ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) DEL

PROYECTO DE REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE

LA CARRETERA AYACUCHO – ABANCAY, TRAMO KM.
50+000 – KM. 98+800
GENERALIDADES

1.01 introducción

1.02 antecedentes

el ministerio de transporte y comunicación (MTC) a través de la dirección ejecutivas PROVIAS

NACIONAL, ha elaborado entre los meses de julio 2006 y julio 2007, bajo la modalidad de
contrata, la actualización del estudio de factibilidad para la rehabilitación y mejora de la
carretera Ayacucho – Abancay, ubicada entre los departamentos de Ayacucho y Apurímac.

La carretera Ayacucho – Andahuaylas – Abancay, pertenece a la red vial nacional, con código de
ruta nacional PE 3S, con una longitud aproximada de 386.8 kilómetros, esta vía actualmente es
afirmada, en su recorrido cruza diversas provincias como Huamanga, Vilcashuaman, Chincheros,
Andahuaylas y Abancay; las dos primeras pertenecen al departamento de Ayacucho y el resto al
departamento de Apurímac, en su trayecto atraviesa varias altitudes que varían desde los
1950.00 m.s.n.m. hasta los 4230.00 m.s.n.m.

El presente estudio es elaborado para que forme parte del expediente técnico de ingeniería para
ejecución a nivel de carpeta asfáltica en caliente de la carretera Ayacucho – Abancay, tramo km
50+000 – km. 98+800.

El estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones ambientales existentes con
aquellas que surgirían como resultado de la construcción de la carretera Ayacucho – Abancay,
tramo km 50+000 – km. 98+800. La comparación sirve para identificar tanto los impactos
positivos y los beneficios ambientales que surgen al realizar el proyecto que se está evaluando,
como aquellos de carácter negativos que deben manejarse para evitar la degradación del medio
ambiente. Lo más significativo es que se incorpore las medidas que aseguren la protección del
medio ambiente y que hagan viable la acción; si ello no es posible, la acción no debe ser
ejecutada.

1.03 objetivos generales

El objetivo del estudio del impacto ambiental prevenir situaciones de deterioro,

estableciendo las medidas más adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos
derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente.

1.04 Objetivos específicos

 Cumplir con las normas legales que rigen los estudios de impacto ambiental
 Identificar las actividades del proyecto vial con potencial de generar impactos
ambientales
 Diagnosticar el ambiente del área de influencia (línea base), antes de la etapa preliminar
del proyecto vial.
  Basándose en las líneas base y las actividades del proyecto vial, predecir los impactos
ambientales más probables durante las diferentes etapas del proyecto
 Evaluar los impactos ambientales identificados
 Identificar los pasivos ambientales críticos y establecer las medidas de mitigación
correspondientes, así como, la estimación de los costos respectivos
 Teniendo como base los resultados de la evaluación de los impactos ambientales,
 Elaborar el plan de manejo ambiental, en sus respectivos programas. el plan de manejo
deberá prevenir, mitigar y/o corregir los efectos adversos significativos de la obra
proyectada, así como fortalecer los impactos positivos.
 Cuantificar los costos para la implementación de las medidas propuestas en el plan de
manejo ambiental.
 Incorporar los costos ambientales en el presupuesto general del proyecto.

1.05 MARCO LEGAL GENERAL

 Constitución Política del Perú. 1993

En su artículo 2°, inciso 22 se señala que: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
En los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables
y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.

 D. L. que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio Del

Ambiente (D.L. 1013 – D.L. 1039)
Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D.L. N° 1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el
ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas las entidades e
instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia
ambiental.
El objetivo de Ministerio del Ambiente es la conservación del medio ambiente, de
modo tal que se propicie y asegure su uso sostenible, responsable, racional y ético
de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en
permanecer, en permanente armonía con sus entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida.

