGIAS (FA) ESTRETAGIAS (DA)
Gestionar las oportunidades
Bajo o nulo desarrollo en el municipio Seguimiento y depuración permanente, de participación a programas
1 de Ixtapaluca, por falta de una 1 sostenida, así como automática, de la 1 de reconocimiento Nacional e
planeación a largo plazo información y evaluación de indicadores Internacional, que permitan
de la gestión municipal, en relación al acceder a recursos externos.
Obras y acciones de la demanda Plan de Desarrollo, los compromisos de
2 ciudadana , programadas y no 2 campaña y la demanda ciudadana. 2
realizadas, o bien no atendidas
Problemática intermunicipal, en temas Promover la firma de convenios para el Búsqueda y gestión de
3 de desarrollo regional y de impacto 3 desarrollo regional, con los principales 3 recursos provenientes del
adverso al municipio de Ixtapaluca municipios vecinos del municipio. Desarrollo Metropolitano.
-50-
7. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO.
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,

diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos,
la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las
partes interesadas.
Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la identificación y valoración de actividades que
encajen en el marco de los programas país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera
sistemática y lógica, en la valoración del diseño de los proyectos, en la implementación de los
proyectos aprobados y en el Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de los
proyectos.
Árbol de Problemas
-51-
Árbol de Objetivos
Matriz de Indicadores para Resultado.
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 01070201 PROTECCIÓN CIVIL

OBETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a
través de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, siniestros,
desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la
población y proteger la infraestructura urbana básica y el medio ambiente.
DEPENDENCIA GENERAL: Q00 SEGURIDAD PUBLICA Y TRÁNSITO
PILAR TEMATICO/ EJE TRANSVERSAL: PT SOCIEDAD PROTEGIDA
TEMA DE DESARROLLO: PROTECCIÓN CIVIL
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y tipo
Fin
((Eventos de promoción
de la cultura de
Contribuir a la cultura de la protección civil Promocionales, talleres,
protección civil mediante la Tasa de variación en realizados en el año pláticas y simulacros de
prevención ante la ocurrencia la realización de actual/eventos de Anual Estratégico evacuación ante N/A
de fenómenos antropogénicos eventos de promoción de la cultura fenómenos
y propios de la naturaleza. promoción de la de protección civil perturbadores.
cultura de protección realizados en el año
civil anterior)-1) *100
Propósito
-52-
Los ciudadanos del La ciudadanía
municipio requiere del apoyo
promueven y de la autoridad
Los ciudadanos del municipio ((Brigadas de protección
organizan municipal para
promueven y organizan civil conformadas en el
actividades en contar con los
actividades en materia de año actual/ Brigadas de
materia de Anual Estratégico Registros Administrativos. elementos
protección civil para enfrentar protección civil
protección civil para necesarios para
la ocurrencia de fenómenos conformadas en el año
enfrentar la reacciona ante la
perturbadores anterior)-1) *100
ocurrencia de ocurrencia de
fenómenos hechos
perturbadores perturbadores.
Componentes
(Medidas de prevención
de accidentes
implementadas en las Reporte de los resultados La población se
1. Medidas de prevención de Porcentaje de
zonas de alto riesgo/total sobre la prevención de establece en zonas
accidentes implementadas accidentes de los
de medidas a Semestral Gestión accidentes de los de alto riesgo lo que
entre los habitantes en zonas habitantes en zonas
implementar para habitantes en zonas de exige el continúo
de alto riesgo. de alto riesgo
prevención de alto riesgo. monitoreo para la
accidentes en las zonas prevención de
de alto riesgo) *100 accidentes.
(Población capacitada La ciudadanía acude
Porcentaje en la en la prevención de en tiempo y forma a
Listas de asistencia a los
2. Población capacitada en la población capacitada riesgos la capacitación
cursos de capacitación
prevención de riesgos físico- en la prevención de fisicoquímicos/Total de Semestral Gestión brindada por parte
sobre el manejo del
químicos. riesgos físico- la población identificada de las autoridades
fuego.
químicos. en riesgo de siniestros municipales de
fisicoquímicos) *100 protección civil.
(Tiempo de respuesta
efectivo para la
superación de los
Porcentaje en la factores de riesgo ante
Atención brindada para la superación de los la ocurrencia de hechos La ciudadanía actúa
Reporte pormenorizados
superación de los factores de factores de riesgo perturbadores/Tiempo ante la ocurrencia de
Semestral Gestión de la ocurrencia de
riesgo ante la ocurrencia de ante la ocurrencia de estimado de respuesta hechos
hechos perturbadores
hechos perturbadores. hechos para la superación de perturbadores.
perturbadores. los factores de riesgo
ante la ocurrencia de
hechos perturbadores)
*100
Los ciudadanos
conocen
Porcentaje en la (Factores de riesgo
Factores de riesgo Atlas de riesgos por el Atlas de riesgos
actualización de los presentados/Total de Semestral Gestión
actualizados factores perturbadores. por
factores de riesgo factores de riesgo) *100
factores
perturbadores.
(Reuniones del Consejo La ciudadanía
Municipal de Protección participa en la
Actas de acuerdos de las
Reuniones del Consejo Civil celebración de actas
reuniones del Consejo
Municipal de Protección Civil Porcentaje en las celebradas/Reuniones Semestral Gestión de acuerdos de las
Municipal de Protección
celebradas. reuniones del del Consejo Municipal reuniones del
Civil.
Consejo Municipal de Protección Civil Consejo Municipal
de Protección Civil programadas) *100 de Protección Civil.
Actividades
(Elaboración de los La población
planes requiere de
Porcentaje en la
específicos de autoridades
elaboración de los
1.1 Elaboración de los planes protección civil, por Programas específicos de organizadas que
planes específicos
específicos de protección civil factores de Trimestral protección civil por actúen bajo
de protección civil,
por factores de vulnerabilidad vulnerabilidad en las Gestión fenómenos protocolos
por factores de
en las zonas de riesgo. zonas de riesgo perturbadores. establecidos
vulnerabilidad en las
elaborados/elaboración previamente para
zonas de riesgo.
de los planes garantizar su salva
específicos de guarda.
-53-
protección civil, por
factores de
vulnerabilidad en las
zonas de riesgo
programados) *100
(Eventos de difusión del
atlas de riesgo por
Acuses de recibo de las Los productores
factores de
Porcentaje en la medidas de seguridad agrícolas atienden
Difusión entre la población del vulnerabilidad
difusión del atlas de Trimestral para el manejo de fuego las medidas para
atlas de riesgo por factores de realizados/ eventos de
riesgo por factores Gestión en actividades evitar percances con
vulnerabilidad difución del atlas de
de vulnerabilidad agropecuarias o fuego en actividades
riesgo por factores de
recreativas. de siembra.
vulnerabilidad
programados)*100
(Eventos de
capacitación dirigidos
a la ciudadanía en La ciudadanía
materia de responde
Porcentaje en la
Capacitación a la ciudadanía protección civil de forma favorable
capacitación a la Atlas de riegos por
en materia de protección civil realizados/Eventos Trimestral ante
ciudadanía en factores
sobre el comportamiento ante de capacitación dirigidos Gestión los eventos de
materia de vulnerabilidad.
situaciones de riesgo a la capacitación en
de protección civil.
ciudadanía en materia materia
de de protección civil
protección civil
programados) *100
(Convenios suscritos
La ciudadanía e
para habilitar refugios
Porcentaje en la iniciativa
temporales ante la
celebración de privada coadyuvan
