FACULTAD DE INGENIERÍA

CARRERA DE INGENIERÍA DE MINA

“LEGISLACIÓN MINERA”

Autores:

Aliaga Atalaya, Jianela

Antinori Vásquez, Brenda
Calderón Velezmoro, Nancy
Chapoñan Cajusol, William
Fernández Chilcón, Betty
Gil Ramírez, Robert Abel
Medina Chávez, Domitila
La torre Rojas, Alder
López Malca, Hugo
Ramírez Díaz, Keiko Leonela
Saavedra Aguilar, Jhesica
Asesor:

Pajares Chávez, Jhon

Cajamarca– Perú
2018
 LEGISLACIÓN MINERA

Dedicatoria

Dedicamos este proyecto a los estudiantes interesados sobre el tema de “Legislación Minera”.

El cual es muy importante conocer para aplicarlo en nuestra carrera profesional. Por otro lado,

a Dios por darnos la capacidad y sabiduría para realizar el presente informe, así mismo porque es

quien nos guía por el buen camino, nos brinda fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los

problemas que se nos presentan, enseñándonos a encarar las adversidades sin perder nunca la

seguridad en uno mismo ni desfallecer en el intento, también se lo dedicamos a todas aquellas

personas que de alguna u otra forma lograron incentivar el presente trabajo de estudio lo que nos

brindó nuevos conocimientos e ideas para la realización de este informe, además nos llenó de

conocimientos para luego utilizarlos en nuestra carrera como futuros Ingenieros de Minas.

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 LEGISLACIÓN MINERA

Índice

Dedicatoria………………………………………………………………………………………...2

Introducción.....................................................................................................................................4

Objetivos…………………………………………………………………………………………..5

1. Código de Minería de 1900…………………………………………………..…………....6

2. Decreto Ley N°18880……………………………………………………….…………….6

3. Decreto Legislativo Nº 109…………………………………………………,,,,…………..7

4. Decreto Legislativo Nº 708………………………………………………………………..9

5. El T.U.O………………………………………………………………………………….11

6. La Ley del Catastro……………………………………………………………………....11

7. Ley Nº 27506…………………………………………………………………………….13

8. Ley Nº 27474…………………………………………………………………………….13

9. La Ley Nº 28258………………………………………………………………………....14

Conclusiones………………………………………………………………………………….15

Referencias bibliográficas……………………,...…………………………………….............16

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 LEGISLACIÓN MINERA

Introducción

Esta investigación constituye una actualización de la exposición que realizara uno de los autores

y que se llevó a cabo en el Instituto Peruano de Derecho de Minería y Petróleo en octubre del 1999.

La razón de actualizar la referida exposición es demostrar al lector el conflicto entre los

inversionistas mineros, quienes tratan de estabilizar las reglas de juego; y el Estado, legislando

constantemente para romper esa estabilidad.

Felizmente, lo que ha sido una constante de todos los gobiernos peruanos es que una vez

suscritos los convenios de estabilidad han sabido honrarlos, independientemente del gobierno de

turno. Esto es lo que ha permitido el desarrollo minero en el país.

La presente investigación es un estudio que nos lleva a transitar por las diferentes etapas del

desarrollo normativo en el sector minero; a través de la evaluación de las normas fundamentales

que regularon cada instante importante dentro del sector. Resulta un análisis importante para

comprender los enfoques que los gobiernos han venido dando a la actividad minera, lo cual resulta

esencial para poder, a partir de ello, diseñar un marco normativo que responda a las necesidades

del futuro. (Morales, D, p. 1)

Este trabajo demuestra, a partir de experiencias exitosas en la implementación de normas

adecuadas y la generación de resultados positivos, la importancia de generar espacios de

concertación y concurso del sector empresarial y el Estado.

En este resumen se les ira detallando detenidamente acerca de lo que consiste la legislación

minera, esperando que sea de mucha utilidad para todos.

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 LEGISLACIÓN MINERA

Objetivos

Objetivo principal

 Explicar en qué consiste la legislación minera

Objetivos específicos

 Conocer cuáles son las funciones de los organismos competentes de la legislación

minera.

 Explicar las pautas que se debe seguir para la compra o venta de minerales o piedras

preciosas.

