Tiempo de Despacho de Las Mercancías

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICADE HONDURAS
FACULTAD DEPOSTGRADO
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
TIEMPO DE DESPACHO DE MERCANCIAS EN ADUANA DE PUERTO CORTES

AÑO 2017
PRESENTADO POR:
GLENDA YOLANY CRUZ SIERRA 11823019

PAOLA NICOLE FLORES TURCIOS 11823098
DAVID ALEJANDRO RIVERA LOPEZ 11823020
ASESOR: ABOGADO JUAN MARTÍN HERNÁNDEZ
TEGUCIGALPAM.D.C.07 DE JUNIO DE2018

UNIVERSIDAD TECNOLOGÍCA DE HONDURAS
TIEMPO DE DESPACHO DE MERCANCIAS EN ADUANAS PUERTO CORTES AÑO 2017
TABLA DE CONTENIDO
Contenido
CAPÍTULOI: PLANTEAMIENTODEL PROBLEMA.................................................................................... 3
1.1. Introducción ............................................................................................................................................ 3
1.2. Antecedentes del Problema ................................................................................................................. 4
1.3. Definición Del Problema........................................................................................................................ 6
1.3.1. Formulación del Problema .................................................................................................................. 7
1.3.2. Preguntas de Investigación ................................................................................................................. 7
1.4. Objetivos ....................................................................................................................................................... 7
1.4.1.Objetivo General ........................................................................................................................................ 7
1.4.2. Objetivos Específicos .............................................................................................................................. 7
1.5. Justificación ................................................................................................................................................ 8
CAPÍTULOII: MARCOTEÓRICO ............................................................................................................. 10
2.1. Conceptos básicos .................................................................................................................................. 10
 Aduana .................................................................................................................................................. 10
 Tecnología ............................................................................................................................................ 10
 Canal de selectividad .......................................................................................................................... 11
2.2 Historia de las Aduanas ..................................................................................................................... 12
2.2.1 Antecedentes Históricos de las Aduanas ........................................................................................ 13
2.2.2. Aduanas de Honduras ...................................................................................................................... 14
2.3 Historia y Actualidad de Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras .................................................. 15
2.3.1 Objetivos estratégicos de la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras. ...................................... 16
2.4 Características de la Organización Aduanal de clase mundial ............................................................ 16
2.5. Estudio sobre el Tiempo de Despacho de las mercancías ............................................................... 17
2.5.1 Papel que cumplen las Aduanas en la facilitación del Comercio ................................................. 18
2.5.2 Importancia de la Facilitación del Comercio .................................................................................... 19
2.5.3 Importancia de medir el desempeño ................................................................................................ 19
2.6. Tiempo demoran los importadores en liberar sus mercancías ........................................................ 20
2.7. Historia de la Tecnología y Sistemas de Información ....................................................................... 21
2.8. La Importancia de la Documentación en un despacho de Aduanas .................................................. 23
2.9. Principales hallazgos del Diagnóstico Regional ................................................................................. 23
2.10. Experiencias Extra regionales .............................................................................................................. 25
2.10.1 El Proceso de Despacho Aduanero Perú ............................................................................................... 26
2.10.2 El caso Singapur ............................................................................................................................... 27
2.10.3 El caso mexicano .............................................................................................................................. 28
2.10.4. En el caso de Ecuador .................................................................................................................... 29
2.11 Resultados del Proceso de Benchmarking ........................................................................................... 29
1
2.12. Situación Actual ...................................................................................................................................... 30

2.12.1 Motivos que Generan Retrasos en las Operaciones de Comercio ............................................ 30
2.12.2 Puerto Cortes reduce tiempo en retiro de cargas en aduana................................................... 31
2.12.3 BCIE Desarrollo, Integración y Competitividad en Aduanas entre Honduras y Guatemala .. 32
2.12.4. Competitividad: DARA actualiza sistema tecnológico que permitirá reducir los tiempos en
trámites de importación y exportación ........................................................................................................ 33
2.12.5 Logros ................................................................................................................................................. 35
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN........................................................................... 36
3.1Congruencia metodológica ......................................................................................................................... 36
3.2 Operacionalización de la variable ............................................................................................................. 37
3.3 Diagrama de Variables ............................................................................................................................... 38
3.4 Diseño de Investigación ............................................................................................................................. 38
3.5 Población y Muestra ................................................................................................................................... 39
3.5.1. Análisis de Datos ................................................................................................................................... 39
3.6 Instrumentos ‘ ........................................................................................................................................... 40
3.7 Limitantes .............................................................................................................................................. 41
3. CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 42
4. ANEXOS ........................................................................................................................................... 44
5.1 Encuesta ...................................................................................................................................................... 44
5.2 Tabla de Marco Teórico ............................................................................................................................. 47
2
CAPÍTULOI: PLANTEAMIENTODEL PROBLEMA
1.1. Introducción
En la actualidad debido a los grandes movimientos de mercancías y a las grandes

demandas del mercado a causa de la globalización, que es un fenómeno inevitable
que ha, acercado al mundo a través del intercambio de bienes y productos, exigiendo
de un país; eficacia, productividad y competitividad, nace la necesidad de minimizar
aquellos factores que obstaculizan la agilización del ingreso y salida de las
mercancías de un país, por ende, la investigación la centramos en la aduana de
Puerto Cortés, ubicada en el norte del país teniendo salida al océano Atlántico, es el
principal puerto del país y es el de mayor tráfico entre los puertos hondureños y
centroamericanos ya que cuenta con seis muelles atracaderos.
En el capítulo I tiene como objetivo dar a conocer nuestro problema de investigación

que trata sobre el tiempo de despacho de mercancías en la aduana de Puerto Cortes,
la decisión que tomamos con respecto a nuestro tema como base central de nuestra
investigación es conocer las dificultades que se presentan y quiénes son los más
afectados al momento de la importación de mercancías en la aduana de Puerto
Cortés.
En el capítulo II describimos el marco teórico de nuestra investigación en la que

detallamos los conceptos de básicos de nuestras variables de investigación, los
antecedentes históricos de la aduana de puerto cortés, las características de la
organización aduanal de clase mundial, un estudio sobre el tiempo de despacho de
las mercancías, el tiempo que demoran los importadores en liberar sus mercancías y
demás temas de importancia que fortalecen nuestra investigación.
En el capítulo III detallamos la metodología de nuestra investigación, acerca de

muestra el diseño de la misma y los tipos de instrumentos utilizados.
3
1.2. Antecedentes del Problema
Unas de las primeras causas que dio paso a las aduanas fue el intercambio de
mercancías y servicios debido a que no todos los países contaban con los recursos
suficientes para sostenerse lo que implica que haya una compra de los productos que
no se posen. Al surgir dichos intercambios de productos surgen las aduanas, que esta
es la entidad encargada de regular el comercio y de imponer un impuesto a las
mercancías compradas.
El primer tipo de comercio que existió fue el terrestre; sin embargo, el comercio fluvial
y marítimo pronto llegó a ser el más importante en la época antigua, lo cual explica la
infinidad de instituciones jurídicas marítimas que han trascendido hasta nuestros días,
y de las cuales muchas se incorporaron al Derecho Aduanero. De igual forma, no es
extraño que dentro del mundo antiguo se considere a los pueblos mesopotámicos,
egipcios, fenicios, griegos, romanos, las ligas de ciudades, así como Arabia, La India y
España, como algunos de los más importantes pioneros del comercio exterior, como
veremos con algunos de ellos enseguida CARVAJAL CONTRERAS,
Máximo. Derecho Aduanero. Quinta edición, Porrúa, México, 1995, pp. 48-54.
En los años noventa, la Aduana desarrolló un vasto programa de reforma
institucional. Como parte de dicho proceso, se buscó la reducción de los tiempos de
desaduanaje de las mercancías, implementando el procedimiento denominado
Sistema Anticipado Preferente (SAP), creado para empresas con altos volúmenes de
operación, a fin de que puedan desaduanar su mercancía en el mismo día de
llegada, permitiendo una sustantiva disminución de costos operativos. Sistema de
Despacho Aduanero y su importanciaen la Cadena Logística del Comercio
Internacional Mg. Ricardo Aspilcueta/ Lic. Adm. NN.II. José Bazán [RECEPCIÓN:
AGOSTO 2016 / CONFORMIDAD: OCTUBRE 2016]
En el año de 1994 en Honduras se emitió la ley de creación de la Dirección Ejecutiva
de Ingresos (DEI), mediante decreto No. 159-94 de fecha 4 de noviembre de 1994,
como un órgano desconcentrado de la Secretaria de Estado en los despacho de
finanzas.
4
La Dirección ejecutiva de Ingresos es la institución responsable de la administración

de todos los ingresos tributarios, incluyendo los aduaneros, actúa en nombre y
representación del Estado en el cumplimiento de las funciones de captación de
ingresos, supervisión, revisión, control, fiscalización y ejecución de cobro en la
aplicación de las Leyes Fiscales. https://redhonduras.com/historia-de-las-aduanas-en-
honduras-y-el-mundo/.
A partir de la creación de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), se registran los

agentes aduanero que son considerados auxiliares de la función pública aduanera,
las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que participan ante el Servicio
Aduanero en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera. Libro: Codigo
Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, edición 2015 Editores Otto
Martinez, Maria Flores Articulo 18 pag 21. A partir del surgimiento de los Agentes
Aduanero se crea la institución que ahora se conoce con el nombre de Federación
Nacional de Agentes Aduanales de Honduras (FENADUANAH), institución con
estatutos y personaría jurídica otorgada por la Secretaría de Gobernación y Justicia a
través de resolución N° 10 del 12 de marzo de 1974.
Actualmente el sistema aduanero de Honduras es regido través de la Dirección