1.4 Celebración de convenio ocurrencia de hechos Convenios de
convenios para con la
para habilitar refugios catastróficos/Convenios Trimestral concertación para
habilitar refugios autoridad municipal
temporales ante la ocurrencia gestionados para Gestión habilitación de refugios
temporales ante en
de hechos atastróficos. habilitar refugios temporales.
la ocurrencia de facilitar los espacios
temporales ante la
hechos catastróficos. para
ocurrencia de hechos
instalar refugios.
catastróficos) *100
(Eventos de difusión de
medidas de seguridad
para el manejo de fuego
en actividades
Los
agropecuarias o Acuses de recibo de
productoresagrícolas
Difusión de medidas de recreativas lasmedidas de seguridad
atienden lasmedidas
seguridad para el manejo de celebrados/Eventos de para el manejo de fuego
TrimestralGestión para evitarpercances
fuego en actividades Porcentaje en la difusión de medidas de en actividades
con fuego
agropecuarias o recreativas difusión de medidas seguridad para el agropecuarias o
enactividades de
de seguridad para el manejo de fuego en recreativas.
siembra
manejo de fuego en actividades
actividades agropecuarias o
agropecuarias o recreativasprogramados)
recreativas. *100
(Eventos de promoción
de la La ciudanía colabora
Porcentaje en la cultura de calles limpias Promocionales de cultura con la autoridad
Promoción de la cultura de
promoción la cultura realizados/Eventos de Trimestral ecológica, enfatizando las municipal evitando
protección civil para evitar tirar
de promoción Gestión acciones para evitar tirar tirar basura en las
basura en las calles.
protección civil. de la cultura de calles basura en las calles. calles lo que evita
limpias percances de
programados) *100 inundaciones.
La ciudadanía
(Fenómenos requiere de
Porcentaje de Reporte del estado actual
Monitoreo de fenómenos perturbadores autoridades que
fenómenos Trimestral que guardan los
perturbadores que afecten a la atendidos/Fenómenos ofrezcan un
perturbadores Gestión fenómenos
ciudadanía. perturbadores permanente
atendidos perturbadores.
presentados) *100 monitoreo a
fenómenos
-54-
perturbadores.
La ciudadanía
requiere de
autoridades
municipales que
(Analíticos estadísticos tengan las
Porcentaje en los
de las contingencias por capacidades de
analíticos
factores de riesgo Trimestral prever el impacto de
estadísticos de las
/Resultados estadísticos Gestión hechos
contingencias por
de las contingencias por perturbadores por el
factores de riesgo.
factores de riesgo) *100 Analíticos estadísticos análisis a
comparativos de las información
Analíticos estadísticos de las contingencias por estadística derivada
contingencias por factores de factores de riesgo de los de hechos
riesgo. dos últimos años. anteriores.
Autoridades de otros
órdenes de gobierno
Reportes estadísticos de requieren de la
(Factores de riesgo
Actualización de los factores las contingencias por autoridad
Porcentaje en la presentados en el
de riesgo a las instancias de Trimestral factores de riesgo a la municipal para llevar
actualización de los periodo/Total de factores
Gobierno en materia de Gestión Dirección General a
factores de riesgo. de
Protección Civil de Protección Civil cabo la actualización
riesgo) *100
Estatal. de
los factores de
riesgo.
(Reuniones del Consejo Los integrantes del
Porcentaje de las
Municipal de Protección Comité Municipal de
Preparación de la carpeta de reuniones del
Civil Protección Civil
los asuntos a tratar en las Consejo Trimestral
realizadas/reuniones del Carpetas de los asuntos acuden
Reuniones del Consejo Municipal de Gestión
Consejo Municipal de a tratar en las Reuniones en tiempo y forma a
Municipal de Protección Civil. Protección Civil
Protección Civil del Consejo Municipal de las
Municipal.
programadas) *100 Protección Civil. reuniones.
Los responsables de
(Acuerdos del Consejo
Porcentaje en el los
de
seguimiento de acuerdos tomados
Protección Civil Reporte de los acuerdos
Seguimiento a los acuerdosde acuerdos del en las
Municipal Trimestral del Consejo Municipal de
del Consejo Municipal de Consejo reuniones de
registrados/Acuerdos del Gestión Protección Civil
Protección Civil Municipal de consejo
Consejo Municipal de Municipal.
Protección municipal dan
Protección Civil
Civil Municipal seguimiento a los
programados) *100
mismos
Porcentaje en Los responsables de
laverificación (Acuerdos del Consejo Reporte de la verificación losacuerdos
Verificación delcumplimiento
delcumplimiento de deProtección Civil del cumplimiento de los tomados en
de los acuerdos de del
losacuerdos del cumplidos/ Total de TrimestralGestión acuerdos del lasreuniones de
Consejo Municipal de
ConsejoMunicipal de acuerdos del Consejo de ConsejoMunicipal de consejo municipal
Protección Civil.
ProtecciónCivil Protección Civil) *100 Protección Civil dan cumplimiento a
Municipal Municipal. los mismos
-55-
8. PROSPECTIVA, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.
Prospectiva.
Tema: Actualización del Atlas de Riesgo.
Tendencia:
En el corto plazo, la información contenida en el Atlas de Riesgo, no está actualizada, por lo que no
es confiable debido a las constantes afectaciones que los fenómenos naturales y las conductas
humanas generan, los riesgos hacia la población se hacen más latentes.
Escenario factible:
A corto plazo, el personal adscrito a la Dirección de Protección Civil, cuenta con la experiencia para
diseñar las actualizaciones del Atlas de Riesgo, lo que permitirá prever los riesgos de una zona en
específico. La constante capacitación al personal de Protección Civil y Bomberos, permitirá la
adquisición de nuevas técnicas para la prevención.
Tema: Actualización de la infraestructura y equipo.
Tendencia:
En el corto plazo, debido a la falta de actualización del equipó con que cuenta la Dirección de
Protección Civil y Bomberos, es rebasada en una contingencia o situación de emergencia.
Escenario factible:
A corto plazo, con equipo suficiente y actualizado, unidades móviles y ambulancias con tecnología
de punta, la Dirección de Protección Civil, estará en condiciones óptimas de enfrentar cualquier
contingencia o situación de emergencia.
Tema: Establecer convenios de colaboración y coordinación con empresas y organismos que

