CNT 08 - O Poder Legislativo PDF

DIREITO CONSTITUCIONAL
08 O Poder Legislativo
08.1 – Introdução
Noções Gerais
Conceito:
O conceito formal de Poder Legislativo é tautológico, pois afirma que o Poder Legislativo não passa
do poder de editar regras jurídicas segundo um processo fixado na Constituição para a elaboração de
leis.
Tautologia vício ou recurso retórico que consiste em repetir a mesma idéia por
diversos meios.
Origens:
O Poder Legislativo, também chamado de Parlamento, surge na Inglaterra no século XIII quando
parte da nobreza e do clero procura limitar a autoridade do rei. O iluminista francês Jean Jacques
Rousseau contribui para o fortalecimento desse poder ao criar a tese da soberania do povo, que se
expressa por meio da lei. Como não pode votá-la diretamente, a comunidade elege representantes.
Estrutura do Poder Legislativo

Câmaras:
Na democracia representativa, tradicionalmente o Legislativo é confiado a órgãos coletivos que
devem representar o povo e por ele decidir em questões capitais. Elemento significativo na
morfologia do parlamento é o número de casas que o compõem. Os parlamentos contemporâneos são
geralmente unicamerais, quando são compostos por uma só câmara ou casa legislativa de âmbito
nacional ou bicamerais, quando existem duas casas ou câmaras, genericamente chamadas de câmara
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alta e câmara baixa. O sistema bicameral é até agora o mais comum, se bem que, depois da última
guerra, em vários países como Nova Zelândia, Dinamarca e Suécia, se introduziu o unicameralismo.
Unicameralismo Bicameralismo
Unicidade da Câmara Legislativa, sendo A regra comum é o bicameralismo, isto é, a
princípio adotado por poucos Estados, existência de duas Câmaras que, em pé de
geralmente de dimensões territorial e igualdade ou não, participam do desempenho
pessoal exíguas. Adotam o das tarefas ordinariamente confiadas ao
unicameralismo Portugal, Suécia, Legislativo. A existência do bicameralismo
Luxemburgo, Liechtenstein, Guatemala e pressupõe a existência de duas Casas
Costa Rica dentre outros. Legislativas, chamadas na doutrina de
Câmara Baixa e Câmara Alta. A primeira,
Câmara Baixa, em geral é composta por
representantes do povo eleitos pelo voto
direto.
Existência de Duas Casas:

Em relação às causas determinantes para a divisão do parlamento em duas casas, podemos
ressaltar:
a) o refreamento do arbítrio e da tirania parlamentar;
b) proporcionar uma revisão por outra casa em relação à produção normativa, reduzindo desta
forma, os erros na lei;
c) aplicação de uma concreta aplicabilidade dos princípios essenciais do estado federal que
necessita de uma estrutura parlamentar dualista conjugada com a representação da população e dos
estados membros.
Composição
Atualmente observamos variados critérios para a determinação dos componentes dos parlamentos _
para um setor do parlamento o princípio eletivo, para outro a participação de iure, para outro ainda a
transmissão hereditária _ nos modernos, o processo normal de designação é o da investidura eletiva.
É uma homenagem prestada, pelo menos formalmente, ao princípio dominante da soberania popular.
Restam ainda, é verdade, formas de nomeação “do alto” ou de participação de iure (por exemplo, na
Itália fazem parte do Parlamento cinco senadores nomeados pelo Presidente, bem como os
presidentes da república cessantes), mas em grau limitadíssimo e sem peso decisivo.
Na câmara baixa geralmente observamos sendo composta por representantes do povo, devendo serem
escolhidos por eleição direta. Quanto à câmara alta, verificamos uma destinação e formação muito
variada no mundo.
No Brasil adota-se o bicameralismo, sendo a Câmara dos Deputados a câmara baixa e o

Senado Federal a câmara alta. O critério para a composição do Senado Federal é misto:
há o critério federalista (representação dos estados) e o conservador (idade mínima de 35
anos). A Câmara Baixa é a Câmara dos Deputados.
Composição da Câmara Alta:

A Câmara Alta, porém, tem um critério de composição variado em diversos países que adotam o
bicameralismo.
1) Critério Conservador: a Câmara Alta é formada por membros com idade mais avançada,
pressupondo uma maior experiência dos seus membros (Ex.: França, Itália).

