NOÇÕES DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Prof. Adriano Augusto Placidino Gonçalves
Graduado pela Faculdade de Direito da Alta Paulista – FADAP.
Advogado regularmente inscrito na OAB/SP
1. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDA-
MENTAIS EM ESPÉCIE;
1.2. DIREITO À VIDA;
A Constituição de 1988, em seu Título II, classifica o gênero
“direito e garantias fundamentais” em cinco espécies:
1. Direitos individuais;
2. Direitos coletivos;
3. Direitos sociais;
4. Direitos à nacionalidade;
5. Direitos políticos.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS FUNDA-
MENTAIS
Alguns autores apontam como marco inicial dos direitos fun-
damentais a Magna Carta Inglesa (1215). Os direitos ali estabele-
cidos, entretanto, não visavam a garantir uma esfera irredutível de
liberdades aos indivíduos em geral, mas, sim, essencialmente, a
assegurar poder político aos barões mediante a limitação dos po-
deres do rei. (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo)
A positivação dos direitos fundamentais deu-se a partir da
Revolução Francesa, com a Declaração dos Direitos do Homem
(em 1789), e das declarações de direitos formuladas pelos Estados
Americanos, ao firmarem sua independência em relação à Inglater-
ra (Virgínia Bill of Rights, em 1776). Originam-se, assim, as Cons-
tituições liberais dos Estados ocidentais dos séculos XVIII e XIX.
Os primeiros direitos fundamentais têm o seu surgimento liga-
do à necessidade de se imporem limites e controles aos atos prati-
cados pelo Estado e suas autoridades constituídas. Nasceram, pois,
como uma proteção à liberdade do indivíduo frente à ingerência
abusiva do Estado. Por esse motivo – por exigirem uma abstenção,
um não-fazer do Estado em respeito à liberdade individual – são
denominados direitos negativos, liberdades negativas, ou direitos
de defesa.
EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os direitos fundamentais foram sendo reconhecidos pelos
textos constitucionais e pelo ordenamento jurídico dos países de
forma gradativa e histórica, aos poucos, os autores começaram a
reconhecer as gerações destes, podendo ser sintetizadas da seguin-
te forma:
1) Direitos de primeira geração: Surgidos no século XVII,
eles cuidam da proteção das liberdades públicas, ou seja, os direi-
tos individuais, compreendidos como aqueles inerentes ao homem
e que devem ser respeitados por todos os Estados, como o direito
à liberdade, à vida, à propriedade, à manifestação, à expressão, ao
voto, entre outros. São limites impostos à atuação do Estado.
2) Direitos de segunda geração: Correspondem aos direitos
de igualdade, significa um fazer do Estado em prol dos menos fa-
vorecidos pela ordem social e econômica. Passou-se a exigir do
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Estado sua intervenção para que a liberdade do homem fosse pro-
tegida totalmente (o direito à saúde, ao trabalho, à educação, o
direito de greve, entre outros). Veio atrelado ao Estado Social da
primeira metade do século passado. A natureza do comportamento
perante o Estado serviu de critério distintivo entre as gerações, eis
que os de primeira geração exigiam do Estado abstenções (pres-
tações negativas), enquanto os de segunda exigem uma prestação
positiva.
3) Direitos de terceira geração: Os chamados de solidarie-
dade ou fraternidade, voltados para a proteção da coletividade. As
Constituições passam a tratar da preocupação com o meio ambien-
te, da conservação do patrimônio histórico e cultural, etc. A partir
destas, vários outros autores passam a identificar outras gerações,
ainda que não reconhecidas pela unanimidade de todos os doutri-
nadores.
4) Direitos de quarta geração: Segundo orientação de Nor-
berto Bobbio, a quarta geração de direitos humanos está ligada à
questão do biodireito. Referida geração de direitos decorreria dos
avanços no campo da engenharia genética, ao colocarem em risco
a própria existência humana, por meio da manipulação genética.
Por outro lado, o Professor Paulo Bonavides, afirma que em
razão do processo de globalização econômica, com consequente
afrouxamento da soberania do Estado Nacional, existe uma ten-
dência de globalização dos direitos fundamentais, de forma a
universalizá-los institucionalmente, sendo a única que realmente
interessaria aos povos da periferia, citando como exemplos: o di-
reito à democracia, à informação e ao pluralismo.
5) Direitos da quinta geração: Em que pese doutrinadores
enquadrarem os direitos humanos de quinta geração como sendo
os que envolvam a cibernética e a informática. Paulo Bonavides,
vê na quinta geração o espaço para o direito à paz, chegando a
afirmar que a paz é axioma da democracia participativa, ou ainda,
supremo direito da humanidade.
Vale observar que ainda que se fale em gerações, não existe
qualquer relação de hierarquia entre estes direitos, mesmo porque
todos interagem entre si, de nada servindo um sem a existência
dos outros. Esta nomenclatura adveio apenas em decorrência do
tempo de surgimento, na eterna e constante busca do homem por
mais proteção e mais garantias, com o objetivo de alcançar uma
sociedade mais justa, igualitária e fraterna.
DIREITO À VIDA:
O direito à vida, previsto de forma genérica no art. 5º, caput,
abrange tanto o direito de não ser morto, privado de vida, portanto,
o direito de continuar vivo, como também o direito de ter uma vida
digna.
1) Direito de Não Ser Morto:
a) Proibição da pena de morte: (art. 5.º, XLVII, “a”)
A CF assegura o direito de não ser morto quando proíbe a pena
de morte. A aplicação da pena de morte só é permitida em caso
de guerra externa declarada. Não é possível a introdução da pena
de morte por Emenda Constitucional, visto que o direito à vida é
direito individual e o art. 60, § 4.º, dispõe que os direitos indivi-
duais não poderão ser modificados por emenda (cláusula pétrea,
imutável).