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 LEGISLACIÓN MINERA

Bases teóricas

1. Código de Minería de 1900

El 6 de julio de 1900 el Presidente Eduardo López de Romaña y su Ministro de Fomento,

Enrique Coronel Zegarra, de conformidad con la autorización dada al Poder Ejecutivo

por la Resolución Legislativa de 30 de noviembre de 1896, aprobaron “el Código de

Minería formulado por la Sociedad Nacional del

Ramo, el mismo que comenzará a regir a toda la República el de enero de 1901”3 con

excepción del artículo 217º, relacionado con el Consejo Superior de Minería4. Con la

promulgación del Código de Minería de 1900 se derogó toda normatividad minera previa

y durante los cincuenta años de su vigencia trató de

adaptarse la minería peruana a las características y necesidades de la minería moderna de

la época, expidiéndose una serie de disposiciones que complicaron

el marco legal minero. (Morales, 2008, p. 2)

2. Decreto Ley Nº 18880

Fue promulgado el 8 de junio de 1971 y entró en vigor a los treinta días de su publicación,

rigiendo hasta el 31 de agosto de 1981. Esta norma hace de la industria minera un factor

fundamental de la actividad empresarial del Estado la cual realiza de

modo directo y en concurrencia con capitales nacionales exclusivamente (Empresas

Estatales Mineras Asociadas) y con capitales extranjeros y nacionales (Empresa Minera

Especial).. Esta Ley General de Minería – denominación usada por primera vez –

sustituyó al Código de Minería de 1950 y, sin duda, expresó una filosofía política que

trascendía al campo exclusivamente minero.

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 LEGISLACIÓN MINERA

El Decreto Ley Nº 18880 enfatizó el concepto de “Amparo por el Trabajo” que

posteriormente adquirió rango constitucional en el artículo 122º de la Constitución de

1979. Consiste en diversas condiciones relacionadas con la producción e inversión que el

titular del derecho minero debe cumplir, pena de la caducidad de su concesión. Es una

suerte de condición resolutoria.

Asimismo, estableció que la comercialización de los productos mineros se hacía sólo a

través del Estado, creando así un monopolio estatal. (Dasso, 2013)

La ley incorporó a su texto normas sobre seguridad e higiene y creó la comunidad minera.

Finalmente, estableció que dentro del campo de la Ley de Minería se comprendía el

aprovechamiento de las sustancias minerales del mar, margen continental y los fondos

marinos y sus respectivos subsuelos hasta las 200 millas marinas de la costa. (Morales,

2008, p. 2)

3. Decreto Legislativo Nº 109

Fue promulgado el 12 de junio de 1981 y entró en vigencia el 1 de setiembre de ese año.

A partir de esta segunda Ley General de Minería, los denuncios mineros- derecho minero

en trámite hasta la expedición del título correspondiente – son inscribibles.

La inscripción se hacía de oficio y se entendía en el Libro de Concesiones de conformidad

con los artículos 191º y 194º.

Así como la famosa “sábana” hipotecaria, en cuestión, que hacía que se tuviera hipotecada

una concesión en beneficio del Banco, todo bien que se adquiriera

por el prestatario incluido en la hipoteca fuera o no destinado a la concesión hipotecada.

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 LEGISLACIÓN MINERA

En los contratos suprimió el trámite administrativo de la aprobación de los mismos por la

autoridad minera y quitó la nulidad sancionadora de los contratos que no constaban en escritura

pública (artículo 233º del Decreto Ley Nº 18880). En los artículos

280º y 281º del Decreto Legislativo Nº 109 quedó establecido que, a partir del 1 de enero de

1991. (Morales, 2008)

El Decreto Legislativo Nº 109 reguló como contrato autónomo la opción. El artículo 283º

expresó que por este contrato el titular de un derecho minero (concesiones y denuncios) se

obligaba incondicional e irrevocablemente a celebrar en el futuro.

Con esta segunda Ley General de Minería se introduce el uso de la U.T.M. en la petición de

una concesión minera, paso muy significativo para la ubicación exacta del derecho minero.

