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Prevención y violencia sexual

Introducción
Que es violencia sexual
Sobre las definiciones de la violencia sexual, pueden influir los valores culturales,
normas sociales, derechos humanos, roles de género, iniciativas legales y de delito,
los cuales pueden evolucionar con el tiempo. Si bien el hecho de definir la violencia
sexual representa un progreso para nuestros esfuerzos globales de identificar y
eliminar la violencia sexual, es importante reconocer que todas las definiciones
parten de puntos de vista culturales, socio-políticos y geográficos diferentes. El
Informe intenta crear conexiones entre comunidades y dar impulso a nuestras
soluciones al ofrecer la siguiente definición de violencia sexual:
Todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o
insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o utlizar de
cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coacción por otra
persona, independientemente de la relación de esta con la víctima en cualquier
ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p.
161, 2002).
Asimismo, la OMS recalca que, la persona que comete una violencia sexual utiliza
coerción, lo que puede incluir “fuerza física…intimidación psiquica, la extorsión u
otras amenazas, como el daño físico, la de despedir a la víctima del trabajo o de
impedirle obtener el trabajo que busca. También puede ocurrir cuando la persona
agredida no esta en condiciones de dar su consentimiento, por ejemplo, por que
está ebria, bajo los efectos de estuperfaciente o dormida o es mentalmente incapaz
de comprender la situación” (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 161 , 2002).
El Informe presenta las siguientes formas de violencia
sexual (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 161-162, 2002):
La violación en el matrimonio o en las citas amorosas
La violación por parte de desconocidos
La violación sistemática durante los conflictos armados
Las insinuaciones o el acoso no deseado de carácter sexual, con inclusión de la
exigencia de mantener relaciones sexuales a cambio de favores
Abuso sexual de personas física o mentalmente discapacitada
Abuso sexual de menores
El matrimonio o la cohabitación forzados, incluido el matrimonio de menores
La denegación del derecho a hacer uso de la anticoncepción o a adoptar otras
medidas de protección contra las enfermedades de transmisión sexual.
El Aborto forzado
Los actos de violencia que afecten a la integridad sexual de las mujeres, incluida la
mutilación genital femenina y las inspecciones obligatorias para comprobar la
virginidad.
La prostitución forzada y la trata de personas con fines de explotación sexual
La violencia sexual es utilizada como una herramienta para atacar y subyugar a
personas, así como “para castigar a las mujeres por trasgredir las normas sociales
y morales” (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 161, 2002), y se observa que " muchas
veces el objetivo subyacente es una expresión de poder y dominio sobre la persona
agredida" (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 161, 2002).
La violencia sexual no ocurre de manera aislada. Factores de riesgo, que tienen raiz
en la injusticia y la disparidad social, vinculan a la violencia sexual a otras formas
de violencia en todo el mundo. Los factores de riesgo trascienden límites y ocurren
en contextos individuales, sociales, culturales y económicos.
Al visualizar a la violencia sexual a través del lente de la salud pública, se vuelve de
primordial importancia tanto reducir los factores de riesgo como incrementar los
factores de protección. Algunos de los factores que individualmente pueden
aumentar el riesgo de que un hombre cometa una violación sexual incluyen: el
alcohol y las drogas, la falta de inhibiciones que supriman las asociaciones entre el
sexo y la agresión, el mantener actitudes y creencias que promueven la violencia
sexual y la hostilidad contra las mujeres, la asociación con personas sexualmente
agresivas y el haber sido sometido a abuso sexual en la niñez.
Los factores sociales que contribuyen a la incidencia de la violencia sexual y
provocan un mayor riesgo para ciertos grupos incluyen: la inequidad de generos, la
prevalencia del honor y el derecho masculinos, la guerra, Las sanciones y la falta o
precaria situación de servicios humanos.
Inequidad de generos
Es más probable que la violencia sexual ocurra en sociedades con roles de genero
mas tradicionales: “en las sociedades donde la ideología de la superioridad
masculina está muy arraigada, y se hace hincapié en el predominio, la fuerza física
y el honor de los hombre, la violación es más habitual” (Jewkes, Sen y Garcia-
Moreno, p. 176, 2002). En algunos países, el concepto de la equidad de genero
desbarata el sistema arraigado de desigualdad, creando inquietud social a corto
plazo. Sin embargo, a largo plazo proporciona mayor fuerza e igualdad a las
mujeres.
El derecho masculino
Es más probable que sea el hombre el que cometa un acto de violencia sexual en
comunidades en las que los conceptos honor y de los derechos masculinos son
culturalmente aceptados y donde la violencia sexual no sufre castigo. En muchos
países, la integridad del honor masculino depende de la pureza sexual femenina.
La violación de la mujer mancha el honor de su marido y/o familia, y es probable
que sea castigada como manera de restaurar el honor de la familia. El castigo puede
incluir su casamiento con el violador, el destierro y/o grados variados de violencia
contra la misma, incluyendo su asesinato o “asesinato por honor”. La ideología
social arraigada en el derecho masculino puede negar a las mujeres el derecho
fundamental de rechazar el acto sexual y deja de reconocer la violación marital
como un problema.
Falta o precaria situación de servicios y sanciones
La tolerancia comunitaria de la violencia sexual está demostrada por la falta de
respuesta de los sistemas y servicios. La ley en muchos países no reconoce a la
violencia sexual que ocurre en ciertos ambientes o formas. Y la evidencia
proporcionada por la victima no suele ser suficiente para una condena. En muchos
lugares, las víctimas no efectúan la denuncia del hecho por temor a ser castigadas
por el sistema judicial penal.
“En algunos lugares puede incluso ocurrir que la violación se realice en público y los
transeúntes se nieguen a intervenir” (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 175, 2002).
Las sanciones y servicios sociales precarios o ausentes contribuyen a la violencia
sexual y la exacerban. Finalmente las instituciones responsables dejan de
responsabilizar a los autores y no satisfacen las necesidades de las víctimas.
Pobreza
La violencia ejerce impacto sobre ciertos grupos de manera desproporcionada. La
pobreza incrementa las vulnerabilidades de las personas a la explotación sexual en
el lugar de trabajo, escuelas, en la prostitución, tráfico sexual y trafico de drogas.
Las personas de baja situación socioeconómica tienen mayor riesgo de violencia.
Las personas sin recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades
básicas, específicamente las mujeres, pueden tener que recurrir al intercambio de
sexo por artículos esenciales.
Guerra
La violación y tortura de hombres, mujeres y niños ha sido utilizada como un arma
de guerra y de conflicto. Asi como táctica militar la cual ha sido ampliamente
documentada. “La violación a menudo se usa para aterrorizar y desmoralizar a las
comunidades, obligar a las personas a huir y destruir las estructuras comunitarias.
Los efectos físicos y psíquicos sobre las víctimas son muy profundos.” (Zwi, Garfield
y Loretti, p. 240, 2002). Los refugiados que huyen del conflicto y de la persecución
tienen un alto riesgo de sufrir violencia sexual en su nuevo ambiente, incluyendo
campos de refugiados. La guerra suele agotar recursos económicos y sociales y
lleva a muchas personas a la prostitución.
Abuso sexual infantil
La mujer, entre el amor y la violencia
María Inés es una mujer de 34 años con dos hijos varones pequeños. Siente que
odia el sexo por las múltiples veces que su marido la obliga a tenerlo sin que ella lo
desee. Es más, ya nunca lo desea. Le tiene una particular aversión a esa actividad
que hace mucho tiempo rechaza. Pero nunca dice que no. Piensa María Inés que
es una de sus obligaciones como esposa, impuesta por los márgenes
matrimoniales.
Su marido es un hombre violento y ella teme, con su negativa, arreciar su furia. Se
presta, tranquila y sedosamente, a una manipulación sexual que, sin chistar, asume.
Si se le explicara a esta mujer ama de casa, que está siendo víctima de violencia
sexual se quedaría con la mirada un tanto perdida y dijera ¿quién, yo?
No es conocida, exactamente, la incidencia de este tipo de violencia dentro o fuera
del matrimonio, debido a que muchas mujeres no saben que están actuando con
ellas de manera violenta al obligarlas al acto sexual contra su voluntad. Es, además,
un abuso que queda silenciado ya que las mujeres, por lo común, no hablan del
asunto.
En entrevista exclusiva, el Dr. Alejandro Caral, especialista de Primer Grado de
Medicina Legal, aporta importantes comentarios sobre el maltrato sexual hacia el
sexo femenino.
Muchas personas creen que la violencia sexual no es la más frecuente con relación
a los demás tipos de violencia, como es la física o la psicológica, por ejemplo; sin
embargo, los estudios que se realizan en Cuba y en el resto del mundo demuestran
que puede ser tan común como las otras.
Opina el experto que esta realidad obedece a que “las mujeres ocultan celosamente
estos sucesos de sus vidas por tratarse, en primer lugar, de la intimidad de cada
una de ellas y, en segundo, porque generalmente tienen temor a la censura social
debido al ”sentimiento de culpa” que experimentan cuando son agredidas.
También, tiene mucho que ver que las víctimas no han aprendido a reconocer la
situación como violenta y el desconocimiento que existe de su derecho a la
denuncia”.
Según estadísticas de la UNICEF, en América Latina, sólo uno de cada tres casos
de abusos sexuales son denunciados, y el 80% de estas denuncias corresponden
a niñas y adolescentes.
El especialista del Instituto de Medicina Legal, quien también es vicedirector de los
Servicios Médicos Legales, señala que entre los diversos tipos de maltrato sexual
se encuentra la violación o su intento y que esta forma de violencia repercute más
allá del propio hecho violento, ya que atenta contra la libertad y la dignidad de las
personas y genera una compleja gama de trastornos de la integridad de la víctima
y en su entorno familiar, laboral, educacional y social.
Frecuencia y características de la violencia sexual
En su Tesis de Maestría “Caracterización de la violencia sexual desde una
perspectiva de género”., realizada recientemente, el Dr. Alejandro Caral identifica
las características sociodemográficas de la víctima y el victimario, según el sexo y
las manifestaciones de violencia sexual más frecuentes.
