GUÍA PARA ELABORAR

DICTÁMENES PERICIALES DE
BIENES CULTURALES MUEBLES
Rest. Rolando Araujo Suárez

Consejo Nacional para la Cultura

y las Artes

Instituto Nacional de Antropología

e Historia

Coordinación Nacional de Conservación

del Patrimonio Cultural
COLABORADORES

Rest. Magdalena Morales Rojas

Directora de Educación Social para
la Conservación del Patrimonio Cultural
CNCPC-INAH

Lic. Alma D. López Nazario

Jefa del Departamento de
Asuntos Jurídicos
CNCPC-INAH

Rest. Ana José Ruigómez

Asistente
Direción de Educación Social
para la Conservación del Patrimonio
Cultural
CNCPC-INAH

2
 GUÍA PARA ELABORAR DICTÁMENES PERICIALES DE BIENES CULTURALES MUEBLES

ÍNDICE

ABREVIATURAS 4

INTRODUCCIÓN 5

I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES 7
1.1. BIENES CULTURALES 8
1.2. MONUMENTO 8
1.2.1. TIPOS DE MONUMENTO 8
1.2.2. CONDICIÓN PARA SER MONUMENTO 8
1.3. MONUMENTOS HISTÓRICOS POR DETERMINACIÓN DE LA LEY 1.4. 9
MONUMENTOS HISTÓRICOS POR DECLARATORIA 13

II. DICTÁMENES LEGALES 15

2.1. DICTÁMENES 15
2.2. DICTÁMENES PARA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN 16
2.2.1. COMENTARIOS 17
2.2.2. LA EXPORTACIÓN DEFINITIVA Y EL MONUMENTO 18
2.3. DICTÁMENES EN ADUANAS 19
2.3.1. COMENTARIOS 21
2.4. DICTÁMENES SOBRE DECOMISOS 22
2.5. DICTÁMENES POR DAÑO A BIENES CULTURALES 22

GLOSARIO 24

BIBLIOGRAFÍA 30
DISPOSICIONES JURÍDICAS 31
PORTALES WEB 32

ANEXOS
GUÍA “A”. CONCEPTOS REPRESENTATIVOS 34
GUÍA “B”. IDENTIFICACIÓN DEL BIEN 39
FORMATO DE IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN TEMPORAL O DEFINITIVA 40
DICTAMEN SIMPLE 41
DICTAMEN AMPLIO 42
TRAMITE INAH -00-005 44

3
ABREVIATURAS

CCF Código Civil Federal

CNAJ Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos
DOF Diario Oficial de la Federación
GODF Gaceta Oficial del Distrito Federal
INBA Instituto Nacional de Bellas Artes
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia
LGTOC Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
LFM Ley Federal sobre los Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos
MP Ministerio Público
PGR Procuraduría General de la República
RLFM Reglamento de la Ley Federal sobre los Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
RNA Regulación no Arancelaria
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura

4
 GUÍA PARA ELABORAR DICTÁMENES PERICIALES DE BIENES CULTURALES MUEBLES

INTRODUCCIÓN

Los artículos 44 y 45 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicos, Artísticos e Históricos (LFM) definen el área de
competencia del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y del Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH). Al primero le competen los
monumentos y zonas de monumentos artísticos (siglo XX en adelante),
mientras que al INAH le corresponden los monumentos arqueológicos,
los restos fósiles que revistan interés paleontológico, así como los
monumentos históricos y las zonas de monumentos arqueológicos e
históricos (hasta el siglo XIX).
Para la realización de sus atribuciones, el INAH cuenta con diversas
áreas, entre ellas la Coordinación Nacional de Conservación del
Patrimonio Cultural (CNCPC), que tiene dentro de sus funciones,
actividades de especial importancia, relativas a la realización de
peritajes, dictámenes y avalúos de obras y bienes culturales que se
encuentran en litigio, como es el caso de los bienes muebles
decomisados, robados o dañados.
Otra función de gran importancia es la atención a solicitudes de
importación y exportación que las empresas, los particulares e
instituciones oficiales requieren para que los bienes culturales muebles
y/o los monumentos históricos entren o salgan de la República
Mexicana, ya sea con fines educativos o con cualquier otro.
Anteriormente la elaboración de un dictamen se dejaba al arbitrio de un
restaurador comisionado para ese fin, quien lo realizaba basándose
principalmente en su experiencia práctica- visual. Esta situación ha
cambiado y actualmente los dictámenes periciales que realiza la CNCPC
tienen metodología y se refieren fundamentalmente a tres aspectos: la
identificación del objeto, la valuación comercial y la determinación de su
cualidad como monumento histórico o arqueológico, elaborándose con
base en los lineamientos que señala la LFM y su Reglamento.
Un dictamen pericial de bienes culturales muebles e inmuebles por
destino implica un complejo proceso de reconocimiento de información
de referencias relacionadas con el bien mismo, lo que nos permite
valorar y legitimar con fines legales, los bienes relacionados con la
cultura.
Las solicitudes y denuncias que recibe el INAH se canalizan hacia la
Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos que los distribuye según el
caso a las Coordinaciones Nacionales de Arqueología o de Conservación
del Patrimonio Cultural.
Las instituciones que solicitan peritajes y avalúos legales, generalmente
son la Procuraduría General de la República , el Monte de Piedad,

5
ocasionalmente los museos, compañías de seguros, transportación o
aduanales, coleccionistas y galeristas.
Aún con toda la infraestructura legal con que cuenta el INAH, la
salvaguarda del Patrimonio Cultural no es completa (se aboca solamente
a su conservación, restauración, protección, resguardo y difusión),
afortunadamente existen otras instituciones que colaboran en el control
y la prevención del robo, comercio ilegal y saqueo de bienes culturales,
en donde INTERPOL, la Secretaría de Relaciones Exteriores y las
Aduanas juegan un papel muy importante.

6
 GUÍA PARA ELABORAR DICTÁMENES PERICIALES DE BIENES CULTURALES MUEBLES

I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES

1.1. BIENES CULTURALES

La Convención de la UNESCO de 1970 los define como los objetos que

por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designadas
por cada Estado como de importancia para la arqueología, la prehistoria,
la literatura, el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categorías
enumeradas a continuación: 1
• Las colecciones y ejemplares raros de Zoología, Botánica,
Mineralogía, Anatomía, y los objetos de interés paleontológico.
• Los bienes relacionados con la historia, con inclusión de la historia de
las ciencias y de las técnicas, la historia militar y la historia social, así
como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas
nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional.
• El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas)
o de los descubrimientos arqueológicos.
• Los elementos procedentes de la desmembración de monumentos
artísticos o históricos y de lugares de interés arqueológico.
• Antigüedades que tengan más de 100 años, tales como inscripciones,
monedas y sellos grabados.
• El material etnológico.
• Los bienes de interés artístico tales como:
- Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre
cualquier soporte y en cualquier material (con exclusión de los dibujos
industriales y de los artículos manufacturados decorados a mano).
- Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier
material.
- Grabados, estampas y litografías originales.
- Conjuntos y montajes artísticos originales en cualquier material.
• Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones
antiguos de interés especial (histórico, artístico, científico, literario, etc.)
sueltos o en colecciones;
• Sellos de correo, sellos fiscales y análogos, sueltos o en colecciones;
• Archivos, incluidos los fonográficos, fotográficos y cinematográficos.
• Objetos de mobiliario que tengan más de 100 años e instrumentos de
música antiguos.
Por otro lado, la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico
Arquitectónico del D.F. los define como el conjunto de expresiones y
rasgos tangibles e intangibles que reflejan como un grupo humano vive,
piensa, siente y se relaciona con su medio natural, que tienen uno o

1
Artículo 1° de la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación,
la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de Bienes Culturales.