2) Critério Aristocrático: a Câmara Alta é formada por membros da nobreza ou do clero (Ex.:
Reino Unido).
3) Critério Federalista: a Câmara Alta é formada por membros que representam os estados da
federação, são chamados muitas vezes de embaixadores dos estados no governo federal (Ex.:
Estados Unidos, Alemanha, Argentina).
Organização e Funcionamento
Noções Iniciais:
Como garantia do Poder Legislativo, estabelece a Constituição a auto-organização do Congresso e de
cada uma das Câmaras. Impõe ela, todavia, certas regras gerais de funcionamento que devem ser
respeitadas. As casas Legislativas são geralmente formadas por três instâncias: mesa diretora,
plenário e comissões.
Mesa Diretora:
Tem funções administrativas sobre o funcionamento da Casa, e o cargo de
presidente da mesa é chave para o processo legislativo. É ele quem organiza a
pauta das reuniões e, portanto, decide quais assuntos serão examinados pelo
plenário. Tem o poder de obstruir as decisões do Executivo ou os projetos de
lei dos parlamentares se não os colocar em votação.
A mesa do Congresso Nacional é presidida pelo presidente do Senado. O presidente da Câmara dos
Deputados assume a Presidência da República sempre que houver impedimento do presidente e do
vice.
Plenário:
É a instância máxima e
soberana para qualquer
decisão do Legislativo. Nas
votações, a decisão de cada
um dos parlamentares é
influenciada por vários
fatores, como o programa
do partido político ao qual é
filiado e os compromissos
assumidos com as chamadas
bases eleitorais, ou seja, os
interesses dos grupos
específicos que ajudam a
elegê-lo.
Comissões:
As comissões podem ser permanentes, definidas pelos respectivos regimentos
internos, e temporárias, criadas para tratar de assuntos específicos. As
comissões permanentes têm poder para discutir e votar alguns projetos de lei
sem passar pelo plenário. As comissões também podem realizar audiências
públicas com entidades da sociedade civil, convocar autoridades e cidadãos
para prestar informações.

Funções do Poder Legislativo
Funções:
Organizado em três níveis (federal, estadual e municipal) cabe ao Poder Legislativo a função
primordial de elaborar as leis que regulam a vida pública, as ações do Poder Executivo e servem de
parâmetro para o Poder Judiciário. O Poder Legislativo é o principal fiscal do Poder Executivo,
aprova as contas do Judiciário, e também tem o poder de julgar.
Poder Financeiro:
O Poder Legislativo tem também a competência de autorizar a cobrança de tributos, consentir nos
gastos públicos e fiscalizar os que usam do patrimônio geral. Em razão desse poder financeiro, conta
o Legislativo com um auxiliar: o tribunal de contas.
08.2 – O Congresso Nacional
Composição do Congresso Nacional

Composição do Congresso Nacional:
A Constituição Federal adota o sistema bicameral: Câmara dos Deputados e Senado Federal.
CONSTITUIÇÃO Art. 44 - O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara
FEDERAL dos Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único - Cada legislatura terá a duração de quatro anos.
Legislatura período de tempo decorrido desde que se instala a Assembléia Legislativa

até a expiração dos seus poderes.
Câmara dos Deputados:

A Câmara dos deputados destina-se a representar o povo. Seus membros são eleitos pelo sistema
proporcional e gozam de mandato de quatro anos.
CONSTITUIÇÃO Art. 45 - A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema
FEDERAL proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
Sistema proporcional sistema eleitoral que assegura aos partidos uma representação
no parlamento correspondente a sua votação.

Representação dos Estados na Câmara dos Deputados:
Cada estado elege um número de deputados conforme o tamanho de sua população, a Constituição
Federal, porém, fixa o número mínimo e máximo de deputados que cada Estado-membro ou território
deve ter.
CONSTITUIÇÃO § 1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal,
FEDERAL será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos
ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da
Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
§ 2º - Cada Território elegerá quatro Deputados.
LEI COMPLEMENTAR Nº 78 DE 30 DE DEZEMBRO DE 1993
Disciplina a Fixação do Número de Deputados, nos Termos do art.45, § 1º, da Constituição Federal.
Art. 1º - Proporcional à população dos Estados e do Distrito Federal, o número de deputados federais não ultrapassará
quinhentos e treze representantes, fornecida, pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, no ano anterior às
eleições, a atualização estatística demográfica das unidades da Federação.
Parágrafo único - Feitos os cálculos da representação dos Estados e do Distrito Federal, o Tribunal Superior Eleitoral fornecerá
aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos políticos o número de vagas a serem disputadas.
Art. 2º - Nenhum dos Estados membros da Federação terá menos de oito deputados federais.
Parágrafo único - Cada Território Federal será representado por quatro deputados federais.
Art. 3º - O Estado mais populoso será representado por setenta deputados federais.
Estado N.º de deputados População (milhões) Habitantes por deputado
São Paulo 70 32,70 467.100
Minas Gerais 53 16,14 304.590
Rio de Janeiro 46 13,06 284.010
Bahia 39 12,28 314.780
Rio Grande do Sul 31 9,37 302.250
Paraná 30 8,59 286.250
Pernambuco 25 7,29 291.780
Ceará 22 6,55 297.690
Maranhão 18 5,09 282.680
Pará 17 5,18 304.800
Goiás 17 4,17 245.350
Santa Catarina 16 4,70 293.540
Paraíba 12 3,27 272.840
Piauí 10 2,66 265.710
Espírito Santo 10 2,70 269.830
Alagoas 9 2,60 289.340
Rio Grande do Norte 8 2,50 312.890
Amazonas 8 2,22 277.150
Mato Grosso 8 2,18 272.200
Mato Grosso do Sul 8 1,85 231.240
Distrito Federal 8 1,67 209.110
Sergipe 8 1,55 193.930
Rondônia 8 1,24 155.160
Tocantins 8 0,97 121.270
Acre 8 0,44 54.680
Amapá 8 0,31 38.130
Roraima 8 0,24 30.130
Total 513 151,52