El especialista examinó todos los expedientes judiciales radicados por causa de
violencia sexual en el Tribunal Provincial Popular de Ciudad de la Habana. Estudió,
en detalle, 206 víctimas, la mayoría mujeres y 196 victimarios hombres.
Las niñas fueron víctimas de abuso lascivo y corrupción de menores, mientras que
las adultas jóvenes, víctimas de violación o su tentativa, y de proxenetismo. Las
menores eran estudiantes y las adultas, solteras, de nivel primario y desocupadas,
mientras que los victimarios fueron hombres jóvenes, solteros, desocupados, sin
antecedentes penales ni trastornos mentales.
El especialista en el tema pudo constatar, según las pruebas, que la violación o su
intento ocurren, por lo común, en la vía pública, de noche o madrugada, por un
desconocido, empleando violencia física, mientras que el abuso lascivo y la
corrupción de menores suceden generalmente de día, en domicilio ajeno al de la
víctima, por alguien relacionado con el entorno interpersonal quien no utiliza la
violencia física.
“Es importante señalar lo encontrado con relación al estado mental de los
victimarios. Existe la creencia popular que el individuo que comete este tipo de delito
es un enfermo mental o un loco, o una persona con trastornos en la esfera sexual”,
señala el Dr. Canal y puntualiza: “En este estudio sólo el 0.86% del total de
victimarios (un caso) se trataba de un enajenado mental”.
Otras investigaciones realizadas en diversos países coinciden que la mayor
proporción de victimarios no tiene alteraciones en la esfera psíquica.
Otros datos de interés sobre el maltrato sexual
La Dra. Gliceria Lleó y el Dr. Ernesto Pérez también especialistas del Instituto de
Medicina Legal, realizaron igualmente una investigación sobre maltrato sexual y
entre sus conclusiones señalan que las víctimas adultas de delito sexual suelen ser,
en su mayoría, solteras, trabajadoras o estudiantes, menores de 30 años.
El estudio arroja, además, que los victimarios son hombres jóvenes, con edades
similares a las de ellas, en su mayoría solteros, con un nivel de instrucción de
enseñanza media, trabajadores, y los delitos se cometieron el lugares apartados en
horario nocturno o de madrugada, utilizando métodos cruentos.
Si bien, en nuestro país, la violación o su intento no es frecuente como en otros
países del área, y nuestras leyes resultan muy severas para quienes cometen este
tipo de delito, pretendemos que este artículo sirva como llamada de alerta para que
las mujeres, sobre todo jóvenes, cuiden de colocarse en situaciones de riesgo.
Prevención de la violencia sexual
En un porcentaje de casos, ocurre también –según estudios en Cuba y otros países
del área– que los victimarios son individuos conocidos que comparten, a menudo,
con las niñas y adolescentes abusadas. Uno de los Cuadernos de Sexualidad, de
Colombia, realizados por el Ministerio de Educación Nacional, para su proyecto de
educación sexual, ofrece una serie de recomendaciones para prevenir el abuso
sexual:
Reforzar en las niñas y las adolescentes la necesidad y el derecho de diálogo que
tienen consigo mismas y con las demás personas, es decir, expresar lo que piensan
y sienten y oír lo que la otra persona piensa y siente. Esto es una contribución
importante para crear un clima de confianza en la familia y particularmente en sus
padres.
Inducir en ellas la convicción de que : “Mi cuerpo es mío y yo decido sobre él”. “Nadie
tiene derecho a decidir sobre lo que hago con mi cuerpo”. “Mi sexualidad es valiosa
y mía; debo cuidarla y no debo compartirla si no es por mi propia voluntad”. “Puedo
y debo decir NO cuando quiero decirlo”. Reforzar el derecho y la posibilidad de
expresarlo, permite que niñas y adolescentes tengan cierta capacidad de
autodefenderse contra el abuso sexual.
Las madres y padres, la familia en general, deben ofrecerles a las hijas instrucciones
específicas para que no acepten regalos o invitaciones de desconocidos o aún de
conocidos que esperan algo como compensación a su gesto.
Las niñas y adolescentes tienen que estar completamente convencidas que cuentan
con sus familiares, maestras y maestros con quienes pueden hablar al respecto,
antes o después que el abuso haya tenido lugar. Esto ayudará a prevenir o superar
el trauma.
El diálogo que se sostenga al respecto, debe ser llevado con cariño, respeto y
serenidad, evitando aterrorizar a las menores (hasta el punto de que lleguen a temer
o sospechar de cualquier expresión física o verbal de cariño o admiración). Lo
importante es reforzar su derecho y seguridad.
Aclaración – Abuso lascivo: el que abusa sexualmente de manera deshonesta de
una persona del mismo o del otro sexo, usando fuerza, intimidación o cuando la otra
persona se halle privada de razón o de sentido por cualquier causa o cuando fuese
menor de 12 años de edad.
Prevención en la familia
Prevención en la escuela
La existencia de comportamientos de violencia en la infancia y juventud está siendo
estudiada a nivel general como una conducta que se va haciendo habitual, como
una práctica aprendida a través de los múltiples medios con los que se educa a una
persona sobre todo en los primeros años de la vida.
Son conductas que también suceden en el ámbito escolar, en todas las etapas
educativas.
La situación escolar de hechos no aislados de violencia, está planteando en el
momento actual, la necesidad de hacer un análisis serio sobre las causas y
consecuencias de estas conductas, para diseñar una intervención educativa global,
que a largo plazo consiga que las relaciones humanas se vivan con criterios de
afectividad y no de violencia y a corto plazo, para propiciar una práctica concreta de
relaciones de cordialidad, respeto, compañerismo, amistad, enamoramiento... que
elimine cualquier tipo de violencia entre las personas.
Sólo en un contexto educativo que planifique la educación del alumnado para la
práctica de unas relaciones positivas, se puede intentar colaborar a que disminuyan
primero y desaparezcan después, los comportamientos de violencia.
Entre las diversas formas de practicar la violencia en el marco escolar en este
artículo, nos limitaremos a afrontarlos comportamientos de violencia sexual.
Cuando se habla violencia sexual en el ámbito escolar se suelen dar reacciones de
extrañeza entre el profesorado y familias. "En mi Centro no se dan" "¿Agresiones
sexuales? será en Bachiller , pero en Primaria, no." "Sé que existe la violencia
sexual pero en las escuelas es muy raro que se dé" "Los hechos de violencia que
suceden en Infantil y Primaria, yo nos lo llamaría agresiones, sino niñerías". "Lo que
hacen con frecuencia los chicos de Primaria y ESO, metiéndose con el cuerpo de
las chicas, tocándoles por los pasillos, son chiquilladas, no hay que darles
importancia".
Algunos padres cuando han sido llamados al Centro para comunicarles que sus
hijos han tenido algún comportamiento de violencia sexual que se considera
significativamente negativo han dicho a las profesoras : "Qué exageradas son Uds.
No es para tanto. Son cosas de chicos.
"Yo creía que traía a mi hijo a un Centro liberal pero ya veo que es un Centro "carca"
que se fija en estas pequeñeces" "!Quién no ha tocado a una chica a los catorce
años! No hay que asustarse". "Son juegos entre ellos, los adultos le damos
demasiada importancia".
Se observa en general una tendencia a trivializar estos comportamientos y una
dificultad por parte de los niños, los adolescentes y hombres para darle la misma
importancia que le dan las niñas, las adolescentes y las mujeres , aunque
últimamente la aparición de un mayor número de agresiones a los niños les está
ayudando a ellos a una mejor comprensión de la importancia que pueden tener las
experiencias de agresión sexual, y la influencia que pueden tener estos
comportamientos vividos en la infancia y juventud, en la vida de las personas.
Los comportamientos de violencia sexual en la escuela con frecuencia son
ocultados, por diversos motivos se procura que no salgan a la luz, pero la
experiencia nos indica que suceden en el espacio escolar más de lo que a primera
vista parece y que se dan en todas las etapas educativas.
Hay algunos indicadores que identifican lo que es una agresión sexual:
Cuando una persona accede al cuerpo de otra sin su consentimiento.
Cuando una persona se excede en el grado de relación que otra persona quiere.
Cuando una persona convierte un comportamiento que en principio es correcto en
agresión, por el tono, intencionalidad, status...
Cuando alguien se relaciona con el cuerpo de otra persona con los gestos, sin
contar con ella.
Cuando alguien interpreta que un juego de seducción, es una justificación para
llegar al cuerpo de otra persona sin su voluntad.
Es conveniente que clarifiquemos que cuando hablamos de "agresión sexual" nos
referimos a los comportamientos en los que hay imposición, ataque, falta de respeto
al cuerpo . Es una conducta que implica un ejercicio abusivo del poder con
finalidades de obtener placer sexual o de dar rienda suelta a problemas personales
sin resolver respecto a cómo vivir su sexualidad. Sucede siempre que exista una
relación no querida a nivel de cuerpo.
Es un concepto diferente al de "agresión sexista" que hace referencia a cualquier
tipo de discriminación que vivan las personas en función de criterios sexistas que
jerarquizan a las personas por ser de un sexo u otro., por ejemplo que se asigna a
las mujeres el peso de todos los trabajos que conlleva la reproducción de las
personas, que se silencie la aportación de las mujeres a la ciencia , que no se
eduque a los jóvenes para asumir las responsabilidades que conlleva la
paternidad...
Las relaciones sexistas son generalmente la base de los comportamientos de
violencia sexual.
La mayoría de las agresiones sexuales son sexistas, pero no toda agresión sexista
es sexual.
Lo más urgente es saber qué se puede hacer en los centros educativos para
eliminar los comportamientos de violencia sexual y tener voluntad humana y política
para realizar una seria y programada intervención educativa con todas las acciones
que conlleve.
A los Departamentos de educación les corresponde:
Planificar una adecuada educación para el desarrollo de la afectividad y
sexualidad..
Favorecer la formación del profesorado para que sea posible esta educación.
Considerar las agresiones sexuales como un delito y estudiar las responsabilidades
a exigir a quien agrede y aplicar las medidas pertinentes.
Negociar políticamente con los medios de comunicación para que ofrezcan un
tratamiento positivo del cuerpo del hombre y de la mujer y de las relaciones entre
personas.
Colaborar a crear un estado de opinión que destierre el aberrante comportamiento
de que una persona acceda al cuerpo de otra, sin que ésta lo haya decidido.
A los Centros escolares, les corresponde:
Colaborar en una educación preventiva de los comportamientos de violencia,
diseñando intervenciones educativas a medio plazo y llevándolas a la práctica del
aula de forma estable y gradual.
Dar una respuesta inmediata a cada hecho de agresión sexual que suceda en el