7
varios valores desde el punto de vista de la historia, la estética, la
ciencia y la tecnología, que pueden ser aprehendidos, aprovechados y
disfrutados por otras generaciones y que lo caracterizan, relacionan y
diferencian de otros grupos. 2 Los bienes culturales integran lo que se
conoce como Patrimonio Cultural.
1.2. MONUMENTO

1.2.1. Tipos de Monumento

Para los fines legales antes referidos, existe la LFM que no define el
concepto “monumento”, sino que lo clasifica de tres maneras:
1. MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS: 3
Son los bienes muebles e inmuebles producto de culturas
anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio
nacional, tales como los restos de flora y fauna relacionados con
estos. También los vestigios o restos fósiles de seres orgánicos
que revistan interés paleontológico. 4
2. MONUMENTOS HISTÓRICOS: 5
Son los bienes vinculados con la historia de la nación a partir del
establecimiento de la cultura hispánica en el país.
3. MONUMENTOS ARTÍSTICOS: 6
Son los bienes que revisten valor estético relevante.
1.2.2. Condición para ser Monumento

El artículo 5° de la LFM establece la forma por la cual un Bien Cultural

puede llegar a ser considerado monumento en cualquiera de sus dos
formas:
1. Por determinación de la ley: “son Monumentos Históricos los
bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del
establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos
de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley.” 7
2. Por declaratoria: “son monumentos arqueológicos, artísticos,
históricos y zonas de monumentos los determinados
expresamente por la ley y los que sean declarados como tales, de
oficio o a petición de parte.” 8

2
Artículo 3 fracción I de la citada ley. Publicada en la GODF el 13 de abril de 2000.
3
Artículo 28 de la LFM.
4
Artículo 28 Bis de la LFM.
5
Artículo 35 de la LFM.
6
Artículo 33 de la LFM.
7
Artículo 35 de la LFM.
8
Artículo 5 de la LFM.

8
 1.3. MONUMENTOS HISTÓRICOS POR DETERMINACIÓN DE LA
LEY
Se refiere a aquellos bienes muebles o inmuebles que pueden ser
monumentos por simple ministerio de ley; es decir, sin necesidad de
que exista la declaratoria por parte del órgano del estado competente.
Con referencia a los Monumentos Históricos, es fundamental
considerar la relevancia que puede poseer el bien. Este concepto está
en función de la “vinculación histórica” como exige la ley y es
necesario acreditar si el bien tiene o no relación con la historia de
México. Para acreditar tal hecho, existen dos formas: con pruebas
testimoniales y documentales o con el objeto mismo (cuando es un
documento en sí mismo).
En el caso de solicitudes de exportación temporal y definitiva de
bienes muebles de propiedad particular, se toma como base, primero,
que el objeto en cuestión tenga vinculación histórica o sea relevante,
de lo que dependerá el tipo de permiso que se otorgará.
En algunos casos no se cuenta con prueba alguna. Ejemplo: una
fotografía o pintura al óleo de 1870 que ha estado por varias
generaciones en la familia del particular y que solicita la exportación
definitiva. La primera idea que surge es que todo está vinculado con
la historia, en este caso, de México; pero eso no es suficiente, ya que
se ignora su relación con hechos y personajes importantes, por lo que
se puede considerar la relevancia o si se trata de un autor o temas
significativos para México.
Por lo tanto es necesario tener en cuenta lo que se establece sobre los
Monumentos Históricos por determinación de la ley, que textualmente
dice: “las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas entre
los años 1500 a 1899”. 9 El problema en este sentido es que la ley
omite darnos la pauta para determinar dicha relevancia, por tal
motivo y mediante una interpretación amplia de la LFM, podemos
tomar los parámetros que la misma ley señala en su artículo 33 para
los Monumentos Artísticos; y en este sentido se pueden considerar:
-la representatividad;
-la inserción en determinada corriente estilística;
-el grado de innovación;
-los materiales y técnicas utilizados y
-otras análogas (antigüedad, mérito artístico, autoría,
excepcionalidad y autenticidad). Ver Guía “A”.
Los bienes que son considerados como Monumentos Históricos
comprenden una temporalidad establecida entre los años 1500 a

9
Artículo 36 I de la LFM.

9
 1899 (siglos XVI al XIX) y se dividen en muebles e inmuebles,
como sigue: 10

Destinados a:
• Templos y sus anexos(arzobispados, obispados y casas
cúrales);
• Administración, divulgación, enseñanza o práctica de un
INMUEBLES culto religioso (seminarios, conventos, etc.);
• Educación y enseñanza.
• Fines asistenciales o benéficos;
• Servicio y ornato públicos; uso de autoridades civiles y
militares.

• Que se encuentren o se hayan encontrado en

inmuebles históricos.
• Obras civiles relevantes de carácter privado. 11
• Documentos y expedientes que pertenezcan o hayan
pertenecido a inmuebles históricos.
MUEBLES • Documentos originales manuscritos Relacionados con
la historia de
• Libros, folletos y otros impresos en México y raros
México o en el extranjero y
• Colecciones científicas y técnicas con la declaratoria
correspondiente.

La LFM y el RLFM establecen 3 categorías de monumentos históricos:

1. Monumentos Históricos de propiedad particular
2. Monumentos Históricos para el comercio (ej. comerciantes,
anticuarios, galeristas)
3. Monumentos Históricos propiedad de la Nación.
De acuerdo con el RLFM: “Queda prohibida la exportación definitiva de
los siguientes Monumentos Históricos de propiedad particular”: 12
a. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en
inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX; los documentos y
expedientes que pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas y
archivos de la Federación, de los Estados o de los Municipios y de
las casas curiales y los documentos originales manuscritos
relacionados con la historia de México y los libros, folletos y otros
impresos en México o en el extranjero, durante los siglos XVI al
10
Artículo 36 de la LFM.
11
Artículo 36 Fracción I de la LFM
12
Artículo 33 RLFM

10
 XIX que por su rareza e importancia para la historia mexicana,
merezcan ser conservados en el país. 13

b. Los que no sean sustituibles y

c. Aquellos cuya integridad pueda ser afectada por su

transportación o por variarse las condiciones en que se
encuentran.

Es preciso mencionar la opinión de José Valdés sobre el particular, que a

la letra dice “frente al reconocimiento de la propiedad particular o
privada que tienen los monumentos históricos ante la ley actual, tanto
en bienes muebles como inmuebles. Este reconocimiento que sí está
acreditado jurídicamente por títulos de propiedad, que en algunos casos
se han transmitido por herencia o por las formas de adquisición
reconocidas, no permite que el Estado se apropie de dichos bienes, ya
que en este caso, en verdad se afectarán derechos reconocidos por la
propia Constitución; por lo que la intervención del Estado se reduce a
ser un medio de control y vigilancia para lograr la protección de los
mismos. 14

Sin embargo el artículo 34 del mismo reglamento señala la prohibición

para exportar temporalmente los Monumentos Históricos de propiedad
particular, cuya integridad pueda ser afectada por su transportación o
por variarse las condiciones en que se encuentran, por lo que los bienes
que se encuentren dentro de estos supuestos, no podrán exportarse de
ninguna forma.
Para tramitar el permiso de exportación temporal o definitiva de un
Monumento Histórico de propiedad particular, el interesado deberá
acudir a la Ventanilla Única del D.F. o a las ventanillas de atención INAH
en los demás Estados de la República; satisfacer los requisitos que exige
el trámite INAH-00-005 y pagar los derechos correspondientes. 15
Para el caso de la exportación temporal de los Monumentos Históricos a
que se refieren los artículos 32 y 33 del RLFM, el interesado deberá
otorgar fianza a favor y satisfacción del Instituto (INAH), garantizando
con ello el retorno y conservación del Monumento correspondiente. 16
Para la exportación de bienes no considerados monumentos no se
otorga fianza.

13
Artículo 36 fracciones I-III de la LFM.
14
José de Jesús Valdés Rodríguez. La protección jurídica de los monumentos arqueológicos e históricos en
México. Inah. 1982, p.121
15
Artículo 35.
16
Artículo 36 RLFM.