Senado Federal:
O Senado brasileiro é uma Câmara componente do Congresso Nacional, de caráter federal e
características conservadoras. Cumpre, estruturalmente, o papel de representar na gestão do interesse
nacional os Estados-Membros da Federação. É composto pelos senadores, que são eleitos pelo povo,
por voto direto e secreto, pelo sistema majoritário em um único turno.
Sistema majoritário sistema eleitoral que considera eleito aquele candidato que
obtiver o maior número de voto.
CONSTITUIÇÃO Art. 46 - O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal,
FEDERAL eleitos segundo o princípio majoritário.
§ 1º - Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
§ 2º - A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro

anos, alternadamente, por um e dois terços.
§ 3º - Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47 - Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas

comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Atribuições do Congresso Nacional

Competência Legislativa:
Esta competência é exercida através de lei, o que vale dizer, ato emanado do Legislativo Federal,
com sanção do Presidente da República, ou seja, exige a participação do Poder Executivo.
CONSTITUIÇÃO Art. 48 - Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida
FEDERAL esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
União, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida

pública e emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas

as respectivas Assembléias Legislativas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública da

União e dos Territórios e organização judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública

do Distrito Federal;
X - criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que

estabelece o art. 84, VI, b; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 11.09.01)
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública; (Redação dada pela

Emenda Constitucional nº 32, de 11.09.01)
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições financeiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mobiliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispõem
os artigos 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 41, de 19.12.03)
Competência Exclusiva:
Estas competências constantes dos incisos seguintes não dependem de sanção presidencial, sendo o
assunto tratado somente no âmbito do Poder Legislativo, por meio de Decreto Legislativo.
CONSTITUIÇÃO Art. 49 - É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

FEDERAL
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a

ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender

qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que
dispõem os artigos 37, X, 39, § 4.º, 150, II, 153 III e 153, § 2.º, I; (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 19, de 04.06.98)
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de

Estado, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4.º, 150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 19, de 04.06.98)
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios

sobre a execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder

Executivo, incluídos os da administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em face da atribuição normativa dos
outros Poderes;

XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a

pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a
dois mil e quinhentos hectares.
Convocações de Ministros de Estado:
CONSTITUIÇÃO Art. 50 - A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comissões, poderão
FEDERAL convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à
Presidência da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade a ausência sem justificação adequada.
(Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 2, de 07.06.94 )
§ 1º - Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado Federal, à Câmara dos Deputados

ou a qualquer de suas comissões, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa,
respectiva, para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º - As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar pedidos

escritos de informação aos Ministros de Estado, ou qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando crime de responsabilidade a recusa, ou o não-atendimento no prazo de trinta
dias, bem como a prestação de informações falsas. (Redação dada pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 2, de 07.06.94 )
Atribuições da Câmara dos Deputados

Competência Privativa da Câmara dos Deputados:
CONSTITUIÇÃO Art. 51 - Compete privativamente à Câmara dos Deputados:

FEDERAL
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o
Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao

Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção

dos cargos, empregos e funções de seus serviços e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 04.06.98)
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

Atribuições do Senado Federal
Competência Privativa do Senado Federal:
CONSTITUIÇÃO Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal:

FEDERAL
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de
responsabilidade bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 23, 02.09.99)
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho

Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; (Redação dada pela
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos
chefes de missão diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do

Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida
consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo poder público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de
crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão

definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-
Geral da República antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção
dos cargos, empregos e funções de seus serviços e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 04.06.98)
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.03)
Parágrafo único - Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois
terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o
exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.
As Reuniões
Noções Iniciais:
O Congresso Nacional é a soma das duas Casas: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal. O
Congresso Nacional se reunirá no período de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de
dezembro de cada ano (sessão legislativa), funcionando separadamente as duas Casas, e
conjuntamente nos casos previstos pela Constituição.
CONSTITUIÇÃO Art. 57 - O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a

FEDERAL 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 50, de 14.02.2006)
§ 1º - As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil
subsequente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 3º - Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º - Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no

primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 14.02.2006)
§ 5º - A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os

demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
Convocação Extraordinária:
O art. 57, § 6º prevê a possibilidade de convocação extraordinária do Congresso Nacional. Na sessão
legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a matéria para a qual foi
convocado, ressalvada a hipóteses de existirem medidas provisórias em vigor na data da convocação,
quando então, deverão ser automaticamente incluídas. A partir da Emenda Constitucional nº 50, os

membros do Congresso Nacional não recebem mais as parcelas indenizatórias em razão destas
convocações.
CONSTITUIÇÃO § 6º - A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á:

