Emergencia

Agropecuaria.
PROCEDIMIENTO 2018
Descripcion acerca de los beneficios y procedimientos en la Provincia de Buenos Aires, tras el
decreto de emergencia agropecuaria.
Emergencia Agropecuaria 2018.
Breve descripcion acerca del tema.

El tema en cuestien detenta una regulación particular a nivel nacional y provincial, como así
procedimientos a llevar a delante por parte de las instituciones que representan al sector rural,
los municipios y provincias. Una vez realizadas las gestiones a nivel local y provincial se procede
a decretarse la emergencia agropecuaria.

A partir de ella, es que los productores rurales pueden acogerse a ciertos beneficios impositivos
y de acceso al crédito productivo como paliativo de la situación que atraviesan. La empresa
rural debe gestionar en forma individual ante su municipio - y delegaciones municipales
descentralizadas – el correspondiente certificado de emergencia/desastre agropecuario.

Cabe destacar, que la ley no utiliza los términos emergencia y desastre como sinónimos. Si bien
la situaciones que contemplan son negativas y generan perdidas millonarias para el sector,
corresponde aclarar que para la ley las diferencias se manifiestan a través de los beneficios que
se aplican a los productores según sean incluidos dentro de una zona de emergencia o de
desastre.

La diferencia radica básicamente, en el porcentaje de perdidas que a nivel local y provincial se

detectaron. En este orden de ideas, si la perdida es superior al 80% se declarara la emergencia,
mientras que si los malos resultados arrojan porcentajes entre el 50% y 80% se determinara la
emergencia.

Es importante destacar que la declaración de emergencia agropecuaria permite a los

productores afectados gestionar un certificado, con el cual podrán solicitar la prorroga de los
impuestos provinciales (Impuesto Inmobiliario Rural) y municipales (Tasas de Conservación
Vial). En el segundo supuesto, de desastre agropecuario, podrán eximirse del pago de dichas
contribuciones.

El sector productivo dedicado a la ganadería cuenta con un beneficio adicional, ante el supuesto
de venta forzosa de sus rodeos, previa consulta con su asesor contable podrá deducir del
balance impositivo para el calculo del Impuesto a las Ganancias el 100% de los beneficios
derivados de las ventas forzosas.

Productores interesados podrán dirigir sus consultas por correo electrónico a la dirección
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Se consideran ventas forzosas a aquellas realizadas durante el plazo que duro la
emergencia/desastre agropecuario y que se efectuaran en la jurisdicción donde se hubiera
declarado. Esto se analiza teniendo en cuenta las ventas realizadas hasta el plazo de dos
periodos anteriores al dictado de la situación de emergencia o desastre agropecuario.

Por su parte el sector agrícola podrá excluirse de las retenciones que se apliquen sobre su
producción mediante un procedimiento especial contemplado por AFIP en la resolución 3902,
siempre y cuando cuente con el certificado de emergencia o desastre y sea una empresa
registrada ante el Registro Fiscal de Operadores de Granos y Legumbres Secas.

La situacion en la Provincia de Buenos Aires.

La ley de Emergencia y Desastre Agropecuario, Ley Provincial nº 10.390 y su Dec.

Reglamentario nº 7282 regulan el procedimiento a desarrollar a nivel municipal y provincial para
que sea decretada la emergencia o desastre agropecuario por sequía, inundaciones y otras
destemplanzas climáticas.

La citada ley crea la Comisión de Emergencia y Desastre Agropecuario de Buenos Aires

(CEDABA). El organismo esta integrado por miembros que son elegidos por el poder ejecutivo
y los cuales no reciben remuneración alguna por su participación.

A nivel local se replica el sistema mediante la constitución de una Comisión de Emergencia y

Desastre Agropecuario Local que, por lo general, se integrara con los representantes de las
entidades rurales del distrito, técnicos del INTA, funcionarios municipales que aplicaran al sector
agropecuario, directivos del Banco de la Provincia de Buenos Aires, y el intendente municipal
en su rol de presidente de la comisión. (Corresponde indicar que el decreto reglamentario deja
a la libre discresionalidad de los poderes ejecutivos esta composición pudiendo ser alterada
según el caso en concreto)

La función primordial de las comisiones locales sera la de evaluar el impacto del hecho fortuito
que genera perdidas a los productores y su posterior elevación a la comisión provincial, siendo
esta ultima el órgano que propone al poder ejecutivo provincial el dictado de la Emergencia o
Desastre Agropecuario.

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Los Beneficios en la Provincia de Buenos Aires.