11
El porcentaje de la fianza parece no estar definido, pero debe ser menor
al precio de mercado del bien en cuestión (1 a 10 %), cuando se trate
de intercambios culturales. Cuando se trate de monumentos de
propiedad privada, la fianza para la exportación temporal no deberá
exceder del valor fiscal declarado ante las autoridades aduanales. 17 Esto
se aplica cuando se cuenta con documentación suficiente que demuestre
el valor fiscal del bien.
Cuando no existe documentación alguna, es necesario realizar el avaluó
correspondiente.
El plazo para la exportación temporal de Monumentos Históricos será
determinado por el Instituto (INAH), tomando en cuenta la finalidad de
la misma y garantizando el retorno y la conservación del Monumento. 18
En la práctica esto ocurre de tres modos:
1. Cuando se trata de exportación temporal de Monumentos de
Propiedad Federal o de propiedad particular y de exportación por
convenios culturales entre museos u otras instituciones
particulares. El solicitante manifiesta la temporalidad que le
conviene y generalmente se aprueba, aunque el Instituto puede
determinar una temporalidad distinta, de acuerdo con el artículo
37 del RLFM.
Si se trata de monumentos de propiedad particular, se debe
revisar muy bien el avalúo que a veces entrega el interesado y lo
aconsejable es que se haga otro avalúo, lo que determinará la
fianza de manera proporcional al valor del bien y que asegure que
el Monumento retorne al país. Es importante mencionar que el
avaluó debe ser realizado con las técnicas reconocidas, lo que
significa que hay especialistas-restauradores que cuentan con los
conocimientos específicos para valuar.
2. Cuando se trata de exportación temporal de Monumentos de
propiedad particular, el interesado manifiesta la temporalidad que
le conviene, la cual es analizada por el Instituto, quien finalmente
la determina, aunque comúnmente otorga un lapso de un año
como regla general.
Deberá existir un programa de seguimiento para estos casos, en
realidad la correcta fianza lo implica.
3. Cuando se trata de bienes culturales que no son monumentos,
de acuerdo con la LFM, el permiso de exportación se aprueba sin
la fianza y sin mayores requisitos.

17
Manual de normas y procedimientos de la subdirección de asuntos inmobiliarios de la CNAJ del INAH.
18
Artículo 37 LFM.

12
1.4. MONUMENTOS HISTÓRICOS POR DECLARATORIA

La declaratoria de un monumento la podemos definir como el acto del

órgano estatal que reconoce el valor histórico-artístico de un bien o
zona, incorporándolo a un régimen legal de protección. 19
Hay dos características fundamentales de la declaratoria de
monumentos:
1. Es un reconocimiento que hace la autoridad administrativa
respecto de la relevancia histórica o artística de un bien
determinado, por lo que se requiere de un estudio y dictamen
previo de los órganos competentes para demostrar
fehacientemente dicha importancia.
2. Es una orden de ingreso a un régimen legal especial, toda vez
que dicho bien ha sido objeto de una declaratoria, por lo que
deberá disfrutar de las prerrogativas que se derivan de su cualidad
de monumento.

Cabe aclarar que la emisión de este acto administrativo se realizará a

petición de parte o de oficio, es decir, a solicitud del particular
interesado o por determinación de la autoridad competente.

Los bienes y zonas que pueden ser objeto de declaratoria son los
siguientes: 20

• Los restos fósiles susceptibles de ser declarados monumentos

arqueológicos o paleontológicos;
• Los monumentos históricos comprendidos en la fracción IV del
artículo 36 de la LFM y
• Las zonas de monumentos históricos y arqueológicos.

En el artículo 5, párrafo segundo de la LFM se menciona que el

Presidente de la República y en su caso al Secretario de Educación
Pública, expedirán o revocarán la declaratoria de monumentos o zonas
de monumentos correspondientes, mismos que se publicará en el DOF.
Por lo que se refiere al Presidente de la República, le corresponde emitir
la declaratoria de los siguientes bienes:

19
Becerril Miró, José Ernesto. El Derecho Del Patrimonio Histórico-Artístico En México. Editorial Porrúa.
Pagina 97.
20
Op cit. P. 99.

13
 • Monumentos históricos pertenecientes a la Federación, Distrito
Federal, Estados y Municipios
• Zonas de monumentos arqueológicos e históricos 21 y
• Monumentos arqueológicos derivados de restos fósiles. 22
En tanto que al Secretario de Educación Pública le “corresponde hacer
las declaratorias de monumentos históricos sobre aquellos inmuebles o
muebles que estén sujetos al régimen de la propiedad privada. 23

21
Artículo 37 de la LFM, Artículo 9 del RLFM
22
Artículo 28 bis del RLFM
23
Artículo 9 del RLFM.

14
II. DICTÁMENES LEGALES

2.1 DICTÁMENES

Dictamen pericial es el informe que rinde un perito, en el que da a

conocer sus puntos de vista o resultados respecto del examen o análisis
que haya realizado en este caso, sobre un bien cultural que es sometido
a su conocimiento y consideración.

Prueba pericial es la opinión formulada, que tiene como base el

conocimiento científico o técnico que se consigna en el dictamen. Esta
prueba debe estar a cargo de una persona especializada en una
disciplina o especialidad.

Peritaje es el examen de personas, hechos u objetos, realizado por un

experto en alguna ciencia, arte o técnica.

El objetivo de los dictámenes legales se puede dividir:

1. Para Importación y exportación
Temporal
Definitiva
Que se llevará a cabo en: aduanas terrestres, aéreas y portuarias
Propiedad de: Personas físicas y morales privadas
Instituciones oficiales (museos, oficinas) y coleccionistas.

2. Por Inspecciones

Robo Ministerios públicos

Aduanas
Decomiso 24 Reclusorios
Domicilios particulares
Saqueo Oficinas públicas

24
Es una de las medidas de seguridad que contempla el Derecho Penal. El nombre completo es “Decomiso de
instrumentos, objetos y productos del delito”, de acuerdo con el Artículo 24 del Código Penal Federal.

15
3. Por Daño a Bienes Culturales

Imprudencial: Vandalismo
Fanatismo
No intencional: Desastres naturales
Conflictos armados
En monumentos de
propiedad particular Intencional: Obras de conservación y restauración:
o de propiedad federal Inadecuada
Arbitraria
Negligente

Para dictaminar los casos complejos se puede acudir al Consejo de

especialidad del centro de trabajo o bien al consejo externo
correspondiente.

2.2. DICTÁMENES PARA IMPORTACIÓN y EXPORTACIÓN

La exportación se refiere a la salida de mercancías fuera del territorio

nacional y la importación implica la entrada de mercancías al país, para
permanecer en el territorio nacional. Ambas pueden ser de carácter
temporal o definitivo.
El objetivo esencial del dictamen consiste en estimar con argumentos si
el bien cultural mueble- objeto de arte es susceptible de importación o
exportación.
Sus funciones son:
1° La identificación física y técnica del objeto, tomando en cuenta la
antigüedad y el estado de conservación.
2° Determinar si el bien cultural es un monumento histórico o
arqueológico. Para ello se requiere de la argumentación y
fundamentación necesaria.
El Artículo 36 de la Ley Aduanera hace mención del procedimiento
general para la importación y exportación de mercancías, que a la letra
dice:
“Quienes importen o exporten mercancías están obligados a presentar
ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un
pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretaría. En los casos
de las mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias
cuyo cumplimiento se demuestre a través de medios electrónicos, el

16
pedimento deberá incluir la firma electrónica que demuestre el descargo
total o parcial de esas regulaciones o restricciones. Dicho pedimento se
deberá acompañar de diversos documentos”.
2.2.1. Comentarios
• Revisar la documentación anexa a la solicitud INAH-00-005,
en especial en lo que se refiere al reconocimiento de la propiedad
(si son bienes heredados, adquiridos por algún título, por medio de
actas notariales, documentos expedidos por las presidencias
municipales, por el Departamento del D.F., documentos de
compraventa de empresas nacionales o extranjeras, para
exhibición, etc.).
El plazo de respuesta para el permiso de exportación temporal de
monumentos o bienes muebles históricos, INAH-00-005 A es de
20 días hábiles y el trámite para el permiso de exportación
definitiva de monumentos o bienes muebles históricos es de 30
días hábiles, INAH-00-005 B.
• Reconocer anticipadamente el bien, por medio de imágenes
fotográficas o digitales.
• Revisar los listados de reporte de robo de Interpol, los catálogos
de subastas y diversas publicaciones referentes a bienes
culturales, para verificar si la (s) pieza (s) del caso no están
reportadas como robadas.
• Es fundamental la inspección directa de la obra, ya que de esta
manera se constata que la información sobre el bien corresponde
con el objeto mismo.
• Llenar formato-dictamen que comprende los siguientes
rubros: la institución que lo emite, la fecha, el solicitante, los
datos de la obra, la fundamentación de la resolución apoyada en la
LFM, la rúbrica del responsable del dictamen y finalmente el aval
del coordinador; este dictamen se turna a la CNAJ para su fallo
definitivo (Dictamen simple y amplio ). Finalidad: responder con
precisión los datos contenidos en la solicitud (nombre del
solicitante, lugar, tiempo y fin).
• Realizar el avaluó del bien o de los bienes.
Se puede dar el caso de calcular el estimado o avalúo comercial
aproximado, con el fin de establecer la fianza aplicable, sólo en los casos
de exportación temporal. Sobre el particular, cabe anotar que el retorno
de los bienes implica una nueva inspección que corrobore que se trata
de la misma obra.