FEDERAL
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de
intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado

Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou
interesse público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria
absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 50, de 14.02.2006)
§ 7º - Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a

matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o
pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação. (Redação dada pela Emenda
§ 8° - Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do

Congresso Nacional, serão elas automaticamente incluídas na pauta da convocação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 32, de 11.09.01)
As Comissões
Noções Iniciais:
As comissões são grupos organizados de forma temporária, ainda quando se digam permanentes,
porque a permanência é relativa (dentro da legislatura). São compostos de deputados ou senadores,
eleitos, nomeados ou sorteados, a que se atribuem certas funções. Seus pareceres são relevantes e,
tem certa eficácia, algo parecido com a decisão de primeira instância.
CONSTITUIÇÃO Art. 58 - O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias,
FEDERAL constituídas na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que
resultar sua criação.
§ 1º - Na constituição das Mesas e de cada comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a

representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§ 2º - Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do

plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes a suas
atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou

omissões das autoridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;

VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e
sobre eles emitir parecer.
Comissão Representativa Durante o Recesso:
CONSTITUIÇÃO § 4º - Durante o recesso, haverá uma comissão representativa do Congresso Nacional, eleita por
FEDERAL suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no
regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da
representação partidária.
As Comissões Parlamentares de Inquérito

Noções Iniciais:
Segundo Pinto Ferreira, comissão de inquérito é a comissão nomeada por uma Casa Legislativa
composta por membros desta, e que agem em seu nome para realizar um inquérito ou uma
investigação sobre determinado objeto. Este objeto pode ser um determinado fato ou conjunto de
fatos alusivos a acontecimentos políticos, a abusos ou ilegalidades da administração, a questões
financeiras, agrícolas, industriais, etc., a tudo que interesse à boa atividade do Parlamento.
Legislação:
Constituição Federal, art. 58, § 3º. A legislação infraconstitucional que regula os procedimentos a
serem seguidos pelas CPI’s é constituída basicamente das seguintes normas:
Lei n.º 1.579, de 18 de março de 1952;
regimentos internos das Casas Legislativas respectivas;
Códigos Processuais Civil e Penal e leis que tratam da quebra do sigilo telefônico, sigilo
bancário, e outras correlatas.
CONSTITUIÇÃO Art 58 - .............................................................................................................................................

FEDERAL
§ 3º - As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente,
mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Origem:
Tem origem na Inglaterra, passando a ser adotada posteriormente em outros países. Foi introduzida
no Brasil na Constituição de 1934.
Instauração:
Para a instauração de uma CPI deve haver um requerimento constando, no mínimo, um terço das
assinaturas dos membros da Casa Legislativa.
Prazo:
O prazo da CPI deve ser certo e deve se encerrar ao fim da sessão legislativa, podendo ser prorrogado
dentro da legislatura em curso, desde que com a aprovação da respectiva Casa Legislativa.

Fato Determinado:
É o evento ou acontecimento que tem consequência real no mundo jurídico. Deve ser especificado no
requerimento de sua constituição.
Poderes de Investigação:
A CPI possui os mesmos poderes de investigação das autoridades judiciais. Têm elas função somente
de apurar os fatos, a partir da investigação e obtenção de provas. Depois de concluída a investigação,
a CPI, se for o caso encaminhará suas conclusões ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Não existe na CPI o princípio do contraditório. A
CPI tem poderes para requerer a convocação de autoridades federais, estaduais ou municipais para
prestar depoimento e podem também requerer a quebra dos sigilos bancário, fiscal e telefônico. Por
outro lado não podem decretar a indisponibilidade de bens e a prisão dos investigados.
Poderes de Investigação Próprios das Autoridades Judiciais.

Para Alexandre de Moraes este texto foi extremamente lacônico e impreciso, uma vez que no
ordenamento jurídico brasileiro inexiste, em regra, o juiz investigador, tarefa essa deixada
institucionalmente a cargo das polícias.
Testemunhas.
A testemunha quando convocada por uma CPI deverá narrar somente aquilo que sabe ou
presenciou, sendo-lhe vedada dar opiniões, emitir pareceres. A testemunha, se regularmente
intimada não vier a comparecer sem motivo justificado, o seu presidente deverá requisitar da
autoridade judiciária competente da localidade onde se encontre para obrigar o comparecimento.
08.3 – O Estatuto do Parlamentar
Noções Gerais
As Garantias e a Imunidade Parlamentar:
A Constituição Federal estabelece certas regras como imunidades e impedimentos aos parlamentares
para garantir a independência do Legislativo. Esse conjunto de regras constitucionais costuma ser
chamado de Estatuto do Parlamentar.
Imunidade Parlamentar:
São prerrogativas, em face do direito comum, outorgada pela Constituição Federal aos membros do
Congresso, para que estes possam ter um bom desempenho de suas funções. As imunidades podem
ser materiais ou formais:
imunidade material: é uma subtração da responsabilidade penal, civil, disciplinar ou política do
parlamentar por suas opiniões, palavras e votos;