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Também não seria possível um plebiscito para a introdução
da pena de morte, tendo em vista que a própria CF estabelece suas
formas de alteração e o plebiscito não está incluído nessas formas.
A única maneira de se introduzir a pena de morte no Brasil seria a
confecção de uma nova Constituição pelo poder originário.
b) Proibição do aborto: O legislador infraconstitucional pode
criar o crime de aborto ou descaracterizá-lo, tendo em vista que a
CF não se referiu ao aborto expressamente, simplesmente garantiu
a vida. Assim, o Código Penal (CP), na parte que trata do aborto,
foi recepcionado pela Constituição Federal.
O CP prevê o aborto legal em caso de estupro e em caso de ris-
co de morte da mãe. A jurisprudência admite, no entanto, o aborto
eugênico baseado no direito à vida da mãe, visto que nesse caso
existe risco de integridade física e psicológica desta. Aborto eugê-
nico é aquele concedido mediante autorização judicial nas hipóte-
ses de comprovação científica de impossibilidade de sobrevivência
extra-uterina. Para que o aborto seja legalizado no Brasil, basta so-
mente à vontade do legislador infraconstitucional, tendo em vista
que a CF não proibiu nem permitiu esse procedimento.
O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), em julga-
mento realizado no dia 11 de abril de 2012, por maioria de votos,
“julgou procedente o pedido contido na Arguição de Descumpri-
mento de Preceito Fundamental (ADPF) 54, ajuizada na Corte pela
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Saúde (CNTS), para
declarar a inconstitucionalidade de interpretação segundo a qual a
interrupção da gravidez de feto anencéfalo é conduta tipificada nos
artigos 124, 126 e 128, incisos I e II, todos do Código Penal.  O
ministro Marco Aurélio de Mello, afirmou que dogmas religiosos
não podem guiar decisões estatais e fetos com ausência parcial ou
total de cérebro não têm vida, e por isso dava total procedência à
ação, no que foi acompanhado pelos Ministros Rosa Maria Weber,
Joaquim Barbosa, Luiz Fux, Carmem Lúcia, Ayres Britto, Gilmar
Mendes e Celso de Mello. Os ministros entenderam ser também
essencial que o Ministério da Saúde crie normas para o aborto de
anencéfalos para garantir a segurança da mulher.
c) Proibição da eutanásia: O médico que praticar a eutanásia,
ainda que com autorização do paciente ou da família, estará co-
metendo crime de homicídio. A eutanásia se configura quando um
médico tira a vida de alguém que teria condições de vida autôno-
ma. No caso de desligar os aparelhos de pessoa que só sobreviveria
por meio deles, não configura a eutanásia.
d) Garantia da legítima defesa: O direito de a pessoa não ser
morta legitima que se tire a vida de outra pessoa que atentar contra
a sua própria.
1.2. DIREITO À LIBERDADE;
Liberdade é o estado no qual se supõe estar livre de limi-
tações ou coação, sempre que se tratar de agir de maneira lícita,
de acordo com princípios éticos e legais cristalizados dentro da
sociedade.
Neste aspecto, o direito à liberdade é citado nas mais diver-
sas formas, sempre considerando o indivíduo como parte de um
grupo, no qual influi e do qual recebe influência, ou seja, torna-se
necessário à vida em sociedade a definição de regras claras, escri-
tas ou não, para um convívio harmonioso entre as pessoas.
Didatismo e Conhecimento
“Todos os seres humanos nascem livres e iguais em digni-
dade e direitos e, dotados que são de razão e consciência, devem
comportar-se fraternalmente uns com os outros”.
No artigo 5º, são encontrados em torno de 70 incisos e exa-
tamente quatro parágrafos. No artigo são garantidos os diretos de
liberdade, igualdade, direitos à moradia. Também é dado a todo
brasileiro, segundo os registros, o direito de exercer os cultos re-
ligiosos, seja qual for sua religião, o benefício de trabalho, enfim,
todo cidadão é livre, pode recorrer à justiça, quando necessário
for, e não pode ser oprimido. É essencial que todo brasileiro saiba
dos seus direitos e garantias, para que não sobrevenha sobre ele
nenhum tipo de injustiça.
Após as severas consequências da ditadura, onde não se tinha
o direito de liberdade de expressão; era proibida a manifestação
de opinião contra o regime e a população era podada através de
uma semiliberdade, a Constituição Federal de 1988 assegurou a
liberdade em diversos dispositivos:
1) Liberdade de Pensamento (art. 5.º, IV e V): É importante
que o Estado assegure a liberdade das pessoas de manifestarem o
seu pensamento. Foi vedado o anonimato para que a pessoa assu-
ma aquilo que está manifestando caso haja danos materiais, morais
ou à imagem. O limite na manifestação do pensamento se encontra
no respeito à imagem e à moral das outras pessoas.
2) Liberdade de Consciência, de Crença e de Culto (art.
5.º, VI, VII e VIII): A liberdade de consciência refere-se à visão
que o indivíduo tem do mundo, ou seja, são as tendências ideoló-
gicas, filosóficas, políticas, etc. de cada indivíduo. A liberdade de
crença tem um significado de cunho religioso, ou seja, as pessoas
têm a liberdade de cultuar o que elas acreditam. A CF proíbe qual-
quer distinção ou privilégio entre as igrejas e o Estado. O que se
prevê é que o Estado poderá prestar auxílio a qualquer igreja quan-
do se tratar de assistência à saúde, à educação, etc. Seja qual for à
crença, o indivíduo tem direito a praticar o culto. A CF/88 assegu-
ra, também, imunidade tributária aos templos quando se tratar de
qualquer valor auferido em razão de realização do culto. Ainda, a
CF assegura o atendimento religioso às pessoas que se encontrem
em estabelecimentos de internação coletiva, como manicômios,
cadeias, quartéis militares, etc.