17
Para los dictámenes de importación temporal o definitiva se requiere
revisar los catálogos de INTERPOL y verificar si se trata de repatriación
de bienes culturales o de monumentos históricos, aunque es necesario
señalar que generalmente es aceptada la importación.

2.2.2. La exportación definitiva y el monumento

Cuando se trata de una solicitud para la exportación definitiva de un
bien cultural de propiedad privada y se duda o desconoce la cualidad de
monumento, se requiere de un análisis complementario que permita
llegar a un juicio realista por medio de la aplicación de la siguiente
relación de conceptos que aproximan la determinación del objeto(s)
en cuestión.
Después de haber estudiado los atributos, los antecedentes, las
características, las particularidades de una obra y su valoración
ordenada, según dispone la ley, se proponen once conceptos
representativos:
Valor histórico Autenticidad
Procedencia Rareza
Nacionalidad Calidad técnica
Autor Estado de conservación
Época Tema
Precio de mercado

Para determinar como monumento histórico a un bien cultural que

representa una obra civil de carácter privado, existen tres principios
específicos, considerados dentro de la LFM y mencionados
anteriormente:

1° Referencia a la vinculación histórica 25

La conexión que tiene un bien cultural mueble con la historia se refiere a

la unión del bien con el arte, como evolución de las formas y estilos, así
como otros rasgos en relación a los fenómenos sociales, como puede
ser la representatividad de una época o el valor simbólico que pueda
tener para el país o para la comunidad.

2° La cualidad de relevante 26
Este concepto implica la idea de estimar la valía o cualidades de algo
que es destacado, significativo o de importancia, principalmente para la
historia de México o para la historia del arte. Para determinar la

25
Artículo 35 de la LFM.
26
Artículo 36 de la LFM.

18
relevancia que a veces es ambigua, deben considerarse los atributos del
bien cultural por medio de una representación asociada.
3° El concepto de obra no sustituible. 27

Referente a la exportación definitiva, se refiere a las cualidades únicas,

particulares y destacadas que tienen algunos bienes culturales que no se
pueden reemplazar por otros, como una “obra de arte” o un incunable.
Estos conceptos siempre provocan polémica (no sustituible y obra de
arte).
El Reglamento de la LFM es muy clara al establecer cuales son los bienes
para los cuales queda prohibida la exportación definitiva de propiedad
particular, como son los bienes artísticos, que de oficio hayan sido
declarados monumento. 28

2.3. DICTÁMENES EN ADUANAS 29

Detención de obra por:

Aduana del Aeropuerto Internacional Sospecha de robo

de la Cd. de México
Sospecha de robo

Tipo de solicitud: Identificación, avalúo para su liberación, entre otros.

Para liberar la mercancía en las aduanas aéreas se requiere de un

dictamen que resulte de una inspección directa de la obra, para ello se
debe asistir con un abogado del Instituto. La visita se puede realizar con
la colaboración de una persona asignada por la empresa o la agencia
aduanal contratada por el interesado. A veces lo solicita directamente la
aduana aérea o terrestre y no hay intermediarios.
Posteriormente se realiza el dictamen, comprobando que los datos de la
obra consignada en la bodega correspondan a los datos de la solicitud,
así como el avalúo, tomando en cuenta si se trata de exportación o
importación y si ésta es temporal o definitiva.
Los dictámenes específicos que realiza la CNCPC en estos casos, están
en función de identificar y determinar si el bien cultural en cuestión

27
Fracciones I y II del artículo 33 del RLFM.
28
Artículo 32
29
Aduana: oficina que cobra los derechos impuestos sobre las mercancías que pasan la frontera.

19
reúne los requisitos legales del monumento, según la LFM y en tasar en
pesos mexicanos el precio de mercado actual aproximado, así como el
valor intrínseco e insustituible.
Para hacer el dictamen, es indispensable revisar los catálogos de la
INTERPOL para verificar que no esté el bien reportado como robado.
Ante la insistencia o demanda del particular para solicitar prórrogas, la
decisión final es de la CNAJ, la que generalmente establece seis (6)
meses.
Para los dictámenes en caso de robo, es frecuente que la PGR o algún
MP soliciten peritos en materia de restauración o de monumentos
históricos a la CNAJ del INAH, para emitir dictámenes sobre bienes
robados.
Los especialistas deben determinar si la obra robada posee valores
históricos o arqueológicos, así como el precio de mercado, la antigüedad
y si es un monumento según la LFM.

Cuando se trata de bienes muebles, la CNAJ turna el caso a la CNCPC, la

cual comisiona (mediante oficio) a dos restauradores expertos (según el
tipo de obra), para realizar el dictamen. Previamente se acuerda el día y
la hora para comparecer ante el Ministerio Público de la Federación, para
lo cual se asiste con un abogado del Instituto (la CNAJ designa a una
persona con facultades legales), quien deberá asistir a los restauradores
designados durante las diligencias correspondientes ante la
Representación Social Federal.

Después de conocer las indagatorias, los comisionados podrán realizar el

dictamen técnico y la valuación por medio de un formato (interno)
diseñado para recabar las características del objeto y las imágenes.
En el caso de contar con toda o parte de la información del objeto, el
dictamen se puede llenar antes de presentarlo ante el Ministerio o bien
al momento de aceptar la protesta de cargo (designación de perito).

El dictamen debe contener:

• Planteamiento del problema;
• Examen de los puntos de estudio o controversia, valuación y
• Conclusiones
Se requieren cuatro copias de cada dictamen y por lo menos dos de una
identificación oficial.

La gestión documental a seguir en el Ministerio Público consiste en:

20
1. Comparecer para la designación de cargo como perito en materia de
restauración de bienes muebles históricos;
2. La aceptación y protesta del cargo conferido.
3. La presentación del dictamen técnico y la valuación correspondiente
4. Finalmente la ratificación del dictamen, que es la confirmación del
dictamen rendido. La PGR notifica la fecha para ello, lo que puede ser
solicitado después de pasados algunos meses.

Si se trata de varios objetos, es fundamental añadir al formato las

descripciones de cada uno de los bienes.

2.3.1. Comentarios
Siempre hay que tener en cuenta si el bien mueble es o no un
Monumento Histórico (ver artículo 36 de la LFM).
1. Los inventarios o catálogos de un templo u otros sitios, las
fotografías, las indagatorias y los relatos de las personas que conocieron
las obras siempre son de gran ayuda: en ocasiones, entre los miembros
de una comunidad siempre hay alguien que posee alguna
documentación fotográfica familiar relacionada con las ceremonias que
hacen en los templos. Toda esta información es importante y con ella se
obtiene una mayor aproximación para la identificación del objeto.
2. Cuando no se dispone físicamente del objeto, por haber sido
sustraído de un sitio y no se cuenta con los mínimos datos, sin
testimonios documentales y fotográficos, es necesario realizar una
inspección en el lugar donde fue hurtada la obra, con el fin de recabar
mayor información, examinando hasta los restos que a veces
permanecen en el sitio cuando la obra fue mutilada y extraída de su sitio
original. Con estos vestigios se puede deducir la tecnología de la
manufactura y la antigüedad del objeto.
Si en la averiguación no es suficiente la información recabada, es
necesario hacer la siguiente observación en el dictamen:
“Para determinar el valor, la época y la tecnología utilizada,
correspondiente al bien cultural, es indispensable la inspección física del
mismo. Al no disponer del objeto por alguna razón o motivo, y aun
conociendo algunos datos parciales referentes a las características del
objeto, el dictamen y avaluó tendrán un carácter general y
aproximado.” En el caso de que los bienes sean recuperados, será
necesario un nuevo dictamen.
Si la obra es recuperada, la PGR puede hacer una nueva solicitud para
dictaminar directamente la misma.
• Cuando solamente se cuenta con imágenes fotográficas o con
algunos datos aislados, parciales, referidos a la técnica de
manufactura, al autor, a la época y a las dimensiones de la obra,

21
 es necesario que al dictamen se le agregue la observación
anterior.
• Cuando se conoce físicamente el objeto, el dictamen debe incluir
la descripción completa de la obra y según el caso, incluir las
referencias históricas, estéticas, estilísticas, así como otras
particularidades que signifiquen valores relevantes, si los tiene.