Adjunta de Rentas Aduaneras de Honduras (DARA) quien está a cargo de la Comisión
Presidencial de Reforma Integral del Sistema Aduanero y Operadores del Comercio
(COPRISAO).
Hoy en día uno de los factores que afectan a las aduanas de Honduras para que estas
sean competitivas se debe al tiempo de despacho de las mercancías que son
importadas, en especial en la aduana de puerto cortés, debido a que debe cumplir una
serie de requisitos para que sean despachadas como ser una inspección física, misma
que se ve afectada por la carga de trabajo que tiene cada Oficial de Aforo y Despacho
que es el encargado de revisar la mercancía tanto físico como documenta. El tiempo
de despacho de las mercancías es uno de los problemas que afectan no solo al
importador de dichas mercancías, si no en general a toda la economía del país debido
a que estas van aumentando sus costos y al momento que estas mercancías se
5
pongan a la venta al consumidor final esta pagara mas debido a los atrasos
suscitados en las aduanas.
Años atrás cuando la aduana estaba a cargo de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
esta tenían un tiempo de despacho hasta 25 días cuando la selectividad era canal
rojo, debido a que estas no cumplían con todos los requisitos de importación o por
falta de personal. Hoy en día la aduana está a cargo de la Dirección Adjunta de
Rentas Aduaneras en la cual ha mejorado el tiempo de despacho reduciéndolo hasta
de 9 a 10 días cuando el canal es rojo.
Estos es uno de los grandes problemas que enfrenta la aduana y por lo que es
necesario mejorarlo para poder competir tanto en tiempos como en modernización del
sistema aduanero.
1.3. Definición Del Problema
Los problemas en las aduanas son ocasionados por diferentes motivos, algunos de
estos inconvenientes son originarios, los canales de selectividad, la tecnología y la
cantidad de personal de las aduaneras en considerables oportunidades aplican su
propio criterio e impone lo que ellos creen que está bien, en cierto caso los
funcionarios actúan de manera negligentes, esto conlleva complicaciones que vuelven
más tediosos y difíciles los trámites aduaneros.
El impacto que puede llegar a ocasionar el retraso en el retiro de la mercancía son:

los altos costos de los productos al ser introducidos en el mercado, una reducción a
las importaciones y la ausencia de nuevos inversionistas e importadores lo cual
llegaría a afectar económicamente al país ya que los operadores buscan las
facilidades y bajos costos al momento de importar productos.
En algunas ocasiones los importadores han tomado la decisión de dar sus cargas por
perdidas ya que el retraso ocasionado en la aduana para la revisión o levante de las
mismas es demasiado elevado.
6
Es por eso que la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) debe de tomar en
cuenta esta situación para poder darle solución a sus carencias en mejoramiento
inmediato para el buen uso de los procedimientos.
1.3.1. Formulación del Problema
¿Cómo influye el canal de selectividad, la tecnología, la cantidad del personal en el

tiempo de despacho de las mercancías en la aduana de Puerto Cortes en el año
2017?
1.3.2. Preguntas de Investigación
1. ¿Cuál es el efecto del canal de selectividad en el tiempo de despacho de las

mercancías en la aduana de puerto cortés en el año 2017?
2. ¿Cuál es el efecto de la tecnología en el tiempo de despacho de las
3. ¿Cuál es el efecto de la cantidad del personal en el tiempo de despacho de las
1.4. Objetivos
1.4.1.Objetivo General
Conocer en qué medida los canales de selectividad, la tecnología y la cantidad de

personal influyen en el tiempo de despacho de las mercancías en la Aduana de
Puerto Cortes en el año 2017.
1.4.2. Objetivos Específicos
1. Conocer el efecto de canal de selectividad influye en el tiempo de despacho de

las mercancías de aduanas en puerto cortes en el año 2017.
7
2. Conocer el efecto de la tecnología influye en el tiempo de despacho de las

mercancías de aduanas en puerto cortes en el año 2017.
3. Conocer el efecto de la cantidad del personal influye en el tiempo de despacho
de las mercancías de aduanas en puerto cortes en el año 2017.
1.5. Justificación
En la actualidad la principal problemática o dificultad que se presenta a nivel de la

aduana de Puerto Cortés es el tiempo de despacho de las mercancías que tiene un
grave impacto económico para los importadores esto contribuye junto con la
inoperancia e ineficiencia a crear un desaliento en las importaciones al no permitir
mayor agilidad en los procesos de tramitación creando un serio estancamiento.
Dada la importancia que tiene este tema y que plantea una problemática amplia para
los agentes aduaneros y diferentes auxiliares de la función pública es un tema de
mucha relevancia y poco estudiado, es indispensable un buen desempeño de las
autoridades para facilitar y garantizar el cumplimiento de sus funciones ayudando a
crear un ambiente de transparencia lo que permitirá mejores resultados.
El principal propósito de la investigación es generar conocimientos sobre el tema

para la toma de decisiones por parte de las autoridades involucradas ayudando al
mejoramiento de sus funciones.
Dado que la investigación se enfoca en los tiempos de despacho de mercancías en

la aduana de puerto cortés nos llevó a la motivación de investigar nuestras variables
de estudio que son la variable dependiente que se enfoca en el tiempo de despacho
y las variables independientes enfocadas a el canal de selectividad, la formación de
personal, la cantidad de personal y la tecnología utilizadas en la aduana de Puerto
Cortés.
Nos proponemos a realizar esta investigación ya que está relacionada con la

economía de nuestro país, debido a que entre más tiempo se tardan en despachar
8
las mercancías genera más costos y por ende los productos son más costosos y
generan un gran impacto en la economía de la población hondureña.
9
CAPÍTULOII: MARCOTEÓRICO
2.1. Conceptos básicos
 Aduana
Son los servicios administrativos responsables de la aplicación de la legislación

aduanera y de la percepción de los tributos a la importación y a la exportación y que
están encargados también de la aplicación de otras leyes y reglamentos relativos,
entre otros, a la importación, al tránsito y a la exportación de mercancías. Libro: Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, edición 2015 Editores Otto Martínez, María
Flores Articulo 4 parrafo 3 pag 17
Según Ricardo Xavier Basaldúa en el artículo La Aduana: Concepto y Funciones

Esenciales y contingentes hace referencia al concepto de aduana como: “La Aduana
es considerada institucionalmente aparece desde sus orígenes como una oficina
donde se efectuaban esos registros y se percibían los tributos que gravaban la
entrada y la salida de las mercaderías. Eso explica que bajo el vocablo ‘aduanas’ se
haga referencia en la doctrina tanto a los organismos de registro y recaudación como
a los propios derechos que debían abonarse allí. Lo cierto es que las aduanas se
manifiestan como los únicos lugares habilitados por la autoridad para cruzar las
fronteras del Estado de que se trate y adonde 40 deben dirigirse imperativamente
todos los que pretenden atravesarlas conduciendo mercaderías. Basaldúa, Ricardo Xavier,
La Aduana: Conceptos y Funciones Esenciales y Contingentes. ‘Trabajo presentado por el autor en el "Tercer
Encuentro Iberoamericano de Derecho Aduanero", organizado por el Instituto Interamericano de Fronteras y
Aduanas y celebrado en Barcelona los días 7 y 8 de junio de 2007.
 Tecnología
Las aduanas se han visto obligadas a realizar ajustes en los procesos que requieren
las transacciones del comercio internacional, de simplificación y agilización que
10
permita aplicar los procedimientos y normativas legales a través de herramientas

informáticas, de manera que puedan ser eficientes y eficaces.
Estas entidades gubernamentales implementan tecnologías, como medio para lograr:
1. Modernizar los procesos mediante la informatización de trámites a realizar

para simplificar y agilizar las transacciones del comercio internacional.
2. Reforzar la gestión y control de las aduanas aportando informaciones
estadísticas del comercio exterior fiables, útiles para las políticas fiscales y
comerciales.
3. Tener control de la trayectoria de la mercancía logística, contemplando un
nivel de información desde que las mercancías sale del punto de partida hasta
el destino final. (periódico Hoy Digital) (http://hoy.com.do/las-tecnologias-en-
las-aduanas/, s.f.).
 Canal de selectividad
Los canales en selectividad son tres: verde, amarillo y rojo los cuales determinan el
tipo de control que el servicio aduanero deberá realizar sobre la mercadería y la
documentación.
El canal verde de selectividad: no corresponde que se realice control documental ni

físico de la mercadería, una vez presentada la solicitud de destinación ante el S.A. se
contrataran los datos declarados y se autorizará el retiro de la mercadería. (El
Insignia, s.f.)
El canal amarillo: La revisión documental consistirá en el análisis, por parte de la

Autoridad Aduanera, de la información declarada y su cotejo con los documentos que
130 sustentan la declaración de mercancías y demás información que se solicite al
declarante o su representante y que conste en los archivos o base de datos del
Servicio Aduanero Libro: Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, edición
2015 Editores Otto Martínez, María Flores Articulo 336 parrafo 2 pag 133
11
En el canal rojo: El examen físico y documental, es el acto que permite a la Autoridad

Aduanera verificar física y documentalmente el cumplimiento de los elementos
determinantes de la obligación tributaria aduanera, tales como naturaleza, origen,
procedencia, peso, clasificación arancelaria, estado, cantidad, valor y demás
características o condiciones que las identifiquen e individualicen. El examen físico y
documental podrá realizarse en forma total o parcial, de acuerdo con las directrices o
criterios generales que emita el Servicio Aduanero y deberá realizarse dentro de las
veinticuatro horas siguientes en que las mercancías se encuentren a disposición del
funcionario aduanero designado para la práctica de dicha diligencia. Libro: Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, edición 2015 Editores Otto Martínez, María
Flores Articulo 336 parrafo 3-4 pag 133
 Despacho de Mercancías
Se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y formalidades relativos a

la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de
acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el
presente ordenamiento, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y
quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los
consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las
importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes
aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero. El Servicio de
Administración Tributaria establecerá mediante reglas, lo procedente en relación al
uso del sistema electrónico aduanero en los casos de contingencias derivadas de
caso fortuito o fuerza mayor. Fundamento legal: Artículos 35 de la Ley
Aduanera.(http://www.sat.gob.mx/aduanas/importando_exportando/guia_importacio
n/Paginas/Despacho_mercancias.aspx , s.f.)
2.2 Historia de las Aduanas
Origen y evolución de las aduanas fue constituida por los árabes, Los fenicios fueron
los que iniciaron el comercio de importación y exportación, en la época antigua se
12
cobraba un impuesto del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban.