3) Liberdade de Atividade Intelectual, Artística, Científica
e de Comunicação (art. 5.º, IX): A CF estabelece que a expres-
são das atividades intelectual, artística, científica e de comunica-
ção é livre, não se admitindo a censura prévia. É uma liberdade,
no entanto, com responsabilidade, ou seja, se houver algum dano
moral ou material a outrem, haverá responsabilidade por indeni-
zação. O direito do prejudicado se limita à indenização por danos,
não se podendo proibir a circulação da obra. Apesar de não haver
previsão na CF/88 quanto à proibição de circulação de obras, o
Judiciário está concedendo liminares, fundamentando-se no fato
de que deve haver uma prevenção para que não ocorra o prejuízo e
não somente a indenização por isso. Os meios de comunicação são
públicos, sendo concedidos a terceiros. Caso a emissora apresente
programas que atinjam o bem público, ela poderá sofrer sanções,
inclusive a não renovação da concessão.
Veda-se a censura de natureza política, ideológica, artística
(art. 220, § 2º), porém, apesar da liberdade de expressão acima
garantida, lei federal deverá regular as diversões e os espetáculos
públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza de-
les, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários
em que sua apresentação se mostre inadequada.
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4) Liberdade de Trabalho, Ofício ou Profissão (art. 5.º, XIII):
É assegurada a liberdade de escolher qual a atividade que se exercerá.
Essa é uma norma de eficácia contida porque tem uma aplicabilidade
imediata, no entanto traz a possibilidade de ter o seu campo de inci-
dência contido por meio de requisitos exigidos por lei. A lei exige que
certos requisitos de capacitação técnica sejam preenchidos para que
se possa exercer a profissão (Exemplo: O advogado deve ser bacharel
em direito e obter a carteira da OAB por meio de um exame; O enge-
nheiro deve ter curso superior de engenharia; etc.).
5) Liberdade de Locomoção (art. 5.º, XV): É a liberdade
física de ir, vir, ficar ou permanecer. Essa liberdade é considerada
pela CF como a mais fundamental, visto que é requisito essencial
para que se exerça o direito das demais liberdades.
6) Liberdade de Reunião (art. 5.º, XVI): É a permissão
constitucional para um agrupamento transitório de pessoas com o
objetivo de trocar ideias para o alcance de um fim comum.
7) Liberdade de Associação (art. 5.º, XVII a XXI): Normal-
mente, a liberdade de associação se manifesta por meio de uma
reunião. Logo, existe uma relação muito estreita entre a liberdade
de reunião e a liberdade de associação. A reunião é importante para
que se exerça a associação, visto que normalmente a associação
começa com uma reunião. É o direito de coligação voluntária de
algumas ou muitas pessoas físicas, por tempo indeterminado, com
o objetivo de atingir um fim lícito sob direção unificante. A as-
sociação, assim como a reunião, é uma união de pessoas que se
distingue pelo tempo, visto que o objetivo que se quer alcançar não
poderá ser atingido em um único momento na associação, enquan-
to na reunião, o objetivo se exaure em tempo determinado.
1.3. PRINCÍPIO DA IGUALDADE (ART. 5° I);
PRINCÍPIO DA IGUALDADE
O inciso I do art. 5º traz, em seu bojo, um dos princípios mais
importantes existentes no ordenamento jurídico brasileiro, qual
seja, o princípio da isonomia ou da igualdade. Tal princípio igua-
lou os direitos e obrigações dos homens e mulheres, todavia, per-
mitindo as diferenciações realizadas nos termos da Constituição.
Quando falamos em igualdade, podemos fazer a distinção entre
igualdade material e igualdade formal. A igualdade material é aquela
efetiva, onde realmente é possível perceber que há aplicabilidade
da máxima que “os iguais serão tratados igualmente e os desiguais
desigualmente, na medida de suas desigualdades”. Já, a igualdade
formal é aquela explicitada pela lei, que nem sempre é vista na re-
alidade de modo efetivo. Desta maneira, é importante salientar que
nem sempre a igualdade formal corresponde à igualdade material.
Tal princípio vem sendo muito discutido ultimamente, prin-
cipalmente no que diz respeito às cotas raciais utilizadas pelos
negros com a finalidade de ingressarem em faculdades públicas.
De acordo com entendimento firmado pelo Supremo Tribunal
Federal, de forma vinculante, ninguém pode ser privado de direi-
tos, nem sofrer quaisquer restrições de ordem jurídica, em razão
de sua orientação sexual, como, por exemplo, a percepção de be-
nefício pela morte de companheiro do mesmo sexo. Com base no
mesmo entendimento, a Suprema Corte, deu interpretação confor-
me ao art. 1.723 do Código Civil, para assegurar o reconhecimento
da união entre pessoas do mesmo sexo de forma contínua, pública
e duradoura como entidade familiar.
Didatismo e Conhecimento
1.4. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
E DA ANTERIORIDADE PENAL
(ART. 5° LL, XXXIX);
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
O princípio da legalidade é um dos princípios mais impor-
tantes do ordenamento jurídico Pátrio, é um dos sustentáculos do
Estado de Direito, e vem consagrado no inciso II do artigo 5º da
Constituição Federal, dispondo que ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei , de modo
a impedir que toda e qualquer divergência, os conflitos, as lides
se resolvam pelo primado da força, mas, sim, pelo império da lei.
Lei é a expressão do direito, emanada sob a forma escrita, de
autoridade competente surgida após tramitar por processos previa-
mente traçados pelo Direito, prescrevendo condutas estabelecidas
como justas e desejadas, dotada ainda de sanção jurídica da impe-
ratividade.
Em outras palavras, lei nada mais é do que uma espécie nor-
mativa munida de caráter geral e abstrato, normalmente expedida
pelo órgão de representação popular, o Legislativo, ou excepcio-
nalmente, pelo Poder Executivo.