En los tres casos anteriores, la determinación del valor comercial (precio

de mercado), es lo más importante para la indagatoria, pues esta
determina la multa.
En el caso de que exista un detenido (presunto responsable), del avaluó
dependerá la pena del sujeto, hecho que es forzoso, ya que solo lo
pueden detener hasta por 48 horas.

2.4. DICTÁMENES SOBRE DECOMISOS

Procedimiento:
1. Envío de solicitud a la CNCPC, por la CNAJ a solicitud de la PGR,
para realizar el dictamen.
2. Designación de perito en restauración o en monumentos históricos,
para el caso específico.
3. Portar el oficio de comisión y la credencial INAH.
4. Examinar la obra para determinar si es monumento histórico,
artístico o arqueológico y especificar el valor económico con base en
los catálogos de subastas y precios de mercado actuales.
Generalmente la obra se encuentra en las aduanas aéreas y
fronterizas, en la PGR o en dependencias del INAH.
5. El dictamen considera el lugar donde se realiza, los datos generales
(título, autor, técnica de manufactura, datación, dimensiones, estado
de conservación, la valuación), si se trata de un original, copia
facsimilar, falsificación, etc., el estimado comercial actual, referencias
y las observaciones particulares relevantes.

2.5. DICTÁMENES POR DAÑO A BIENES CULTURALES

Los procedimientos son similares a los de la obra decomisada. La
designación como perito puede darse después de la inspección, así como
la solicitud de mérito para efectos de la aceptación y protesta del cargo
conferido, a petición de un juez o del Ministerio Público, en las oficinas
de los mismos.

Se realiza una inspección en los sitios asignados y se examina la obra

dañada, consignando los datos generales de cada una, los daños
sufridos y el costo de restauración.

22
En ocasiones, sobretodo en casos urgentes, un dictamen puede ser
entregado directamente al MP o juzgado, con copia a la CNAJ.
Para los daños en bienes culturales intencionales y no intencionales, no
existe un parámetro de dictamen definido. En todos los casos se
requiere de un levantamiento de datos del objeto in situ, una
comparación con fotografías del bien antes de sufrir el daño, el registro
de los daños, su cuantificación económica y el monto de restauración. Es
conveniente que los dictámenes se realicen en papel membretado del
INAH.

23
GLOSARIO

Artículo Cada una de las disposiciones de un

tratado, ley, reglamento o disposición
jurídica.

Auténtico Cierto, verdadero, legalizado o autorizado

(autenticar es dar fe de la veracidad y
legalidad de un acto o documento jurídico,
que realizan los funcionarios públicos, los
notarios y demás personas dotadas de fe
pública.

Avalúo Valuación, fijación de precio o valor

exacto.

Bien Es todo aquello que es susceptible de

apropiación y que reporta beneficio a
alguien.

Bien Cultural Objetos que por razones religiosas o

profanas, hayan sido designadas por cada
Estado como de importancia para la
arqueología, la prehistoria, la literatura, el
arte o la ciencia.

Bien Cultural de la Nación Conjunto de bienes tangibles e intangibles

que construyen el pasado y el presente de
un país, otorgándole a una sociedad
características únicas e intercambiables
(muebles e inmuebles). 30

Bien Mueble Aquellos que pueden cambiar por si

mismas o movidas por una fuerza exterior.

Bien Inmueble Cosas corporales que por su naturaleza

prestan su utilidad permaneciendo fijas.

Bien inmueble por destino Es aquel bien que por su naturaleza es

mueble y que está estrechamente

SALGADO Eddy, Julieta. Análisis y Propuestas jurídicas para la protección del Patrimonio Cultural
30

Mueble. Tesis. ENCRYM/INAH/SEP. 2002.

24
 vinculado al edificio histórico o
arqueológico en el que se encuentra
ubicado.

Confiscación Privar a una persona de sus bienes,

quedándose la autoridad judicial con ellos.

Conservar Del latín conservare. cum-con y servare-

guardar. Mantener una cosa o cuidar de su
permanencia. Detener el deterioro de un
bien cultural.

Copia Es la reproducción de una obra, a menudo

con el mismo material que la obra
reproducida (considerar el valor de la
copia). La copia no tiene propósito
engañoso.

Costo Precio. Es el valor de adquisición o

producción correspondiente a una cosa o
servicio.

Cotización Precio en el mercado de las diversas

monedas; tipo de cambio de valores y
acciones en la Bolsa.

Cultura Conjunto de valores, creencias,

tradiciones, instituciones, lenguaje, entre
otros que produce y transmite una
sociedad. Es la totalización de las
actividades del hombre que van más allá
de lo estrictamente biológico.

Conjunto de rasgos espirituales y

materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o un grupo
social.

Declarar Expresar o comunicar algo reservado.

Opinar con fundamento algo o alguien.
Exponer ante un juez o tribunal la verdad
de unos hechos.

25
Declaración Manifestación o explicación de lo que otro
y otros dudan o ignoran.

Decomiso Acción de confiscar, apoderarse el estado

de los instrumentos del delito, así como de
las cosas que sean objeto o producto de él,
si son de uso prohibido. 31

Definitivo Dícese de lo que decide, resuelve o

concluye.

Delito Acto u omisión que sancionan las leyes

penales.

Dictamen Informe, opción, sentencia.

Documento Escrito con que se fundamenta, avala o

acredita algo.

Exportar Es la salida de mercancías del territorio

nacional para permanecer en el extranjero
por tiempo indefinido o definido.

Estimado comercial Es el precio, la evaluación o apreciación de

una cosa en el mercado.

Facsímil Perfecta imitación o reproducción de una

firma, escrito, dibujo, impreso, etc.

Falso Es un tipo particular de copia (un pastiche)

hecho para engañar. El engaño puede
estar en la obra, forma hecha. Obras
auténticas firmadas por el autor pero con
fecha falsa. Ej. Dalí (falso verdadero,
firmado por él pero no realizadas por Dalí),
firmada en blanco sin saber que obra se
haría.
Verdaderos falsos: una obra del autor o
parte de la misma, de la que nunca hizo la
copia o la reproducción. El falsificador

31
Artículo 40 del Código Penal Federal. “Los instrumentos del delito, así como las cosas que sean objeto o
producto de él, se decomisarán si son de uso prohibido. Si son de uso lícito, se decomisarán cuando el delito
sea intencional”.

26
 imita la obra, esconde su autoría y se la
atribuye al autor.

Genuino Auténtico, legítimo.

Ilegal Contrario a la ley.

Imitación Indica que hay semejanzas, es una noción

vaga.

Importación Entrada de mercancías de procedencia

extranjera para permanecer en el territorio
nacional por tiempo ilimitado.

Ley Precepto de carácter normativo y

observancia obligatoria dictada por el
poder legislativo.

Monumento Construcción de valor histórico, artístico o

arqueológico. Obra de gran valor literario o
científico. Documento histórico.
Construcción artística declarada patrimonio
del estado.

Obra Todo aquello creado por alguien, individual

o genéricamente. Cualquier manifestación
artística, como un libro, cuadro, partitura
musical, película, etc.

Obra civil Conjunto de cosas que un autor ha creado.

Trabajo que realiza un artesano. Entidad
material o derecho que puede formar parte
de un patrimonio.

Original Se aplica al autor u obra que no es

producto de la copia ni de la imitación o
traducción.

Parodia Se trata de una transformación semántica

y no estilística de una obra (homenaje
peyorativo).

27
Pastiche Imitación de un estilo, no como la copia de
una obra particular (obra a la manera de
“en el gusto de”) con la forma del autor.

Patrimonio Conjunto de bienes, derechos y

obligaciones que posee una persona o
entidad, que pueden valorarse en dinero.

Peritaje Trabajo de perito o estudios que éste

realiza. Informe de un experto.