Centro.
Exigir responsabilidades a quien agrede.
En caso de que las agresiones hayan sucedido en el ámbito familiar, hacer las
gestiones que sean posibles como centro para buscar soluciones a cada caso
Al profesorado y a las personas de la familia les corresponde:
Potenciar la confianza para que el alumnado sienta que puede comunicar cualquier
experiencia de agresión sexual.
Escuchar con respeto a la persona que comunica haber padecido una agresión
sexual.
No desconfiar de entrada.
Dedicarles un tiempo adecuado para que puedan hablar de la experiencia de
agresión que hayan vivido.
Ofrecerle apoyo psicológico.
Recabar la información más completa que pueda para resolver la situación.
No culpabilizar a la persona que ha recibido la agresión.
Favorecer la recuperación de la autoestima.
Mostrar afecto y apoyo a la persona agredida
No ocultar los hechos de agresión sexual. .Denunciarlos donde corresponda.
Exigir responsabilidades.
Ayudarles a dar pasos en búsqueda de soluciones.
Estudiar la intervención educativa más adecuada y exigir al Centro que se ponga en
práctica.
Seguramente la combinación de varias de estas medidas y la decisión personal y
de las Instituciones educativas por erradicar las agresiones sexuales en el marco
escolar, pueden colaborar a que sea eficaz la prevención de la violencia sexual y
con ello el evitar las dolorosas experiencias que se viven desde la infancia.
Prevención en la sociedad
La violencia sexual afecta a millones de personas en todo el mundo y representa un
problema global grave de salud pública global. Factores de riesgo, enraízados en
injusticias y disparidades sociales trascienden límites geográficos y diferencias
individuales. Los costos de la violencia sexual son devastadores y ponen en peligro
la salud de individuos y sociedades.
El Centro Nacional de Recursos sobre la Violencia Sexual (NSVRC – Nacional
Sexual Violence Resource Center) reconoce que, a pesar de su predominio y costo,
la violencia sexual no es inevitable. Uno de los principales objetivos de este folleto
es recalcar la oportunidad que tienen las personas en todo el mundo dedicadas a
eliminar la violencia sexual, de unirse y trabajar juntas para identificar y tratar las
causas-raíz. Actualmente, la perspectiva global se vuelve cada vez más relevante
para promotores y creadores de políticas públicas del mundo entero. La guerra crea
una urgencia aún mayor, ademas de asolar al mundo, personas y economías,
también incrementa el riesgo de la violencia sexual. Las necesidades y experiencias
de los refugiados y de las personas traficadas ilustran la importancia de crear
relaciones y recursos dentro del contexto de la comunidad global. Los esfuerzos de
promoción han surgido de la comprensión fundamental que la violencia sexual es
un problema de derechos humanos, de derechos de víctimas de delitos y de justicia
social. Los promotores contra la violencia sexual han trabajado históricamente para
cambiar las condiciones sociales que perpetúan la violencia. La creación de redes
ha sido una parte crucial de dicho trabajo. Tenemos mucho que ganar si
examinamos los esfuerzos de salud pública internacional que tienen como objetivo
terminar con la violencia sexual a través del cambio social.
El enfoque de salud pública para el fin de la violencia sexual requiere una estrategia
colaborativa, multidisciplinaría, de múltiples niveles y holística. El Informe discute
muchos enfoques prometedores para el fin de la violencia sexual, incluyendo, entre
otros, los esfuerzos que se describen a seguir.
El grupo de trabajo de las Filipinas
El grupo de trabajo de las Filipinas esta compuesto por médicos, enfermeros y
profesionales de las ciencias sociales, los cuales cuentan con el apoyo del
Departamento de Salud, la Fuerza de Tareas de las Ciencias Sociales y la Salud
Reproductiva de las Filipinas. Estas entidades han desarrollado Entrenamientos
acerca de la violencia de genero para estudiantes de medicina y enfermería
(Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 182, 2002). Este entrenamiento se ha vuelto un
componente estándar del plan de estudios de la escuela de medicina y enfermería.
Los módulos de enseñanza se han diseñado para aumentar la comprensión de los
alumnos de las causas de raíz de la violencia en contextos culturales y de genero,
para así ayudarles a identificar pacientes y familias con riesgo de violencia y
prepararlos para proporcionar intervenciones primarias y secundarias en
colaboración con otros profesionales.
Enfermeros encargados de examinar a las victimas de agresiones sexuales SANE
– Sexual Assault Nurse Examiners)
Ubicados en hospitales o estaciones de policía, los programas SANE proporcionan
a las víctimas de
violencia sexual un amplio espectro de servicios a través de un enfoque colaborativo
que incluye centros de crisis de violación, policía, fiscales de distrito y profesionales
médicos (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 183, 2002). Los enfermeros encargados
de examinar a las victimas de agresiones sexuales (SANE) prestan servicios
médicos especializados y exhaustivos a las víctimas de violencia sexual. Los
programas SANE se desarrollan en varios países, incluyendo Canadá, los Estados
Unidos y Malasia.
“Rocas de Apoyo”
Originalmente desarrollado en África y actualmente utilizado en muchos lugares del
mundo en via de desarrollo, “Rocas de Apoyo” vincula la prevención de VIH/SIDA
con la prevención de la violencia sexual (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, 2002). Este
programa fue diseñado para grupos del sexo femenino y masculino.
Un análisis de las “Rocas de Apoyo” en África y Asia demostró el éxito del programa
en ayudar a los hombres a asumir la responsabilidad de sus acciones, a
comunicarse con mayor eficacia y desarrollar un mayor respeto por las mujeres.
Finalmente se registro disminuciones en las tasas de violencia contra mujeres en
Cambodia, Gambia, África del Sur, Uganda y la República Unida de Tanzania como
resultado de este programa.
Instituto para el Desarrollo Humano y la Salud
El Instituto para el Desarrollo Humano y la Salud (IHDC) de África utiliza los medios
de comunicación para promover la salud y prevenir la violencia (Jewkes, Sen y
Garcia-Moreno, p. 183, 2002). Los programas nocturnos de televisión, y radio
discuten problemas sociales y de salud, incluyendo la violencia interpersonal, la
intimidación, la violencia de pandillas, la violencia doméstica, la violación y el acoso
sexual, de maneras que captan la atención de los espectadores de todas las edades
a nivel emocional. Vale la pena destacar un programa popular infantil, Soul Buddyz,
visto por dos tercios de los niños sudafricanos. Además de la campaña de TV y
radio, el IHDC produce y distribuye folletos que proporcionan informacion más
exhaustivas sobre varios temas relacionados. IHDC también administra una línea
telefónica de apoyo, a través de la cual se proporciona servicios de consejería de
crisis y de referencia a otros servicios.
Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia
El Banco de Desarrollo Interamericano, la Organización de los Estados Americanos,
la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Nacional Unida
Educativa, Científica y Cultural, los Centros para la Prevención y el Control de
Enfermedades de los Estados Unidos y el Banco Mundial unieron sus fuerzas para
formar la Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia, para
responder al problema de la violencia (Krug, et al., p. 252, 2002). La coalición presta
apoyo a esfuerzos de conscientización pública, investigaciones, políticas públicas,
entrenamientos, divulgación a traves de medios, colaboraciones y actos de
prevención de organizaciones a nivel nacional, para ayudar a movilizar recursos y
asociaciones en todos los niveles.
Enfoques de desarrollo
Hay una serie de enfoques de desarrollo para la promoción de la salud y la
prevención de la violencia. Un modelo dirigido a niños en todas las fases de su
desarrollo es el modelo Schwarts (Jewkes, Sen y Garcia- Moreno, p. 166, 2002).
Con esta herramienta, los proveedores médicos exploran con futuros padres
problemas de crianza de hijos, estereotipos de genero, estrés, conflicto y violencia.
Los proveedores médicos exploran los siguientes problemas a lo largo del desarrollo
de los niños: abuso sexual infantil, violencia en los medios de comunicaión; el
contacto físico “bueno y malo”, la agresión sexual; mitos y hechos de la violación,
límites y el vínculo entre el sexo, la violencia y la coerción.
Hombres como activistas
La participación colectiva de hombres en la prevención de la violencia sexual está
en aumento, con más de 100 grupos tan solo en los Estados Unidos (Jewkes, Sen
y Garcia-Moreno, p. 169, 2002). En el epicentro del movimiento activista masculino
se encuentra la necesidad de que los hombres asuman responsabilidad de disminuir
la violencia. Para tal fin, dichos grupos trabajan, con frecuencia, con grupos
femeninos para aumentar la conscientización pública sobre la violencia, promover
alternativas a la violencia, explorar el significado de masculinidad y proveer
programas educativos en ambientes comunitarios.
Respuesta legales y de políticas
Esfuerzos legales y de políticas han mejorado la salud y la calidad de vida de
personas de todo el mundo. En Asia, la ampliación de las definiciones legales de la
violación sexual, en conjunto con la asistencia estatal obligatoria para víctimas, ha
resultado en un mayor número de víctimas que se presentan a efectúar denuncias
(Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 170, 2002). La Regla 96 del Tribunal Criminal
Internacional de la antigua Yugoslavia es un ejemplo de reforma para otros lugares
(Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p. 170, 2002). La Regla 96 elimina la exigencia de
corroborar el testimonio de las víctimas y prohíbe que la historia sexual de víctimas
sea presentada como evidencia. Los cambios en la política han sido un aporte
positivo para las vidas de las víctimas y los sistemas en los que se encuentran.
Comité Internacional de Rescate
El Comité Internacional de Rescate (IRC – International Rescue Committee) emplea
un modelo colaborativo para prevenir y tratar la violencia sexual y la violencia de
genero cometida contra refugiados (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, p.189, 2002).
Trabajadores comunitarios conectan a las víctimas con servicios. Abogados
comunitarios procesan a los autores. El IRC ha ayudado a poblaciones de
refugiados en Bosnia y Herzegovina, la República Democrática del Congo, Timor
del Este, Kenya, Sierra Leona y la antigua República Yugoslava de Macedonia.
Campaña pública de conscientización del abuso infantil en Kenya
Miembros de orígenes gubernamentales, no gubernamentales y comunitarios se
reunieron en 1996 para responder a un estudio que indicó un alto índice de abuso
y negligencia infantil en Kenya (Runyan, et a., p. 85, 2002). La respuesta tuvo tres
niveles e incluyó esfuerzos de entrenamiento, defensa y protección infantil. A través