Destes apontamentos, conclui-se que a expressão lei possui
dois sentidos, um em sentido amplo e outro em sentido formal.
Lei em sentido amplo é toda e qualquer forma de regulamenta-
ção, por ato normativo, oriundo do Estado, tais como as leis delega-
das, nas medidas provisórias e nos decretos. Lei em sentido formal
são apenas os atos normativos provenientes do Poder Legislativo.
Em nosso país, apenas a lei, em seu sentido formal, é apta a
inovar, originariamente, na ordem jurídica. Logo, não é possível
pensar em direitos e deveres subjetivos sem que, contudo, seja es-
tipulado por lei. É a submissão e o respeito à lei.
Reverencia-se, assim, a autonomia da vontade individual, cuja
atuação somente poderá ceder ante os limites pré-estabelecidos
pela lei. Neste obstante, tudo aquilo que não está proibido por lei é
juridicamente permitido.
O império e a submissão ao princípio da legalidade conduzem
a uma situação de segurança jurídica, em virtude da aplicação pre-
cisa e exata da lei preestabelecida.
Complementando o raciocínio, o insigne doutrinador Cel-
so Ribeiro Bastos leciona que “o princípio da legalidade mais se
aproxima de uma garantia constitucional do que de um direito in-
dividual, já que ele não tutela, especificamente, um bem da vida,
mas assegura, ao particular, a prerrogativa de repelir as injunções
que lhe sejam impostas por uma outra via que não seja a da lei ”.
De um modo mais simplificado, pode-se afirmar que nenhum
brasileiro ou estrangeiro pode ser compelido a fazer, a deixar de
fazer ou a tolerar que se faça alguma coisa senão em virtude de lei.
Princípio da Reserva Legal
O princípio da reserva legal é decorrente do princípio da lega-
lidade. Por isso, não é errado afirmar que o princípio da legalidade
possui uma abrangência mais ampla do que o princípio da reserva
legal, este é um aprofundamento daquele.
O princípio da reserva legal é rotulado por uma maior seve-
ridade no intento de preservar as garantias individuais e limitar o
poder do Estado sobre o cidadão, diz-se isso porque se trata de um
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princípio de suma importância, especialmente no Direito Penal e
no Direito Tributário, ramos em que assume a sua força extrema,
o da tipicidade.
Assim o é, porquanto tais disciplinas são as que mais afetam,
se assim se pode dizer, a vida dos particulares, a primeira por avan-
çar sobre a liberdade, o segundo por atacar o patrimônio.
Reserva legal, também chamado de reserva de lei, significa
que determinadas matérias somente podem ser tratadas mediante
lei. Sendo vedado o uso de qualquer outra espécie normativa.
O doutrinador André Ramos Tavares, ao escrever sobre o
tema, ensina que a “reserva de lei reporta-se a divisão de compe-
tências no seio do Documento Constitucional. Assim, quando, v.
g., no artigo 175, parágrafo único, IV, prescreve-se que compete
à lei dispor sobre a ‘obrigação de manter serviço adequado’, fica
claro que, embora já existindo essa obrigação, vale dizer, já sendo
uma realidade jurídica (constitucional), ainda assim pretendeu o
legislador constituinte que ela fosse explicitada por lei ”. Perfa-
zendo o ensinamento transcrito, citamos, por exemplo, que apenas
a lei pode versar sobre as matérias relativas a nacionalidade, cida-
dania, direitos políticos, partidos políticos, direito eleitoral, direito
penal, processual penal, processual civil, direitos individuais, den-
tre outros, como muito prescreve o artigo 62, parágrafo 1º, incisos
I e II, e o artigo 68, parágrafo 1º, ambos da Carta Magna.
Seguindo o mesmo entendimento, o ínclito doutrinador José
Afonso da Silva leciona que “quando a Constituição reserva con-
teúdo específico, caso a caso, à lei, encontramo-nos diante do prin-
cípio da reserva legal”. Por isso o entendimento de que o princípio
em estudo envolve uma questão de competência, incidindo tão-so-
mente nas matérias especificadas pela Constituição da República.
Necessário se faz explanar que o princípio da reserva legal
comporta, ainda, duas subdivisões, a primeira, reserva de lei abso-
luta, e a segunda, a reserva de lei relativa.
A reserva de lei será absoluta quando uma determinada maté-
ria só pode ser disciplinada por ato emanado pelo Poder Legislati-
vo, mediante adoção do processo legislativo, ou seja, somente pela
lei, em seu sentido mais estrito, poderá regular determina matéria
prevista na Constituição Federal, sem a participação normativa do
Poder Executivo.
Estribando a matéria, Simone Lahorge Nunes ensina que o
princípio da reserva legal absoluta “significa a sujeição e a subor-
dinação do comportamento dos indivíduos às normas e prescrições
editadas pelo Poder Legislativo – apenas a lei em sentido formal,
portanto, poderia impor às pessoas um dever de prestação ou de
abstenção ”.
Em outra vertente está a reserva legal relativa, estabelecendo
que uma determinada matéria poderá ser disciplinada por atos nor-
mativos que, embora não emanados diretamente pelo Poder Legis-
lativo, tem força de lei.
Ou melhor, haverá reserva de lei relativa quando a matéria
a ser estatuída pode ser regulamentada por atos emanados pelo
Poder Executivo, desde que observados os ditames constantes em
lei. São inúmeros os exemplos desses tipos de atos, tais como os
decretos, as leis delegadas e as medidas provisórias.
Para melhor elucidar o explanado, citamos os dizeres de Yon-
ne Dolacio de Oliveira, in Curso de direito tributário:
“ A reserva relativa de lei formal possibilita uma certa partilha
de competência legislativa, para inovar o direito vigente, entre lei
e o regulamento. Se a reserva é absoluta, inexiste a partilha de
competência, sendo a lei a única fonte, que se estrutura no Poder
Legislativo, podendo legitimamente constituir direito novo ”.