Perito Se aplica al que es experto en alguna

rama del saber. Persona calificada, por sus
conocimientos prácticos y teóricos y que
bajo juramento debe de informar al
magistrado sobre las juntas litigiosas, en
cuanto se hallen relacionados con su
especialidad.

Plagio Consiste en retomar una idea, una

imagen, copiar o imitar una obra y
apropiársela.

Precio valor de cambio.

Recuperación Recuperar, volver a tomar o adquirir lo que

antes se tenía.

Reglamento Colección ordenada de reglas o preceptos

que por autoridad competente se da para
la ejecución de una ley o para el régimen
de una corporación.
Relevante Sobresaliente, destacado. Significativo, de
importancia.

Repatriación Regreso espontáneo o forzoso a la patria.

Réplica Reproducción de una obra de arte, hecha

por el artista que hizo el original, o
supervisada por él.

Reproducción Consiste en volver hacer una obra.

Ejemplo: fotocopia, sonidos, imágenes
digitales, etc. Está protegida legalmente

28
 (casetes) por el derecho de autor. No tiene
nada que ver con lo falso, cuya intención
es el engaño.

Robo comete el delito de robo, el que se

apodera de una cosa ajena, sin derecho y
sin consentimiento de la persona que
puede disponer de ella con arreglo a la
ley. 32

Saqueo Apoderarse de cuanto se encuentra en un

lugar, descubierto fortuitamente por los
habitantes de un poblado, por descuido, a
causa de desastres naturales o bien de
forma organizada.
Tráfico ilícito de bienes Es el movimiento o transacción ilegal de
bienes culturales tanto dentro del país
como en el extranjero.
Valor: Cualidad de las cosas por la que éstas son
deseables.

Valorar: Valuar, tasar. Estimar la valía o cualidad

de alguien o algo. Valorizar, acrecentar el
valor de algo.

Valor estético Perteneciente o relativo a la percepción o

apreciación de la belleza.

Valor histórico Cualidad de lo averiguado, comprobado,

cierto, por contraposición al pasado, lo
fabuloso o legendario.

32
Artículo 367 del Código Penal Federal.

29
BIBLIOGRAFÍA

• Apoyo: Asociación para la conservación del patrimonio cultural de

las Americas, vol. II No. 1-2001, Colaboración Smithsonian.

• Boletín Hereditas No. 12. Autenticidad e Integridad en los sitios

del Patrimonio Mundial. INAH. Agosto 2005. P.96.

• BECERRIL Miró, José Ernesto. El Derecho del patrimonio Histórico-

Artístico en México. Porrúa. Primera Edición. México, 2004.

• CHANFÓN Olmos, Carlos. Fundamentos Teóricos de la

Restauración. Facultad de Arquitectura de la UNAM. México, 1996.
Tercera Edición. P. 347.

• Diario de campo: Boletín interno de los investigadores del área

antropológica. Suplemento especial/1. Hacia el fortalecimiento de
la legislación sobre el patrimonio cultural de la nación. INAH.
México, 1999.

• Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española.

Decimanovena edición. Madrid, España. 1970.

• Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones

Estéticas, UNAM. México, 1992. 13ª edición.

• Formulario origen/art 1995, Interpol. Robo o hallazgo de bienes

culturales.

• GERTZ Manero, Alejandro. La defensa jurídica y social del

Patrimonio Cultural. FCE, México, D.F. 1976.

• Código de ética y normas prácticas para la profesión de

restauración del patrimonio cultural de México. CONACULTA-
INAH

• Olivé, Julio César. INAH, una historia vol. III. México, 1995.
Editorial Ilus.

• ASKERUD, Pernille y Etienne Clément. Traducción de Víctor

Valembois. La Prevención del Tráfico Ilícito de Bienes Culturales.

30
 Un manual de la UNESCO para la implementación de la
Convención de 1970. México, 1999. 1ª versión en español. P.340.

• Lombardo de Ruiz, Sonia y Ruth Solís Vicarte Ruth. Antecedentes

de las leyes sobre monumentos históricos (1536-1910). INAH.
México, 1988. Pp. 98.

• PROTT, Lyndel V. y P.J.O. Keefe. Medidas legislativas y

reglamentarias nacionales de lucha contra el tráfico ilícito de
bienes culturales. París: UNESCO 1985.P.p.63.

• DE PINA, Rafael. Diccionario Jurídico Mexicano. Porrúa. México.

1965.

• Posibilidades culturales. Robert Borofsky- UNESCO, 2001.

• Seminario para la Protección Legal del Patrimonio Cultural de

México “Protección legal y recuperación del Patrimonio Cultural de
México”, Mc Allen y Edimburg, Texas, 2001.

• Tráfico ilícito de bienes culturales robados en

América/conferencias, Procuraduría General de la República, 1999.
México.

DISPOSICIONES JURÍDICAS

• Ley Aduanera.

• Ley del Impuesto. Objetos de arte o de colección y antigüedades,

Sección XXI, Capítulo 97, Notas (0-39).

• Convención de la UNESCO de 1970 sobre las medidas que deben

adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y
la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales. ONU
16ª. Reunión París, 1970.

• Adiciones y modificaciones al trámite INAH-00-005. Permiso de

exportación temporal o definitiva de monumentos o bienes
históricos. CNAJ-CNCPC-INAH, 2002.

• Manual de normas y procedimientos de la subdirección de asuntos

inmobiliarios INAH.

31
• Reglamento interior de la Secretaría de Economía.
• Ley general de títulos y operaciones de crédito.

• Código Civil Federal.

• Ley de los impuestos de exportación e importación

•
PORTALES WEB PARA CONSULTA

• UNESCO: http://www.unesco.org Legal instruments.

• ICOM: http://www.icom.org Red List.

http://www.icom.museum/traffic.html

• INTERPOL: http://www.interpol.int

• DEPARTAMENTO DE ESTADO EEUU Protección Internacional de los

Bienes Culturales. http://usinfo.state.gov/esp

• OBJECT-ID. http://www.object-id.com

• LEYES FEDERALES. www.cddhcu.gob.mx Leyes

32
ANEXOS

33
 GUÍA “A”

CONCEPTOS REPRESENTATIVOS

CONCEPTO DEFINICIÓN APLICACIÓN PRÁCTICA

AUTOR Persona que ha hecho alguna obra científica, Las obras se clasifican en: firmada, atribuida, taller de, circulo
literaria o artística. de, seguidor de, estilo de, copia de…
Fecha de un suceso desde el cual se empiezan a La antigüedad “El valor del monumento crece en su
EPOCA contar los años. antigüedad por la simple razón de que, al alejarse en el
Período de tiempo que se señala por los hechos tiempo, queda más limitado al conocimiento que nos ofrece, al
históricos durante él acaecidos. hacerse más escasos los testimonios y documentos que nos
Período de tiempo caracterizado por una ayudan a captar su verdad, y al hacerse más difíciles de
personalidad o acontecimiento, que se toma como descifrar las claves de su mensaje.” C.Chanfón.
referencia temporal.
AUTENTICIDAD Calidad de auténtico. Acreditado de cierto y más Consiste en un conjunto de estudios que dan fe de lo que es el
por los caracteres, requisitos o circunstancias que objeto.
en ello concurren. Autorizado o legalizado, que La tecnología de la manufactura.
hace Fe Pública. La caracterización de los materiales que constituyen al bien
cultural.
Autentificar es la certificación legal de la veracidad El estudio de los antecedentes históricos/iconografía.
de algo. Dar fe de la veracidad y legalidad de un El estudio de los estilos y escuelas.
acto o documento jurídico. Copia/reproducción, falsos, etc. (ver glosario).
Origen, principio de donde nace o ser deriva una La obra puede provenir de patronatos, fundaciones,
PROCEDENCIA cosa. colecciones privadas, bancos, fomentos culturales, recintos
Es el sitio, lugar, puesto, punto, parte, zona de religiosos, universidades, empresas, industrias, galeristas y
donde proviene. particulares.
Es la condición o cualidad de pertenecer a una Las obras son nacionales o extranjeras:
NACIONALIDAD nación. Obra realizada por extranjeros y mexicanos en el país o bien
DE LA OBRA obra realizada con temas mexicanos, de artistas extranjeros o
mexicanos fuera del país que son repatriados.
TEMA Es el asunto del que trata una obra. Tipos de temas: Civil , religioso y militar
Suntuario y/o decorativo
Costumbrista
Retrato
Paisaje
El valor que puede significar el tema, debe relacionarse o
vincularse con la historia de la nación. La aplicación de
diversas categorías califican y determinan el bien cultural
como relevante, muy importante, hasta irrelevante.
 La calidad es un conjunto de propiedades o
CALIDAD atributos que configuran la naturaleza de una
TECNICA persona o cosa. Es la que tiene más valor o está
más alto.
La técnica, es el conjunto de medios utilizados en
una ciencia o arte o actividad. Es la forma de hacer
algo.
CALIDAD La estética se considera como una disciplina
ESTÉTICA filosófica que estudia la idea de lo bello y sus
categorías en la naturaleza del arte.
En una obra se toma en cuenta dos puntos:
Los materiales de que se compone el bien y la manera en que
son utilizados. El resultado puede ser de orden “académico” lo
cual significa la óptima calidad. Existen otros grados
importantes hasta llegar al de inferior calidad.
Se trata de un problema de valores relacionados con la
imagen, en el que interviene la composición, la línea, el color,
la pátina y el tema.