de expresiones teatrales, musicales y de redacción, los niños dieron forma a los
esfuerzos de las entidades. El exito de estos esfuerzos se ven ilustrados en un
mayor numero de denuncias y en el manejo de casos de abuso infantil, Ademas de
la creación de una red legal para niños abusados, y la organización y realización de
conferencias nacionales y regionales, para una mayor conscientización pública del
abuso y la negligencia infantil.
Es mucho lo que se puede hacer, y lo que se ha hecho, para tratar la violencia
sexual; sin embargo "el mundo todavía no ha calibrado la envergadura de la tarea
ni dispone de todas las herramientas para llevarla a cabo. (Krug et al., p. 277, 2002).
Mientras que las conclusiones del informe revelan brechas en las investigaciones,
prevención e intervención de la violencia sexual en todo el mundo, hay pasos claros
que defensores, investigadores y creadores de políticas pueden tomar para iluminar
el camino a seguir.
En septiembre de 2004, la OMS lanzó Preventing Violence: a Guide to Implementing
the Recommendations of the World Report on Violence and Health (Previniendo la
Violencia: una guía para la implementación de las recomendaciones del Informe
Mundial sobre la Violencia y la Salud) para proporcionar sugerencias conceptuales,
prácticas y de políticas, paso por paso, sobre cómo
implementar estas recomendaciones (OMS, 2004). La OMS ofrece una serie de
recomendaciones concretas para un cambio social de múltiples niveles, entre las
que se incluyen:
Aumento de capacidad de recopilar datos sobre la violencia.
Investigación de la violencia, sus causas, consecuencias y prevención.
Promoción de prevención primaria de la violencia.
Promoción de igualdad y justicia social y entre generos para evitar la violencia.
Mejorar los servicios de apoyo y de víctimas.
Recopilar todos los esfuerzos: el desarrollo de un plan de acción nacional.
Perspectivas globales de la violencia sexual
En el 2002, la Organización Mundial de la Salud (OMS) lanzó el Informe Mundial
sobre la Violencia y la Salud. Este informe, el primero de su naturaleza, utiliza un
enfoque de salud pública para examinar la violencia global en la juventud, abuso y
negligencia de menores, violencia cometida por compañeros íntimos, abuso de
personas de edad avanzada, violencia sexual y violencia colectiva. El mismo parte
de información, conclusiones y opiniones de más de 160 expertos de
aproximadamente 70 países y de material impreso sobre la violencia. El Informe
observa la violencia a través de un lente ecológico y trata factores biológicos,
sociales, culturales, económicos y políticos que tienen influencia sobre su incidencia
y predominio. Desarrollado a partir del Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud,
este folleto ofrece una sinopsis de las conclusiones del Informe con respecto a la
violencia sexual global. La intención de este folleto es promover una mejor
comprensión de la violencia sexual global, provocar nuevas investigaciones y
motivar esfuerzos colaborativos para prevenir la violencia sexual.
“[El Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud] constituye una contribución de
primer orden a
nuestro conocimiento de la violencia y de la repercusión en las sociedades. Arroja
luz sobre los diversos rostros de la violencia, desde el sufrimiento “invisible” de los
individuos más vulnerables de la sociedad a la tragedia tan notoria de las
sociedades en conflicto... y con ello nos recuerda que la seguridad y las garantías
no surgen de manera espontánea, sino como fruto del consenso colectivo y la
inversión pública”.
Nelson Mandela
(Krug, et al., 2002)
En algunos países, hasta un tercio de las adolescentes informaron que su primera
experiencia sexual fue forzada(Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, 2002). La violación
sexual en masa de mujeres y niñas se utiliza como arma de guerra; entre 10,000 y
60,000 mujeres y niñas fueron violadas durante las guerras en Bosnia y
Herzegovina de 1992 a 1995 (Zwi et al, 2002).
La violencia sexual contra hombres y niños es un problema grave que no es objeto
de suficiente estudio. Los estudios indican que un 5 a 10 por ciento de los hombres
alegan antecedentes de abuso sexual infantil (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, 2002).
Mujeres son sometidas a violencia sexual en ambientes de atención médica –
incluyendo acoso sexual, mutilación genital, procedimientos ginecológicos forzados,
amenazas de aborto, abortos forzados, e inspecciones de virginidad (Jewkes, Sen
y Garcia-Moreno, 2002).
Cada año, centenares de miles de mujeres y niñas en todo el mundo son sometidas
al tráfico y prostitución forzadas (Jewkes, Sen y Garcia-Moreno, 2002).
Son alarmantes los índices de violencia sexual en las escuelas; en escuelas
canadienses, el 23 por ciento de las niñas sufren acoso sexual (Jewkes, Sen y
Garcia-Moreno, 2002).
En el Perú
Código Penal de 1924, cuyas penas en el delito de Violación sexual, eran menores
que el actual.
Posteriormente, se promulga el actual Código Penal, el 03-04 de 1991, y se publica
el 08 de abril de 1991, con el Decreto Legislativo Nº 635; y cuyas penas eran:
1.Si la víctima tiene menos de siete años, la pena será no menor de quince años.
2.Si la víctima tiene siete años a menos de diez años, la pena será no menor de
ocho años.
Cuyas penas eran:
1.Si la víctima tiene menos de siete años, la pena será no menos de veinte años, ni
mayor de veinticinco años.
2.Si la víctima tiene de siete años a menos de diez años, la pena será no menor de
quince ni mayor de veinte años.
3.Si la víctima tiene de diez años a menos de catorce, la pena no menor de diez ni
mayor de quince años.
3.Si la víctima tiene diez a menos de catorce, la pena será no menor de cinco años.
Este artículo fue modificado por la Ley 26293.
Con la ley 27472, publicado el 05 de junio del 2001, las penas son las siguientes:
Art. 173.
1.Si la víctima tiene menos de siete años, la pena será no menor de veinte ni mayor
de veinticinco años.
2.Si la víctima tiene de siete años a menos de diez, la pena será no menor de quince
ni mayor de veinte años.
3.Si la víctima tiene de diez años a menos de catorce, la pena no menor de diez ni
mayor de quince años.
Por disposición del art. 1 de la Ley 27507 publicado el 13 de julio del 2001, se
restablece el texto del art. 173 del Código Penal, consignado por el Decreto
Legislativo N° 896, con el siguiente texto:
El que practica el acto sexual u otro análogo con un menor de catorce años de edad,
será reprimido con las siguientes penas privativas de libertad:
1.Si la víctima tiene menos de siete años, la pena será de cadena perpetua.
2.Si la víctima tiene de siete años a menos de diez, la pena será no menor de
veinticinco ni mayor de treinta años.
3.Si la víctima tiene de diez años a menos de catorce, la pena será no menor de
veinte ni mayor de veinticinco años.
Finalmente, éste artículo ha sido modificado, según la Ley 28251, publicado el 08
de junio del 2004, cuyas penas se mantienen con la ley anterior, y cuyo texto es el
siguiente.
Art. 173.- El que tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros
análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras
vías, con un menor de edad será reprimido con las siguientes penas privativas de
la libertad.
El texto es igual que la ley 27507.
El último apartado dice: "Si el agente tuviera cualquier posición, cargo o vínculo
familiar que le dé particular autoridadsobre la víctima o le impulse a depositar en él
su confianza, la pena será no menor de treinta años para los supuestos previstos
en los incisos 2 y 3.
DOCTRINA.
VIOLACIÓN SEXUAL DE MENOR DE CATORCE AÑOS
Articulo 173
1.- Se denomina a esta figura "violación impropia" o "violación presunta" porque en
estos casos la ley pena las conductas cometidas por una persona con un menor de
l5 años, varón o mujer, así esta haya aceptado el trato, así fuere una prostituta o la
menor hubiera propiciado el acceso carnal.
Se tilda de violación presunta, porque es una presunción juris et de jure ( de pleno
derecho) que los menores de 14 años no tienen voluntad para consentir una práctica
sexual vaginal o anal.
3.- En zonas como Iquitos, Pucallpa u otras ciudades, a vista y paciencia de las
autoridades , menores de edad ejercen la prostitución en locales de nudismo ,lo
grave de ello es que las niñas lo hacen con el consentimiento de los padres. Con
una escala de valorestotalmente distinta a la que nosotros manejamos, esas niñas
con sus ganancias solventan no sólo su propia manutención sino el de su familia
cercana (padres y hermanos).
Países europeos como Alemania muestran su preocupación por el turismo sexual
que mueve alrededor de 400 000 personas anualmente que viajan a países pobres
y subdesarrollados como el nuestro para conseguir acceso carnal con menores de
edad; sin embargo el Perú no hace casi nada para evitar esos atropellos.
Así las cosas ,la necesidad de supervivencia en ciudades como aquellas, hace
ilusoria la aplicación de la ley.
CODIGO PENAL ,Antecedentes, Concordancias, Notas, Jurisprudencias, Manuel
Álvarez Simonetti, Segunda edición , junio 2000, Lima – PERÚ.
pp 259,260
INDEMNIDAD SEXUAL EN EL ABUSO SEXUAL DE MENORES
La indemnidad sexual como bien jurídico protegido en el abuso sexual de menores
de catorce años se caracteriza por considerar que el objeto de protección radica en
la necesidad de cautelar su libertad futura.
"El ejercicio de la sexualidad es prohibida con ellos, en la medida que puede afectar
la evolución y desarrollo de su personalidad y producir alteraciones importantes que
incidan en su vida o en su equilibriopsíquico en el futuro". Montovani señala que,,
respecto al menor , "El disvalor reside, a veces, en la precocidad del acto sexual en
cuanto desestabiliza y abre la puerta de un mundo de emociones que el adolescente
no administra ni controla y porque es capaz –como enseña la respectiva
competenciacientífica- de perjudicar el normal desarrollo y la gradual maduración
de la personalidad abajo el perfil afectivo y psicosexual: el desarrollo a un
crecimiento equilibrado también de la sexualidad".
La indemnidad sexual creemos debe entenderse como una manifestación de la
dignidad de la persona humana y el derecho de todo ser humano atiene, en este
caso el menor , a un libre desarrollo de su personalidad sin intervenciones
traumáticas e una esfera íntima por parte de terceros, las cuales pueden generar
huellas indelebles en el psiquismo de la persona para toda la vida .La ley penal
protege al menor tanto de la ingerencia abusiva de terceros en el ámbito de la
sexualidad –ya sea que pertenezcan a su mismo sexoo a uno diferente- como de
aquellos que se aprovechan de él para mantener relaciones sexuales valiéndose de
vínculos familiares, de custodia o dependencia. Se quiere evitar y prohibir la
realización de actos sexuales Vg. contactos corporales, los cuales no solo son
idóneos para generar lesiones en el cuerpo (alrededor de la vagina o el ano) o un
daño psicológico en el menor ,sino un