(Morales, 2008)

La comercialización a través del Estado (MINPECO) quedó como obligatoriamente para las

empresas mineras estatales, y, opcional, para quienes quisieran utilizarla (Cap. III del Título

Segundo del Decreto Ley Nº 109). (Morales, 2008)

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4. Decreto Legislativo Nº 708

Llamada Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero. Fue promulgada el 6 de

noviembre de 1991, iniciando su vigencia el 14 de diciembre de 1991.

Modificaciones legislativas que introduce: deroga ciento cincuenta y cinco artículos del

Decreto Legislativo Nº 109; modifica cerca de diez artículos del Decreto Legislativo Nº

613, Código del Medio Ambiente cumpla con la preservación del medio ambiente,

estableciendo estándares, la forma como cumplirlos y dándole al Ministerio de Energía y

Minas una importante presencia para el cumplimiento de las disposiciones legales

espectivas, así como distintas leyes, Decretos Leyes, Decretos Legislativos y,

naturalmente, “las disposiciones que se opongan

a la (sic) presente”. (Dasso, 2013)

El Decreto Legislativo Nº 708; modifica las normas relativas a la actividad minera

y simplifica el trámite de constitución de los derechos mineros. Señalamos a continuación

algunas disposiciones que juzgamos relevantes:

 Mantiene la propiedad del Estado sobre los recursos minerales cuyo

aprovechamiento se efectúa a través de la Actividad Empresarial del Estado

mediante concesiones, sistema exclusivo para las actividades mineras, excepto la

comercialización. Crea el sistema de cuadrículas con base en las cuales se otorgarán

las concesiones (que en su trámite se llamarán “petitorio” y no “denuncio”) en

extensiones de 100 a 1,000 hectáreas; salvo en el dominio marítimo, donde las

concesiones se podrán otorgar en cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas.

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 Crea el concepto de “Concesión Minera” que otorga a sus titulares el

derecho tanto de explorar como de explotar los recursos mineros concedidos.

 Crea la “Concesión de Beneficio” consolidando las anteriores concesiones de

beneficio y refinación, correspondiéndole a la Dirección General de Minería el

conocimiento y aprobación de la solicitud para esta clase de concesión.

 Mantiene las concesiones de labor general y transporte minero, cuya solicitud se

tramita ante la Dirección General de Minería.

 Crea en el Registro Público de Minería la Oficina de Concesiones Mineras

encargada de llevar el sistema de cuadrículas.

 Las sustancias radioactivas que estuvieran reservadas al Estado, podrán ser materia

de actividad minera privada.

 Sustituye el canon minero por el Derecho de Vigencia, cuyo no pago por dos años

consecutivos produce la caducidad de la concesión.

 Introdujo expresamente el Joint Venture, contrato asociativo de riesgo compartido

que debe formalizarse por escritura pública e inscribirse en el Registro Público de

Minería.

 Las nuevas concesiones mineras se clasifican en metálicas y no metálicas según la

clase de sustancia, sin superposición ni prioridad entre José Miguel Morales Dasso

/ África Morante Brigneti.

 Definió el alcance del artículo 121º de la Constitución de 1979, vigente una vez

entrado en vigencia el Decreto Legislativo Nº 708, al precisar que la participación

de las zonas donde se ubican los recursos naturales se traduce en la redistribución

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de un porcentaje tanto del Derecho de Vigencia como del Impuesto a la Renta que

paguen los titulares de la actividad minera. (Morales, 2008)

5. El T.U.O.

Es el nombre común del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y tiene su

fundamento legal en la novena Disposición Transitoria del Decreto Legislativo

Nº 708 el cual fue aprobado por el Decreto Supremo 014-92-EM del 2 de junio de 1992.

(Morales, 2008)

6. La Ley del Catastro

La Ley de creación del Catastro Minero Nacional - Ley Nº 26615 del 25 de mayo de 1996,

vigente desde el día siguiente, tiene como más alta finalidad: ordenar de forma

permanente los aspectos, hechos y actividades relevantes de la vida de una comunidad.

(Dasso, 2013)

Según, (Morales, 2008). En orden a la formación de la titulación minera, la Ley Nº 26615

trae transformaciones importantísimas dado que el fundamento tecnológico a que es

posible recurrir ahora inspira muchas, tal vez todas, sus disposiciones.