Se refiere a la relación que debe existir con la

El bien cultural lo delata por sí mismo. Ejemplo: un retrato,
VALOR historia de la Nación, a partir del establecimiento
escenas costumbristas, paisajes, inscripciones, etc. que estén
HISTÓRICO de la cultura hispánica en el país, según la Ley
relacionadas con personajes o eventos que aporten
Federal sobre Monumentos. información importante y relevante para la historia del país.
Los documentos y pruebas que justifiquen que un bien mueble
se encuentre o haya encontrado dentro de un inmueble
determinado o declarado como monumento histórico (Art. 36
fracción II y III).
ESTADO DE Representa el grado de estabilidad de los Independientemente de los valores intrínsecos de la obra.
CONSERVACIÓN materiales que conforman la pieza y su aspecto. La conservación implica otro valor en cuanto a que un bien
cultural sufre alteraciones en su estructura “por
envejecimiento natural o artificial o por intervenciones bien o
mal intencionadas”.
Calidad de raro, objeto poco común, poco El tipo de rareza por escasez nacida de antigüedad, es distinto
RAREZA frecuente. del tipo de rareza por excepción, son casos extraordinarios.

PRECIO El concepto de valor se refiere a la
MERCADO homogeneización teórica económica de cada uno de
los bienes y actividades económicas. Valorar
significa también valuar, tasar, estimar la valía o
cualidades de alguien o algo.
- Precio es la verdad monetaria a la suma que se
obtiene en el momento de la venta.
- Cotización, se refiere a la suma que los mercantes
corredores de arte se proponen obtener ahora y
después de obtener determinada obra.
- Valor fiscal, es el valor de venta con impuestos.
- Fianza, bien, suma de dinero que se deja como
garantía para asegurar el pago de una obligación o
El precio de un bien cultural está sujeto a varios criterios de
mercado:
1. Tipo de obra.
2. Precio de galería, de artista, de empeño, de seguro, de
subasta, de venta directa, otros.
3. Factores determinantes en el precio: autenticidad,
antigüedad, calidad, notoriedad del artista, rareza, tema,
historia, formato, estado de conservación.
37
deuda.
Cuando se trata de intercambios culturales, la
fianza debe ser baja y puede calcularse del 1 al 10
% del precio de mercado de la obra.
En las solicitudes de particulares para exportación
temporal, la fianza puede igualar o superar al
precio de mercado de la obra.
Las fianzas están relacionadas única y
exclusivamente con los bienes que son
considerados monumentos muebles.

38
 GUIA “B”

IDENTIFICACIÓN DEL BIEN MUEBLE

El siguiente formato tiene el propósito de ser aplicado para cada obra, objeto o bien mueble, antes de realizar el
dictamen, en cualquiera de los trámites que sean solicitados a la CNCPC, con el fin de identificarlo como monumento
o no. Si alguno de los datos se desconoce o existe duda, es necesario indicarlo para su investigación o ratificación
posterior. Es fundamental argumentarlo.
Es necesario que las obras, objetos o bienes sean inspeccionados directamente.

1.TITULO(S):

2.AUTOR 33 : OBRA FIRMADA ATRIBUIDA COPIA ANÓNIMA

3.ÉPOCA: SIGLO FECHA

4.TÉCNICA:

5.DIMENSIONES: ALTURA ANCHO ESPESOR

6.PROCEDENCIA 34 : DESTINO:

7.TIPO DE TRAMITE: IMPORTACIÓN TEMPORAL DEFINITIVA

EXPORTACIÓN TEMPORAL DEFINITIVA

VALUACIÓN
(PRECIO DE MERCADO)

8.1INTENCIONALIDAD REPATRIACIÓN

INTERCAMBIO CULTURAL

PROPOSITO COMERCIAL

DE INTERES PERSONAL 35

33
La expresión firmado, fechado o inscrito implica que se trata de una obra original. Si la obra lleva firma, fecha y/o inscripción,
significa que estos elementos han sido añadidos por otro autor y que por tanto es muy probable que no sea un original.
34
Se considera que es la que indica el solicitante.
35
Normalmente es para casos de exportación e importación.
 9.TEMA: RELIGIOSO CIVIL MILITAR

10.NACIONALIDAD 36 :

11. ANTIGÜEDAD 37 :

12. AUTENTICIDAD 38 : ORIGINAL COPIA REPRODUCCIÓN

13. OBRA DETERMINADA

MONUMENTO. (ARTICULO
36 DE LA LFM).

VINCULACIÓN
HISTÓRICA

PERTENECE O SE IGNORA SU
PERTENECÍA A UN VINCULACIÓN CON UN
MONUMENTO INMUEBLE HISTÓRICO
HISTÓRICO
INMUEBLE 39

VALOR
INSUSTITUIBLE
(ART. 33.- II. RLFM)

14.BIEN MUEBLE DE
CARÁCTER PRIVADO

RELEVANCIA: HISTÓRICA ESTÉTICA TÉCNICA

DOCUMENTACIÓN
DE ADQUISICIÓN
Y/O PROPIEDAD: 40

OBSERVACIONES:

36
De la obra o bien mueble.
37
El propósito de este dato es ratificar o corroborar los datos contenidos en la solicitud y los señalados en el punto número 3 “Época”.
38
El dictaminador solo infiere la autenticidad, no la acredita ni se incluye en el dictamen. El artículo 24 de la LFM cita que “la
inscripción no determina la autenticidad del bien registrado y la certificación de autenticidad se expedirá a través del procedimiento que
establezca el reglamento”.
39
Se requieren los documentos que lo fundamenten o prueben.
40
Esa documentación consiste, entre otros, de testamento, acta notarial, legado, donación, compra y demás documentos escritos o
gráficos que pueden servir para el caso.

38
 Con el propósito de tener un claro ejemplo del estudio de las características
de un bien, haremos mención del óleo “El traslado de las monjas
dominicas a su nuevo convento” (de 5 x 8 m), originario de la sacristía
del templo de las monjas de la Ciudad de Morelia, descrito por el pintor
Diego Rivera: 41
“Encuentro que el cuadro que representa una procesión en la calle
principal de Valladolid es de gran interés en la Historia de la Pintura
Mexicana”, pues reúne las siguientes características:
a. En su época, 1738, es un caso raro de pintura realista,
relacionada con un hecho social concreto, expresando con
veracidad plástica la época y el lugar en que ocurre;
b. Tiene un valor social indudable, ya que representa un
verdadero corte vertical de la sociedad de la Colonia con todas
sus divisiones de clases y castas;
c. Etnográficamente es una colección de retratos, subraya
con fuerte carácter las diferencias en los componentes raciales
de los personajes.
d. Históricamente constituye un documento importante
respecto a indumentaria, costumbres y estilo arquitectónico del
lugar que pinta y
e. Finalmente como pintura intrínsecamente considerada,
es de fuerte carácter, fluidez de ejecución y de una
composición atrevida dentro de su realismo.
Por otro lado, son cinco los factores que determinan al bien cultural como
monumento histórico:
1. La vinculación con la historia de la nación.
2. La temporalidad (siglo XVI al siglo XIX)
3. La ubicación de los muebles 42
4. La relevancia de los bienes muebles civiles de carácter privado y
5. La característica de insustituible de los bienes, siempre que se
trate de “monumentos“ 43

La obra del siglo XVI al XIX que no cumpla con alguno de los requisitos
precedentes, por exclusión no se considerara como “monumento
histórico”.

