27 DE JUNIO DE 2018

TEXTO ARGUMENTATIVO: ENSAYO FINAL

DISCRIMINACIÓN EN EL CONSUMO: SITUACIÓN ACTUAL
DEL INDECOPI

JORGE GABRIEL SIERRA ABURTO - GRUPO 09

TALLER DE COMUNICACIÒN ORAL Y ESCRITA II
Prof. Mary Elizabeth Silva Valladares
UNIVERSIDAD RICARDO PALMA PROGRAMA DE ESTUDIOS BÁSICOS

TCOE - II TEXTO ARGUMENTATIVO - ENSAYO FINAL

PROF. MARY ELIZABETH SILVA VALLADARES
NOMBRE: JORGE GABRIEL SIERRA ABURTO GRUPO: 09
DISCRIMINACIÓN EN EL CONSUMO: SITUACIÓN ACTUAL DEL INDECOPI
I. INTRODUCCIÓN
La discriminación es un problema muy grave en diferentes partes del mundo. En
el Perú esta problemática existe y se mantiene, muchas veces, como una
actividad socialmente aceptada e incluso justificada por las autoridades, lo que
conlleva a una gran falta de legislación que combata dichas actitudes nefastas
(Ardito, 2012, págs. 295 y 296).
En el presente texto, se explicará que las herramientas legales del INDECOPI
no son lo suficientemente óptimas para combatir casos de discriminación
por motivos raciales, religiosos, políticos, de sexo, etc. A continuación, se
presentarán las razones que sustentan nuestra postura.
II. CUERPO ARGUMENTATIVO

1. Argumento 1

a) Premisa1
En primer lugar, INDECOPI constituye una primera vía legal-administrativa que
disponen los ciudadanos para salvaguardar el derecho a la igualdad y a no ser
discriminados.
Respaldo 1
De este modo, el Decreto Legislativo Nº 1033-2008 otorga a esta institución la
función de proteger a los consumidores frente a prácticas discriminatorias, tal y
como señala el Artículo 27 de dicho decreto:
“Corresponde a la Comisión de Protección al Consumidor velar por el
cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor y de las leyes que, en
general, protegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los bienes y
servicios en función de la información brindada, de las omisiones de información
y de la discriminación en el consumo, así como de aquellas que complementen
o sustituyan a las anteriores.”

Respaldo 2
Así mismo, la Ley N° 29571 - Código de protección y defensa del consumidor
también, en el Art. 109, faculta a dicho organismo a imponer sanciones
administrativas, multas coercitivas, además de ordenar medidas cautelares,
reparadoras y/o complementarias.
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Conclusión
Podemos aseverar que, según las leyes mencionadas, INDECOPI es
competente para intervenir, sancionar y, si amerita, optar por acciones en favor
del agraviado.
b) Premisa 2
Por otro lado, el proceso para iniciar una denuncia formal es relativamente
sencillo, en comparación a otras instancias judiciales (vía civil o penal).
Respaldo 1
Tal y como indica el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
INDECOPI, para iniciar un proceso administrativo sancionador es necesario:
contar con el RUC del Proveedor del bien o servicio, presentar un resumen de
los hechos en controversia, ofrecer las pruebas que respalden dichos hechos,
indicar las medidas correctivas que solicita y realizar el pago de la tasa respectiva
(1% de la UIT) (Indecopi, pág. 3).
Cabe señalar que, para presentar una denuncia no es necesario contar con un
abogado.
Respaldo 2
Además, INDECOPI cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano(SAC), el
cual brinda asesoría gratuita y permite realizar y orientar los reclamos del
ciudadano. En el último año el SAC ha atendido 61 298 reclamos y 507 673
asesorías a nivel nacional. (Indecopi, 2017, pág. 10)
Conclusión
Por lo tanto, constituye una de las primeras vías legales adoptadas por el
ciudadano para obtener justicia, ya que para presentar una denuncia formal no
es obligatorio contar con un abogado y, por último, dicha institución brinda
asesorías de forma gratuita.