Los beneficios para los productores, resultan ser un paliativo para afrontar la situación, y se
encuentran enumerados taxativamente por la ley a partir del Art. 10. En honor a la brevedad su
descripción sera conforme al orden establecido por la norma.

❖ De Orden Crediticio: La ayuda provincial se despliega a través del Banco de la

Provincia de Buenos Aires, mediante esperas o renovaciones para los productores que
lo soliciten, otorgamiento de créditos en zonas declaradas de emergencia especiales y
operaciones de descuento con aranceles mínimos, unificación de deudas, y prorrogas
de hasta 180 días luego de finalizada la emergencia para iniciar acciones judiciales de
cobro ejecutivo.
❖ De Orden Impositivo: El fisco provincial proveerá de alivio a aquellos productores que
vean comprometidas sus rentas cuando la situación afecte a su explotación
agropecuaria que se constituya con actividad primaria.
En concreto, se establecen prorrogas en el pago de impuestos y tasas que graven las
zonas afectadas como emergencia, estableciendo el plazo de 180 días desde que
finalizo el estado de emergencia. Corresponde destacar que la prorroga computara
intereses blandos, que no puedan superar en un 70% el promedio de la Tasa del Banco
Provincia para operaciones de descuento en 30 dias.
En el supuesto de desastre agropecuario, los productores alcanzados,
podrán beneficiarse de la exención de los tributos con el alcance que el poder ejecutivo
estableciera.
El ultimo beneficio es la prorroga de 180 días para el inicio de acciones de Apremio o
cobro de impuestos en sede judicial.
❖ De Orden de Obra Publica: Se procede, con carácter de urgente, a destinar partidas
para encarar producción o reparación de obras publicas afectadas por el estado de
emergencia.
❖ Del Orden Social: Los organismos públicos destinaran ayuda para el trabajador rural y
su familia, que sean necesarias, y según regulación del poder ejecutivo.

Para acceder a los beneficios enumerados, los productores deberán realizar el trámite
pertinente conforme a la reglamentación del poder ejecutivo y no deberán estar en situación de
mora por deudas exigibles.

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Procedimientos a realizar por el productor individual.

Los productores, al menos en el año 2018 y para la Provincia de Buenos Aires,

deberán presentar el formulario autorizado por la Comisión de Emergencia y Desastre
Agropecuario de Buenos Aires (CEDABA) conteniendo este todos los datos referidos a la unidad
productiva que desean acoger a los beneficios. Es importante dejar en claro que
la información aportada se realiza en carácter de Declaración Jurada con las consecuencias
legales que acarrea su falseamiento.

El formulario, completo, debe ser presentado ante la delegación municipal de la zona donde se
ubica el establecimiento rural, dentro del plazo indicado por el poder ejecutivo. En caso de no
haberlo realizado podrán realizarlo en los periodos de prorroga que pudieran decretarse
siempre y cuando estén afectados realmente.

Los documentos recibidos, serán analizados por la comisión local, que podrá realizar
las averiguaciones correspondientes y determinará el grado de pérdidas de cada
establecimiento. Una vez aprobada la solicitud, el municipio deberá otorgar una constancia
de recepción y enviará a la comisión provincial las declaraciones juradas.

El organismo provincial, expedirá los certificados de emergencia o desastre agropecuario en

base a la documentación remitida por cada municipio.

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Conclusiones.
A modo de conclusión podemos indicar que más allá de los sin sabores que suele dejar la
aplicación en términos reales, es un aspecto positivo contar con una legislación que contemple
el estado de necesidad del decreto de emergencia o desastre agropecuario.

Quizás el punto sobresaliente de la legislación es la autonomía que otorga a los poderes

ejecutivos en cuestiones de vital importancia como la constitución de las comisiones de
expertos, la reglamentacióno plazos.

Sin profundizar en la critica, y siendo constructivos desde este trabajo, destacamos la amplitud
de beneficios en cuestiones de:

❖ Asistencia Crediticia.
❖ Prorrogas o Exenciones Impositivas.
❖ Ejecucion Urgente de Obras Publicas.
❖ Asistencia Social al Productor y su Familia.

Cabe aclarar que cada productor debe interiorizarse con sus asesores legales-impositivos
acerca de la conveniencia de acogerse a los beneficios teniendo en cuenta que no todos los
establecimientos productivos puedan contabilizar perdidas suficientes como para realizar las
presentaciones pertinentes, las cuales se realizan en carácter de declaración jurada.

Agustin Arechavala
Abogado UBA.

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