Fueron los árabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dándole el
carácter de contribución general sobre todos los productos nacionales e
internacionales que ingresaban a estos espacios estas oficinas tienen la finalidad de
controlar las mercancías extranjeras y nacionales que proceden del exterior que
circulan en diferentes puntos aduaneros cobrándoles los impuestos de liquidación de
los impuestos de mercancías importadas y exportadas
(http://origenyevoluciondelasaduanas.blogspot.com/2011/01/orien-y-evolucion-de-las-
aduanas.html?m=1, 2011)-
2.2.1 Antecedentes Históricos de las Aduanas
Se considera el origen de la Aduana desde tiempos antiguos de Grecia, en la Roma

de los reyes, en el imperio bizantino, así como en las pujantes ciudades estado de
Venecia y Génova. Así mismo en la civilización de Egipto y sus faraones.
Su principal función era la del control del tráfico externo y dese la autoridad tributaria
en relación con las mercaderías que atravesaban las fronteras de la jurisdicción de
que se tratara como reino, imperio o ciudad estado.
“Ubicadas en los puertos y en los caminos de tráfico comercial, constituyen

verdaderas "puertas" de entrada y salida de las mercaderías. La consideración de las
aduanas como "puertas" ineludibles para cruzar con mercaderías las fronteras de los
Estados tenía en la Antigüedad una muy especial significación, dado el carácter
sagrado de los "límites" del ámbito espacial donde estaban asentadas las ciudades.
En efecto, la consagración de ellos a los dioses protectores. Por otra parte, es de
advertir que el pago de los tributos a la importación y a la exportación no solo
significaba allegar recursos para atender necesidades públicas o privadas, sino que,
ante todo, ese hecho revestía importancia para la autoridad, pues implicaba un
reconocimiento a su derecho de percibirlos, es decir, era reconocer y someterse a la
soberanía de un poder constituido (acatar y "rendir tributo") Basaldúa, Ricardo Xavier.
13
La Aduana: Concepto y Funciones Esenciales y Contingentes* Tercer Encuentro

Iberoamericano de Derecho Aduanero por Barcelona. 2007. Recuperado el 28 de
Agosto de 2016, desde: http://www.iaea.org.ar/global/img/2010/09/Basaldua.pdf
(http://www.iaea.org.ar/global/img/2010/09/Basaldua.pdf , s.f.)
Desde ese entonces hasta lo que conocemos actualmente la aduana en el único paso
legamente establecido de un país con otro ya sea para las mercancías o para el
tránsito de las personas.
2.2.2. Aduanas de Honduras
Las Aduanas de Honduras, están ubicadas en las fronteras de nuestro país que
colindan con los países centroamericanos. Las aduanas establecidas en honduras
son de tres tipos aéreas, marítimas y terrestre de las cuales se detallan a
continuación:
Aduanas Terrestres
 Aduana El Amatillo.
 Aduana Agua caliente.
 Aduana El Florido.
 Aduana El Corinto.
 Aduana La Fraternidad.
 Aduana Las Manos.
 Aduana Guasaule.
 Aduana El Poy.
Aduanas Aéreas
 Aduana y Guardatura Toncontín.
 Aduana y Guardatura La Mesa.
 Guardatura La Ceiba.
 Guardatura Roatán
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Aduanas Marítimas
 Aduana Puerto Cortés.
 Aduana Roatán.
 Aduana la Ceiba.
 Aduana de Tela.
 Aduana de Trujillo.
 Aduana Puerto Lempira.
 Aduana El Henecán.
 Aduana Amapala.
El sistema Aduanero Hondureño forma parte de la estructura administrativa de la

Secretaría de Finanzas, bajo el nombre de Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
organismo creado en noviembre de 1994(http://www.xplorhonduras.com/aduanas-de-
honduras/, s.f.), actualmente dirigida por la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras,
bajo (DARA) quien está a cargo de la Comisión Presidencial de Reforma Integral del
Sistema Aduanero y Operadores del Comercio (COPRISAO).
2.3 Historia y Actualidad de Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras
Su antecedente más lejano lo encontramos en lo que se denominó como Dirección

General de Rentas, que posteriormente se convirtió en Dirección General de Aduanas
y Tributación Indirecta y no fue sino hasta el 1° de julio de 1956 que se creó mediante
decreto de ley N° 254 como Dirección General de Aduanas, dependiendo de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Como la Dirección general de Rentas, tenía a su cargo el control de las importaciones

y exportaciones, especies fiscales y especialmente todo el control de los volúmenes
producción y comercialización del aguardiente cuyo rubro consistía un monopolio
estatal. En esta etapa aparecen las receptorías de rentas con oficinas en las
diferentes cabeceras departamentales y en las principales ciudades del país. A
finales de 1957, la Dirección General de Rentas cambia su nombre y da paso al
15
surgimiento de la Dirección General de Aduanas y Rentas Internas, operando con una

estructura organizativa que incorpora departamentos y secciones como la Secretaria
General, Sección Administrativa, Revisión de Pólizas de Importación y Exportación,
Almacenes Aduaneros, Especies Fiscales, Alcoholes y Licores. (RED HONDURAS ,
s.f.).
A partir del mes de noviembre del 2016, bajo decreto presidencial la COPRISAO,
tomó la coordinación del sistema aduanero, obteniendo significativos logros, entre
ellos el incremento de un 9.8 por ciento en la recaudación aduanera acumulada para
el año 2017 en comparación al 2016 lo que equivale a un aumento de 3 mil 503
millones de lempiras, alcanzando los 39 mil 35 millones de
lempiras.(http://www.dara.gob.hn/nueva_administracion_aduanera/ , s.f.)
La Comisión Presidencial de Reforma Integral del Sistema Aduanero y Operadores

del Comercio (COPRISAO), tendrá el control absoluto en materia administrativa y
operativa del sistema aduanero, agregando que la comisión tendrá bajo su autoridad
directa la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA).
2.3.1 Objetivos estratégicos de la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras.
1. Incrementar la recaudación tributaria aduanera con prestación de servicios ágiles y

oportunos para contribuir en el desarrollo económico y social de Honduras.
2. Incrementar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras, a fin de

disminuir la defraudación fiscal.(http://www.dara.gob.hn/mision-y-vision/, s.f.)
2.4 Características de la Organización Aduanal de clase mundial
La organización aduanera del futuro, en su concepción básica, es aquélla que

alcanza estándares de clase mundial (calidad total) mediante una búsqueda continua
por satisfacer las necesidades de todos sus clientes al menor costo posible,
aprovechando la tecnología de información según las normas internacionales de
16
simplificación e incentivo al comercio internacional de bienes y servicios. De ahí la

siguiente caracterización: La tecnología de información jugará un papel clave en el
manejo de la información y la modernización de la organización, La planeación y la
consultoría tendrán mayor importancia y permitirán generar mayor valor agregado en
el trabajo, La evaluación del desempeño, además de ser interna, se basará en las
metas y estrategias de la corporación.
(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf, s.f.) Con base en
Customs Best Practices Symposium, organizado por Arthur Andersen y Hewlett
Packard en mayo 22-24, 1995.
Según plantea Lane (1999) , En su trabajo señala que las aduanas son un organismo
importante de todo gobierno, en particular, en las economías emergentes. La mayoría
de los viajeros, hombres de negocios e importadores, reciben en la aduana la primera
impresión de un país. Si las aduanas se caracterizan por la lentitud, la ineptitud, la
corrupción o no se ajustan a las normas internacionales en la materia, es muy
probable que el importador sea renuente a comerciar, invertir o regresar a ese país.
En el documento se observa que en muchos países la aduana es la principal fuente
de ingresos para el gobierno, y representa el 60 por ciento o más de la recaudación
nacional de contribuciones. En todos los países, las aduanas desempeñan un papel
relevante en la observancia de la legislación en la frontera de un país, la protección
de la salud, la seguridad, el medio ambiente, y la prevención del contrabando.
(http://cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/handle/cybertesis/2308/Pilco_mp.pdf;jsessi
onid=D84967E6230F55C89DE99376CDD36D2C?sequence=1 , s.f.) Lane, M.H.
(1999), "The impact of customs on transport and trade facilitation"; Banco
Mundial/Naciones Unidas/CESPAP
2.5. Estudio sobre el Tiempo de Despacho de las mercancías
El Estudio sobre Tiempo de Despacho (ETD) constituye una herramienta y un método