shock y trauma permanente en la vida psíquica del individuo que es posible que se
extienda a toda su personalidad y que pueda llegar a comprometer su vida futura
ya sea en el ámbito personal o en su relación con terceros.
La figura penal parte de la necesidad de proteger la incapacidad para comprender
y valorar los actos o comportamientos sexuales que se practican con él o contra él
la enorme posibilidad de manipulación , la ausencia de un carácter formado ,la
indefensión (total o parcial) a la que están expuestos por su escaso desarrollo
corporal y que es aprovechado por el autor para lograr el acceso carnal.
TRATADO DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD
SEXUALES.,José Luís Castillo Alva, Editorial Gaceta Jurídica ,Lima-Perú ,Octubre
2002. Pp 51,52
LIBERTAD SEXUAL E INDEMNIDAD SEXUAL
En la doctrina se tiene claro que lo protegido por el Derecho Pena sexual no es una
difusa " moral sexual social" ,la "honestidad" las "Buenas costumbres" o el "Honor
sexual".
Desde una perspectiva de mínima intervención del Derecho Penal Sexual, se
considera que el bien jurídico protegido en los atentados contra la personas con
capacidad de consentir jurídicamente, es la libertad sexual entendida positivo-
dinámico y negativo-positivo .El aspecto positivo dinámico se concreta en la
capacidad de la persona de disponer libremente de su cuerpo para efectos sexuales
, el cariz negativo-positivo es la capacidad de negarse a ejecutar o tolerar actos
sexuales en los que no se desea intervenir.
En el Código Penal Peruano dicha libertad se protege mediante los delitos de
agresión sexual bajo violencia o amenaza(art l70), violación con alevosía (art.l7l),
violación de personas en "incapacidad de resistir"(art.172),violación con abuso de
la relación de dependencia(art.174), Seducción(art.175) y actos contra el pudor de
persona de 14 o más años(art.176).
En los atentados contra las personas que no pueden consentir jurídicamente ,
cuando el sujeto pasivo es incapaz porque "sufre de anomalía psíquica, grave
alteración de la conciencia" o "retardo mental"(art.172) o por minoría de
edad(art.173,173-A y l76-A) lo protegido no es una inexistente libertad de
disposición o abstención , sino la llamada " intangibilidad " o "indemnidad" sexual.
Se sanciona la actividad sexual en sí misma, aunque exista tolerancia de la víctima
,lo protegido son las condiciones físicas y psíquicas para el ejercicio sexual en
"libertad" las que pueden alcanzar el menor de edad, recuperar quién esté afectado
por una situación de incapacidad transitoria o como sucede con los enajenados y
retardados mentales ,nunca adquirirse
DELITOS CONTRA LA INDEMNIDAD SEXUAL