cuenten con recursos financieros para cubrir una eventualidad de emergencia.
-56-
Tendencia:
En el corto plazo, la poca cultura de prevención en los ámbitos gubernamental y privado, genera que
se potencialicen las catástrofes naturales y los accidentes. La falta de coordinación y colaboración
entre los distintos sectores, tiene como consecuencia que los conocimientos en materia de
protección civil se vean rebasados, desaprovechados y dispersos. ESCENARIO FACTIBLE: A corto
plazo, diseñar las estrategias y dirigir las acciones para salvaguardar a las personas y sus bienes.
Difundir e inculcar la cultura de la prevención y protección en todos los centros de concentración de
la población, generando la conciencia de la autoprotección, desde los hogares, las escuelas y
centros de trabajo.
Tema: Fomentar la participación ciudadana en la prevención de situaciones de riesgo, accidentes y

manejo de siniestros.
En el corto plazo, cuando se presenta un siniestro es poco frecuente que sepan manejar la situación
y regularme se realizan acciones de manera inadecuada. Por la falta de conocimiento de los
procedimientos adecuados, cuando ocurre una desgracia, los efectos son de mayores dimensiones.
Escenario factible:
A corto plazo, es imprescindible detectar las zonas de mayor riesgo, para impartir cursos de
prevención en Delegaciones y Subdelegaciones, a toda la población. Para hacer frente a cualquier
estado de emergencia, con la finalidad de dotar de las herramientas elementales, es importante
implementar cursos de primeros auxilios en las escuelas y centros de trabajo.
Objetivos, estrategias y líneas de acción.
Objetivo. Fortalecer, difundir y certificar los programas y protocolos utilizados en la capacitación

sobre prevención de fenómenos perturbadores.
Estrategia.-mejorar, desarrollar e implementar medidas que permitan elevar el nivel de manejo de

las emergencias.
-57-
Línea de acción. Capacitación y certificación de las diferentes instituciones, grupos y sectores
relacionados a la protección civil del municipio.
Acciones.-impartición de cursos, talleres, pláticas y repartición de folletería informativa sobre la

prevención sobre desastres.
Metas. Lograr la capacitación total de las brigadas de las diferentes dependencias municipales e
impulsar la capacitación del personal docente, padres de familia y alumnado a través de pláticas
talleres en los centros escolares.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN ACCIÓN METAS
1.1.1.1 Realizar como

mínimo 6 sesiones de
1.1.1 Realizar reuniones comités y reuniones
conjuntas con para establecer las
dependencias necesidades y planes
involucradas en el de acción sobre
monitoreo. prevención de
desastres.
1.2.1.1 Atender al
1.2.1 Acudir a los reportes menos 50
1.1 Mejorar el protocolo de
Mejorar los protocolos de servicios de emergencias
Fortalecer las monitoreo de
de monitoreo y la emergencia con prontitud relacionadas a la
especialidades del emergencias.
atención de y eficacia. población en riesgo y
Sistema Municipal de
emergencias en el alto riesgo.
Protección Civil. 1.2 Mejorar la atención de
municipio. 1.2.2 Atender los reportes
emergencias.
de incendios. 1.2.2.1 Atender
oportunamente al
1.2.3 Atender los reportes menos 3000 servicios
por fugas de gas y de emergencias.
eventos químicos.
1.2.2.1 controlar y
minimizar los daños
causados por efectos
del fuego en al
menos 100 diferentes
inmuebles y áreas de
-58-
afectación.
1.2.3.1 controlar de
manera oportuna al
menos 50
confinamientos de
gas y derrames de
sustancias
peligrosas.
2.1. Capacitar a 2.1.1.1 Llevar a cabo
funcionarios de diversas al menos 12 cursos
Implementar un
dependencias municipales específicos de
Difundir la cultura de programa de 2.1.1. Llevar a cabo
y a la población civil para capacitación a
Protección Civil en el capacitación dirigido a cursos de capacitación
mejorar las capacidades y funcionarios de
municipio la población e con la población.
habilidades de respuesta diversas
instituciones.
ante fenómenos dependencias
perturbadores. municipales.
3.1.1.1 Programa de
certificación:
3.1. Certificar y asesorar la 3.1.1. Revisión, asesoría,