41
Citado por Eugenio Mercado López en “La Inquisición” un mural del Museo Regional Michoacano de Morelia, Michoacán, México,
como una nota de puño y letra que se conserva en el Museo Michoacano.
42
Artículo 36 de la LFM
43
Artículo 33 del RLFM.

39
 COORDINACIÓN NACIONAL DE RESTAURACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Formato para trámites de exportación I importación, temporal o definitiva
México, D. F., a 31 de agosto del 2000.

Rest. Magdalena Morales Rojas

Encargada de Despacho
C.N.R.P.C.
P r e s e n t e. ATN: LIC. JORGE JÚAREZ PAREDES
Sudirector de Asuntos Inmobiliarios

En atención a la solicitud presentada por el Dr. Pedro Ángel Palou García, Secretario de Cultura del Gobierno del
Estado de Puebla, a través de la Coordinación Nacional de Artes Plásticas del INBA, para la: .

TEMPORAL DEFINITIVA
Importación
Exportación _____________ ________________ No. de registro: E. temp. 004/00
de la(s) siguiente(s) obra(s):

Titulo Autor Epoca Técnica Dimensiones No. de inventario Fianza

madera con
cantoneras y
Arcón con vista de ManUa, agarraderas de U$3S0,000.00
1 Filipinas al óleo
s.a. s.XVIII
hierro
63.5 x 143 x 68 cm. MB02030201-183
dólares

madera con
incrustaciones de
Barqueño Indoportugués con marfil en el frente. U$300,000.00
2 Incrustaciones de marfil
s.a. s.XVII
reflejando
90 x 85.5 x 35 cm. MB08031203-158
dólares
personajes asiáticos
y orientales
3 xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxx

Fecha de salida del territorio nacional: 11 DE septiembre Agencia Aduanal que tramita: Córdoba Plaza 5.A. de C.V.
Fecha de entrada al territorio nacional 2000
Con el fin de: su exhibición en la exposición “El Galeón de Manila”, a celebrarse en Plaza del Rey, número 1, Código
Postal 28004, en Madrid, España

Esta Coordinación Nacional de Restauración realizó el siguiente:

DICTAMEN
Esta Coordinación no tiene inconveniente en la EXPORTACIÓN TEMPORAL_ por seis meses, a partir de la
fecha de salida del (los) bien (es) cultural(es) de referencia. Lo anterior con fundamento en los artículos 1°, 2°, 3°, 5°,
35°, que a la letra dice: "Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la Nación, a partir del
establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la
ley"; 36°, 49°, 50°, 53° de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas; 32°, 33°, 34°
y demás relativos y aplicables de su reglamento.
OBSERVACIONES: Los documentos fueron turnados a nosotros por la Coordinación Nacional de Artes Plásticas
del INBA, a través del C. Ricardo Conkling, por no ser de su competencia.

Atentamente

Rest. Rolando Araujo Suárez

Restaurador Perito

A PARTIR DE ESTE TRÁMITE SE CAMBIA LA LEYENDA DEL FORMATO AGREGÁNDOSE EL TEXTO DEL
ARTÍCULO 35°. Así COMO LA FECHA DE SALIDA DEL TERRITORIO, LA AGENCIA ADUANAL QUE TRAMITA Y EL
PROPÓSITO. CON ESTE FORMATO SE ANULA LA VIGENCIA DE LOS ANTERIORES.
C. c. p. Coordinador Nacional de Asuntos Jurídicos del INAH. 40
 Coordinación Nacional de Conservación
del Patrimonio Cultural

ex –Convento de Churubusco
Xicoténcatl y General Anaya s/n
C.P. 04120 México D.F.

DICTAMEN SIMPLE
PRESENTACIÓN DE DICTAMEN

26 de octubre de 2006
C. Lic.
Agente de Ministerio Público Federal
con residencia en :

Presente.

La que suscribe, perito en materia de restauración de bienes muebles históricos comparezco

para intervenir en la presente indagatoria, y habiendo estudiado todas y cada una de las
diligencias que integran la averiguación previa No. para emitir dictamen
respecto al bien mueble de carácter religioso que fue sustraído del interior del templo de
ubicado en la localidad de, Municipio de Estado de .
De acuerdo a mi leal y saber entender lo rindo en los siguientes términos.

Dictamen

1.- Título:
Autor:
Técnica de manufactura:
Dimensiones: aproximadamente
Época: por la información obtenida probablemente corresponda a finales del siglo
Valor estimado: $ 00.000 (mil pesos 00/100 M.N.)

En virtud de lo anterior el bien mueble es considerado monumento histórico.

Observaciones: Asimismo en ampliación del dictamen emitido se manifiesta lo siguiente:

Cabe aclarar que para determinar el valor y la época correspondiente a un bien cultural, es
necesaria la inspección física del mismo. En este caso, al no disponer del bien es cuestión
por haber sido robado y no recuperado, los datos solicitados serán aproximados, puesto que
sólo se cuenta con información de carácter general, como es el tipo de obra, el título y las
dimensiones.
En caso de que el bien sea recuperado será necesaria una revaloración.

La perito en materia de restauración de bienes muebles históricos :

Lic.
Restaurador perito

41
NOTA: La información de este dictamen es la mínima indispensable de
cualquier dictamen.

México, D.F a …de ..2007

DICTAMEN AMPLIO
AP/PGR/PUE/…….

LIC…. X……..
AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO
DE LA FEDERACIÓN, TITULAR DE LA
AGENCIA OCTAVA INVESTIGADORA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE

La/el suscrito, …………X…………, Perito en materia de Restauración de Bienes

Muebles Históricos y en atención al requerimiento formulado por esta Representación
Social, para intervenir con la Averiguación Previa con número de expediente al rubro
citado. Ante usted con el debido respeto comparezco y rindo el presente dictamen.

Consideraciones generales

Se realizó la inspección del lugar donde el pasado 5 de abril del año en curso,
mencionó el párroco de la Iglesia se suscitó el robo de la pintura… X.….perteneciente
al retablo de San José el, en el Templo de Santiago Apóstol, Municipio de Nopalucan
de la Granja, Puebla. Se observaron tres pinturas faltantes en dicho retablo Dos de
ellas corresponden con un robo anterior (Ver foto 1).

Método aplicado
(Observación, descripción, comparación, etc)
• Deductivo-Inductivo, ó
• Inductivo-deductivo

Análisis técnicos

De acuerdo a la observación de los restos de la pintura que quedaron en el bastidor, y

comparando con otras pinturas del mismo retablo, se puede decir que se trata de una
pintura al óleo sobre tela, cuyas características materiales corresponden con las de la
pintura virreinal (Ver fotos 3 y 4).

Conclusiones

Después de las observaciones realizadas y tomando en cuenta la ficha de catálogo

realizada por el CONACULTA en marzo de 1996, se puede decir, que la pintura
conocida como….X …. Está considerada Monumento Histórico mueble, en términos
de la fracción I de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos
e históricos.
Datos de la obra

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Tipo de objeto:
Técnica: Título /tema:
Autor:
Época:
Dimensiones: (en centímetros)
Precio estimado:

Cabe aclarar que para determinar el valor comercial de una obra es necesario hacer una
inspección física de la misma. Debido a que sólo se cuenta con una fotografía, el valor
mencionado tendrá un carácter de aproximado.

Bibliografía consultada

Historia de la pintura en Puebla UNAM, IIE, México1963.

Toussaint Manuel. Pintura Colonial en México, UNAM, México 1982.

Guía Morton 1997-2001 Resultado de subastas de arte Latinoamericano

Editorial Galerías Louis C. Morton, S.A de C.V 2004. p.43, 78

Guía Morton 2001-2003, Resultado de subastas de arte Latinoamericano

Editorial Galerías Louis C. Morton, 2004, S.A de C.V 2004. p 89,90, 95

www.lmorton.com Catálogo de Subastas. Subasta de antigüedades. Subasta 440, Mayo 24

2007. p. 4/7

Este dictamen se rinde, con los elementos aportados hasta la fecha, a mi leal saber y
entender.

ATENTAMENTE

RESTAURADOR X

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