ABUSO SEXUAL DE PERSONA INCAPAZ.


Art. 172 C.P
Este delito protege la indemnidad sexual de ,las personas que, por incapacidad
mental para comprender el sentido y consecuencias de una práctica sexual, no
pueden disponer jurídicamente su realización , concibiéndose la tutela en términos
de intangibilidad.
ABUSO SEXUAL DE MENOR
Art. L73 C.P
Por otra parte cuando el hecho lesiona la indemnidad sexual, especialmente en los
casos de violación de persona incapaz(art.171) o menor de edad(art.17), se verifica
generalmente un amparojudicial "máximo" en las decisiones de la Corte Suprema.
Este se manifiesta en la adecuada aplicación de conceptos penales, como los de la
tentativa y consumación ,para evitar la apreciación de atenuantes , así como la
imposición casi automática de sanciones muy graves que colisionan con los
principios constitucionales de proporcionalidad y humanidad.
ACTO "CONTRARIO AL PUDOR " DE MENORES
Art.176-A
El delito del art 176-A es de carácter doloso, no exige la presencia de un elemento
de de tendencia intensificada, como el "animus lubricus" o "propósito
libidinoso",condiciones que no aparecen en la descripción típica pero que la doctrina
y jurisprudencia penal parece requerir injustificadamente .Los tocamientos del
órgano reproductor de un adolescente de 13 años que, durante una consulta médica
,realiza un urólogo o los que realiza el ginecólogo al revisar clínicamente los senos
de una joven de 13 años , son objetivamente atípicos .Siempre que se encardinen
dentro de la actividad médica ,se tratará de conductas fomentadas o toleradas por
el ordenamiento jurídico que no desean evitarse, son ajenos al ámbito de la tutela
de la indemnidad sexual.
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUALES, Dino Carlos Coria
y Cesar San Martín, Editora Grijley-Lima-Perú, setiembre 2000.
Pp 67,68,69,70,107,112,y 118.
VIOLACION SEXUAL DE MENORES DE EDAD
COMENTARIO
La violación sexual de menores viene a formar parte de la violencia contra los niños
y adolescentes que se da tanto en el seno familiar como fuera de él se trata de un
problema ético, social y jurídico .La política preventiva del Estado para controlar esta
forma de criminalidad adolece de coherencia ,por un lado permite la difusión de
valares e imágenes que despiertan la apetencias genésicas de la población (por
ejemplo, en los medios de comunicación televisiva y escrita) y,
Por otro, pretende resolver el problema apelando sólo al incremento desmedido de
las penas en esta materia.
Nuestra sociedad es violenta ,y la niñez es el objeto más vulnerable,,debido al
incipiente grado de desarrollo humano que ha alcanzado .Tal estado no le permite
hacer uso de su libertad sexual y de allí que la doctrina penal hable que es estos
casos lo que se busca proteger penalmente es la indemnidad sexual de los menores
de 14 años.
Son varios los factores o móviles que conducen a la realización de este delito, el
presente trabajo de investigación jurídica formal trata de determinar los más
relevantes y aquellos que tienen directa incidencia en el diseño del marco normativo
dedicado para combatir estos ilícitos penales.
Por otro lado ,se busca indagar la eficacia real de la norma penal que reprime la
violación sexual de menores de edad(14 años).
En definitiva nos hallamos ante un fenómeno (jurídico penal) delictivo y social.
Desde este punto de vista en este trabajo se establecen como hipótesis los
siguientes planeamientos:
a) La violación sexual de menores se produce con mayor incidencia en los estratos
sociales más bajos de escaso nivel educativo, económico y moral.
b)La aplicación de penas en estos casos conlleva a una relativa reducción en la
comisión de estos delitos.
El lector debe tener presente que la investigación jurídica que desarrollamos no se
agota en el análisis dogmático, sino que tiene por objeto hacer que el derecho penal
sea funcional y eficaz para el combate contra estas formas de violación .Buscamos
demostrar la eficacia o ineficiencia de la norma penal y su relación con el medio
social el cual de aplica.
Para analizar la efectividad de la norma penal en el combate a estos delitos
consideramos que es imprescindible llevar a cabo un estudio estadístico de la
jurisprudencia peruana ,por ser el único medio que permite conocer los elementos
y criterios comunes que precisamente que dan coherencia a la práctica judicial –y
por tanto ,el Derecho vivo- en torno a este delito.
También es pertinente señalar que para la presente investigación se han consultado
fuentes primarias y secundarias, subrayándose el valor de las obras de sendos
autores que han enriquecido el conocimiento jurídico con sus aportes.
Por todo lo anterior, esperamos que este estudio constituya un aporte efectivo para
concretar la naturaleza, alcances y límitesde violación sexual de menores de 14
años así como para señalar la realidad de su aplicación concreta y de su función en
nuestra sociedad y en nuestro tiempo.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
De allí que no es concebible que la libertad sexual sea el bien jurídico tutelado en la
violación de la persona con enfermedad mental, en la violación de menores y en los
actos contra el pudor sexual de menores .En estos delitos lo que en realidad se
protege es la indemnidad sexual de la víctima.
De manera que en el caso concreto del delito de violación de menores, lo que se
protege es la indemnidad sexual ¿Qué es la indemnidad sexual? Es la protección
del libre y normal desarrollo sexual del menor ante todo ataque, o la salvaguarda de
la integridad física y psíquica del menor ante los ataques que pueden ser
perjudiciales para su normal desarrollo sexual. De allí que el menor tenga el derecho
de esta exento o libre de cualquier daño de orden sexual , el que se presenta con
carácter de indisponibilidad o irrenunciabilidad, precisamente porque su
consentimiento no es válido.
En este delito se hace una prohibición absoluta, que no se desvanece con el
consentimiento del menor,precisamente porque éste también se le niega su
disposición sobre aquella .Así pues , si no puede consentir su ejercicio sexual
,menos lo hará otra persona por él, por más vínculos que tenga con la víctima,
porque la ley lo prohíbe en razón de su naturaleza individual con posibilidad de
ejercicio sexual futuro .Entonces el objeto principal del legislador con relación a los
menores es, mediante una prohibición absoluta de todo acto sexual protegerlos de
los disturbios psíquicos y físicos que el acto sexual prematuro trae consigo.
En este sentido el derecho penal y especialmente en el derecho penal sexual, el
legislador sólo debe intervenir positivamente cuando sea imprescindible para la
protección de bienesjurídicos por todos conocidos .Así también debe evitar incluir
prohibiciones o términos de una determinada moral sexual, sobre todo porque
desde el plano sociológico tenemos que reconocer que hay un profundo cambio en
el comportamientoy mentalidad sexual del hombre, donde se han desplazado los
valores sexuales que la moral o religión de antaño imponían.
EN TORNO AL CONSENTIMIENTO
Hoy se acepta unánimemente que el consentimiento del menor para realizar el acto
sexual es nulo y por tanto irrelevante.
El menor carece de capacidad jurídica para que pueda alegarse consentimiento por
parte del agente. Aún cuando la evidencia de la violencia fuera acogida
restrictivamente ,haciendo nula la posibilidad de un consentimiento posterior que
purgaría los vicios de aquella violencia ,la falta de capacidad tornaría sin
significación el alegado consentimiento, aun cuando éste fuera exteriorizado por el
menor.
DELITOS SEXUALES ,Flavio García del Rio ,Ediciones legales ,Noviembre
2004,Lima Perú.
pp. 26,7,28,29,33.
BIEN JURIDICO TUTELADO
Si bien es cierto que el interés jurídico tutelado es la libertad sexual, ésta se
encuentra determinada en el grado de inmadurez psicológica del menor de l4 años,
por la incapacidad de ejercer control real sobre su conducta sexual.
El interés tutelar en el sistemasocial, es relevante en estos delitos cuando la víctima
es un menor de 14 años8varón o mujer), más aún , si se trata de un menor de 7
años; por considerarse que jurídicamente el niño y el adolescente son protegidos
en sus derechos y libertades por la comunidad y el Estado.
ANÁLISIS DE LA FIGURA DELICTIVA
Los medios comisitos pueden se cualquiera, no siendo elemento esencial el empleo
de la violencia o ardid, pues la norma legisla que la conducta del agente esté
orientada a realizar el acto sexual o análogo con el menor de 14 años, a sabiendas
de la ilicitud de la práctica sexual.
El hecho que el menor preste su consentimiento para la práctica sexual es
"irrelevante ",por cuanto se entiende que su inmadurez psicológica no le permite
ejercer control sobre su conducta sexual; y porque su capacidad de comprender o
valorar la licitud o ilicitud de la práctica sexual se encuentra limitada Se considera la
capacidad de comprender y valorar el acto sexual es jurídicamente válido a partir
de los 14 años por considerarse que a esa edad el adolescente, especialmente la
mujer ha alcanzado su desarrollo biológico.
TRATADO DE DERECHO Penal, parte Especial, Tomo I, Cesar Haro Lazaro,
A.F.A.Editores Importadores S.A. Lima-Perú.
Pp. 384,385, 386.
VIOLACIÓN DE MENORES
El delito de violación de menores también se le conoce con el nombre de Violación
Presunta Porque no admite prueba en contrario, es decir, demostrar o probar que
la persona agraviada, hubiera prestado su consentimiento voluntario para la práctica
sexual o contra natura. Pues su prestación voluntaria la ley penal la supone y
presume siempre inexistente, no válida, en grado suficiente o bastante como para
que se estime el acto impune.
El fundamento dar la incriminación punitiva de este delito sexual, se debe al hecho
natural de la inmadurez psicológica y moral como –fisiológico-sexual de los menores
de 14 años de edad.
Por lo que, así sea precoz o desarrollado el menor de 14 años, para la ley penal
sigue siendo incapaz de comprender y entender el significado ético, social -
fisiológico del acto sexual, su voluntad esta viciada, su consentimiento no tiene valor
legal.
Pero si hay contradicciones de la agraviada en la policía, instrucción o juicio oral se
debe absolver al imputado.
Esta incacapacidad vuelve jurídicamente inoperante el consentimiento del menor
que ha sido victima del acto carnal aunque haya permitido voluntariamente el coito.
Para la norma legal esa voluntad "no tiene validez jurídica y legal".
El estado considera que el menor de 14 años no esta en condición ni capacidad de
entender la relación sexual y por ello no puede decidir su comportamiento erótico,
por lo cual se le protege su sexualidad.
Como medida de protección sanciona a quienes tengan relaciones sexuales con los
menores de 14 años, así estos consientan el acto sexual y luego en su referencia
declaren que estaban de acuerdo.
No solo se protege la sexualidad del menor; sino se protege a la sociedad de una
serie de abusos y evita la proliferación de hijos sin padre. Es aceptable el criterio
que a los trece años y aun antes de esa edad hay mujeres que saben perfectamente
las consecuencias de una relación sexual, pero también en una realidad que en la
población donde no llega la televisión, radio, etc. Es decir en población campesina
hay menos oportunidades de que sus padres les expliquen claramente estos
fenómenos. Cuando un menor de 14 años, acepta la relación sexual, por tratarse
de sus primeras experiencias en este aspecto es posible que experimente una gran
satisfacción lo que puede hacer que pierda sus inhibiciones al respecto sin pensar,
por la misma razón de su inexperiencia en las consecuencias de un posible
embarazo. Habrá entonces alguien que diga que el estado limita su libertad sexual
pero es indudable que con ello protegería a la sociedad de escándalos y miseria
LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL, Iván Noguera Ramos, editorial
jurídica portocarrero, año 1995 pp. 86, 87,88.
FUNDAMENTOS DE LA INCRIMINACION DE VIOLACION DE MENORES
El fundamento de la tutela es el grado de inmadurez psicobiológica de los menores
de 14 años ,situación que los coloca en la incapacidad de controlar racionalmente
su conducta sexual.
Por ello ORTS BERANGUER, afirma que el bien jurídico tutelado no es la libertad
sexual sino el interés estatal de resguardar la intimidad del menor.
La ley con esta previsión al igual que en las otras incapacidades ya estudiada
impone un deber absoluto de abstinencia sexual con los sujetos particularmente
tutelados y que implícitamente escribe MANZINI considera carnalmente inviolables
aunque den su consentimiento".
En definitiva al margen de cualquier consideración en torno al fundamento de la
incriminación (presunción de incapacidad de consentimiento, de inmadurez
psicobiológica o sexual, vicio de consentimiento prestado, etc.)
Existe unanimidad como señala Martinez Zuñiga, en aceptar que la verdadera
voluntad de comprender y captar la trascendencia del acto sexual sólo surge
después de una determinada edad.
ACCION
El dispositivo que examinamos determina previamente la edad del menor .Este
límite ha sido fijado arbitrariamente .Indudablemente que el criterio de fijar la edad
es el más realista y garantiza, sobre todo, la certeza jurídica .Estimamos que este
tope es prudente ;primero porque la vida moderna ha despojado a los jóvenes de
ese candor sexual tan apreciado hasta hace algunos años y,más aún ,porque a los
vcatorce años los niños han alcanzado un desarrollo biológico completo: en
segundo lughar, porque en nuestros nativos el problema sexual es casi inexistente,
debido fundamentalmente, a su concepción cultural.
Los niños desde muy pequeños ayudan a sus padres en el trabajo ,ambienteque
propicia las relaciones sexuales prematuras;y en tercer término ,este límite legal
guarda congruencia con la edad matrimonial. En efecto ,el Código Civil de 1984
permite excepcionalmente el matrimonio con mujeres mayores de catorce
años(art.241 inc.1).
Consideramos un acierto el establecer una circunstancia agravante cuando el
menor es de siete o menos años ,ya que causa alarma social ,cuando el ofendido
es un niño de poca edad .El legislador ha recogido un clamor.
TRATADO DE DERECHO PENAL, Parte Especial I, Raúl Peña Cabrera, Ediciones
Jurídica,l992.
Pp 645,646,647.
La INDEMNIDAD SEXUAL COMO BIEN JURIDICO
En el caso de los menores o incapaces de modo alguno puede alegarse que se les
protege su libertad o autodeterminación sexual en los delitos sexuales, pues por
definición aquellos carecen de tal facultad. De ahí que ,para estos casos, se
considera que el bien jurídico protegido por los conceptos de indemnidad o
intangibilidad sexuales ,los cuales proceden en principio de la doctrina italiana y
fueron recogidos en la doctrina española a finales de los años setenta y principios
de los ochenta.

