REGIMEN DE EMPLEO PUBLICO

El Legislador es quien debe reglar el empleo publico, es decir, las situaciones jurídicas entre el
Estado y sus agentes.

El Estado (centralizado y descentralizado) se encuentra integrado por personas físicas

(agentes). Las relaciones entre el Estado y los agentes están regladas por el régimen de empleo
publico.

RELACION ESTADO-TERCERO: Dentro de este contexto, el Estado y el agente constituyen UN

MISMO SUJETO frente a los terceros.

ESTADO-AGENTE: En este contexto, el agente es UN TERCERO respecto del Estado.

El empleo publico es el objeto o contenido de las tareas que realiza el agente, es decir,
actividades o funciones propias del Estado. Dentro del concepto de empleo publico se
encuentran incorporados aquellos agentes de incorporación permanente como temporal
dentro de la Administracion.

AGENTES PUBLICOS: son personas físicas de que se vale el Estado para el cumplimiento de sus
fines y sus conductas (en el marco del ejercicio de sus funciones) constituyen actuaciones del
propio Estado. Estos son remunerados con dinero periódicamente.

CUESTIONES PREVIAS EN EL AMBITO DEL EMPLEO PUBLICO:

Lo mas relevante del modelo jurídico sobre el empleo publico es:

1- La diversidad de regímenes y la dificultad de su conocimiento y sistematización.

2- El proceso de negociación colectivad entre partes como factor central de regulación
del empleo publico.
3- El ingreso discrecional, sin perjuicio de que los procesos de selección deben ser por
concursos de oposición y antecedentes.
4- La regulación por el derecho privado.

Carácter reglamentario o contractual del vinculo?

Balbin cree que la relación Estado-Agente es claramente contractual, ya que es necesario el

consentimiento, voluntad y acuerdo entre AMBAS partes, siendo esto núcleo de cualquier
contrato.

La Corte sostuvo en precedentes como “CHEDID” Y “GUIDA” que: Las relaciones de derecho
entre el estado y el empleado publico, no nacen de un contrato de locación de servicios, si no
de un acto de imperio o de mando, en virtud del cual se inviste al agente que acepte su
designación, de la función publica, reglamentada por leyes, decretos y resoluciones del
Superior. Sin embargo puede afirmarse que tal relación es de naturaleza contractual pero no
configura un contrato de derecho privado.

LOS REGIMENES DE EMPLEO PUBLICO

El régimen básico es la LEY MARCO DE REGULACION DEL EMPLEO PUBLICO, la cual establece
los derechos, garantías y deberes de los agentes públicos (LEY 25.164), reglamentada por el
decreto 1421/02 del PE.
A) Cual es el ámbito personal de aplicación de la ley?
Esta comprende al personal que presta servicios en el PE (Administracion central y
descentralizada). Quienes no forman parte del personal del empleo publico son: el jefe
de gabinete, ministros, secretarios, subsecretarios, autoridades maximas de los entres
descentralizados, personal militar y de las fuerzas policiales y de seguridad, personal
diplomático, sector privado, el clero, el personal del Poder Legislativo y Judicial, entre
otros.
B) Cuales son los requisitos de ingeso a la función publica?
Ser argentino y reunir condiciones de conducta, idoneidad y aptitud psicofisica.
C) Cuales son las situaciones de revista del personal?
Este puede realizarse en planta permanente, contratado, o personal de gabinete.
D) Cuales son los derechos de los agentes?
Estabilidad, retribución justa, igualdad de oportunidades en desarrollo de su carrera,
capacitación permanente, libre afiliación sindical, licencias, renuncia, y participación
en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios.
En general los agentes gozan de ESTABILIDAD, este es el derecho del trabajador a no
ser despedido por su empleador, salvo causas justificadas e imputables para el.
Cuando nos referimos a estabilidad, esta comprende al cargo que lleva a cabo el
agente, el nivel y el grado. Pero no pasa lo mismo con las FUNCIONES, ya que estas si
pueden variar.
El agente adquiere estabilidad en el cargo cuando se cumplen estas condiciones:
1- ingresa por los respectivos procesos de selección (hola )=) )=
E) Cuales son los deberes de los agentes?
F) Que prevee el marco legal disciplinario de los agentes públicos?