Didatismo e Conhecimento
Ressalta-se, que a Constituição Federal prevê a prática de atos
infralegais sobre determinadas matérias, contudo, impõe a tais atos
obediência a requisitos ou condições reservados à lei.
Anterioridade Penal
O princípio da legalidade penal está previsto no inciso XX-
XIX do artigo 5º da Constituição da República, no qual estatui que
“não haverá crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal”.
Como já sobredito, trata-se de um limite para a atuação do
Estado, agora no aspecto penal, na medida em que somente pode-
rá tipificar situações como caracterizadoras como crime, instituir
sanções ou penalidades se for por meio de lei. Ainda que o fato
seja imoral, antissocial ou danoso, não há possibilidade de se im-
putar a qualquer pessoa a prática de um crime ou aplicar-lhe uma
sanção penal pela conduta praticada.
No âmbito penal, o princípio da legalidade é rotulado pela
reserva absoluta de lei, onde apenas a lei em sentido formal pode
tipificar condutas e impor sanções. Logo, é uma função precípua
do Poder Legislativo.
O doutrinador Fernando Capez, com muita maestria, ensina
que “nenhuma outra fonte subalterna pode gerar a norma penal,
uma vez que a reserva de lei proposta pela Constituição é absolu-
ta, e não meramente relativa (...) somente a lei, na sua concepção
formal e estrita, emanada e aprovada pelo Poder Legislativo, por
meio de procedimento adequado, pode criar tipos e impor penas”.
A reserva legal no Direito Penal está implícita no conceito de
tipicidade, ou seja, somente haverá um crime quando ocorrer um
fato descrito em lei como tal.
Apenas a título de complementação, citamos o julgado da
“Justiça Bandeirante”:
“Em Direito Penal, o princípio da reserva legal exige que os
textos sejam interpretados sem ampliações ou equiparações por
analogia, salvo quando in bonam parte. Ainda vige o aforismo po-
enalia sunt restringenda, ou seja, interpretam-se estritamente as
disposições cominadoras de pena” (RT 594/365).
Pode-se concluir, portanto, que o princípio em estudo tem o
condão de proteger o cidadão contra a ação do Estado, impondo li-
mites para a repressão de condutas penalmente típicas, para a fixa-
ção da responsabilidade penal, quanto à natureza da sanção penal
e o regime de cumprimento da sanção, dentre outros.
1.5. LIBERDADE DA MANIFESTAÇÃO DO
PENSAMENTO (ART. 5° LV);
Liberdade de Pensamento (art. 5.º, IV e V): É importante
que o Estado assegure a liberdade das pessoas de manifestarem o
seu pensamento. Foi vedado o anonimato para que a pessoa assu-
ma aquilo que está manifestando caso haja danos materiais, morais
ou à imagem. O limite na manifestação do pensamento se encontra
no respeito à imagem e à moral das outras pessoas.
Caso ocorram danos, o ofendido poderá se valer de dois di-
reitos:
a) Indenização por dano material, moral ou à imagem:
“São cumuláveis as indenizações por dano material e dano moral
oriundos do mesmo fato – Súmula n. 37 do STJ”;
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b) Direito de resposta, consiste essencialmente no poder, que
assiste a todo aquele que seja pessoalmente afetado por notícia,
comentário ou referência saída num órgão de comunicação social,
de fazer publicar ou transmitir nesse mesmo órgão, gratuitamente,
um texto seu desmentido, retificação ou apresentando defesa a esta
informação. Este instrumento deve realmente ser usado para defe-
sa e não para ataque ao ofensor. Se o direito de resposta for negado
pelo veículo de comunicação, caberá medida judicial.
Assim dispõe a Constituição Federal de 1988:
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
Este inciso garante a liberdade de manifestação de pensamen-
to, até como uma resposta à limitação desses direitos no período da
ditadura militar. Não somente por este inciso, mas por todo o con-
teúdo, que a Constituição da República Federativa de 1988 consa-
grou-se como a “Constituição Cidadã”. Um ponto importante a ser
citado neste inciso é a proibição do anonimato. Cabe ressaltar que
a adoção de eventuais pseudônimos não afetam o conteúdo deste
inciso, mas tão somente o anonimato na manifestação do pensa-
mento.
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agra-
vo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma assecuratória
de direitos fundamentais, onde se encontra assegurado o direito
de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização corres-
pondente ao dano causado. Um exemplo corriqueiro da aplicação
deste inciso encontra-se nas propagandas partidárias, quando um
eventual candidato realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o can-
didato ofendido possui o direito de resposta proporcional à ofensa,
ou seja, a resposta deverá ser realizada nos mesmos parâmetros
que a ofensa. Assim, se a resposta deverá possuir o mesmo tempo
que durou a ofensa, deverá ocorrer no mesmo veículo de comu-
nicação em que foi realizada a conduta ofensiva. Não obstante,
o horário obedecido para a resposta deverá ser o mesmo que o da
ofensa.
Em que pese haja a existência do direito de resposta propor-
cional ao agravo, ainda há possibilidade de ajuizamento de ação
de indenização por danos materiais, morais ou à imagem. Assim,
estando presente a conduta lesiva, que tenha causando um resul-
tado danoso e seja provado o nexo de causalidade com o eventual
elemento subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-se me-
dida de rigor, o arbitramento de indenização ao indivíduo lesado.
1.6. INVIOLABILIDADE DA
INTIMIDADE. VIDA PRIVADA, HONRA E
IMAGEM (ART. 5° X);
Assim dispõe a Constituição Federal de 1988:
X- são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação;
Didatismo e Conhecimento
O inciso em questão traz, em seu bojo, alguns casos onde é
perceptível a existência de limitações à liberdade de pensamento.
