DIREITO ADMINISTRATIVO

Organização Administrativa IX
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA IX

PARAESTATAIS / 3º SETOR

Sistema “S”: Serviços Sociais Autônomos

• São entidades que visam dar apoio a categorias profissionais;

• São criadas mediante registro de seus atos constitutivos nos órgãos com-
petentes;
• Não fazem parte da Administração direta ou indireta; portanto, não depen-
dem de lei;

Atenção!
Segundo o TCU, as empresas do Sistema “S” não precisam fazer licitação, mas
as entidades devem editar regulamentos próprios (internos) que observem um
processo competitivo com os princípios da licitação.

• Cada entidade faz o seu ato interno para estabelecer como será feita a
contratação, quase da mesma forma que uma licitação;
• Essas entidades, por não fazerem parte da Administração direta ou indi-
reta, não precisam fazer concurso para a contratação de funcionários, mas
um processo seletivo de caráter objetivo;
• A seleção, atualmente, é muito parecida com um concurso, inclusive com
a contratação de bancas, porém não é considerado um concurso público.

Organizações Sociais – OS’s – Lei n. 9.637/1998

• A criação da OS é feita por meio de uma entidade privada, sem fins lucrati-
vos, que desenvolve uma atividade de interesse social;
• Algumas ONG’s podem se qualificar como OS’s e recebem verbas, bens e
servidores públicos;
ANOTAÇÕES

1
www.grancursosonline.com.br
DIREITO ADMINISTRATIVO
Organização Administrativa IX
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online

• Ato de qualificação é um ato discricionário;

• A entidade deve cumprir todas as qualificações necessárias para ser con-
siderada uma OS;
• O processo para seleção é objetivo;
• Contrato de gestão: possui natureza de convênio;
• Qualificação: órgão → Poder Executivo Federal;
• Atualmente, quem faz a qualificação é o Ministério do Planejamento, porém
essa competência pode ser repassada a outro Ministério se for do inte-
resse da Administração Pública;
• Intenção de substituir órgãos e entidades públicas.

Organizações Sociais Civis de Interesse Público – OSCIP’s – Lei n. 9.790/1999

• São entidades criadas pelo particular e que se aproximam do Estado para

receber a qualificação de OSCIP;
• Ato vinculado: não há liberdade para o administrador;
• A entidade que preencher todas as condições exigidas por lei poderá exigir
a qualificação;
• Termo de parceria: possui natureza de convênio, mas é mais precário do
que o contrato de gestão;
• Qualificação: feita pelo Ministério da Justiça;

Atenção!
A principal diferença entre a OS e a OSCIP é que a OS visa substituir órgãos e
entidades públicas, já a OSCIP visa prestar serviços em caráter de apoio.

• Caráter de prestação de apoio aos órgãos e entidades públicas.

Obs.: o STF entendeu que não é necessária a realização de concurso para a

contratação de empregados pela OS e pela OSCIP, uma vez que não
ANOTAÇÕES

2
www.grancursosonline.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Organização Administrativa IX
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online

fazem parte da Administração direta ou indireta. Os empregados são regi-

dos pelo regime da CLT. O que é exigido é um processo seletivo de cará-
ter objetivo, vedada a subjetividade nessa seleção.

O STF confirmou a constitucionalidade do artigo 24, inciso XXIV, da Lei n.

8.666/1993, que permite a dispensa de licitação de uma entidade qualificada
como Organização Social.

XXIV – para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organiza-

ções sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para ati-
vidades contempladas no contrato de gestão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)

Fundações de Apoio

• São fundações que prestam apoio a outras fundações públicas;

• São criadas pelas próprias Universidades e que vão prestar apoio às pró-
prias Universidades;
• Exemplo: FINATEC, criada pela UnB.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.

ANOTAÇÕES

3
www.grancursosonline.com.br