PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL
2019 – 2022

EMILIO NICOLISH
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS

LIMA – PERÚ
2018
 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
DISTRITO DE SAN LUIS
2018 – 2022

I Referencias Generales

1.1 Denominación y Ubicación Política

Denominación : Distrito de San Luís
Distrito : San Luis
Provincia : Lima
Región : Lima
1.2 Ubicación Física
II Introducción

El bienestar y el desarrollo de una comunidad, debe ser la meta principal de un

gobierno, más específicamente tratándose de un distrito como San Luis. Como partido
político consolidado y democrático, SOMOS PERÚ como institución gestora de gobiernos
exitosos encabezara una administración en la cual giren las actividades económicas,
comerciales y sociales para promover una sociedad con valores y elevar el nivel en la
calidad de vida de nuestra comunidad.

El presente plan de gobierno, es la respuesta al análisis de la realidad de la

problemática en la que se encuentra nuestro distrito. Planteando los objetivos que se
quieren lograr, perfilando los lineamientos para la acción municipal, las áreas donde se
van a trabajar y las estrategias con las que se van a lograr.

San Luís en la historia

La urbanización San Luís, que era jurisdicción del distrito de La Victoria, dio nombre
al nuevo distrito de San Luis. Fue a propuesta de la opinión de los auspiciadores del
Comité Pro Distrito, cuya mayoría residían en el sector, hoy conocido como San Luís
Antiguo. Pero la urbanización debe su denominación de "San Luís" a la antigua familia
propietaria de las tierras - entonces maizales a cuya cabeza estaba Don Luís Cánepa
Caycho, devoto del Santo francés del mismo nombre.

La historia universal nos relata que San Luís es el nombre de Luís IX, un intachable
Rey de Francia, conocido como el Santo, que vivió entre 1,214 y 1,270. Fue hijo del rey
Luís VIII y desde pequeño sintió un marcado acercamiento a la iglesia católica, donde se
bautizó y a la que concurrió cada año para agradecer a Dios por haberle permitido ser
cristiano.

Creación política

San Luis, uno de los distritos más jóvenes de nuestro país, fue creado el 23 de
mayo de 1968, Ley N° 17023 durante el Gobierno del entonces Presidente del Perú Arq.
Fernando Belaúnde Terry y el Congreso de la República presidido por el Diputado
Armando Villanueva del Campo.
Ubicación geográfica

San Luis está ubicado en el “Casco Central” de Lima a 175 m.s.n.m. Cuenta con un
área de 4.5 km2, es la intersección geográfica de las vías troncales nacionales que son las
Panamericana Sur y la carretera Central.

Límites: Norte: Distrito del Agustino. Sur: Distrito de San Borja Este: Distrito de Ate Oeste:
Distrito de La Victoria.

San Luis cuenta con un suelo homogéneo y consolidado con 23 urbanizaciones y 3

Asentamientos Humanos, 32 parques, 12 bermas centrales, 12 mercados, 18 colegios
estatales (primaria y secundaria), 2 comisarías, el Juzgado de Paz y la Gobernación, un
Centro de Salud, una Posta Médica con Farmacia Municipal, un Policlínico de Essalud y la
clínica San Juan de Dios.

III Roles Socio Económicos de la localidad

2.1 Roles antiguos.

Agricultura
2.2 Roles actuales.
Comercio e industrial formal e informal, mypes
2.3 Tendencias y futuros.
Comercio e industria formal

En lo relacionado a la organización socio-económica de la población del distrito

tenemos: en Villa Jardín, Javier Prado, Cahuache: población de estrato económico medio
típico. En Túpac Amaru San Luís (sector edificios, sector hipotecario y sector parroquia),
Lincoln, Los Reyes, El rincón, agrupación Esther, Las moras, centro industrial comercial
Castilla, Limatambo y San Luis Antiguo, población de estrato económico medio bajo.
Unidad vecinal yerbateros, AAHH Benito Santos, San Jacinto, AAHH primero de mayo, San
Pablo primera etapa y segunda etapa, Jorge Chávez, población de estrato económico
bajo.
IV Lineamientos políticos básicos
Nuestros Lineamientos políticos básicos están basados en los niveles siguientes:

Nivel Internacional
 Declaración del Milenio aprobado por la ONU con fecha 03 de setiembre del 2000.
 Declaración de la tierra aprobado en Rio de Janeiro.
 Declaración Mundial de Educación para todos.

Nivel Nacional
 La Constitución Política del Estado.
 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27872.
 Plan de Gobierno del Partido Democrático SOMOS PERÚ.

Nivel Local
 Leyes de creación distrital.
 Presupuesto participativo para el año 2019.
 Ordenanzas vigentes.
 Proyectos metropolitanos y de la provincia de Lima.
 Manual de Organización y Funciones.
 Reglamento de Organización y Funciones.
 Reglamento Interno del Consejo.