De Ahí que se concluye que la indemnidad o intangibilidad sexual es el verdadero


bien jurídico que se tutela con las conductas previstas en los tipos penales antes
referidos. Esto es le interesa al Estado proteger la sexualidad de las personas que
por sí solas no pueden defenderlo al no tener la capacidad suficiente para avalorar
realmente una conducta sexual .Circunstancias que posibilita el actuar delictivo del
agente.
Ello es así a pesar que el poder político sigue usando al Derecho Penal para
contentar a la opinión pública ,elevando las penas a aquellos comportamientos
delictivos que generan inseguridad social.
De modo que el ordenamiento punitivo sigue cumpliendo una función simbólica,
pues se recurre a él para crear una mera apariencia (un símbolo) de protección que
no se corresponde con la realidad .Esta tendencia es lo que en doctrina se
denomina "Huida al Derecho Penal "por parte del legislador quien de modo
interesado responde a la demanda social de una mayor protección creando nuevas
figuras delictivas o endureciendo las ya existentes , en suma, responde con derecho
penal represivo ,vulnerando con ello diversas garantías y principios
constitucionales(proporcionalidad de la pena ,intervención mínima ,taxatividad de la
ley penal, etc.)
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Con el delito de acceso carnal sobre menor se pretende proteger la indemnidad o
intangibilidad sexual de los menores de 14 años de edad. La indemnidad o
intangibilidad sexual se entiende como protección del desarrollo normal de la
sexualidad de los menores quienes todavía no han alcanzado el grado de madurez
suficiente para determinarse sexualmente en forma libre y espontánea.
Francisco Muñoz Conde ,razonablemente sostiene que en el caso de menores ,el
ejercicio de la sexualidad con ellos se prohíbe en la medida que puede afectar el
desarroll0o de su personalidad y producir en ella alteraciones importantes que
incidan en su vida o en su equilibrio psíquico ene. Futuro.
LOS DELITOS DE ACCESO CARNAL, Ramiro Salinas Siccha, Editorial IDEMSA
,Lima –Perú ,agosto 2005.
pp. 33,34,36,183.
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE CATORCE AÑOS DE EDAD
ART. 173 C.P.
COMENTARIO.
Estamos frente a la violación presunta de menores de catorce años de edad,la
relación sexual puede ser consentida y voluntaria ,pese a lo cual la ley considera al
hecho como una violación ,al no conceder ninguna significación jurídica ala
consentimiento del sujeto pasivo.
Es un delito de frecuentísima incidencia en nuestra realidad judicial, con no pocos
casos de agravamiento por la relación de parentesco entre agresor y víctima, en
unos casos, y por la corta edad de los agraviados, en muchos otros.
En la violación presunta por razón de la minoría de edad del sujeto pasivo
comprendía a los menores que no hubieran alcanzado los dieciséis años de edad.
Posteriormente ese límite se rebajó a los catorce años y esa regla ha sido
reproducida en el nuevo Código .Entonces pues la relación sexual normal o relación
sexual contra natura con personas menores de catorce años, varones o mujeres
,constituye de delito de violación presunta .La relación puede ser consentida y
aceptada por la víctima pero se considera violatorio de la libertad sexual porque,
como ya lo hemos indicado, el consentimiento del sujeto pasivo carece de
relevancia para los efectos penales.
La moderna doctrina penal aconseja la disminución de la edad ,porque se estima,
con toda razón, que los niños y jóvenes tienen en la actualidad una evolución
acelerada en lo que se refiere a sus conocimientos y conducta en materia sexual
.Entonces pues, la protección hasta los dieciséis años resultaba excesivo. De allí
que la fijación del límite en los catorce años puede apreciarse como razonable y
ponderada.
El sujeto activo del delito puede ser cualquier persona ,varón o mujer ,y el sujeto
pasivo, asimismo, cualquier persona varón o mujer ,cuya edad no llegue a los
catorce años .El sujeto activo obviamente , ha de tener más de dieciocho años de
edad para ser pasible de incriminación.
La edad de sujeto pasivo tiene especial significación en cuanto a la pena, porque la
ley ha hecho tres grupos: a) menos de siete años ;b) de siete años a menos de diez,
c) diez años a menos de catorce. La pena privativa de la libertad será no menor de
quince ,opcho y cinco años, respectivamente. Debe observarse que ,en este caso,
la ley solamente fija el mínimo de la pena pero no el máximo Quiere decir que el
Juzgado respetando el mínimo puede extender la pena hasta el máximo general, o
sea los veinticinco años, y cadena perpetua.
En nuestra opinión se ha incurrido , tal como lo sostuvimos anteriormente, en una
gigantesca desmesura. Está bien ,por cierto, que la ley busque proteger a los
menores de edad y especialmente a los infantes, de los incalificables excesos que
suelen cometerse contra ellos, ero ese laudable propósito no debe conducir a
excesos que pueden dar lugar que una violación sea castigada con más duraza que
un asesinato.
Nuestra discrepancia adquiere mayor vigor respecto al inciso tercero, en que se
reprime con un mínimo de veinte años la violación presunta de un menor de más de
diez años y menos de catorce. Quiero al respecto traer un ejemplo práctico, dejando
constancia una vez más que la realidad es más fecunda que la imaginación para la
presentación de casos. Un varón de veintiún años que traba relación amorosa con
una muchacha de más de trece años, ya mujer formada y dentro de un trato llegan
,como sucede con enorme frecuencia, a la cópula sexual totalmente voluntaria .El
texto anterior permitía al Juez utilizar un mínimo de cinco años y el máximo genérico
de veinticinco para la imposición de la pena.
Ahora tendrá que imponer veinte años de cárcel, para reprimir un hecho que no
tiene ciertamente, una gravedad notoria.
Los regímenes autoritarios creen que la imposición de penas severas trae consigo
necesariamente la reducción de la criminalidad Se equivocan, como se equivocan
quienes afirman que la pena de muerte tiene efecto disuasivo. No hay tal ,las
estadísticas revelan que en los Estados Unidos, los Estados con pena de
muerteregistran mayores índices de criminalidad que los Estados donde esa pena
está proscrita .Claro que los defensores de la pena de muerte dirán q ue si se
suprime la misma en esos Estados ,los índices serían mayores. La discusión sobre
la materia no terminará jamás.
Conclusiones
La violencia sexual es un problema de derechos humanos y salud pública que
trasciende fronteras y acarrea un costo humano global devastador. La inequidad de
genero, los derechos masculinos, la ausencia o precaria situación de sanciones y
servicios sociales, la pobreza y la guerra aumentan el riesgo de violencia sexual en
ciertas poblaciones. La violencia sexual aterroriza a personas en todo el mundo y
debilita a comunidades y sistemas. Pero es posible el cambio, a través del respeto
de los derechos humanos y la estrategia nacional de prevención de la violencia
sexual.
El Informe de la OMS indica que la violencia sexual es prevenible y que el cambio
social es posible. Sin embargo, un cambio social duradero requiere el compromiso
y la colaboración de promotores, creadores de políticas, investigadores, personal
médico, educadores, agentes de policía, fiscales y otros profesionales de todo el
mundo. La prevención de la violencia sexual requiere progresos en investigaciones,
incluyendo el desarrollo y el compartir de definiciones y métodos sistemáticos y
análisis compartidos. A través del compromiso de los miembros de la sociedad en
todos los niveles, pueden emerger nuevos programas y políticas que eliminen
significativamente la violencia sexual.

1. Bibliografía

Introducción
La Convención Americana sobre Derechos Humanos (también llamada Pacto de San José
de Costa Rica) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana
de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San José de Costa Rica y
entró en vigencia el 18 de julio de 1978, debido a que en ese momento se reunió el número de
países establecido por el instrumento para el inicio de su vigencia. Desde ese momento, se
produjo el proceso de establecimiento de una estructura judicial que tiene
como misión principal, hacer eficaces los derechos humanos en el continente.
La CIDH tiene dos funciones específicas en el sistema regional. Una función jurisdiccional, a
través de la cual evalúa la responsabilidad de los Estados, respecto a situaciones que sean
planteadas como infracciones a la Convención Americana de Derechos Humanos. El
instrumento regional prescribe que sólo la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y
los Estados partes de la Convención, están facultados para someter a consideración del
organismo un caso y que para que pueda ser tramitada una controversia contra un Estado, éste
debe haber reconocido o reconocer la competenciaexpresamente de la Corte, para todos los
casos o bien bajo la condición de reciprocidad, por un período específico de tiempo o para una
situación particular. Hasta hoy, los países que han reconocido la competencia de dicho
organismo son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Surinam, Uruguay, yVenezuela.
La otra función es la Consultiva, la cual el organismo ejerce según lo preceptuado en el artículo
64 (1): "Los Estados miembros de la Organizaciónpodrán consultar a la Corte acerca de
la interpretación de esta Convención o de otros tratados concernientes a la protección de los
derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrán consultarla, en los que les
compete a los órganos enumerados en el capítulo X de la Carta de la Organizaciónde los
Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. De la misma manera, la
norma señala que la Corte a petición de los Estados, podrá emitir concepto entre la
compatibilidad de una ley interna y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Definición de Convención
Para comenzar hay que tener en cuenta el significado que implica convención, según lo
recabado estas son algunas definiciones:
"Convención es el acuerdo de dos o más personas en cuanto a un objeto de interés jurídico. Las
convenciones pueden tener como finalidad, crear, probar, modificar o extinguir obligaciones.
Pero la denominación de contrato se viene dando tradicionalmente a las del primer grupo o
sea, a las creadoras de obligaciones."
"Se considera que la convención es el acto jurídico bilateral, o sea, todo acto jurídico en que
existe acuerdo de voluntades destinado a producir efectos jurídicos. Estos efectos pueden
consistir en crear, modificar o extinguir obligaciones. Cuando la convención tiene por objeto
crear obligaciones, pasa a llamarse contrato: aquella es el género, el contrato, la especie. Todo
contrato es convención, ya que supone el acuerdo de voluntades para producir efectos
jurídicos, pero, a la inversa, no toda convención es contrato, ya que si el acuerdo de voluntades
no tiene por objeto crear obligaciones, sino modificarlas o extinguirlas, es una convención, pero
no un contrato."
"El concurso real de las voluntades de dos o más personas, como en los contratos que tienen
por objeto que una parte se obligue para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa."
"Es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer, o no hacer alguna cosa.
Cada parte puede ser de una o de muchas personas."
"Todo acto jurídico bilateral o plurilateral es una convención, o sea un acuerdo de voluntades
de dos o más partes con el objeto sea de crear obligaciones, de modificar o extinguir otras
existentes."
Cuando la convención crea obligaciones toma el nombre de contrato. Por ende, todo contrato
es una convención, pero no toda convención es un contrato, así la tradición de la cosa o el
pago."

"La Convención es la declaración bilateral de la voluntad ejecutada con arreglo a la ley y


destinada a producir efectos jurídicos, que pueden consistir en la creación, conservación,
trasferencia o extinción de un derecho; esta destinada a producir cualquier efecto jurídico.
Supone el concurso de voluntades de dos o más personas al menos. Poco importa que su objeto
sea crear, conservar o transferir un derecho; si el acto para producir sus efectos propios
necesita la concurrencia de voluntades de las partes, cualquiera que sea el fin, el acto es una
convención. Tan convención son los contratos que crean obligaciones, como la tradición que
trasfiere un derecho, o el pago; lo importante es el significado de la palabra convención: "venir
juntos".
"Afines a los contratos son las convenciones (...), proceden de varias partes. (...) Pero las
convenciones representan una amplia categoría, capaz de contener cualquier acto bilateral o
plurilateral: los contratos, los actos de derecho privado con contenido no patrimonial y los
actos con dos o más sujetos que tengan valor en el terreno del derecho público internacional.
Entendida así, no tiene significado la categoría. Si, además, ésta se reduce a los negocios
jurídicos bilaterales o plurilaterales, que no tienen contenido patrimonial, se convierte, en los
límites del derecho privado, en superflua; la expresión "convenciones" viene a coincidir con la
de "negocios no patrimoniales", cuya categoría, por ley, debe distinguirse de los "contratos" que
son sólo los negocios con contenido patrimonial (...), fuera de dichos límites se convierte en
impropia, porque llegaría a abrazar, junto a los negocios de derecho privado, negocios de
derecho público, internacional, etc., que tienen sus figuras características."
Como vemos hay varias formas de definirlo y en su mayoría todas están relacionadas o en otras
palabras tratan de llegar al mismo fin.
Al hablar de la Convención Americana sobre Derechos Humanos si o si estamos aludiendo a
una declaración plurilateral de voluntades, a producir efectos jurídicos, crear, modificar o
extinguir obligaciones y como acto fundamental, desde mi perspectiva, lo importante es el
significado de la palabra convención: "venir juntos", refiere a la convocatoria libre a todos los
países de America.