5 certificaciones;
Implementar un integración de unidades certificación, para la
Certificar a programa de internas de protección civil integración de unidades
100 revisiones;
instituciones públicas, certificación de en los inmuebles del internas y la elaboración
privadas y organismos instituciones públicas, municipio para prevenir de programas internos de
del municipio. privadas y organismos riesgos y reducir la protección civil en 100 asesorías para la
del municipio. vulnerabilidad en la instituciones públicas, instalación de
población. privadas y organismos. unidades internas y la
elaboración de
programas internos
de Protección Civil.
4.1. Informar a la 4.1.1.1. Realizar
Difundir las acciones Desarrollar una población de las acciones 4.1.1. Impartir platicas de 1000 pláticas
de autoprotección campaña de difusión que se deben tomar antes, prevención sobre las relativas a incendios,
entre la población para de acciones de durante, después de que acciones que se deben fugas de gas, y de la
una mejor respuesta. autoprotección dirigida se presenten fenómenos tomar antes, durante, atención a
a la población. perturbadores a los que después de que se fenómenos hidro-
Crear una base de está expuesto el presenten fenómenos meteorológicas.
datos efectiva y Utilizar las municipio, para reducir perturbadores.
actualizada con la herramientas y bases riesgos. 4.2.1.1. Atender y
información sobre de datos disponibles 4.2.1. Establecer mayor mitigar los riesgos
zonas de riesgo por CENAPRED, 4.2. Uso manejo y presencia y monitoreo en con eficiencia y
municipal INEGI. creación de mapas zonas con mayor riesgo eficacia basados en
digitales sobre situaciones el conocimiento de
-59-
de riesgo municipales. las zonas de riesgo y
alto riesgo.300
monitoreos.
4.2.1.2. Creación de
1 base de mapas
digitales de zonas de
riesgo en el
municipio.
-60-
9. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PROGRAMA.
De acuerdo a la Ley Orgánica del Estado de México y Municipios, es una obligación de las
dependencias municipales y sus administrativos elaborar programas y proyectos que establezcan
como objetivo realizar programas de institucionalización.
El proceso presupuestario del Municipio igualmente comprende la Estructura Programática (EP)

correctamente armonizada al clasificador funcional del gasto emitida por el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC) que constituye el eje central para integrar el Presupuesto base en
Resultados, el cual está elaborado de manera estratégica con innovaciones metodológicas en
conjunto con el Plan de Desarrollo Municipal.
Proceso de Evaluación del Programa Municipal de Protección Civil.
El presente documento se evaluará a través del Presupuesto basado en Resultados (PbR); que es
un conjunto de elementos de planeación, programación, presupuestación y evaluación mediante los
cuales se programan las actividades alineadas a la asignación del presupuesto, soportadas por
herramientas que permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen
sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los
recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades a lograrlos, con el objeto de
mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.
La evaluación estratégica se orienta al cumplimiento de los objetivos, logros, beneficio e impacto de

las obras y acciones del presente programa, aplicado a través de la identificación del uso regulado
de los recursos de la gestión pública municipal.
La evaluación Programática Presupuestal, valora el alcance de las acciones relevantes

(cumplimiento de metas programadas) del actual programa y determina la racionalidad,
transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales.
Lo cual resulta de vital importancia en la evolución y ejecución de los planes y programas de

protección civil para el Municipio de Ixtapaluca.
Planeación.
-61-
La fase de planeación determina las acciones más adecuadas para el logro de metas y objetivos del
Plan de Desarrollo Municipal y del presente programa; este proceso inicia con la formulación de
diagnóstico o introspectiva, para determinar la situación en que se encuentra y determinar el rumbo
que se va a seguir. Posteriormente se obtienen los objetivos, de los que se emanan las estrategias y
las líneas de acción correspondientes, se crean los indicadores que medirán el grado de eficiencia
del programa.
Es de resaltar, que en el presente año, se creó la coordinación de planeación y control para el

heroico cuerpo de bomberos del Municipio de Ixtapaluca, maximizando con esto, la efectividad en el
cumplimiento de las metas.
Programación y Presupuesto.
Esta fase se encuentra sujeta a la anterior, en la programación se dimensiona con mayor