único que permite la medición del desempeño real de las actividades aduaneras en el
marco de la facilitación del comercio en las fronteras. Por lo tanto, el ETD mide
17
aspectos relevantes de la eficacia de los procedimientos operativos implementados

por la aduana y otros agentes regulatorios durante el procesamiento estándar de los
movimientos de importación, exportación y tránsito de mercancías. El estudio procura
medir con precisión dichos elementos de los flujos de comercio con el fin de tomar las
decisiones adecuadas para mejorar su desempeño e implementar dichas mejoras.
(Organización Mundial de Aduanas , 2011).
2.5.1 Papel que cumplen las Aduanas en la facilitación del Comercio
Para lograr una óptima facilitación del comercio legítimo deben existir protocolos,
directrices y prácticas aduaneras adoptados por consenso internacional y dotado del
mayor grado de armonización y eficacia posibles. Cuando las administraciones
aduaneras pueden alinear en gran medida sus métodos de trabajo en materia de
facilitación del comercio, se obtiene una mayor coherencia que puede aplicarse a lo
largo de toda la cadena logística y resulta muy beneficiosa. Con el fin de impulsar el
desarrollo de la armonización internacional, la OMA ha desarrollado una gama de
herramientas integrales que van desde convenios vinculantes (como el Convenio de
Kyoto Revisado o el Convenio de Estambul) hasta herramientas y protocolos de
mejores prácticas (el Modelo de Datos, las Directrices para la Gestión Integrada de la
Cadena Logística, el Marco Normativo SAFE, etc.). (Organizacion Mundial de
Aduanas, 2011).
Además, muchas administraciones aduaneras han incorporado técnicas de gestión de

riesgo, regímenes avanzados de información electrónica y esquemas de ventanilla
única. Más recientemente, se ha promovido un diálogo más fluido con la comunidad
operadores de comercio por el cual, las aduanas y los representantes de la actividad
comercial trabajan en forma cada vez más integrada a fin de hallar soluciones
comunes en pos de estos objetivos cruciales en materia de facilitación del comercio.
(Organizacion Mundial de Aduanas, 2011).
18
2.5.2 Importancia de la Facilitación del Comercio
La comunidad se beneficia económicamente de la reducción en los costos de la

logística y de la expansión del comercio que ello trae consigo. La mejora de la
situación económica de las economías globales depende, en gran medida, de que el
sistema de comercio sea eficaz. A su vez, esto permite poner en el mercado
mercancías y servicios de la manera más económica y eficaz posible en términos
logísticos, lo cual redunda en beneficios para el consumidor final.
(http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-and-
tools/tools/time-release-study/trs_guide_esp.pdf?db=web, 2011).
2.5.3 Importancia de medir el desempeño
El fin primordial de la implementación de un sistema de este tipo es mejorar el

desempeño de la función que se pretende medir. Si se desea modificar o mejorar
algo, es esencial que antes se lo mida. Las mediciones de desempeño exitosas
deben ser simples de implementar, simples de comprender y simples de actuar en
consecuencia. Deben ser evaluadas por aquellos que participan en los procesos
sujetos a medición, lo cual implica que deben ser relevantes para la situación local
dada.
Lograr que la medición sea relevante depende de la identificación precisa de los

elementos esenciales del proceso de despacho y sus interdependencias. Adoptar el
punto de vista del operador de comercio contribuirá aún más a garantizar la
identificación de dichos elementos relevantes. (http://www.wcoomd.org/-
/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/time-release-
study/trs_guide_esp.pdf?db=web, s.f.).
Uno de los métodos utilizados para la revisión de los procesos de despacho es la

medición del tiempo transcurrido entre la llegada de las mercancías y su liberación.
Ello facilita la identificación de los problemas presentes en distintas áreas, así como
también de potenciales medidas correctivas para aumentar la eficacia del proceso. El
19
empleo de la automatización y otros métodos sofisticados de selectividad puede

permitir a las aduanas y a otros organismos de control en frontera mejorar los niveles
de conformidad y al mismo tiempo aumentar la facilitación para la mayor parte de las
mercancías de bajo riesgo. La medición de desempeño es una herramienta que
permite medir el tiempo requerido para el despacho de las mercancías y establecer
con exactitud las inquietudes de los agentes de los distintos ámbitos del comercio en
relación con las demoras en el despacho en aduana. Ayuda a la aduana a satisfacer
las demandas de la actividad comercial, cuyos operadores necesitan planificar de
antemano los movimientos de las mercancías a través de las fronteras para cumplir
con los esquemas de producción y los sistemas de inventario justo a tiempo.
(http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-and-
tools/tools/time-release-study/trs_guide_esp.pdf?db=web, s.f.)
Cada vez más, el tiempo requerido para el levante de las mercancías se utiliza como
el parámetro por el cual la comunidad del comercio internacional evalúa la eficacia de
los procesos de despacho. El Estudio del Tiempo de Despacho de la Organización
Mundial de Aduans ofrece orientación respecto de la mejor manera de aplicar este
método de revisión interna. En otras palabras, el Estudio de Tiempo de Despacho de
la OMA es simplemente una herramienta que sirve para medir el desempeño en
materia de facilitación del comercio con miras a mejorarlo. (http://www.wcoomd.org/-
/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/time-release-
study/trs_guide_esp.pdf?db=web, s.f.)
2.6. Tiempo demoran los importadores en liberar sus mercancías
En enero del 2015 este tiempo demandaba un total de 185.2 horas, pero las medidas
implementadas por la Sunat permitieron reducir esa cifra al cierre de julio del 2016. El
tiempo promedio entre la llegada al Perú del medio de transporte y la autorización de
la liberación de las mercancías por parte de la Aduana se redujo en más de 74 horas
en los últimos 19 meses, informó la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (Sunat).
20
"Este resultado mejora la competitividad del país si se toma en cuenta que representa
una reducción efectiva no sólo en los tiempos de la importación, sino también en los
costos del propietario de la carga en sus operaciones logísticas de abastecimiento de
insumos, productos intermedios, bienes de capital y de consumo", explicó la SUNAT
Entre las acciones que permitieron esta reducción se encuentra la implementación,

durante el 2015, del "Sistema de Despacho Aduanero" (SDA) en la Intendencia de
Aduana Marítima del Callao, la principal del país para la importación de bienes de
consumo. El desarrollo de este sistema permitió la integración de módulos
informáticos, un mejor seguimiento de las declaraciones aduaneras de mercancía y la
vitalización de los procedimientos para el despacho aduanero. Fuente especificada
no válida.
También se mejoró el control de las declaraciones de mercancías de mayor riesgo,

ejecutando herramientas dinámicas y técnicas para explorar grandes bases de datos
(modelos de minería de datos).Asimismo, los nuevos procesos de verificación y
determinación del valor, racionalización del control de mercancías restringidas, así
como el incremento del nivel de cobertura del despacho anticipado constituyen
acciones que hicieron posible esta reducción de
tiempo.(https://gestion.pe/economia/sunat-demoran-importadores-liberar-mercancias-
147677 , s.f.)
2.7. Historia de la Tecnología y Sistemas de Información
En 1996 las aduanas de Centroamérica, con diferencia de grado, se encontraban en

la fase inicial de la automatización, donde los equipos informáticos apenas
empezaban a apoyar las labores operativas y donde era necesario vencer la
resistencia del recurso humano hacia el uso de la tecnología. La simple presencia de
computadoras y el desarrollo de sistemas aislados no constituían por sí solos garantía
de que la aduana contase con los beneficios de la automatización. Era necesario
realizar esfuerzos para dotar al servicio aduanero con equipos de comunicación y
21
sistemas interconectados. Dada la coexistencia de procesos manuales y

automatizados, se presentaban dificultades en compatibilidades para realizar los
trámites y, por tanto, la integración nacional estaba lejos de ser una realidad. En
cuanto a disponibilidad y oportunidad de información se han habían hecho esfuerzos
importantes, especialmente en Costa Rica y El Salvador. Sin embargo, esta función
es un resultado de la estandarización y automatización de procesos de trámite
cotidianos. La mayoría de los países utilizaban, y todavía lo hacen, con mayor o
menor grado de implementación el software SIDUNEA, excepto Costa Rica y
Guatemala que desarrollaron sus propios sistemas de información. Esto ha permitido
contar con procedimientos automatizados y normalizados en cierto grado. Sobre esta
base se dispone de bases de datos, sin embargo, varía de país a país el grado de
actualización de la información y la agilidad de los sistemas es muy limitada como
para brindar información veraz, oportuna y útil para la toma de decisiones. En general
los sistemas aduaneros disponían de pocas redes informáticas y mala infraestructura
de telecomunicaciones y comunicación interna, lo que limitaba seriamente la agilidad
y flexibilidad de
operación.(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf , s.f.)
En el caso de Ecuador utiliza un sistema de registro de importaciones y de

exportaciones denominado Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE), inicio
sus operaciones el primero de julio de 2002 en cual empezó solo aplicando a las
declaración de importación de consumo, a partir de esa fecha ha sufrido bastantes
cambios. Este sistema se puede interactuar enviando información independiente al
Organismo de Control a fin de que las mismas sean validadas y revisadas para su
funcionarios con el objeto de que brinde mayor agilidad y control en los trámites
aduaneros. https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/4882/1/7656.pdf
Aplicación del Canal verde en el Proceso Aduanero Ecuatoriano y el impacto
económico en el Sector de Importador.
22
2.8. La Importancia de la Documentación en un despacho de Aduanas
Cuando la mercancía llega a aduanas para pasar el despacho y las autoridades

aduaneras revisan la documentación proporcionada, pueden pasar tres cosas:
Canal verde: significa que todo está presentado correctamente y que por lo tanto la
mercancía puede salir o entrar en el país.
Canal amarillo: significa que quieren comprobar que la documentación que se ha

presentado es la correcta. Es muy probable que soliciten otro tipo de documento,
como por ejemplo la carta de doble uso. Hasta que se entregue la documentación
requerida la mercancía estará retenida en aduanas.
Canal rojo: significa que han encontrado errores en la documentación aportada, o

que, por cualquier otro motivo, han decidido detener la mercancía para
inspeccionarla.
La clave para evitar que el despacho de aduanas se convierta en un proceso largo y

costoso está en la documentación.
Por ello, es recomendable preparar la documentación con mucho cuidado. Es

importante presentar la documentación a tiempo, de forma ordenada y limpia. Y por
supuesto debe estar completa e incluir todos los documentos y/o certificados que se
necesitan para exportar o importar de un país a otro.
(https://www.icontainers.com/es/2016/02/19/que-es-canal-verde-naranja-rojo-
despacho-aduanas/, s.f.)
2.9. Principales hallazgos del Diagnóstico Regional
El sistema aduanero centroamericano guarda todavía muchos elementos propios del