 Reglamento de organización y funciones del servicio nacional de áreas protegidas

por el estado – SERNANP
Mediante D.S. N° 006-2008-MINAM del 14.11.2008, se aprobó el ROF del servicio
Nacional de áreas protegidas por el estado – SERNANP creado mediante el D.L.
N°1013 que pertenece al Ministerio del Ambiente, que consta de dos títulos, seis
capítulos, veintisiete artículos y dos disposiciones complementarias finales.
Entre sus principales objetivos está el de dirigir al SINAMPE como ente rector,
aprobar normas y establecer criterios técnicos y administrativos, gestionar las áreas
 naturales protegidas, organizar, dirigir y administrar el catastro de las áreas
naturales protegidas, entre otras.

 Aprueban estandarte de calidad para aire (D.S. N° 003-2008-MINAM del 22.08.08)

Norma complementaria a la citada en el numeral anterior y que tiene como marco
legal lo dispuesto en el artículo I del título preliminar de la ley N° 28611 – ley general
del ambiente.
Esta norma ha sido emitida en concordancia con lo dispuesto en la segunda
disposición transitoria del D.S. 074-2001-PCM, que estableció que el valor del
estándar nacional de calidad ambiental del aire de dióxido de azufre (SO2), para 24
horas debería ser revisado en el periodo que se refiera a fin de detectarse que
puedan tener un impacto negativo sobre la salud.
La norma además establece estándares ambientales de calidad de aire para
benceno hidrocarburos total, material articulado con diámetro menor a 2,5 micras
e hidrogeno sulfurado.

 Ley forestal y de fauna silvestre

Mediante el D.L. N° 1090, del 27 de junio del 2008, se aprueba la nueva ley forestal
y de fauna silvestre, derogándose la ley N° 27308, teniendo por objeto normar,
regular y supervisa el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y
de la fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la
valorización progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el
interés social, económico y ambiental de la nación.
El ministerio de agricultura, como autoridad nacional forestal y de fauna silvestre,
es el órgano normativo respecto del aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de la fauna silvestre; promueve su conservación y tiene su cargo el
diseño, ejecución, supervisión y evaluación de la política nacional forestal,
asumiendo la rectoría respecto de ella. Mediante el D.L. N° 1085, se crea el
organismo de supervisión de los recursos forestales y de fauna silvestre, con fecha
27.06.2008, el OSINFOR es la entidad encargada, a nivel nacional, de supervisar y
fiscalizar el aprovechamiento y la conservación de los recursos.