Isso ocorre pelo fato de que se fosse total a liberdade de pensamen-
to, sem a existência de algumas limitações, sérios danos à intimi-
dade, vida privada, honra e imagem das pessoas, poderiam ocorrer.
Assim, o artigo em questão traz a possibilidade de ajuizamen-
to de ação que vise à indenização por danos materiais ou morais
decorrentes da violação dos direitos expressamente tutelados.
Entende-se como dano material, o prejuízo sofrido na esfera patri-
monial, enquanto o dano moral, aquele não referente ao patrimô-
nio do indivíduo, mas sim que causa ofensa à honra do indivíduo
lesado.
Não obstante a responsabilização na esfera civil, ainda é pos-
sível constatar que a agressão a tais direitos também encontra gua-
rida no âmbito penal. Tal fato se abaliza na existência dos crimes
de calúnia, injúria e difamação, expressamente tipificados no Có-
digo Penal Brasileiro.
1.7. INVIOLABILIDADE DO
LAR (ART. 5° XI);
Assim dispõe a Constituição Federal de 1988:
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela po-
dendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinação judicial;
O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio do indiví-
duo. Todavia, tal inviolabilidade não possui cunho absoluto, sendo
que o mesmo artigo explicita os casos em que há possibilidade
de penetração no domicílio sem o consentimento do morador. Os
casos em que é possível a penetração do domicílio são:
- Durante a noite: há possibilidade de ingresso no domicílio
somente com o consentimento do morador, em caso de flagrante
delito, desastre ou para prestar socorro.
- Durante o dia: será possível ingressar no domicílio do indiví-
duo com o consentimento do morador, em caso de flagrante delito,
desastre, para prestar socorro e, ainda, por determinação judicial.
Note-se que o ingresso em domicílio por determinação judi-
cial somente é passível de realização durante o dia. Tal ingresso
deverá ser realizado com ordem judicial expedida por autoridade
judicial competente, sob pena de considerar-se o ingresso despro-
vido desta como abuso de autoridade, além da tipificação do crime
de Violação de Domicílio, que se encontra disposto no artigo 150
do Código Penal.
Todavia, o que podemos considerar como dia e noite? Exis-
tem entendimentos que consideram o dia como o período em que
paira o sol, enquanto a noite onde há a existência do crepúsculo.
No entanto, entendo não ser eficiente tal classificação, haja vista
a existência no nosso país do horário de verão adotado por alguns
Estados e não por outros, o que pode gerar confusão na interpreta-
ção desse inciso. Assim, para fins didáticos e de maior segurança
quanto à interpretação, entendemos que o dia pode ser compreen-
dido entre as 6 horas e às 18 horas, enquanto o período noturno das
18 horas às 6 horas.
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1.8. SIGILO DE CORRESPONDÊNCIA E DE
COMUNICAÇÃO (ART. 5° XII);
Assim dispõe a Constituição Federal de 1988:
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comu-
nicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas,
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na for-
ma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
Este inciso tem por escopo demonstrar a inviolabilidade do
sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de da-
dos e comunicações telefônicas. No entanto, o próprio inciso traz
a possibilidade de quebra do sigilo telefônico, por ordem judicial,
desde que respeite a lei, para que seja possível a investigação cri-
minal e instrução processual penal.
Para que fique mais claro o conteúdo do inciso em questão,
vejamos:
 Sigilo de Correspondência: Possui como regra a inviola-
bilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia, em caso de de-
cretação de estado de defesa ou estado de sítio poderá haver limi-
tação a tal inviolabilidade. Outra possibilidade de quebra de sigilo
de correspondência entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz
respeito às correspondências dos presidiários. Visando a segurança
pública e a preservação da ordem jurídica o Supremo Tribunal Fe-
deral entendeu ser possível à quebra do sigilo de correspondência
dos presidiários. Um dos motivos desse entendimento da Suprema
Corte é que o direito constitucional de inviolabilidade de sigilo de
correspondência não pode servir de guarida aos criminosos para a
prática de condutas ilícitas.
 Sigilo de Comunicações Telegráficas: A regra emprega-
da é da inviolabilidade do sigilo, sendo, porém, possível à quebra
deste em caso de estado de defesa e estado de sítio.
 Sigilo das Comunicações Telefônicas: A regra é a invio-
labilidade de tal direito. Outrossim, a própria Constituição traz no
inciso supracitado a exceção. Assim, será possível a quebra do si-
gilo telefônico, desde que esteja amparado por decisão judicial de
autoridade competente para que seja possível a instrução processu-
al penal e a investigação criminal. O inciso em questão ainda exige
para a quebra do sigilo a obediência de lei. Essa lei entrou em vigor
em 1996, sob o nº 9.296/96. A lei em questão, traz em seu bojo,
alguns requisitos que devem ser observados para que seja possível
realizar a quebra do sigilo telefônico.
Isso demonstra que não será possível a quebra dos sigilos
supracitados por motivos banais, haja vista estarmos diante de um
direito constitucionalmente tutelado.
1.9. LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO
(ART. 5° XV);
Liberdade de Locomoção (art. 5.º, XV): É a liberdade física
de ir, vir, ficar ou permanecer. Essa liberdade é considerada pela
CF como a mais fundamental, visto que é requisito essencial para
Didatismo e Conhecimento
que se exerça o direito das demais liberdades. Todas as garantias
penais e processuais penais previstas no art. 5.º são normas que
tratam da proteção da liberdade de locomoção. Por exemplo, o
habeas corpus é voltado especificamente para a liberdade de loco-
moção. Essa norma também é de eficácia contida, principalmente
no que diz respeito à liberdade de sair, entrar e permanecer em ter-
ritório nacional. A lei pode estabelecer exigências para sair, entrar
ou permanecer no país, visando a proteção da soberania nacional.