sistema que procuró la zona de libre comercio entre los países miembros del mercado
común centroamericano. Por esta razón funciona en concordancia con su propósito
23
inicial el cual era promover la sustitución de importaciones por medio de una barrera
común a la importación de bienes.
A mediados de junio de 1996 la institución aduanera centroamericana presentaba los

siguientes problemas:
En la institución aduanera:
 Procesos obsoletos, con pasos redundantes y engorrosos. La determinación

de los tributos a pagar en la mayoría de los países era hecha por la aduana,
constituyéndose ésta en un cuello de botella y obstáculo al comercio
internacional.
 Pobre uso de la tecnología de información para apoyar a los procesos. Escasa
automatización y dotación de equipo informático. No había conexión entre las
aduanas de un país, entre usuarios y aduanas, ni entre aduanas de la región.
 Personal poco capacitado y desmotivado. Niveles de remuneración bajos se
constituyen en incentivos perversos para la corrupción y la evasión fiscal.
Además, había falta de gerencia que imprimiera a la aduana su nueva visión y
rol dentro del comercio internacional.
 El marco legal no era uniforme en la región. El Código Aduanero Uniforme
Centroamericano I y II se volvieron obsoletos y presentan trabas para la
ejecución de reformas en el área aduanera.
 Infraestructura deficiente, poca capacidad de puertos y aeropuertos. Baja
calidad de instalaciones aduaneras, vialidad e infraestructura de transporte.
(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf , s.f.)
En las funciones del sistema aduanero:
 Las aduanas centroamericanas eran un obstáculo al comercio internacional.

Procesos lentos, no expeditos, discrecionales, llenos de pasos innecesarios
24
y no automatizados producían demoras en los trámites de importación y

exportación de mercancías.
 La poca automatización de los procedimientos dificulta el acceso directo a
la información aduanera. La institución aduanera no podía generar la
información de forma oportuna, y los clientes en general se mantenían
desinformados.
 Si bien las aduanas centroamericanas recaudaban un importante
porcentaje de los ingresos tributarios, la falta de control, lo discrecional de
los procedimientos y el ambiente laboral estimulan la evasión fiscal.
 En la mayoría de los países la aduana pretendía controlar y revisar el 100%
de las mercancías. No se aplicaban criterios aleatorios ni análisis de riesgo
para planificar las labores de control del trasiego de mercancías. Faltaba
capacitación en áreas técnicas, valoración, clasificación arancelaria y
fiscalización.(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf ,
s.f.)
2.10. Experiencias Extra regionales
En este apartado se hace una investigación acerca de las experiencias donde se

reflejan las mejores prácticas en materia aduanero para el año 1996. Adicionalmente
se presentan los resultados del estudio de los casos de México, Singapure, Estados
Unidos, Ecuador
Además se conoce que aduanas como Perú, Venezuela, Chile, Argentina, España
hoy en día están implementado el que el proceso de despacho aduanero tenga
selectividad o canal verde. Lo que permite la facilitación al Comercio Internacional, el
cual hace mas competitivo a un estado, debido a la reducción de tareas, haciendo
más agiles los procesos aduaneros y cumpliendo con el precepto básico de
Administración Aduanera a nivel mundial.
https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/4882/1/7656.pdf
25
2.10.1 El Proceso de Despacho Aduanero Perú
Conforme a la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053,

el Despacho Aduanero es un régimen que se le destina la mercancías para el
cumplimiento con todas los pagos y contar con toda la documentación que exige la
ley y normas que rigen nuestro ordenamiento legal sobre comercio exterior. Decreto
Legislativo N° 1053, 2008 https://www.mef.gob.pe/es/economia-internacional/politica-
aduanera/normatividad/7480-decreto-legislativo-n-1053-1/file
Los siguientes indicadores muestran una amplia panorámica de la situación de los

países centroamericanos con respecto a un país que ha hecho grandes adelantos en
la modernización de su sistema aduanero.
El proceso peruano estuvo orientado a agilizar sus procesos, delegar funciones y

suprimir trámites innecesarios. Implantaron el Manual de Procedimiento Automatizado
de Importación que incluye:
 Autoliquidación.
 Reconocimiento físico selectivo (hasta 15% de aforo).
 Cancelación previo reconocimiento físico en entidades bancarias.
26
Además, introdujeron el Manual de Procedimiento Automatizado de Exportación

donde:
 Se designa en forma aleatoria (hasta 5%) las mercancías que necesitan

reconocimiento.
 Se realiza un control de embarque por parte del transportista.
Como resultado de la modernización llevada a cabo, la aduana ha logrado llegar a los

siguientes indicadores:
 Tiempo de trámite de exportación 2 horas

 Tiempo de trámite de importación 2 horas
(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf pag 30-32, s.f.)
2.10.2 El caso Singapur
Inicia su proceso de modernización en 1995 como parte de un programa integral de

reforma de los servicios públicos. A este programa se le llamó Public Service for the
21st Century (PS21).
La modernización está basada en el uso intensivo de tecnología según se ilustra

seguidamente:
 La totalidad de las declaraciones de exportación e importaciones se procesan

automáticamente.
 Las aduanas no procesan directamente, lo hace un operador externo mediante
un sistema de EDI llamado Trade Net System, el cual a su vez cobra US$ 6,5
por cada transacción.
 Al aprobarse una importación, el permiso se imprime directamente en la oficina
del importador, con el consecuente código de barras.
27
 Cuando el operador de comercio se presenta a los puntos de control de

aduanas con toda la información necesaria, se lee el código de barras por
medio de scanners pasándose toda la información al computador.
El sistema creado permite tener un registro de importadores y suplidores, un

sistema de retroalimentación sobre la calidad de los servicios ofrecidos, y ofrece
información disponible permanentemente sobre trámites, guías, servicio de
consulta automático del estado de las declaraciones y otros las 24 horas del día.
Adicionalmente tiene home page.
Los resultados medidos a través de algunos indicadores muestran un excelente

desempeño, según se resume a continuación:
 El 80% de las declaraciones y permisos de comercio son aprobadas antes

de veinte minutos después de haber sido transmitidas.
 Tiempo de trámite de aduana (cargo clearance time): terrestre 4 minutos;
marítimo 8 minutos y aéreo 15 minutos.
(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf pag 32-33, s.f.)
2.10.3 El caso mexicano
Las siguientes fueron las principales medidas instauradas por el Gobierno Mexicano:
 La función principal de la Administración General de Aduanas es de orientación

normativa y supervisora.
 Muchos servicios se delegaron a los agentes de aduana y a los proveedores
privados de servicios.
 Se le otorgó plena validez al principio de autodeterminación de obligaciones.
 Se redujo en 70% el personal, a la vez que se eliminaron más de 11 aduanas.
 Se instauró el aforo físico aleatorio: 10% a las importaciones; 30% a las
exportaciones; 1% a la maquila y 30% a los equipajes.
28
 Se instauraron fuertes sanciones por declaraciones fraudulentas.

 El fisco se reserva la posibilidad de ejercitar con posterioridad, la facultad de
comprobación mediante auditorías a domicilio.
 Se incorporaron nuevas tecnologías como el Sistema Automatizado de
Despacho (SAAI). (http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pd
pag 32, s.f.)
2.10.4. En el caso de Ecuador

Niveles de Tiempo y Eficiencia
La Corporación Aduanera Ecuatoriana mide su funcionamiento a través del tiempo
que se demora el trámite de desaduanización, además de las recaudaciones. En este
se muestra el tiempo que tarda en que las mercancías lleguen a manos de los
importadores.El tiempo de despacho de aduana le corresponde el 17%
aproximadamente que es el tiempo transcurrido desde la Recepción de Documentos
hasta la liquidación, el 83% restante corresponde a las etapas que no depende de la
Corporación. https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/4882/1/7656.pdf
2.11 Resultados del Proceso de Benchmarking
Como resultado del análisis de las experiencias pudieron identificar las siguientes
brechas y factores de éxito en la gestión aduanera.
 Las mejores prácticas aduaneras se basan en algunos principios para

simplificar sus procedimientos. La autodeterminación de tributos, la transmisión
electrónica de documentos, y la aleatoriedad para realizar el reconocimiento
físico de mercancías, son algunos de estos principios. Para 1996, sólo Costa
Rica estaba recién incorporando tales principios a su sistema aduanero. Los
demás países de la región no contemplaban este tipo de práctica.
 El liderazgo que ha asumido la gerencia de las instituciones aduaneras en los
países "benchamark", puede ser considerado otro factor de éxito. Una franca
29
participación en organismos internacionales, un enfoque de servicio al cliente,

y la constante actualización de sus empleados en área técnicas, son reflejo de
esta actitud de liderazgo. Centroamérica, en general carecía en 1996 de una
visión clara del papel que debería desempeñar las aduanas de la región.
 Los tiempos de despacho en Centroamérica se medían en horas e incluso
días, mientras que países como Singapur lo medían en minutos. Esta
diferencia de tiempos refleja una serie de distorsiones del sistema aduanero
centroamericano en diversas áreas (organización, procesos, infraestructura e
informática, entre otros). Esto indicaba la necesidad de una profunda reforma
aduanera en Centroamérica, y específicamente en cada país, que le permita a
la región alcanzar el desarrollo en materia de aduanas al que habían llegado
los países analizados.
 Para promover la reforma en aduanas era necesario dotar de ingresos
sostenidos y suficientes a las aduanas considerándolas como centro de utilidad
(3% de la recaudación), y dar seguimiento a nivel nacional del
aprovechamiento y eficacia de los recursos internacionales dedicados a
aduanas en cada país.
 Asimismo, se debería revisar profundamente el papel de la SIECA para que
sirva como elemento efectivo de coordinación y apoyo para la implementación
del Plan a nivel
Regional.(http://www.incae.edu/es/clacds/publicaciones/pdf/cen301.pdf pág.
33-34, s.f.)
2.12. Situación Actual
En este apartado conocernos como está la situación actual de las aduanas incluyendo
la de Honduras
2.12.1 Motivos que Generan Retrasos en las Operaciones de Comercio
Cuando una empresa realiza operaciones de Importación o Exportación en algún