Aplicaciones de leyes generales y políticas y planes nacionales

“Los gobiernos locales están sujetas a las leyes y disposiciones que, de manera general y
de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público, así como las normas técnicas referidas a los servicios
y bienes públicos, y su cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especificas municipales se cumplen en armonía con las
políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.”
Art. VIII Ley orgánica de municipalidades, ley 27972
V Visión Futura al 2022 (localidad y de la municipalidad)

Visión

La municipalidad distrital de San Luis al 2022, será una entidad comprometida con
el desarrollo integral de la persona humana y la familia, preocupado con cada etapa
vivencial, la básica interrelación municipio-persona, rescatando los valores y fomentando
una calidad de vida más digna, saludable y segura.

En el ámbito institucional, la municipalidad de San Luis será una institución que

lidere el desarrollo económico, jurídico, social, y ecológico del cono este; consolidando su
identidad histórica local con una gestión eficiente y eficaz transparente que fomente la
participación dinámica del ciudadano, con instrumentos tecnológicos que contribuyan a
un desarrollo generalizado y sostenido.

VI Misión Institucional de la municipalidad en la consecución de la visión futura

Misión

Nuestra misión principal es promover el desarrollo local y de nuestra comunidad

en general. La comunidad espera de nosotros la mejor voluntad y el mayor esfuerzo para
satisfacer las necesidades de servicio no atendidas como la inseguridad de nuestras calles;
la falta de limpieza y la recuperación de nuestros parques y jardines.
Nuestra misión es mejorar la calidad de vida del vecino y de la familia en general,
implementando estrategias creativas y novedosas, a través de la participación proactiva
vecinal, la sensibilidad del sector privado, las alianzas estratégicas con sectores afines, la
interrelación permanente con las políticas nacionales e internacionales; la reconstrucción
de los valores que nos permita crecer física y espiritualmente y consolidar nuestros
asentamientos humanos para que sean nuevas urbanizaciones y se sumen a las 23
existentes.
Es también misión nuestra dejar a las generaciones futuras las mejores
herramientas de la época para que continúen la construcción de una sociedad nueva,
mejor y con justicia social.
VII. Líneas estratégicas

7.1. Desarrollo social

- La educación e instrucción
- La cultura y el folklore
- El deporte y la recreación
- La salud física y mental
- La alimentación y nutrición
- La Participación ciudadana local

Educación:

Lineamiento de política:

- Promover la participación ciudadana en la gestión educativa, garantizado la acción

del gobierno local en este ambiente, de competencia a nivel distrital, así como la
influencia a nivel provincial, regional y nacional

Objetivos:

- Contribuir con el mejoramiento de la infraestructura administrativa actual, en la

búsqueda de alternativas de solución.
- Promover y difundir las expresiones culturales en general, incentivando la
participación de los exponentes locales y nacionales en diversas modalidades.
- Contribuir con la implantación y la creación de espacios virtuales municipales.
- Promover y difundir el patrimonio histórico monumental del distrito.

Estrategias:

- Suscribir convenios con organismos componentes para fomentar el turismo Distrital

- Inspeccionar las actividades culturales dentro de la jurisdicción y en cumplimento
de las normas vigentes.
- Establecer alianzas estratégicas con instituciones y el sector privado para la
creación de espacios virtuales de interacción vecinal y municipal.
- Promover la participación de la actividad privada en el desarrollo de aspectos
culturales y de conservación del patrimonio monumental distrital.
 - Promover la creación y difusión de nuestra cultura andina y costeña rescatando
nuestra identidad nacional.
- Establecer lugares de recreación en las zonas más pobres de nuestro distrito para la
niñez y juventud, sensibilizando al sector privado para su financiamiento.

Salud:

Lineamientos de Política:

- Promover la atención de los servicios de salud a los sectores más vulnerables,

especialmente madre- niño y el adolescente a través de una Clínica municipal y una
red de emergencia municipal.
- Promover la concentración e integración de todos los sectores a nivel local para la
aplicación de programas.
- Promover la adquisición de medicamentos a menor costo en las compras en bloque
(entidades del estado en su conjunto), para los botiquines municipales, ofreciendo
medicinas al alcance de los sectores menos favorecidos de nuestro distrito.
- Contribuir al logro de la disminución de la morbilidad infantil – adulta, así como el
incremento de la esperanza de vida al nacer.
- Desarrollar programas de orientación y difusión de lactancia materna, planificación
familiar, atención primaria de la salud del binomio madre – niño.