certidumbre los compromisos a desarrollar, considerando el tiempo y las metas de cada uno de los
indicadores, identifica el costo que para cada uno requiere, la situación financiera y la factibilidad
para conseguir recursos económicos; con ello es posible decidir qué el programas podrá llevarse a
cabo y el término para entregar los resultados planteados.
En la fase del presupuesto, la utilización de indicadores asegura el alcance de las metas planteadas,
mediante la asignación del gasto, lo que permite desarrollar un presupuesto objetivo y racional. En
consecuencia, los resultados de los indicadores, son un elemento eficaz para la asignación del gasto
que orienta o modifica el valor de los recursos asignados para la administración.
Este documento hará uso de los formatos de Presupuesto en base a Resultados Municipales,
PbRM01a, PbRM01b, PbRM01c, PbRM01d, PbRM01e yPbRM02a.
-62-
Operación y Seguimiento.
En la fase de operación se brindará la flexibilidad a las operaciones del programa de protección civil,
se fomenta la cultura orientada a los resultados, buscando siempre la satisfacción de los
-63-
beneficiarios y la evaluación de los costos; por lo que se ha considerado instrumentar para el
presente, se relaciona con el alcance de las metas y objetivos que permiten ejercer un gobierno
eficaz y eficiente en todos los ámbitos de la administración pública.
Se realizará un seguimiento a las acciones internas y externas, que vayan encaminadas al beneficio
colectivo y que permitan mejorar los servicios, acciones y programas que instrumenta protección
civil, tomando en consideración la adecuada atención al público mediante la simplificación
administrativa y la modernización tecnológica, entre otras. Se buscará el cumplimiento de metas
físicas y a la ejecución de los recursos financieros, con la finalidad de que exista una coordinación y
avance congruente en ambos.
Control.
Esta fase tiene por función supervisar la ejecución de las acciones en relación con la calendarización
y programación, consiste en realizar reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, que
detallen el avance de la acción programada. El control de los avances físicos de las metas
planteadas en el presupuesto basado en resultados, se realizará de manera conjunta con el control
del ejercicio del presupuesto financiero asignado, teniendo una visión completa de las metas y
resultados de cada una de las áreas administrativas, buscando optimizar los recursos designados
para cada acción.
Durante esta etapa del proceso de evaluación se podrán detectar la mala aplicación de los recursos,
así como el cumplimiento de las metas trazadas, por lo que será necesario aplicar un control
exhaustivo con la finalidad de obtener los mejores resultados deseables, en el Presupuesto basado
en resultados municipales.
El control representa la medida de que al detectar incumplimiento de las acciones programadas, a

través de las instancias correspondientes otorgará las sanciones necesarias.
Evaluación.
La evaluación es el mecanismo a través del cual se establece el grado de cumplimiento del presente
programa municipal; donde se determina el avance de acuerdo a su programación y se permite
generar información acertada en tiempo real que coadyuven a la reorientación de las estrategias de
ejecución mediante métodos de control que reconduzcan y permitan cumplir con las metas
establecidas por el sistema de Evaluación de Gestión Municipal (SEGEMUN) quien establece
-64-
indicadores obligatorios y opcionales como instrumento de medición para obtener de una manera
precisa la evaluación y calificación de los programas y metas establecidas por el municipio.
Una vez obtenido los valores se podrán dictaminar medidas preventivas o correctivas que permitan
la optimización de los recursos y la eficacia de las metas comprometidas de las políticas públicas,
mejorar el desempeño y dar a conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para resolver los
grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad. La finalidad de la evaluación
es determinar el grado de eficacia con que se han sido empleados los recursos destinados a los
objetivos previstos, determinando medidas correctivas para el alcance de las metas presupuestadas.
Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo
y/o cuantitativo de los programas de las diferentes áreas de la administración pública municipal.
ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN DE PROYECTO IMPACTO
La finalidad de elaborar una batería de indicadores es la de contar con un medio de simplificación de

la realidad compleja, entrándose en los aspectos relevantes, de la manera que queda reducida a un
número manejable de parámetros.
Avance en la Ejecución del Programa.
La información que soportará el desarrollo de los informes para la evaluación y seguimiento del
programa; se sustentará mediante los formatos, que a continuación se describe, con la finalidad y
uso de cada uno de ellos:
Formato PbRM 08a. Reporte Trimestral de

avance de indicadores por programa: Facilita el
registro a nivel programa, del avance de los
logros por las acciones y la aplicación del
presupuesto a través de indicadores en el
periodo considerado, a fin de generar los
elementos básicos para la toma de decisiones y
de rendición de cuentas.
-65-
Formato PbRM 08b. Reporte Trimestral de