Marco legal especifico

1) Sobre expropiaciones
 Ley N° 27628 del 09-01-2002. Ley que facilita la ejecución de obras
públicas viales
 Ley N° 27117 del 20-05-1999.ley general de expropiación
2) Sobre recursos naturales
 Ley N° 28611 del 13-10-2005.ley general del ambiente
 Ley N° 28621 del 26-06-1997.ley orgánica de aprovechamiento de los
recursos naturales
 Ley N° 28639 del 16-07-1997.ley de conservación de la diversidad
biológica
 D.S. N° 102-2001-PCM del 05-09-2001 estrategia nacional de la
diversidad biológica
 D.S. N° 030-2008-AC. Aprueba función del INRENA e INADE en el
ministerio de agricultura, estrategia nacional de la diversidad biológica
  D.S. N° 030-2008-AC. Aprueban reglamento de organización y
funciones del ministerio de agricultura.
3) Calidad de aire
 Límites máximos permisibles y estándares de calidad ambiental (D.S.
N° 074-2001-PCM. Del 24.06.01)
 Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental para ruido
(D.S. N° 085-2003-PCM. Del 24.10.03)
4) Sobre vegetación, flora y fauna
 El D.S. N° 13-99-AG. Del 19.05.1999. prohíbe caza, extracción,
transporte y/o exportación con fines comerciales de especies de fauna
silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del año 2000
 La ley N° 27308, ley forestal y de fauna silvestre
 D.S. N° 034-2004-AG. Categorización de especies amenazadas de fauna
silvestre
 D.S. N° 014-2001-AG. Del 06.04.01, reglamento de la ley N° 27308. Ley
forestal y de fauna silvestre
 Esta ley N° 26834 ley de áreas protegidas
5) Sobre la política operacional del banco mundial (BM)
 Op. 4.01- evaluación ambiental.
6) Sobre la política operativa del banco interamericano de desarrollo
 OP-703 medio ambiente.
 OP-710 reasentamiento involuntario
7) Sobre gestión territorial
 D.S. N° 0027-2003-VIVIENDA reglamento de acondicionamiento
territorial y desarrollo humano
8) Sobre seguridad e higiene
 Manual ambiental para el diseño y construcción de vías del MTC,
numeral 2.4 medidas sanitarias y de seguridad ambiental.
9) Sobre residuos
 Ley N° 27314 ley general de residuos solidos
 Este D.S. N° 057 Del 24.07.2004 reglamento general de los residuos
solidos
 Ley N° 28256 del 18-06-2004 ley que regula el transporte de materiales
y residuos peligrosos
10) Sobre uso de explosivos
 D.S. N° 019 -71-IN reglamento de control de explosivos de uso civil
11) Sobre extracción de materiales e canteras y/o causes
 D.S. N° 011-93-MTC declaran que las canteras de minerales no
metálicos de materiales de construcción ubicados al lado de la
carretera en mantenimiento se encuentran afectas a estas modificadas
en su art. 1° por el D.S. N° 020-94-MTC.
 D.S. N° 037-96-EM del 25-11-1996 aprovechamiento de canteras de
materiales de construcción.
 Ley N° 28221 del 11.05.2004 ley que regula el desecho por extracción
de los materiales de los álveos o causes de los ríos por las
municipalidades.
 D.S. N° 016-98-AG. Uso de canteras en proyectos especiales.
 12) Sobre patrimonios culturales
 Ley N° 24047 del 05.01.1985 ley general de amparo al patrimonio
cultural de la nación
 Ley N° 28296 del 21.07.2004 ley general del patrimonio general de la
nación.
13) sobre participación ciudadana
 R.D. N°006-2004-MTC/16. Aprueban reglamento de consulta y
participación ciudadana en el proceso de evaluación ambiental y social
en el sub-sector transporte – MTC
14) Sobre planes de compensación y reasentamiento involuntario
 R.D. N°007-2004-MTC/16. Aprueban directrices para la elaboración y
aplicación de planes de compensación y reasentamiento involuntario
para proyectos de infraestructura de transporte

Marco institucional

1) Gobierno regionales
 Ley N° 27867 del 18-11-2002 ley orgánica de gobiernos regionales
2) Gobiernos locales
 Ley N° 27972 del 06-05-2003 ley orgánica de municipalidades
3) Ministerio de transporte y comunicación
 Es el organismo rector del sector transporte y comunicación, creado
por ley N° 27779, del 23-07-02, que forma parte del poder ejecutivo y
que constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a ley.
 Ley N° 27779 ley de organización y funciones del ministerio de
transporte y comunicaciones
 D.S. N° 021-2007 del 06-07-2007 reglamento de organización y
funciones del ministerio de transporte y comunicaciones y el cuadro
de asignación del personal CAP.
 D.S. N° 041-2002-MTC del 22-08-2002 dirección general de asuntos
socio ambientales.
 PROVIAS NACIONAL
 R.M. N° 116-2003-MTC/02. Registro de entidades autorizadas para la
elaboración de estudios de impacto ambiental en el sub-sector de
transporte
 R.M. N° 063-2007-MTC/16. Del 06-07-2007. Reglamento para la
inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración
de estudios de impacto ambiental en el sub-sector transporte.
 R.M. N° 006-2004-MTC/16. Reglamento de consultas y participación
ciudadana en el proceso de evaluación ambiental y social en el sub-
sector transporte
4) Ministerio de agricultura
 D.L. N° 25902 del 29.11.1992, es el organismo central rector del
sector agrario cuya finalidad, es la de promover el desarrollo
sostenidos del sector.
5) Ministerio de salud
  D.S. N° 002-92-SA del 29.11.1992, D.L. N° 584 reglamento de
organización y funciones
o Dirección general de salud ambiental (DIGESA) creado por D.S. N° 002-92-SA.
o Dirección ejecutiva de ecología y medio ambiente.