La ONU
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional
existente. Se define como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en
asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 países, al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Las siglas ONU significan, Organización de las Naciones Unidas. Desde su sede en Nueva York,
los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan
consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas
celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos:
Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General,
Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura pública
principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que
asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.2
En el año 2007, la ONU posee 192 estados miembros, prácticamente todos los países soberanos
reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de
observador, y República de China-Taiwán (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa
en Ginebra, Suiza.
La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha
organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto internacional.
El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra
Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la
Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la
que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus
recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la Conferencia de Teherán
celebrada por los aliados en 1943. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones Unidas.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido,
los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para
esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones
para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional. La actual organización refleja
parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolución de la ONU) son dichos estados, o
sus sucesores (República Popular China que reemplazó a la República de China-Taiwán y Rusia
que sucedió a la Unión Soviética.
La OEA
La Organización de los Estados Americanos (OEA) es una organización internacional
panamericanista con el objetivo de ser un foro político para el diálogo multilateral y la toma de
decisiones de ámbito americano. La declaración de la organización dice que trabaja para
fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos,
apoyar el desarrollo social y económico y promover el desarrollo sostenible en América. En su
accionar busca construir relaciones más fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio.
Los idiomas oficiales de la organización son el castellano, el portugués, el inglés y el francés.
Sus siglas en castellano son OEA y en inglés OAS (Organization of American States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de América. También tiene oficinas
regionales en sus distintos países miembros. La Organización está compuesta de 34 países
miembros. Los únicos miembros suspendidos han sido Cuba y actualmente Honduras.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad de
Washington, estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas y su secretaría
permanente, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, precursora de la OEA. En
1910, esta organización se convirtió en la Unión Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21
naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas
comunes y el respeto a la soberanía de cada uno de los países. La OEA tuvo una inauguración
turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana debió ser trasladada a los campos del
Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril.
a. Miembros
Todos los países americanos son miembros de la OEA excepto Honduras, país el cual fue
suspendido a raíz de que la comunidad internacional se negara a reconocer el gobierno de
Roberto Micheletti y solo acepte la presidencia de Manuel Zelaya en el país centroamericano.
La legitimidad del gobierno interino no ha sido reconocida por ningún país miembro. No es
miembro la Guayana Francesa ni otros territorios actualmente coloniales. Los primeros
miembros fueron los 22 países independientes americanos en el 5 de mayo de 1948:

Argentina República Dominicana Nicaragua

Bolivia Ecuador Panamá

Brasil El Salvador Paraguay

Chile Guatemala Perú

Colombia Haití EE.UU.

Costa Rica Honduras (suspendida en 2009 bajo el artículo Uruguay


21) Venezuela
Cuba (suspendida entre 1962 y 2009, no
participa) México Canadá

Poco a poco la OEA se fue expandiendo principalmente por los países caribeños descolonizados
(13):
? Barbados (miembro desde 1967) ? Trinidad y Tobago (1967)
? Jamaica (1969) ? Granada (1975)
? Surinam (1977) ? Dominica (1979)
? Santa Lucía (1979) ? Antigua y Barbuda (1981)
? San Vicente y las Granadinas (1981) ? Bahamas (1982)
? San Cristóbal y Nieves (1984) ? Belice (1991)
? Guyana (1991)

Convención Americana sobre Derechos Humanos


a. Antecedentes
Antes de hablar propiamente de la Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de
San José de Costa Rica", es conveniente hacer referencia al proceso histórico que llevo a la
adopción de este instrumento internacional. Al respecto cabe señalar los hechos históricos más
importantes que sobre este tema se han dado en el sistema interamericano.
?.- En la Conferencia Interamericana sobre los Problemas de la Guerra y de la Paz, celebrada en
México en los meses de febrero y marzo de 1945, se proclamo la adhesión de las republicas
americanas a los principios consagrados para la vigencia de los derechos esenciales del hombre
y se encomendó al comité Jurídico Interamericano la redacción de un ante proyecto de
declaración de los derechos y deberes internacionales del hombre.
?.- Durante la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogota, Colombia,
del 30 de marzo al 2 de mayo de 1948 se suscribió la carta de la OEA y se adopto, mediante la
resolución numero XXX, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
como un instrumento de carácter no obligatorio, como una mera declaración. También la
conferencia aprobó la resolución numero XXXI mediante la cual recomendó que el comité
Jurídico Interamericano elaboraba un proyecto de Estatuto para la creación y funcionamiento
de una Corte Interamericana destinada a garantizar los derechos del hombre, "ya que no hay
derecho propiamente asegurado sin amparo de un tribunal competente"
?.- La Décima Conferencia Interamericana realizada en Caracas, Venezuela, del 1ª al 28 de
marzo de 1954, aprobó la resolución XXIX mediante la cual se resolvió que el concejo de la
OEA "continúe los estudios acerca de la protección jurisdiccional de los derechos humanos.
analizando la posibilidad de que se llegue a establecer una corte interamericana para proteger
los derechos humanos".
?.- En la quinta reunión de consulta de ministros de Relaciones Exteriores, que tuvo lugar en
Santiago de Chile del 12 al 18 de agosto de 1959, se creo la comisión Interamericana de
Derechos Humanos.
El consejo de Organización aprobó el estatuto de la Comisión en 1960 y ese mismo año eligió a
sus primeros siete miembros, a titulo personal. Encargados de promover el respeto a los
derechos humanos
?.- La segunda Conferencia Internacional Americana, celebrada en Río de Janeiro en 1965,
autorizo a la comisión para examinarlas denuncias que le fueran dirigidas y se comunicara con
los gobiernos a fin de obtener información, con el propósito de que formulara recomendaciones
cuando lo considerara apropiado (aspecto de protección de los derechos humanos).
?.- En la tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Buenos Aires,
Argentina, del 15 al 27 de febrero de 1967, se reformo la Carta de la OEA y se elevo a la
Comisión a la categoría de órgano de la OEA. La Carta reformada por el protocolo de Buenos
Aires dispuso además que "una Convención interamericana sobre derechos humanos
determinara la estructura, competencia y procedimiento" de la Comisión, "así como de los
otros órganos encargados de esa materia".
?.- La Conferencia Interamericana Especializada sobre derechos Humanos, realizad en San
José, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre de 1969, adopto la Convención Americana sobre
Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". Hasta ese momento la estructura
institucional del sistema de protección internacional de los derechos humanos en America
descansaba en instrumentos de naturaleza declarativa. A partir de entonces, con la suscripción
y posterior entrada en vigor de la Convención Americana el año 1978, llega a su culminación la
evolución normativa del sistema. Ya no lo hará sobre instrumentos de naturaleza declarativa si
no que lo hará sobre instrumentos que tendrán una base convencional y obligatoria.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos, que data de 1969, es una de las primeras
muestras del compromiso de una región de hacer valer los derechos humanos en los países que
la integran independientemente del gobierno que tengan. Junto con la Comisión y la Corte, es
una de las piedras angulares del sistema interamericano de derechos humanos.
El sistema se estableció por iniciativa de los propios países americanos en su lucha histórica
contra las violaciones de derechos humanos, la impunidad y la represión ejercida en el pasado.
El sistema interamericano ha desempeñado un papel fundamental en la mejora de la situación
de los derechos humanos en la región durante más de 40 años.
Los Estados partes en esta Convención se "comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su
jurisdicción, sin discriminación alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones
legislativas o de otro carácter, los Estados partes están obligados a adoptar medidas legislativas
o de otro carácter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Además, establece la obligación, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos económicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros
medios apropiados.
Como medios de protección de los derechos y libertades, establece dos órganos para conocer de
los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convención: la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
b. Países integrantes
A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la Convención:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El
Salvador, Grenada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Trinidad y Tobago denunció la Convención Americana sobre Derechos Humanos, por
comunicación dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de 1998.

Conclusión
Es de suma importancia para latinoamericana la creación de la Convención Americana de
Derechos Humanos; ha sido el primero de los pasos de los tratados que le presidieron sobre
derechos humanos, el mundo ya decidió cambiar y ahí se va caminando poco a poco, sin
embargo, creo que aun falta mucho por hacer; es necesario que todos los países, se sometan a la
jurisdicción de cualquier órgano internacional de protección de derechos humanos (ONU,
Convención Americana de Derechos Humanos, etc.) en el sistema de protección mundial.
Mientras las sociedades no acepten o no entiendan y no se les obligue a respetar los principios
básicos y pilares de los demás derechos, el atropello descarado de los derechos humanos
seguirá siendo un problema de grandes proporciones y no existirá sistema de protección legal
que diga pero que valga, porque ni el mundo ni nadie creerá en que existe tal mecanismo de
protección y promoción y más bien daremos un paso hacia atrás.
Es inconcebible que algunos países de nuestro planeta sean los primeros promotores en el
respeto a los derechos humanos, pero que en circunstancias especiales sean los primeros en
desconocer la autoridad de las instituciones supranacionales, rompiendo de esta forma con los
postulados universales de unión, solidaridad y legitima defensa.

Bibliografía
 Pagina de consulta http://www.oas.org/Juridico/spanish/tratados/b-32.html
 Cuadra, Héctor. La proyección de internacional de los Derechos Humanos. Instituto de
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. UNAM. México. 1970.
 Monroy Cabra, Marco. Los Derechos Humanos. Editorial Temis. Bogotá. Colombia. 1980.
 OEA. Documentos Básicos en materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano.
Secretaría de la CIDH. San José. Costa Rica. 2000.
 Pagina www.hchr.org.co/.../conv_americana_derechos_humanos.html