Objetivos:

- Contribuir la reducción de la tasa de mortalidad infantil y materna de la población

en riesgo.
- Contribuir a la disminución del consumo de drogas y del alcohol.
- Ampliar el acceso de servicios de salud a través de la Clínica Municipal y la Red
Municipal de Salud con nuevos centros, postas y ambulancias.
- Prevención y control de las enfermedades de alta prevalencia: cólera, TBC, cáncer a
la mama, SIDA, etc.
- Implementar y dotar de medicinas a los Botiquines Municipales a crearse.
- Brindar servicios de recuperación de salud a través de los centros móviles a crearse.
- Realizar campañas de prevención orientadas a: crecimiento y desarrollo del niño,
inmunizaciones, control de la gestante, despistaje del cáncer uterino, planificación
familiar, educación para la salud.
- Incentivar a la población organizada (comités de salud) así como también en la
defensa de la vida y en los diferentes eventos artísticos, culturales, deportivos y de
capacitación.
- Impulsar la coordinación y concertación multisectorial a nivel distrital con
organizaciones sociales de base; organismos públicos, privados y municipios
distritales para el desarrollo integral del programa de servicios de salud y bienestar
social.
- Promover y cautelar mejores niveles de vida y saneamiento ambiental, así como las
condiciones higiénicas sanitarias.
- Promover los mejores niveles de vida en la población infantil de los sectores menos
favorecidos de nuestro distrito.
- Optimizar y capacitar en servicios productivos a las madres benefactoras del
programa del vaso de leche.

Estrategias:

- Realizar alianzas estratégicas con el ministerio de salud con el fin de modernizar los
centros de salud, en una concertación de poderes.
- Concertar en forma multisectorial los servicios de salud y bienestar social a nivel
distrital.
- Desarrollar el Programa de Mejoramiento Rentas para repontenciar servicios
ingresos económicos de Área de Salud y Bienestar Social.
- Concertar con los usuarios de cunas infantiles, promotores privados de salud e
instituciones de la comunidad, la concesión de servicios municipales.

Participación Ciudadana:

Lineamiento de política:

- Promover la participación ciudadana en la gestión municipal.

Objetivos:

- Impulsar un Servicio de Atención de Quejas del Usuario.

- Impulsar la participación de la ciudadanía e Instituciones representativas de la
localidad.
- Implementación de los programas sociales a través de las organizaciones de base
debidamente constituidos.

Estrategias:

- Implementar las audiencias directas con el Alcalde, 1 dia por semana, en las que los
vecinos evaluaran el desempeño funcional de la municipalidad.
- Crear un sistema municipal de apoyo al contribuyente mediante una oficina de
atención directa.
- Promover activamente la participación ciudadana en todos los niveles organizativos
vecinales.
- Promover la participación de la ciudadanía en la gestión presupuestal, priorizando
las actividades sociales y programas que beneficien más a la población.
- Establecer estrategias de transparencia en el manejo económico y de gestión.

7.2 Desarrollo Comunal

- El medio ambiente y ecosistemas sanos.

- La defensa territorial distrital.
- Habitación Urbana, titulación de predios.
- Equipamiento Urbano y vial.
- Servicios básicos, luz agua y desagüe.
- Seguridad Ciudadana, problema actual.

Medio Ambiente y Ecosistema

Lineamiento de Política:

- Promover un ecosistema sano y sustentable para el desarrollo comunal.

Objetivos:

- Impulsar las acciones de prevención y control de la polución ambiental-

- Prevenir riesgos y situaciones contaminantes en el distrito.
- Promover la educación ambiental a nivel escolar.
Estrategias:

- Establecer un sistema de control ambiental de suelos, agua, ruidos y humos en pro

de un medio ambiente más seguro y confortable que permita una mejor calidad de
vida.
- Promover el plan de prevención y Mitigación de desastres previa culminación del
Mapa de Riesgos.
- Ejecutar campañas de educación y control ambiental a nivel comunal privilegiando
a la población en riesgo.

Defensa Territorial Distrital

Lineamiento de Política:

- Promover una férrea defensa de nuestros límites territoriales.

Objetivos:

- Promover la concertación plural y de amplia cobertura a nivel distrital para la

defensa territorial.
- Defender nuestra zona industrial, como promotor del desarrollo socioeconómico.

Estrategias:

- Convocar a todas las fuerzas políticas y sociales del distrito para concertar un
Acuerdo Distrital en defensa del distrito.
- Promover el crecimiento sostenido del distrito teniendo como referente a nuestra
zona industrial.

Habilitación urbana y equipamiento urbano y vial:

Lineamiento de política:

- Promover el plan de Desarrollo Integral y Sostenible de San Luis.

Objetivos:
- Realizar un acondicionamiento territorial básico distrital.
- Determinar los usos del suelo conforme a las normas técnicas.
- Impulsar el saneamiento físico legal en todo el distrito.
- Promover un sistema integral de la red vial e nivel del distrito y de interconexión
con otros distritos.