imunidade formal: é garantia do parlamentar de impossibilitar de ser ou permanecer preso, ou
ainda, a possibilidade de sustação do andamento da ação penal por crimes praticados após a
diplomação.
CONSTITUIÇÃO Art. 53 - Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
FEDERAL opiniões, palavras e votos. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 35, de 20.12.01)
§ 1º - Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julgamento

perante o Supremo Tribunal Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 35, de
20.12.01)
§ 2º - Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não poderão ser

presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de
vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva
sobre a prisão. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 35, de 20.12.01)
§ 3º - Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido após a

diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão
final, sustar o andamento da ação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 35, de
20.12.01)
Emenda Constitucional nº 35:

Importante modificação foi trazida pela Emenda nº 35 em relação ao processo contra Senador ou
Deputado. Anteriormente, para ocorrer o processo era necessária a aprovação da Casa respectiva,
com a modificação, não é mais necessária a aprovação e o processo se instaura normalmente contra
o parlamentar, contudo, pode a Casa, sustar o andamento da ação.
CONSTITUIÇÃO § 4º - O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogável de
FEDERAL quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. (Redação dada pela Emenda
§ 5º - A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato. (Redação dada

pela Emenda Constitucional nº 35, de 20.12.01)
§ 6º - Os Deputados e Senadores não serão obrigados a testemunhar sobre informações recebidas

ou prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou
deles receberam informações. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 35, de 20.12.01)
§ 7º - A incorporação às Forças Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda

que em tempo de guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva. (Redação dada pela
§ 8º - As imunidades de Deputados ou Senadores substituirão durante o estado de sítio, só

podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a
execução da medida. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 35, de 20.12.01)
Onde consta “substituirão”, leia-se subsistirão. Trata-se de um erro de grafia da Emenda

Constitucional nº 35.

Impedimentos:
A independência do Legislativo fica assegurada também pelos impedimentos dos parlamentares para
exercerem certas outras funções ou de práticas de determinados atos que alienariam ou ameaçariam a
sua liberdade de ação. Estes impedimentos são extensivos aos deputados estaduais e aos vereadores.
CONSTITUIÇÃO Art. 54 - Os Deputados e Senadores não poderão:

FEDERAL
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo quando o
contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam
demissíveis ad nutum, nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso
I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.
Perda do Mandato:
O deputado ou o senador perderá o mandato antes do término da legislatura nas seguintes hipóteses.
CONSTITUIÇÃO Art. 55 - Perderá o mandato o Deputado ou Senador:

FEDERAL
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte das sessões ordinárias da
Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado.
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos definidos no regimento interno,
o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.
§ 2º - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será decidida pela Câmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocação da
respectiva Mesa ou de partido político representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa.
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofício ou mediante provocação de qualquer de seus membros ou de partido
político representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º - A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar à perda do

mandato, nos termos deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que
tratam os §§ 2º e 3º. (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão n.º 6, de 07.06.94)

Causas Excludentes da Perda do Mandato:
Não perderá o mandato o parlamentar que assumir os cargos relacionados no inciso I deste artigo ou
se licenciar por motivos de saúde ou para tratar de assuntos particulares.
CONSTITUIÇÃO Art. 56 - Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:

FEDERAL
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Território, Secretário de Estado, do
Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de capital ou chefe de missão diplomática
temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou para tratar, sem remuneração, de
interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por
sessão legislativa.
§ 1º - O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura em funções previstas neste
artigo ou de licença superior a cento e vinte dias.
§ 2º - Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição para preenchê-la se faltarem mais
de quinze meses para o término do mandato.
§ 3º - Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá optar pela remuneração do

mandato.
08.4 – Os Tribunais de Contas
Noções Gerais
Noções Iniciais:
O Tribunal de Contas da União é o órgão auxiliar e de orientação do Poder Legislativo, embora a ele
não subordinado, praticando atos de natureza administrativa, concernentes, basicamente, à
fiscalização.
CONSTITUIÇÃO Art. 70 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e

FEDERAL das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único - Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais
a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 19, de 04.06.98)