avance de indicadores por proyecto: Facilita el
registro a nivel proyecto, del avance de los logros
por las acciones y la aplicación del presupuesto a
través de indicadores en el periodo considerado, a
fin de generar los elementos básicos para la toma
de decisiones y de rendición de cuentas.
Formato PbRM 08c. Reporte Trimestral de

avance de avance de metas físicas por proyecto:
Facilita el registro de los avances de las acciones
realizadas valorando el cumplimiento, según las
metas programadas, e identifica las posibles
desviaciones y genera elemento para la rendición
de cuentas.
Cabe mencionar un marcado repunte en las evaluaciones actuales por parte de subdirección de
protección civil y bomberos, demostrando un marcado compromiso por parte de la presente
administración para seguir gobernando con sentido humano.
-66-
10. BIBLIOGRAFÍA.
 Bando Municipal de Ixtapaluca 2017.

 Consejo Estatal de Población (COESPO). 2010.
 Consejo Nacional de Población (CONAPO). 2010.
 IGECEM. Información sociodemográfica básica regional del Estado de México. 2009.
 INEGI. Encuesta Intercensal de Población. 2015
 Modelo de Programa de Protección Civil, para Estados, Municipios y Delegaciones. Secretaría de
Gobernación del Gobierno de la República. México. 2017.
 Murayama, Ciro. Demografía, economía y desarrollo social. UNAM, IIJ. 2013
 Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2016-2018.
 Plan de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca. (Reconducción) Año 2013.
 Secretaría de Comunicaciones del Gobierno del Estado de México. Base de datos. 2011.
 Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno de la República.
http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=15&mun=0
39
 Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Gaceta de Gobierno con fecha del 28
de octubre del 2016. ―MANUAL PARA LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
DE EGRESOS MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017‖.
-67-
-68-
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL
IXTAPALUCA
2016-2018
M.V.Z. Carlos Enríquez Santos

Presidente Municipal
Lic. Julio César Coca Paz
Secretario del Ayuntamiento
Cmte. Leonel Bastida
C.P. María Yasmín López Castellanos
Esquivel Lic. Edna Itzel Aceves Ireta C. César Nieto Alanis
Directora General de Administración y
Director General de Seguridad Contralora Municipal Director de Desarrollo Urbano
Finanzas
Ciudadana
Lic. Yessica Sarai González
Lic. Araceli Elizabeth Contreras
Ing. Jorge Sánchez Bonilla Figueroa Lic. Marisol Resenos Cruz
González
Director de Obras Públicas Director General de Desarrollo Directora Jurídica
Directora de Recaudación
Social y Territorial
C. Vannesa Ferrer Moreno Profra. Hermelinda Lucia Lic. Alicia Catalina Hernández
C. Sandra Nieves Alegre
Encargada de Despacho del Instituto de Porras Santos Meza
Directora de Recursos Humanos
Protección para los Derechos de las Mujeres Directora de Ecología Directora de Comunicación Social
C. Marina Guerrero Barrón C. Samuel Ríos Trueba Psi. Gerardo Obregón Hernández
Prof. Rogelio García Aguilar
Directora de Turismo, Rescate y Conservación Director de Control de Residuos Encargadode Despacho de la Dirección de
Director de Educación
de Áreas Arqueológicas Sólidos Salud
Ing. José Francisco Huesca Lic. Israel Giovanni Guerrero
C. Jesús Espejel Rojas Ing. Carlos Daniel Cortéz Álvarez
De la Luz Arruti
Director de Servicios Públicos Director de Catastro
Director de Desarrollo Rural Director de Administración
C. Guillermo David Rodríguez
C. Pablo Velázquez Castillo Lic. María de la Luz Rebeca
Lic. Jesús H. Nafarrete y Arias Mendoza
Director de Desarrollo Montagner Nieto
Director de Cultura Director del Instituto Municipal de la
Económico Directora de Gobierno
Juventud
Lic. Miguel Ángel Espinoza Ing. Maier Muñoz Rodríguez
Mtro. Carlos Lázaro Cruz Islas
Lic. Jorge Toribio López Ramírez Director del Organismo
Titular de la Unidad de Transperancia y
Director de Imagen Institucional Defensor Municipal de los Descentralizado de Agua Potable,
Acceso a la Información
Derechos Humanos Alcantarillado y Saneamiento
Lic. Tania del Socorro López
C. Angelica Rosas Sólis Lic. Benito Armando Archundia
Tepetzi C. Mario Bautista Pérez
Encargada del Despacho de la Dirección de Téllez
Directora del Sistema Municipal Director General de Planeación, Evaluación y
Fomento para el Comercio Director del Instituto Municipal de
para el Desarrollo Integral de la Seguimiento
Cultura Física y Deporte
Familia
Lic. Luis Emmanuel Arreguin Guizar
Secretario Técnico
-69-
Municipio de Ixtapaluca.
Honorable Ayuntamiento de Ixtapaluca 2016-2018.
Derechos Reservados 2017.
Dirección General de Seguridad Ciudadana.