momento se ha encontrado que existen diversos factores que afectan los tiempos de
30
despacho de sus operaciones, estos retrasos que en ocasiones son generados por
terceros o que no dependen directamente de una sola entidad, se traducen en gastos
innecesarios que afectan la rentabilidad del negocio ya que los gastos merman las
utilidades o hacen que resten competitividad con respecto a los precios de productos
iguales o similares que se comercializan por parte de la competencia, existen muchas
causas que originan o detonan este tipo de situaciones por lo que nos daremos a la
tarea de separar algunas de las causas más frecuentes y/o recurrentes.
Sin que se busque señalar a nadie, sino más bien a buscar acciones tendientes a
evitar que se presenten en la menor medida posible este tipo de situaciones,
iniciaremos con las causas que se originan por parte de quienes generan la
documentación en la importación antes del arribo de mercancía a territorio nacional o
al recinto fiscal o fiscalizado en el caso de las
exportaciones.(http://www.logisticayaduanas.com.mx/motivos-que-generan-retraso-
en-las-operaciones-de-comercio-exterior/, s.f.).
2.12.2 Puerto Cortes reduce tiempo en retiro de cargas en aduana
Según las estadísticas de los sistemas operativos de Operadora Portuaria

Centroamericana (OPC), en los últimos dos meses, las acciones de la Comisión
Presidencial de Reforma del Sistema Aduanero y Operadores de Comercio
(COPRISAO) en la aduana de Puerto Cortés, han logrado reducir los tiempos de
desaduanaje en la terminal de OPC significativamente.
Todo el proceso de asignación de oficial, revisión y autorización de despacho del

contenedor, ha bajado sustancialmente. “En promedio, en los últimos dos meses,
desde el momento de la descarga de una unidad hasta su salida, un contenedor con
inspección ha permanecido 9 días en el puerto”, explicó Valmir Araujo Gerente
Comercial Sénior de OPC. Araujo agregó que, debido a las eficiencias creadas en los
procesos de inspección, OPC ha incrementado en un 30% los cupos diarios para
revisión de contenedores.
31
Aún hay oportunidad de reducir más el número de días que un contenedor permanece
dentro de la terminal esperando ser liberado. De acuerdo a las estadísticas
mencionadas, la coordinación previa a la inspección de un contenedor demora 4 días
a partir la descarga del mismo. Durante este período, únicamente se llevan a cabo
procesos administrativos, los que sin duda pueden ser más expeditos.
La participación de la COPRISAO, creada con la intención de agilizar y elevar los

niveles de servicio de la operación aduanera, y agilizar el despacho de mercancías de
las aduanas, es un ejemplo de las eficiencias que pueden lograrse en toda la cadena
logística dentro del puerto.
OPC continúa comprometido, y trabajando de la mano con todos los actores

relacionados a la cadena logística, con el fin de agilizar los procesos, y lograr la
transformación de Puerto Cortés, y de la región centroamericana, a través del uso de
tecnología y buenas prácticas internacionales. (http://www.opc.hn/puerto-cortes-
reduce-tiempo-en-retiro-de-cargas-en-aduana/, s.f.)
2.12.3 BCIE Desarrollo, Integración y Competitividad en Aduanas entre

Honduras y Guatemala
Con el propósito de aprovechar nuevos esquemas de integración económica de parte

de los sectores productivos de las Repúblicas de Guatemala y Honduras, el Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE), financió el “Programa de Apoyo
al Proceso de Integración Profunda hacia el Libre “Tránsito de Personas y de
Mercancías entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras, espera cumplir y apoyar
los siguientes objetivos:
 Modernizar el sistema aduanero de Guatemala y Honduras, a través de la

implementación de aduanas periféricas (cinco por cada país), que permitan
ejercer controles integrados desde la periferia de ambos países.
32
 Facilitar el tránsito de mercancías y de personas entre ambos países a través

de la implementación del Puesto de Control Integrado y Puestos de Facilitación
del Comercio.
 Interconectar, por medios informáticos, a las autoridades que participan en el

comercio internacional de ambos países, entre los que destacan los sistemas
informáticos de las autoridades de migración, sistemas de aduanas, sistemas
de autoridades fitosanitarias y autoridades de tributos internos, con la finalidad
de facilitar y ejercer un control eficiente sobre el comercio. (Primicia Honduras ,
2017)
2.12.4. Competitividad: DARA actualiza sistema tecnológico que permitirá

reducir los tiempos en trámites de importación y exportación
La Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) presentó este viernes la

actualización e implementación del moderno sistema tecnológico y agilización de
procesos que permitirá reducir los tiempos de importación y exportación de
mercancías a través de la agilización de los trámites aduaneros.
Dentro de la modernización tecnológica de DARA se presenta la innovación en el

Sistema Automatizado de Rentas Aduaneras de Honduras (SARAH WEB 2.0), el cual
es utilizado por el 80 por ciento de la cadena logística y actores de procesos de
comercialización; la actualización permitirá mejorar la capacidad tecnológica con
procedimientos seguros, sencillos y rápidos.
“Con la implementación de la nueva plataforma tecnológica’’ se garantiza la

continuidad de las operaciones durante el proceso de captura de datos evitando las
caídas de sistema y la pérdida de información; una de las innovaciones es la
comodidad que tendrán los usuarios sobre el sistema responsivo, ya que la aplicación
se adapta a equipos tecnológicos como tabletas, móviles inteligentes”, expresó la
directora de la DARA, Wendy Flores.
33
La actualización del sistema ofrece los servicios al ciudadano, entre ellos, consulta del
arancel centroamericano, seguimiento de declaraciones y consulta de movimientos
comerciales, entre otros.
De la misma forma, la DARA pone a disposición el Módulo de Declaración Anticipada

de Declaraciones de Importación, cuyo propósito es facilitar que los agentes de
aduanas realicen la presentación de la documentación requerida antes de que las
mercancías lleguen al país permitiendo agilizar los procesos de despacho aduanero y
a la vez cumpliendo con la normativa vigente.
Una vez que las mercancías estén a disposición solo será necesario solicitar el canal
de revisión; anteriormente se tenía que esperar que la mercancía estuviera en el país
para poder realizar el trámite. El principal beneficio es la reducción de tiempo en el
proceso en el canal verde, cuya agilidad será de un 86 por ciento; en el canal
amarillo, en un 59 por ciento, y en el rojo, en un 57 por ciento.
“Con el nuevo mecanismo es posible que se realice todo el proceso de captura, carga
de la documentación soporte transmisión de la información y pago de obligaciones
tributarias de forma anticipada”, añadió la directora Wendy Flores.
El Módulo de Declaración Acumulada de Exportaciones lo que busca es la

funcionalidad de registrar Declaraciones Simplificadas de Exportación, documentos
que podrán ser utilizados en lugar de la Declaración de Exportación tradicional para
que las mercancías salgan del territorio hondureño.
En el evento de lanzamiento de la actualización de la plataforma tecnológica y

presentación de módulos para la agilización de procesos aduaneros participaron las
máximas autoridades de la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras y la Designada
Presidencial María Antonia Rivera, quien destacó que la DARA se encamina a una
transformación con moderna tecnología apegándose a lineamientos y estándares
globales. (https://www.presidencia.gob.hn/index.php/inversion/3769-competitividad-
34
dara-actualiza-sistema-tecnologico-que-permitira-reducir-los-tiempos-en-tramites-de-
importacion-y-exportacion , s.f.) San Pedro Sula, 2 de marzo 2018-
2.12.5 Logros
A partir del mes de noviembre del 2016, bajo decreto presidencial la COPRISAO,
tomó la coordinación del sistema aduanero, “A esto se le suma el aumento de un 17
por ciento en la recaudación aduanera, en el primer cuatrimestre del presente año en
comparación con el 2016, equivalente a mil 880 millones de lempiras” informó la
Comisionada Presidente de COPRISAO Ingeniero Eny Bautista.
Además, se presenta una reducción en los tiempos promedio de despacho, la

COPRISAO registra una disminución de un 86 por ciento con respecto al año 2016,
pasando de cuatro días a menos de un día dependiendo de la asignación de canal de
levante.
En la actualidad los tiempos de selectividad de mercadería por canal que maneja el

servicio aduanero son: en canal verde menos de un día, canal amarillo tres días y
canal rojo menos de dos días, detalló la Comisionada Ingeniero Eny Bautista
La Nueva Administración Aduanera que entrará en operatividad en los próximos

meses será parte del Consejo Nacional de Logística, cuyo objetivo será promover el
desarrollo y competitividad del país, con una visión integrada de los eslabones que
forman parte de la cadena logística y será el encargado de definir los lineamientos y
acciones para la toma de decisiones en el cumplimento de una nueva política
nacional en materia
logística.(http://www.dara.gob.hn/nueva_administracion_aduanera/ , s.f.)
35
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