O Controle Externo e o Tribunal de Contas:
O Tribunal de Contas é um órgão autônomo, auxiliar do Poder Legislativo, com a tarefa fiscalizadora
de examinar rotineiramente as contas públicas. É órgão administrativo, sem função judicial, embora
denominado tribunal. Para a administração, porém, suas decisões são obrigatórias. O Tribunal de
Contas pode responsabilizar entidades e agentes por débitos irregulares e aplicar multas, nos termos
da lei, decisões, essas, que têm eficácia de título executivo. Pode determinar também que se adotem
as providências necessárias ao exato cumprimento da lei. Normalmente, a fiscalização é feita “a
posteriori”, depois da realização da despesa. Nas licitações, porém, o controle do Tribunal de Contas
pode ser exercido “a priori”, antes mesmo da realização do contrato (Lei 8.666/93, art. 113). De
acordo com a jurisprudência, a aprovação de conta pelo Tribunal de Contas não afasta o seu exame
pelo Legislativo ou pelo Judiciário.
CONSTITUIÇÃO Art. 71 - O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do
FEDERAL Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer

prévio, que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores
públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e
mantidas pelo poder público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer
título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo poder
público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de comissão
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União, mediante convênio,

acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por qualquer das respectivas comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as

sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
§ 1º - No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional,

que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as

medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º - As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de

título executivo.
§ 4º - O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas

atividades.
Esclarecimentos:
CONSTITUIÇÃO Art. 72 - A comissão mista permanente a que se refere o art. 166, § 1.º, diante de indícios de
FEDERAL despesas não autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não programados ou de
subsídios não aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental responsável que, no prazo
de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.
§ 1º - Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a comissão

solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a comissão, se julgar que o gasto possa causar
dano irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua
sustação.
Composição:
CONSTITUIÇÃO Art. 73 - O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito
FEDERAL Federal, quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que
couber, as atribuições previstas no art. 96.
§ 1º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomeados dentre brasileiros que

satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração

pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
§ 2º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados
em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias, prerrogativas,

impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça,
aplicando-se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15.12.98)

§ 4º - O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as mesmas garantias e impedimentos do
titular e, quando no exercício das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal
Regional Federal.
Controle Interno:
CONSTITUIÇÃO Art. 74 - Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema
FEDERAL de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem
como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer

irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de
responsabilidade solidária.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma
da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
Tribunais de Contas Estaduais e Municipais:

O modelo federal deverá ser seguido pelos Estados-membros, Distrito Federal e Municípios,
inclusive em relação à composição e modo de investidura dos respectivos conselheiros, respeitando-
se as proporcionalidades de escolha entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo, nos mesmos
moldes da Constituição Federal.
CONSTITUIÇÃO Art. 75 - As normas estabelecidas nesta Seção aplicam-se, no que couber, à organização,
FEDERAL composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como
dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único - As Constituições estaduais disporão sobre os Tribunais de Contas

respectivos, que serão integrados por sete conselheiros.

Questões de Concursos
Nas questões a seguir, assinale a alternativa que julgue correta.
01 - (Magistratura Federal / 3ª Região – XI) A denúncia de irregularidades ou ilegalidade ao Tribunal

de Contas da União é privativa:
( ) a) dos partidos políticos;
( ) b) dos poderes constituídos;
( ) c) do Ministério Público, partidos políticos e poderes constituídos;
( ) d) não é privativa, sendo partes legítimas, inclusive qualquer cidadão, partido político,
sindicato ou associação, além das autoridades constituídas, nos termos da lei.
02 - (Magistratura Federal / 3ª Região – XI) A competência exclusiva para apreciar os atos de

concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão pertence:
( ) a) ao Senado Federal;
( ) b) à Câmara dos Deputados;
( ) c) ao Congresso Nacional;
( ) d) ao Presidente da República.
03 - (Magistratura Federal / 3ª Região – XI) A disposição sobre a criação e extinção de ministérios e

órgãos da administração pública federal, é privativa:
( ) a) da Câmara dos Deputados;
( ) b) do Presidente da República;
( ) c) do Senado Federal;
( ) d) do Congresso Nacional.
04 - (Magistratura / SP – 175) Da independência e harmonia entre os Poderes da União resultam

importantes consequências, entre as quais:
( ) a) o Congresso Nacional é competente para processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, o Procurador Geral da República e o Advogado da União nos crimes
de responsabilidade.
( ) b) o Senado Federal é competente para processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, o Procurador Geral da República e o Advogado-Geral da União nos
crimes de responsabilidade.
( ) c) o Senado Federal é competente para processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, o Procurador Geral da República e o
Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade.
( ) d) o Congresso Nacional é competente para processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores, o Procurador Geral da
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade.