Estrategias:

- Realizar el Plan de Acontecimiento Territorial de San Luis.

- Delimitar claramente las áreas de Equipamiento distrital; con un Plan de desarrollo
Estratégico con proyecciones demográficas y de productividad.
- Actuar como facilitador en Beneficio de los Pobladores para que logren su pronta
titulación ante COFOPRI.
- Desarrollar un plan dinámico de saneamiento físico legal.
- Ejecutar un Sistema Vial – Red Vial Básica tenido en como referente al Plan
Regulador de la municipalidad Metropolitano.

Seguridad ciudadana

Lineamiento de política:

- Promover un clima de estabilidad y tranquilidad en el desenvolvimiento de

actividades privadas y sociales de los vecinos, con un plan integral de seguridad
vecinal.

Objetivos:

- Reducir los altos índices de criminalidad y actos delictivos.

- Fortalecer la concertación Inter-institucionales con las organizaciones vecinales
para la seguridad ciudadana.
- Ofrecer un clima de seguridad que sirva como base para un desarrollo social y
económico integral.
Estrategias:

- Impulsar el funcionamiento de las Juntas Vecinales en apoyo de la Policía Nacional a

fin de desarrollar acciones de prevención y/o enfrentar coordinadamente la
delincuencia, el narcotráfico, el pandillaje y la prostitución.
- Participar activamente del Plan Telaraña u otro que se constituya aprovechando la
tecnología y las alianzas estratégicas.
- Apoyar, de acuerdo a nuestra disponibilidad económica, a la Policía Nacional en sus
requerimientos logísticos mínimos necesarios, para que pueda brindar un adecuado
servicio de seguridad a la ciudadanía.

7.3 Desarrollo humano

- Los niños y adolescentes.

- Los jóvenes, presente y futuro.
- La mujer, presencia indiscutible.
- El adulto mayor, edad de oro.
- Discapacidad no es incapacidad.
- Familia, el mejor equipo

Lineamiento de política:

- Impulsar el desarrollo integral de la persona y la familia

Objetivos:

- Prevenir los actos de agresión de genero y violaciones sexuales, y actos contra las la
vida, la salud y las buenas costumbres.
- Promover la potencialidad individual y el auto estima.
- Reducir el maltrato y violencia física y psicológica.
- Defender los derechos del niño, el adolescente, la mujer, el adulto mayor y el
discapacitado, con alianzas estratégicas.

Estrategias:

- Implementar el sistema participativo vecinal “Vigilia Vecinal”

- Implementar el proyecto formativo recreativo “Crecemos Jugando”
- Realizar un levantamiento censal encuesta familiar con participación de los
escolares de la zona.
- Implementar el proyecto estratégico “Unidos Somos Fuertes”.

7.4 Desarrollo Económico

- Comercio, mercado, negocios, etc

- Economía informal, ambulantes.
- Micro y pequeña empresas, MYPES
- Actividad industrial
- Actividad financiera y crediticia.
- Transportes y comunicaciones.

Lineamiento de política:

- Desarrollo económico: liderar responsablemente el desarrollo económico local,

promoviendo la inversión privada y el desarrollo de las MYPES

Objetivos:

- Promover el responsablemente la inversión privada.

- Fomentar el incremento de la productividad y competitividad con y en el
empresariado, entidades de formación, aprendizaje eficiente y eficaz del comercio,
MYPES informales.
- Promover y fomentar el acceso a los créditos de las MYPES locales.

Estrategias:

- Promover la creación del Plan VITA (Vivienda-Taller)

- Promoveremos el desarrollo de la micro y pequeña empresa auspiciando su
financiamiento a través de la Caja Municipal de Lima Metropolitana y del Banco de
la Nación y otras empresas financieras de microcrédito.
- En relación con el servicio de Mercados: Alentaremos la participación del sector
privado para que financien sus actividades de micro y mediana empresa.
- Cambiaremos, por seguridad el techo de los mercados a nivel distrital, con el apoyo
del sector privado y/o del gobierno central.
 - Culminaremos el reas-faltado de pistas y veredas, en coordinaciones con la
Municipalidad de Lima Metropolitana.
- Levantaremos un registro de las actividades comerciales, industriales y de servicios
profesionales, a fin de que la licencia de funcionamiento sirva como un factor del
desarrollo económico de la ciudad.

Promoción del desarrollo económico local

“los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro
y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones”.
Art. IV Ley orgánica de municipalidades, ley 27972

Planeamiento local

“El proceso de planeamiento local es integral, permanente y participativo, articulando a

las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas
de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus

vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaria e las
funciones, competitividad e integración”.