El tema de investigación es de tipo exploratorio porque el tema de estudio del tiempo
de despacho de mercancías en aduanas de puerto cortés como se ha mencionado,
existe poca información al respecto. A su vez es descriptiva, porque describe y
analiza ampliamente el tema en estudio y correlacional porque podemos hacer
relación entre las variables.
3.1Congruencia metodológica
En este apartado se realizo una matriz en el cual se plantea el título, el problema de

investigación, así como sus preguntas y objetivos tanto generales como especificas.
Aquí se muestra de una manera más clara si nuestra variables se relacionan entre sí.
TITULO FORMULACI PREGUNTAS DE OBJETIVO OBJETIVOS
ÓN DEL INVESTIGACION GENERAL ESPECIFICOS
PROBLEMA
¿Cuál es el efecto Conocer el efecto de
del canal de canal de selectividad
selectividad en el influye en el tiempo
tiempo de de despacho de las
despacho de las mercancías de
¿Cómo mercancías en la Conocer en aduanas en puerto
influye el aduana de puerto qué medida cortes en el año
canal de cortés en el año los canales 2017.
TIEMPO DE selectividad, 2017? de
DESPACHO DE la selectividad,
MERCANCIAS tecnología, ¿Cuál es el efecto la formación Conocer el efecto de
EN ADUANA la cantidad de la tecnología en de personal, la tecnología influye
PUERTO del el tiempo de la en el tiempo de
CORTES AÑO personal, en despacho de las tecnología y despacho de las
2017 el tiempo de mercancías en la la cantidad mercancías de
despacho aduana de puerto de personal aduanas en puerto
de las cortés en el año influyen en cortes en el año
mercancías 2017? el tiempo de 2017.
en la despacho
aduana de ¿Cuál es el efecto de las Conocer el efecto de
Puerto de la cantidad de mercancías la Cantidad del
Cortes en el personal en el en la personal influye en el
año 2017? tiempo de Aduana de tiempo de despacho
despacho de las Puerto de las mercancías de
mercancías en la Cortes en el aduanas en puerto
aduana de puerto año 2017. cortes en el año
cortés en el 2017.
36
3.2 Operacionalización de la variable

En este apartado se realizo una matriz en el cual en la variable dependiente se
definirá conceptualmente, operacionalmente además de establecer cuáles son los
indicares y cuál es el instrumento utilizado.
Igualmente se definirán las variables independientes, cuales son los indicares además
de conectar cuales preguntas de nuestro cuestionario están relacionadas con dichas
variables.
Operacionalización de las variables

VARIABLES DEFINICION OPERACIONAL INDICADOR ITEM
CONCEPTUAL
Variable Dependiente
Tiempo de Es el tiempo Las entregas de las 1. Tiempo Encuesta
Despacho determinado en que mercancías están en transcurrido
de las las mercancías un periodo de 1 a 6 2. Hechos
Mercancías permanecen en las días. Sucedidos
instalaciones de la
aduana
Variables Independientes
Canal de Es el tipo de control Son tres tipos para 1. Canal verde: despacho Pregunta
Selectividad que el servicio despachar las Automatico. N. 5 de la
aduanero realiza mercancías los 2. Canal Amarillo : tiempo de encuesta
sobre las mercaderías cuales son: canal despacho de 1 a 2 días
verde 3. Canal Rojo: tiempo de
Canal Amarillo despacho de tres a 5 días.
Y canal Rojo
Tecnología Son los Instrumentos Se usa el programa 1. Sistema Aleatorio para Pregunta
y recursos técnicos y SARAH determinar los Canales N. 4 de la
procedimientos 2. Levante de las encuesta
aplicados para hacer mercancías.
y desarrollar las 3. Registro de mercancías
actividades de una
manera eficiente.
Cantidad de Es la cantidad de Es la cantidad del 1. Cantidad de 10 Preguntas
Personal recurso humano que personal en la personas revisando las No. 1 y 3
dispone una empresa aduana de puerto mercancías los tiempos de la
para desarrollar las cortés y asa saber de despachos son de 3 encuesta
actividades de la cuánto es el tiempo a 5 días en canal rojo
empresa. de despacho de las
mercancías.
37
3.3 Diagrama de Variables
El diagrama de variables es un esquema comprensivo que establece la relación que

existe entre las variables bajo estudio.
En el se especifican, de manera muy general, las principales causas que determina el
fenómeno a estudiar.
VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLES INDEPENDEINTES
VARIABLE DEPENDIENTE
CANAL DE SELECTIVIDAD
EL TIEMPO DE DESPACHO FORMACION DEL PERSONAL

DE LA MERCANCIA
TECNOLOGIA
En
3.4 Diseño de Investigación
La presente investigación tiene un enfoque cualitativo y cuantitativo (mixto) ya que el

primero tiene como objetivo la descripción de las cualidades de un fenómeno. Busca
un concepto que pueda abarcar una parte de la realidad y la segunda permite
examinar datos de manera numérica, ambos enfoques son válidos para alcanzar los
resultados en nuestra investigación.
En cuanto al alcance de la investigación es de tipo exploratorio ya que no tenemos

mucha información del problema de investigación , pero a su vez es descriptivo
porque busca especificar las propiedades , las características y los perfiles de
personas , grupos, comunidades , procesos ,objetos o cualquier otro fenómeno ,
siento nuestro estudia también correlacional , cuya finalidad es conocer la relación o
grado de asociación que existe entre dos o más conceptos, categorías o variables en
un contexto particular.
38
El diseño implementado en este trabajo es el no experimental (transaccional) se

realiza con el propósito de dar a conocer de una manera apropiada una de las
mayores problemáticas que afecta a uno de nuestros puertos con respecto al
despacho lento de las mercancías en las aduanas de puerto cortés, estos atrás
severos han golpeado al comercio y han provocado que se disparen los precios
afectando a los consumidores
3.5 Población y Muestra
La población de nuestra investigación está constituida por los diferentes agentes

aduaneros de Tegucigalpa con sucursales en Puerto Cortés, ya que estos son los
representantes indirectos, que se encargaran de realizar los trámites aduaneros. El
periodo que se tomara en la investigación parte desde el año 2015 ya que es donde
se presenta con más frecuencia el despacho tardío de mercancías y por ende la
información obtenida de ellos será de mucha utilidad para concluir con el problema
planteado.
La muestra extraída de 15 agencias aduaneras, encuestando una muestra total de 70

personas ubicadas en puerto cortés. El tipo de muestra realizada es la probabilística
simple, que es la técnica de muestreo en la que todos los elementos que forman parte
de la población y que por lo tanto están en el marco muestral, tienen la misma
probabilidad de ser elegidos.
3.5.1. Análisis de Datos
n= Es el tamaño de la muestra que deseamos determinar o saber
Z= Nivel de confianza
39
N= Sera el tamaño total del universo de estudio
P= Porcentaje de posibilidad de que el resultado de la investigación sea afirmativo
E: Margen de error
Q= porcentaje de posibilidad de que el resultado de la investigación sea negativo.
n= (1.96)2 . (0.5). (1 − 0.50)(70)
(70) (0.05) + (1.96)2 (0.50)(1 − 0.50)
n= 15
Esta encuesta fue aplicada de forma aleatoria a diferentes Agencias Aduaneras de

Tegucigalpa con sucursales en Puerto Cortés tomando como muestra un total de 15
encuestadas.
3.6 Instrumentos ‘
El instrumento utilizado en nuestra investigación será la encuesta, que es un

documento que se denomina como la técnica que se detallan una serie de preguntas
que se hace a muchas personas para reunir datos para la investigación social y así
detectar la opinión pública.
La encuesta en este sentido será preparada para determinar cuáles son los métodos
más pertinentes para otórgale la rigurosidad y confiabilidad, de modo que los datos
obtenidos sean representativos de la población estudiada. Los resultados por su
parte, se extraen siguiendo procedimientos matemáticos de medición estadística
40
3.7 Limitantes
El presente trabajo de investigación cuenta con una perspectiva bastante amplia pero
no se cuenta con los recursos necesarios para su estudio y recopilación de
información, ya que a medida que se fue desarrollando cada una de sus partes nos
avocamos a instituciones los cuales no contaban con información por escrito, por lo
que nuestra información es tomada de noticias de periódico, así como personal
adecuado de agentes aduaneros, para poder ampliar y afianzar nuestra información
recopilada.
El tiempo necesario para realzar dicha investigación y para la recopilación de

información, datos estadísticos, aplicación de encuesta, entre otros que nos faciliten
la información requerida, se verá un poco limitado ya que somos estudiados de
postgrado y no contamos con tiempo suficiente para lograr un amplio desarrollo del
mismo.
El tema es amplio y es de mucho interés para los importadores, agentes aduaneros y

para la población en general, ya que los atrasos en el despacho de las mercancías en
las aduanas de Puerto Cortés aumentan los costos de las mercancías y al
introducirlas al mercado y de igual manera retrasa la economía del país.
Una de las limitantes que se tuvo al momento de realizar la investigación es el tiempo

de desarrollo, por lo que nuestra investigación no se encuentra del todo completa.
41
3. CONCLUSIONES
 La actividad comercial, como pilar del desarrollo productivo de los países,
requiere una infraestructura adecuada y moderna que permita sumar
capacidades en la cadena logística de los suministros, abaratar costos y
aumentar la competitividad. Los procesos comerciales de importación y
exportación requieren, asimismo, una infraestructura, facilitadora de los
procesos y las gestiones vinculadas con la movilización de bienes y servicios
que, igualmente propicie la fluidez entre las instancias responsables y la
agilización de dichos procesos.
 El descenso en el tiempo de exportación e importación, la disminución de los

costos y la agilización de la burocracia aumentan la competitividad de los
países, tal como lo han demostrado las mediciones de impacto realizadas en
algunos países que han implementado exitosamente mejorar todos sus
procesos para facilitar el comercio tanto exterior como interior.
 En América Latina y el Caribe no ha descendido significativamente la cantidad