Subdirección de Protección Civil y Bomberos.
Estación Central de Bomberos.

Boulevard Cuauhtémoc s/n, Km. 27+500, Tlapacoya, Estado de México.
Teléfono: 01 (55) 59744848.
Impreso en Ixtapaluca, Estado de México.
“La reproducción total o parcial de este documento, sólo se realizará mediante la autorización
expresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente”.
-70-
-71-

Programa Municipal de Proteccion Civil de Ixtapaluca 2017 PDF

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PROGRAMA

5. Alineación con el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2015-2018 47

7. Metodología del Marco Lógico. 51

9. Seguimiento, Medición y Evaluación del Programa. 61

Con la finalidad de fomentar el mejoramiento continuo, permanente y sostenido de la unidad de

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley General de Protección Civil.

 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

 Bando Municipal de Ixtapaluca.

 Reglamento de Planeación del Municipio de Ixtapaluca.

Características del territorio.

El nombre propio mexicano de este Municipio es

Está formado por un toponimio que aparece en el Códice

Delimitación y Estructura Territorial.

Ixtapaluca se localiza a 19° 14’ 30’’ de latitud norte, a 19°

El territorio municipal de Ixtapaluca, conserva la extensión y límites actuales reconocidos conforme a

Fue fundado como Municipio el 5

El clima de Ixtapaluca es templado

TIPO O SUBTIPO % SUPERFICIE MUNICIPAL

Semifrío subhúmedo, con lluvias en verano de mayor humedad 48%

Templado subhúmedo, con lluvias en verano de menor humedad 25.81%

3 IGECEM. Op. cit.

La orografía de Ixtapaluca es extensa, se

La cuenca hidrológica del Municipio de

La planicie en la que se incluye a

Esta serie de características le

Provincia Subprovincia Sistemas de Topoformas % Superficie Municipal

En el territorio municipal existen

La fauna, se ha ido extinguiendo, debido a la inmoderada e incontrolable explotación de los

La marginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación —que dejan

No obstante, a pesar de ello, existen

Indicadores de Medición de la Marginación Municipal El Gobierno realizará

Comparativo de Grado de Pobreza

Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada

Vulnerable por carencia social Vulnerable por ingreso No pobre y no vulnerable

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

75.0 76.0 73.0

México Estado de México Ixtapaluca

Medición de la Marginación Municipal por Localidad6

Sin embargo el compromiso de esta administración es el de crear un modelo de organización

7 Datosde la Encuesta Intercensal del INEGI. Año 2015.

Comparativo Poblacional por Grupos Quinquenales Hasta aquí se ha contemplado a la

% Mujeres % Hombres Después de estos rangos de

La población en el municipio de Ixtapaluca se distribuye en rural y urbana como se muestra en

Población Total Rural y Urbana

10 MURAYAMA Ciro. ―Demografía, economía y desarrollo social‖. UNAM. IIJ. 2013.

Población Rural y Urbana por Rango de Edad

Grupos Población en Población en

Ixtapaluca cuenta, como ya hemos

Toda acción de gobierno debe de estar enfocada a la satisfacción de las necesidades y

Proyección de la Población de Ixtapaluca por Grupos de Edad.

12 Proyecciones Poblaciones de CONAPO.

Proyección de la Población de Ixtapaluca por Sexo.

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El transporte y la comunicación son tanto sustitutos como complementos. Aunque el avance de

La infraestructura física de comunicaciones se considera una de las fuerzas productivas más

Longitud de la Red Carretera De Autopista en Operación Año 2011

29.2 Kilómetros México-Puebla

Longitud de la Red Vial Primaria Urbana Año 2011

Total Longitud (Km)

39.75 Kilómetros 39.75

Infraestructura Vial Primaria Libre de Peaje Año 2011

Infraestructura de movilidad y apoyo terrestre.