Assim prevê a Constituição Federal de 1988:
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
O inciso em questão prega o direito de locomoção. Esse di-
reito abrange o fato de se entrar, permanecer, transitar e sair do
país, com ou sem bens. Quando o texto constitucional explicita
que qualquer pessoa está abrangida pelo direito de locomoção, não
há diferenciação entre brasileiros natos e naturalizados, bem como
nenhuma questão atinente aos estrangeiros. Assim, no presente
caso a Constituição tutela não somente o direito de locomoção do
brasileiro nato, bem como o do naturalizado e do estrangeiro.
Desta forma, como é possível perceber a locomoção será livre
em tempo de paz. Porém tal direito é relativo, podendo ser restrin-
gido em casos expressamente dispostos na Constituição, como por
exemplo, no estado de sítio e no estado de defesa.
1.10. DIREITO DE REUNIÃO E DE
ASSOCIAÇÃO (ART. 5° XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX E XXI);
Liberdade de Reunião (art. 5.º, XVI): É a permissão cons-
titucional para um agrupamento transitório de pessoas com o ob-
jetivo de trocar ideias para o alcance de um fim comum. O direito
de reunião pode ser analisado sob dois enfoques: De um lado a
liberdade de se reunir para decidir um interesse comum e de ou-
tro lado à liberdade de não se reunir, ou seja, ninguém poderá ser
obrigado a reunir-se. Para a caracterização desse direito, devem ser
observados alguns requisitos a fim de que não se confunda com o
direito de associação. São eles:
a) Pluralidade de participantes: Trata-se de uma ação coleti-
va, ou seja, deve haver várias pessoas para que possa haver uma
reunião. A diferença é que, na reunião, não existe um vínculo jurí-
dico entre as pessoas reunidas, diferentemente da associação, em
que as pessoas estão vinculadas juridicamente.
b) Tempo: A reunião tem duração limitada, enquanto na asso-
ciação, a duração é ilimitada.
c) Finalidade: A reunião pressupõe uma organização com o
propósito determinado de atingir certo fim. É a finalidade que vai
distinguir a reunião do agrupamento de pessoas. Essa finalidade
deve ter determinadas características, ou seja, a reunião deve ter
uma finalidade lícita, pacífica e não deve haver armamento.
d) Lugar: Deve ser predeterminado para a realização da reu-
nião. Não é necessária a autorização prévia para que se realize a
reunião, no entanto, o Poder Público deve ser avisado com antece-
dência para que não se permita que haja reunião de grupos rivais
6
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
em mesmo local e horário. O objetivo do aviso ao Poder Público
também é garantir que o direito de reunião possa ser exercitado
com segurança.
O direito de reunião tem algumas restrições, quais sejam:
 Não pode ser uma reunião que tenha por objetivo fins
ilícitos;
 Não pode haver reunião que não seja pacífica e não deve
haver utilização de armas (art. 5.º, XLIV). A presença de pessoas
armadas em uma reunião não significa, no entanto, que a reunião
deva ser dissolvida. Nesse caso, a polícia deve agir no sentido de
desarmar a pessoa, mas sem dissolver a reunião. Em caso de pas-
seata, não poderá haver nenhuma restrição quanto ao lugar em que
ela será realizada;
 Durante o Estado de Defesa (art. 136, § 1.º, I, “a”) e o
Estado de Sítio (art. 139, IV), poderá ser restringido o direito de
reunião.
Este direito poderá ser exercido independentemente de prévia
autorização do Poder Público, desde que não frustre outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exi-
gido prévio aviso à autoridade competente. Esse prévio aviso é
fundamental para que a autoridade administrativa tome as provi-
dências necessárias relacionadas ao trânsito, organização etc.
Liberdade de Associação (art. 5.º, XVII a XXI): Normal-
mente, a liberdade de associação se manifesta por meio de uma
reunião. Logo, existe uma relação muito estreita entre a liberdade
de reunião e a liberdade de associação. A reunião é importante para
que se exerça a associação, visto que normalmente a associação
começa com uma reunião. É o direito de coligação voluntária de
algumas ou muitas pessoas físicas, por tempo indeterminado, com
o objetivo de atingir um fim lícito sob direção unificante. A as-
sociação, assim como a reunião, é uma união de pessoas que se
distingue pelo tempo, visto que o objetivo que se quer alcançar não
poderá ser atingido em um único momento na associação, enquan-
to na reunião, o objetivo se exaure em tempo determinado.
Assim preleciona a Constituição Federal de 1988:
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autorização,
desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autori-
dade competente;
Neste inciso encontra-se presente outro direito constitucional,
qual seja: o direito de reunião. A grande característica da reunião é
a descontinuidade, ou seja, pessoas se reúnem para discutirem de-
terminado assunto, e finda a discussão, a reunião se encerra. Cabe
ressaltar que a diferença entre reunião e associação está intima-
mente ligada a tal característica. Enquanto a reunião não é contí-
nua, a associação tem caráter permanente.
Explicita o referido inciso, a possibilidade da realização de
reuniões em locais abertos ao público, desde que não haja presen-
ça de armas e que não frustre reunião previamente convocada. É
importante salientar que o texto constitucional não exige que a
reunião seja autorizada, mas tão somente haja uma prévia comuni-
cação à autoridade competente.
De forma similar ao direito de locomoção, o direito de reunião
também é relativo, pois poderá ser restringido em caso de estado
de defesa e estado de sítio.
Didatismo e Conhecimento
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, ve-
dada a de caráter paramilitar;
Como foi explicitado na explicação referente ao inciso ante-
rior, a maior diferença entre reunião e associação está na descon-
tinuidade da primeira e na permanência da segunda. Este inciso
prega a liberdade de associação. É importante salientar que a as-
sociação deve ser para fins lícitos, haja vista que a ilicitude do fim
pode tipificar conduta criminosa.