La Ley Nº 26615 volteó la página. El Doctor Enrique Lastres Bérninzon explicaba, con

su conocimiento y agudeza habituales, esta evolución en el análisis de la Ley, que, bajo

el título de El Catastro Minero Nacional, apareció en el Órgano del Instituto

Si algo puede preocupar para la aplicación de la Ley del Catastro Minero Nacional es el

salto tecnológico, pues hoy nos encontramos en la era del uso de satélites cuando pocos

años atrás nuestros recursos resultaban ser simples y ampliamente perfectibles.

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En estrecho y seguramente incompleto resumen, podría señalarse como aportes de la Ley:

(Morales, 2008)

 Identificar en el territorio continental la ubicación que corresponde a los derechos

mineros, según sus títulos.

 La objetividad del sistema, fruto de la utilización de las coordenadas U.T.M.,

 La inmutabilidad del derecho.

 Veracidad y exactitud

 Reduce el tiempo para la formación del título minero pues han quedado

suprimidos numerosos pasos procesales. Al respecto, cabe presumir

un menor costo en la formación del título, pues muchas diligencias de campo o

similares son, o serán, prescindibles.

 La publicidad de la información proporcionada. El catastro ha incorporado

definitivamente como concesiones con título firme aquellas que han realizado.

 La diligencia de enlace indicada en el Decreto Legislativo Nº 109; las

concesiones que figuran en los catastros regionales aprobados por Resolución

Suprema, producto del trabajo de la Oficina de Catastro Minero y algunas

Jefaturas Regionales de Minería; y, las nuevas concesiones que se otorguen con

el sistema de cuadrículas por el Registro Público

de Minería. (Normas Legales, 2018)

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7. Ley Nº 27506

Más conocida como la Ley del Canon, de julio de 2001, fue creada con el objeto de

determinar los recursos naturales, cuya explotación genera canon,

y, regula su distribución en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las

zonas donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el

artículo 77º de la Constitución

Política del Perú. (Morales, 2008)

8. Ley Nº 27474

La Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras, promulgada en junio de 2001, reguló

las competencias del Ministerio de Energía y Minas como el organismo del Poder

Ejecutivo competente para fiscalizar las actividades mineras a través de sus órganos de

línea. Esta Ley fue posteriormente

derogada por la Ley Nº 28964, mediante la cual se creó un organismo especializado

(Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN), como

ente regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas

jurídicas de derecho público, interno o privado; y las personas naturales, en los

subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería. XV.

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Ley Nº 27651 La Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería

Artesanal, de enero de 2002, fue un paso muy positivo, ya que, tanto la Pequeña Minería,

casi inexistente en el país y la minería artesanal, habían sido abandonadas durante los

últimos diez años por la legislación minera. (Morales, 2008)

9. La Ley Nº 28258

La Ley de Regalía Minera, de junio de 2004, no fue bien recibida y hasta se presentó

una acción de inconstitucionalidad sobre la misma, la cual al

final no prosperó. La regalía minera se creó como una “contraprestación económica

que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotación de los

recursos minerales metálicos y no metálicos”. Si bien, en la Exposición de Motivos de

la misma Ley se concibió a la regalía minera como una contraprestación que no tenía

naturaleza tributaria, lo cual es discutible, en tanto la intención del legislador desde un

inicio fue aplicar dicha regalía sobre las ventas que realizara el titular de la actividad

minera, sin discriminar si éstas procedían o no de un Proyecto determinado o de la

aplicación de un procedimiento o tratamiento en particular. (Morales, 2008)

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Conclusiones

 Se conoció que es una la legislación minera y en que consiste

 La ley minera completa los requisitos básicos para cualquier actividad minera

 Se determinó las funciones la legislación minera

 Se identificó las pautas a seguir para la compra o venta de minerales o piedras

preciosas.

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Bibliografía

Dasso, J. (2013). Aciertos y debilidades de la Lesgislacion minera. Obtenido de Legislacion

minera Actualizada:

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/viewFile/13990/

14612

Morales, M. (2008). Aciertos y desacierto de la legislacion minera. Africa Morante Brigneti**.

Normas Legales. (2018). El Peruano, pág. 22.

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