05 - (Magistratura / SP – 175) A “suspensão da execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 52,
X, da Constituição Federal, dá-se
( ) a) automaticamente ante o trânsito em julgado da decisão definitiva do Supremo
Tribunal Federal.
( ) b) por ato do Presidente da República, ante o julgamento definitivo do Supremo Tribunal
Federal.
( ) c) por ato do Presidente do Supremo Tribunal Federal, ante o trânsito em julgado da
decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
( ) d) por ato do Senado Federal, ante a decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
06 - (Magistratura / SP – 174) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional

( ) a) sustar a declaração de guerra e a celebração da paz.
( ) b) aprovar o estado de defesa e a intervenção federal.
( ) c) mudar temporariamente a sede do Poder Executivo.
( ) d) deferir os atos de concessão de emissoras de rádio e televisão.
07 - (Magistratura / SP – 174) Ante a expressão “julgar as contas” (art. 71, II da Constituição

Federal), as decisões dos Tribunais de Contas são
( ) a) jurisdicionais.
( ) b) homologatórias.
( ) c) políticas.
( ) d) administrativas.
08 - (Ministério Público / MG - 41) A sessão legislativa ordinária não pode ser interrompida:
( ) a) no início de cada legislatura;
( ) b) quando o Governador do Estado convocá-la;
( ) c) enquanto não tiver findado o ano;
( ) d) quando for convocada;
( ) e) quando não tiver aprovado o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias.
09 - (Ministério Público / RS – 42) O congressista, no exercício do cargo de ministro de Estado

( ) a) não perde a imunidade parlamentar material;
( ) b) não goza de imunidade parlamentar material e processual;
( ) c) não poderá ser processado sem licença de sua casa legislativa;
( ) d) somente poderá ser processado se houver licença da Câmara e do Senado;
( ) e) não perde a imunidade material e processual.

10 - (Ministério Público / SP – 82) Assinale o enunciado correto a respeito das Comissões
Parlamentares de Inquérito.
( ) a) Podem, após concluídos os seus trabalhos, propor ação penal contra o investigado, por
meio do oferecimento de denúncia ao Poder Judiciário.
( ) b) Um representante do Ministério Público, obrigatoriamente deverá participar de todas
as suas sessões, diligências e audiências.
( ) c) Possuem poderes de investigação próprios das autoridades judiciais e objetivam a
apuração de fatos indeterminados, atribuídos aos investigados.
( ) d) Podem ser criadas pela Câmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou pelo Tribunal
de Contas da União.
( ) e) Possuem poderes de investigação próprios das autoridades judiciais e podem
encaminhar suas conclusões ao Ministério Público para a promoção da
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
11 - (Procurador / GO – 08) Entre as funções do Poder Legislativo é verdadeiro:

( ) a) compete privativamente ao Senado Federal autorizar, por dois terços de seus
membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da
República e os Ministros de Estado;
( ) b) compete privativamente ao Congresso Nacional processar e julgar o Presidente e o
Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade e os Ministros de Estado
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
( ) c) compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar os Ministros do STF, o
Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de
responsabilidade;
( ) d) compete ao Senado Federal fixar subsídio dos Ministros do STF, por lei de iniciativa
conjunta dos Presidentes da República, da Câmara dos Deputados e do STF.
12 - (Procurador / SP – 2002) NÃO se encontra, entre as competências constitucionais privativas do

Senado Federal, a de
( ) a) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de
responsabilidade.
( ) b) aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas.
( ) c) aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de Presidente
e Diretores do Banco Central.
( ) d) autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios.
( ) e) processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal, o Procurador Geral da
República e o Advogado-Geral da União nos cries de responsabilidade.

13 - (Delegado / MT – 2000) O Poder Legislativo, de acordo com a Constituição Federal, é
organizado:
( ) a) unicameralmente nos Estados e na União Federal, onde funcionam, respectivamente,
as Assembléias Legislativas e o Congresso Nacional;
( ) b) no âmbito federal, segundo sistema bicameral no qual o Senado compõe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal e a Câmara dos Deputados de
representantes do povo em cada Estado, Território e no Distrito Federal;
( ) c) nos Estados Federados, pelas constituições e lei que adotarem, sem qualquer limitação
à sua capacidade de auto-organização;
( ) d) no Distrito Federal e nos Municípios, pelas respectivas leis orgânicas, sendo vedados
quaisquer parâmetros federais relativamente ao número de representantes e respectivos
mandatos na Câmara Legislativa e nas Câmaras Municipais, sob pena de violação da
autonomia municipal e do Distrito Federal;
( ) e) com pertinência à imunidade formal, recebida a denúncia oferecida contra Senador ou
Deputado Federal, por crime cometido antes da diplomação, a Casa a que pertencer o
parlamentar denunciado poderá, por iniciativa de partido político nela representado e
pelo voto da maioria de seus membros, sustar o andamento da ação.
14 - (Delegado / SP - 2003) As comissões parlamentares de inquérito serão criadas

( ) a) pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente.
( ) b) pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal.
( ) c) pelo Presidente da República, pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal.
( ) d) pelo Presidente da República ou, em conjunto, pela Câmara dos Deputados e Senado
Federal.
15 - A mesa do Congresso Nacional será presidida

( ) a) pelo Presidente da Câmara dos Deputados, e os demais cargos serão exercidos pelos
ocupantes de cargos equivalentes no Senado Federal.
( ) b) pelo Presidente da Câmara dos Deputados, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e
no Senado Federal.
( ) c) pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e
no Senado Federal.
( ) d) Alternadamente, pelos presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados e os
demais cargos serão exercidos respeitada a mesma alternância, pelos ocupantes de
cargos equivalentes na Casa respectiva.
16 - Tem o Tribunal de Contas da União competência para punir particulares?