de documentos necesarios para la importación y exportación de bienes. El
exceso de documentación, la dificultad de los trámites, la reiteración de los
datos solicitados por las instancias tramitadoras, la lentitud burocrática y las
inconsistencias de los trámites, afectan la toma de decisiones oportunas que
favorezcan la fluidez y eficiencia de la cadena logística, elevando los niveles de
incertidumbre en los procesos de importación y exportación y, asimismo,
propiciando la pérdida de la ventaja competitiva de los países en la economía y
el comercio mundial. Sin embargo, la mayoría de los países de la región
latinoamericana y caribeña trabajan en procura de desarrollar la
automatización de los trámites de comercio exterior, con miras a implementar y
consolidar los procesos electrónicos, sobre la base de estándares
internacionales, la revisión de su normativa y la simplificación de sus
procedimientos institucionales.
42
 En cuanto a la metodología que tomamos para nuestra investigación utilizara

un enfoque mixto ya que cuantificaremos las personas que se ven afectadas
directamente con el desaduanaje de las mercancías que trae del exterior y
también lo haremos mediante la observación que tan tardío es el trámite para
desaduanar las mercancías que se traen del exterior nuestra metodología a
utilizar es no experimental ya que no manipularemos las variables de nuestro
estudio, transversal ya que solo tomaremos los datos en un determinado
periodo y será relacional ya que buscaremos la relación que tienen las
variables unas con otras.
43
4. ANEXOS
5.1 Encuesta
La presente encuesta se realiza con el propósito de elaborar un proyecto de
investigación con referencia a los factores que influyen en el tiempo de despacho de
las mercancías en la aduana de puerto cortés, la información que se obtenga de esta
encuesta será de carácter confidencial y sumadas en el desarrollo de nuestra
investigación, por lo que solicitamos su valiosa colaboración.
1. Sexo
Masculino
Femenino
2. Edad
20 a 30
31 a 40
41 a 50
51 a 60
61 en adelante
3. ¿cree usted que existe suficiente personal para realizar las operaciones
aduaneras y despachar las mercancías de una manera eficiente y eficaz en la
aduana de puerto cortés?
Si
No
4. ¿cómo evaluaría el conocimiento del personal de la aduana de puerto Cortés
que realiza la prestación del servicio?
Alto
Medio
Bajo
5. ¿Cree usted que el personal que opera en la aduana de puerto cortés está
capacitado para ejercer correctamente sus funciones?
Si
No
44
6. ¿ha observado usted si la aduana de puerto cortés cuenta con la tecnología

adecuada y necesaria para recibir y despachar las mercancías en el tiempo
establecido?
Si
No
7. ¿Considera usted que al momento de despachar las mercancías de manera
tardía sea está afectada por los canales de selectividad? (rojo, verde y
amarillo)
Si
No
8. ¿Cómo evaluaría la oportunidad y eficacia del proceso de despacho
aduanal de las mercancías?
Muy eficaz
Eficaz
Ineficaz
9. ¿considera usted que los tiempos de despacho de las mercancías en la

aduana de Puerto Cortes son los establecidos conforme a la facilitación del
comercio?
Si
No
10. ¿considera usted que la tardanza en el despacho de mercancías en la Aduana
de Puerto Cortes causa un gran impacto económico en el país?
Si
No
11. ¿considera usted que la medida de extender el horario de atención hasta las
8:00 pm ha contribuido a agilizar los procesos de revisión de los contenedores
en la OPC?
Si
No
12. ¿Usted considera que si se les diera una correcta aplicación a los
procedimientos aduaneros por parte de los oficiales de aforo y despacho
facilitaría el despacho de las mercancías en la aduana?
Si
45
No
13. ¿Cree usted que como consecuencia generada por los retrasos en el despacho
de las mercancías esta la pérdida de competitividad de Puerto Cortes frente a
otros de Centroamérica?
Si
No
14. ¿Considera usted que la tecnología con que cuenta el Puerto es la necesaria
para el despacho de las mercancías?
Si
No
15. ¿Considera usted necesario que las mercaderías sean verificadas por los
canales de selectividad siempre y cuando esta verificación sea de manera
rápida?
Si
No
16. ¿Considera necesario que se mejore los tiempos de revisión de la mercadería

en cuanto a los canales de selectividad para no afectar los costos en las
importaciones?
Si
No
46
5.2 Tabla de Marco Teórico
N° de la Nombre de Variable Consulta

sección la sección
2.1 Conceptos  Canal de http://blog.elinsignia.com/2016/11/18/l
Básicos selectividad os-canales-selectividad-verificacion-
 Tecnología
documental-fisica-la-mercaderia/
 Despacho de
mercancías http://hoy.com.do/las-tecnologias-en-
las-aduanas/
http://www.sat.gob.mx/aduanas/impor
tando_exportando/guia_importacion/
Paginas/Despacho_mercancias.aspx
2.2 Historia de  Tiempo de http://www.iaea.org.ar/global/img/201
las Aduanas despacho 0/09/Basaldua.pdf
2.5 Estudio sobre  Tiempo de Organización Mundial de Aduanas

el tiempo de despacho 2011
despacho de
las
mercancías
2.5.3 Importancia  Cantidad de http://www.wcoomd.org/-
de medir el personal /media/wco/public/es/pdf/topics/facilit
desempeño
ation/instruments-and-
tools/tools/time-release-
study/trs_guide_esp.pdf?db=web
2.6 Tiempo que  Tiempo de https://gestion.pe/economia/sunat-
demoran los despacho demoran-importadores-liberar-
importadores
en liberar sus
mercancias-147677
mercancías
2.7 Historia de la  Tecnología http://www.incae.edu/es/clacds/public
tecnología y aciones/pdf/cen301.pdf
sistemas de
información
2.9 Principales  Canal de http://www.incae.edu/es/clacds/public
hallazgos del selectividad aciones/pdf/cen301.pdf
Dignostico  Cantidad de
regional personal
 Tecnología
47
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICADE HONDURAS

TIEMPO DE DESPACHO DE MERCANCIAS EN ADUANA DE PUERTO CORTES

GLENDA YOLANY CRUZ SIERRA 11823019

ASESOR: ABOGADO JUAN MARTÍN HERNÁNDEZ

TEGUCIGALPAM.D.C.07 DE JUNIO DE2018

2.12. Situación Actual ...................................................................................................................................... 30

CAPÍTULOI: PLANTEAMIENTODEL PROBLEMA

En la actualidad debido a los grandes movimientos de mercancías y a las grandes

En el capítulo I tiene como objetivo dar a conocer nuestro problema de investigación

En el capítulo II describimos el marco teórico de nuestra investigación en la que

En el capítulo III detallamos la metodología de nuestra investigación, acerca de

1.2. Antecedentes del Problema

La Dirección ejecutiva de Ingresos es la institución responsable de la administración

A partir de la creación de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), se registran los

Actualmente el sistema aduanero de Honduras es regido través de la Dirección

1.3. Definición Del Problema

El impacto que puede llegar a ocasionar el retraso en el retiro de la mercancía son:

1.3.1. Formulación del Problema

¿Cómo influye el canal de selectividad, la tecnología, la cantidad del personal en el

1.3.2. Preguntas de Investigación

1. ¿Cuál es el efecto del canal de selectividad en el tiempo de despacho de las

Conocer en qué medida los canales de selectividad, la tecnología y la cantidad de

1.4.2. Objetivos Específicos

1. Conocer el efecto de canal de selectividad influye en el tiempo de despacho de

2. Conocer el efecto de la tecnología influye en el tiempo de despacho de las

En la actualidad la principal problemática o dificultad que se presenta a nivel de la

El principal propósito de la investigación es generar conocimientos sobre el tema

Dado que la investigación se enfoca en los tiempos de despacho de mercancías en

Nos proponemos a realizar esta investigación ya que está relacionada con la

2.1. Conceptos básicos

Son los servicios administrativos responsables de la aplicación de la legislación

Según Ricardo Xavier Basaldúa en el artículo La Aduana: Concepto y Funciones

permita aplicar los procedimientos y normativas legales a través de herramientas

Estas entidades gubernamentales implementan tecnologías, como medio para lograr:

1. Modernizar los procesos mediante la informatización de trámites a realizar

El canal verde de selectividad: no corresponde que se realice control documental ni

El canal amarillo: La revisión documental consistirá en el análisis, por parte de la

En el canal rojo: El examen físico y documental, es el acto que permite a la Autoridad

Se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y formalidades relativos a

2.2 Historia de las Aduanas

cobraba un impuesto del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban.

2.2.1 Antecedentes Históricos de las Aduanas

Se considera el origen de la Aduana desde tiempos antiguos de Grecia, en la Roma

“Ubicadas en los puertos y en los caminos de tráfico comercial, constituyen

La Aduana: Concepto y Funciones Esenciales y Contingentes* Tercer Encuentro

2.2.2. Aduanas de Honduras

El sistema Aduanero Hondureño forma parte de la estructura administrativa de la

2.3 Historia y Actualidad de Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras

Su antecedente más lejano lo encontramos en lo que se denominó como Dirección

Como la Dirección general de Rentas, tenía a su cargo el control de las importaciones

surgimiento de la Dirección General de Aduanas y Rentas Internas, operando con una

La Comisión Presidencial de Reforma Integral del Sistema Aduanero y Operadores

2.3.1 Objetivos estratégicos de la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras.

1. Incrementar la recaudación tributaria aduanera con prestación de servicios ágiles y

2. Incrementar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras, a fin de

2.4 Características de la Organización Aduanal de clase mundial

La organización aduanera del futuro, en su concepción básica, es aquélla que

simplificación e incentivo al comercio internacional de bienes y servicios. De ahí la

2.5. Estudio sobre el Tiempo de Despacho de las mercancías

El Estudio sobre Tiempo de Despacho (ETD) constituye una herramienta y un método

aspectos relevantes de la eficacia de los procedimientos operativos implementados

2.5.1 Papel que cumplen las Aduanas en la facilitación del Comercio

Además, muchas administraciones aduaneras han incorporado técnicas de gestión de

2.5.2 Importancia de la Facilitación del Comercio