2. Argumento 2

a) Premisa 1
En segundo lugar, debemos ser conscientes que los casos de discriminación son
muy difíciles de probar.
Respaldo 1
Tal y como comenta Zavala (2016):
“Esto debido a que en los últimos tiempos las personas tratan de disimular dichas
prácticas. Identificar las prácticas racistas se ha vuelto cada vez más difícil pues
la gente ya no expresa sentimientos racistas de forma directa, sino que muestra
un discurso ambivalente y contradictorio que más bien intenta ocultarlos.” (p. 1)
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Respaldo 2
La discriminación, por lo general, sucede en forma reservada. Dichas prácticas
se dan en un contexto verbal y discreto, pero con igual carácter hiriente para las
personas que lo sufren (Ayala, 2016)
Conclusión
En consecuencia, podemos afirmar que los casos de discriminación presentan
una gran dificultad para probarse, ya que mayormente suceden de forma oral y
en otros casos las personas tratan de ocultar sus verdaderas intenciones
discriminatorias.
b) Premisa 2
Así mismo las personas agraviadas se encuentran con la dificultad de probar, de
forma apropiada y que genere convicción, los actos discriminatorios cometidos.
Respaldo 1
En este sentido Caballero (2017) señala:
“Una persona no camina por la calle pensando que eventualmente va ser
discriminado o acosado, por lo que cuando esto sucede, por la rapidez e
inmediatez del acto, el mismo no puede ser grabado, e incluso puede no haber
testigos. Esta situación dificulta el inicio de una denuncia, ya que el que alega
la afectación debe aportar suficientes medios probatorios que evidencien que se
ha infringido una norma o se ha vulnerado un derecho; por lo que, al no contar
con un elemento probatorio contundente, no se podrá sancionar al que cometió
el acto.” (p.15)

Respaldo 2
En este sentido, podemos comentar el caso de la Discoteca “Asia Rock”
(RESOLUCIÓN 1879-2014/SPCINDECOPI), donde fue necesario un reportaje
televisivo para que los actos discriminatorios que se cometían en dicho local
salgan a la luz. En este local se seleccionaba a los clientes basándose en el color
de su piel.
Conclusión
De esta forma, podemos inferir que, a menudo, un ciudadano no tendría muchas
facilidades para reunir las pruebas suficientes que acrediten que fue víctima de
un acto discriminatorio.
III. CONTRAARGUMENTACIÓN
Algunas personas consideran que denunciar actos discriminatorios es en vano,
puesto que consideran que es una práctica “normal” o que sería una pérdida de
tiempo y dinero. Sin embargo, esta postura es totalmente errada. Si bien el
estado debe garantizar nuestro derecho a un trato justo y digno, es obligación de
nosotros exigir que se cumpla. Además, las acciones que efectúen los
organismos que luchan contra la discriminación no serían muy efectivas, ya que
los datos estadísticos que recaben no serían un fiel reflejo de la realidad. Por lo
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tanto, si obviamos denunciar un suceso discriminatorio no contribuimos a una

cultura de tolerancia y respeto.
IV. CONCLUSIÓN
Como hemos podido observar, las herramientas legales del INDECOPI no son
lo suficientemente óptimas para combatir casos de discriminación (dentro del
marco conceptual de las relaciones de consumo) por motivos raciales, religiosos,
políticos, de sexo, etc. Por lo tanto, a pesar que INDECOPI está facultada para
sancionar actos discriminatorios y que es relativamente sencillo presentar una
denuncia, nos encontramos en la situación de ser incapaces de aportar pruebas
contundentes que acrediten que, efectivamente, fuimos víctimas de acciones
discriminatorias.

V. BIBLIOGRAFÍA

Ardito Vega, W. (2012). La experiencia de la Mesa contra el Racismo, en la

discriminación el Perú. Balances y Desafíos. AA. VV., Editora Cynthia
A. Sanborn, Universidad del Pacífico, Lima, 2012.
Decreto Legislativo Nº 1033-2008, Ley de Organización y Funciones del
INDECOPI. Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú, 25 de junio de 2008.
Ley Nº 29571. Código de Protección y Defensa del Consumidor. Diario Oficial
El Peruano, Lima, Perú, 2 de setiembre de 2010.
Texto único de procedimientos administrativos - TUPA - Comisión de
Protección al Consumidor (CPC). INDECOPI. Recuperado de:
https://www.indecopi.gob.pe
INDECOPI (2017) Anuario de estadísticas institucionales. Recuperado de:
https://www.indecopi.gob.pe
Zavala, V. (2016). El lenguaje no está en el diccionario. Ojo Público.
Recuperado de: http://ojo-publico.com
Amaya Ayala, L. R. (2016). Evaluación de la funcionalidad y efectividad de los
procedimientos administrativos conducidos por el Indecopi para
sancionar conductas de trato discriminatorio de índole racial en
establecimientos abiertos al público dedicados a actividades de
esparcimiento. (Tesis para optar el grado de Magíster). Recuperado
de: http://tesis.pucp.edu.pe
Caballero Marengo-Orsini, A. M. (2017). Los obstáculos probatorios en los
casos de discriminación En las relaciones de consumo . (Trabajo
Académico para optar el grado de segunda especialidad en Derecho
de Protección al Consumidor). Recuperado de:
http://tesis.pucp.edu.pe
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Resolución nº18792014/spcindecopi. (2014) Comisión de Protección al

Consumidor–Sede Lima Sur N° 2. Recuperado de:
https://www.indecopi.gob.pe