( ) a) Sim, em casos de prestação de contas em que venha a concorrer para a prática de atos
danosos ao erário.
( ) b) Não, porque a relação jurídica que se impõe entre a União e um particular é sempre
de direito privado, e não de direito público.
( ) c) Sim, desde que ajuíze ação civil indenizatória.
( ) d) Não, porque o TCU só tem tutela hierárquica sobre os servidores públicos.

17 - O Tribunal de Contas da União:
( ) a) É órgão integrante do Poder Judiciário.
( ) b) É órgão integrante do Poder Executivo.
( ) c) É órgão integrante do Poder Legislativo.
( ) d) Exerce a fiscalização financeira e orçamentária da União, através do controle interno.
( ) e) Pode ser integrado por quem não seja Bacharel em Direito, estando vedada a todos os
seus membros as atividades política-partidária.
18 - Os Tribunais de Conta são órgãos auxiliares do:

( ) a) Poder Legislativo.
( ) b) Poder Executivo.
( ) c) Poder Judiciário.
( ) d) Serviço Nacional de Informações.
( ) e) Nenhuma das anteriores.
19 - Ao organizar o Poder Legislativo, a Constituição do Brasil optou pelo bicameralismo

federal, de que resultou.
( ) a) A existência de duas ordens legislativas, a federal e a estadual.
( ) b) A atribuição do poder legislar a um Parlamento Nacional, dividido em Câmara dos
Deputados e Senado Federal.
( ) c) Deferirem-se às duas Casas do Congresso Nacional competências e atribuições
idênticas.
( ) d) Terem a mesma duração os mandatos de senadores e deputados.
( ) e) Nenhuma das anteriores.
20 - O Poder Legislativo federal, quanto a sua composição:

( ) a) É unicameral.
( ) b) Possui duas câmaras, sendo uma delas superior à outra.
( ) c) Possui três câmaras, sendo o Congresso Nacional a mais importante.
( ) d) É bicameral.
( ) e) Não é composto de câmaras.

Gabarito
01.D 02.C 03.D 04.B 05.D 06.B 07.D 08.B 09.D 10.B
11.E 12.C 13.B 14.B 15.C 16.A 17.D 18.A 19.B 20.D
Bibliografia
CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO CONSTITUCIONAL

Manoel Gonçalves Ferreira Filho Alexandre de Moraes
Saraiva Atlas
CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO

Celso Ribeiro Bastos José Afonso da Silva
Saraiva Malheiros
Direito Constitucional
08 – O Poder Legislativo
Atualizada em 10.12.2011
Todos os direitos reservados à

CMP EDITORA E LIVRARIA LTDA.


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CNT 08 - O Poder Legislativo PDF

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DIREITO CONSTITUCIONAL

Estrutura do Poder Legislativo

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Existência de Duas Casas:

No Brasil adota-se o bicameralismo, sendo a Câmara dos Deputados a câmara baixa e o

Composição da Câmara Alta:

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08.2 – O Congresso Nacional

Composição do Congresso Nacional

Parágrafo único - Cada legislatura terá a duração de quatro anos.

Legislatura  período de tempo decorrido desde que se instala a Assembléia Legislativa

Câmara dos Deputados:

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§ 2º - Cada Território elegerá quatro Deputados.

LEI COMPLEMENTAR Nº 78 DE 30 DE DEZEMBRO DE 1993

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§ 2º - A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro

§ 3º - Cada Senador será eleito com dois suplentes.

Art. 47 - Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas

Atribuições do Congresso Nacional

I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;

II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida

III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;

IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;

V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens do domínio da União;

VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas

VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;

VIII - concessão de anistia;

IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública da

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X - criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que

XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública; (Redação dada pela

XII - telecomunicações e radiodifusão;

XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições financeiras e suas operações;

XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mobiliária federal.

CONSTITUIÇÃO Art. 49 - É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a

IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender

VI - mudar temporariamente sua sede;

VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios

X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder

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XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União;

XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;

XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a

Convocações de Ministros de Estado:

§ 1º - Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado Federal, à Câmara dos Deputados

§ 2º - As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar pedidos

Atribuições da Câmara dos Deputados

CONSTITUIÇÃO Art. 51 - Compete privativamente à Câmara dos Deputados:

II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao

III - elaborar seu regimento interno;

IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção

V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

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CONSTITUIÇÃO Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal:

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho

V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do

X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão

XII - elaborar seu regimento interno;

Legislatura período de tempo decorrido desde que se instala a Assembléia Legislativa