O inciso supracitado ainda traz uma vedação, que consiste no
fato da proibição de criação de associações com caráter paramili-
tar. Quando falamos em associações com caráter paramilitar es-
tamos nos referindo àquelas que buscam se estruturar de maneira
análoga às forças armadas ou policiais. Assim, para que não haja
a existência de tais espécies de associações o texto constitucional
traz expressamente a vedação.
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coo-
perativas independem de autorização, sendo vedada a interferên-
cia estatal em seu funcionamento;
Neste inciso está presente o desdobramento da liberdade de
associação, onde a criação de cooperativas e associações inde-
pendem de autorização. É importante salientar que o constituinte
também trouxe no bojo deste inciso uma vedação no que diz res-
peito à interferência estatal no funcionamento de tais órgãos. O
constituinte vedou a possibilidade de interferência estatal no fun-
cionamento das associações e cooperativas obedecendo à própria
liberdade de associação.
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dis-
solvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
O texto constitucional traz expressamente as questões refe-
rentes à dissolução e suspensão das atividades das associações.
Neste inciso estamos diante de duas situações diversas. Quando
a questão for referente à suspensão de atividades da associação, a
mesma somente se concretizará através de decisão judicial. Toda-
via, quando falamos em dissolução compulsória das entidades as-
sociativas, é importante salientar que a mesma somente alcançará
êxito através de decisão judicial transitada em julgado.
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução compulsó-
ria, seja na suspensão de atividades, será necessária decisão judi-
cial. Entretanto, como a dissolução compulsória possui uma maior
gravidade exige-se o trânsito em julgado da decisão judicial.
Para uma compreensão mais simples do inciso em questão, o
que podemos entender como decisão judicial transitada em julga-
do? A decisão judicial transitada em julgado consiste em uma de-
cisão emanada pelo Poder Judiciário onde não seja mais possível a
interposição de recursos.
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a per-
manecer associado;
Aqui se encontra outro desdobramento da liberdade de asso-
ciação. Estamos diante da liberdade associativa, ou seja, do fato
que ninguém será obrigado a associar-se ou a permanecer asso-
ciado.
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXI- as entidades associativas, quando expressamente auto-
rizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
Este inciso expressa a possibilidade das entidades associati-
vas, desde que expressamente autorizadas, representem seus filia-
dos judicial ou extrajudicialmente. Cabe ressaltar que, de acordo
com a legislação processual civil, ninguém poderá alegar em nome
próprio direito alheio, ou seja, o próprio titular do direito buscará
a sua efetivação. No entanto, aqui estamos diante de uma exceção
a tal regra, ou seja, há existência de legitimidade extraordinária
na defesa dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressa-
mente previsto no estatuto social, as entidades associativas passam
a ter legitimidade para representar os filiados judicial ou extraju-
dicialmente. Quando falamos em legitimidade na esfera judicial,
estamos nos referindo à tutela dos interesses no Poder Judiciário.
Porém, quando falamos em tutela extrajudicial a tutela pode ser
realizada administrativamente.
1.11. DIREITO DE PROPRIEDADE (ART. 5°
XXII E XXIII);
DIREITO A PROPRIEDADE
O inc. XXIII do art. 5.º da Constituição Federal dispõe que
a propriedade atenderá à sua função social, demonstrando que o
conceito constitucional de propriedade é mais amplo que o concei-
to definido pelo Direito privado. O Direito Civil trata das relações
civis e individuais pertinentes à propriedade, a exemplo da facul-
dade de usar, gozar e dispor de bens em caráter pleno e exclusivo,
direito esse oponível contra todos, enquanto a Constituição Fede-
ral sujeita a propriedade às limitações exigidas pelo bem comum.
Impõe à propriedade um interesse social que pode até mesmo não
coincidir com o interesse do proprietário.
O direito de propriedade importa em duas garantias sucessi-
vas: de conservação e compensação.
- Garantia de conservação: Ninguém pode ser privado de seus
bens fora das hipóteses previstas na Constituição.
- Garantia de compensação: Caso privado de seus bens, o pro-
prietário tem o direito de receber a devida indenização, equivalen-
te aos prejuízos sofridos.
Desapropriação é o ato pelo qual o Estado toma para si ou
transfere para terceiros bens de particulares, mediante o pagamen-
to de justa e prévia indenização. Trata-se de forma originária de
aquisição de propriedade. A desapropriação é a forma mais drás-
tica do poder de intervenção do Estado na economia, só sendo
admissível nas hipóteses especialmente previstas na Constituição.
São estas as hipóteses de desapropriação: a) por necessidade públi-
ca; b) por utilidade pública; e c) interesse social.
A indenização paga pelo Poder Público no processo de de-
sapropriação, para ser juridicamente válida precisa atender a de-
terminadas exigências constitucionais. Deve ser: a) justa (deve
ser feita de forma integral, reparando todo o prejuízo sofrido pelo
particular); b) prévia (o pagamento deve ser feito antes do ingresso
na titularidade do bem); e c) em dinheiro (o pagamento deve ser
feito em moeda corrente e não em títulos para pagamento futuro e
de liquidez incerta).
Didatismo e Conhecimento
Assim, prevê a Constituição Federal de 1988:
XXII- é garantido o direito de propriedade;
Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais importantes
na esfera jurídica, qual seja: a propriedade. Em que pese tenha o
artigo 5º, caput, consagrado à propriedade como um direito fun-
damental, o inciso em questão garante o direito de propriedade.
De acordo com a doutrina civilista, o direito de propriedade ca-
racteriza-se pelo uso, gozo e disposição de um bem. Todavia, o
direito de propriedade não é absoluto, pois existem restrições ao
seu exercício, como por exemplo, a obediência à função social da
propriedade.
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
Neste inciso encontra-se presente uma das limitações ao di-
reito de propriedade, qual seja: a função social. A função social da
propriedade na área urbana está expressamente prevista no artigo
182, § 2º, da Constituição Federal. Dispõe o referido artigo:
Artigo 182 – A política de desenvolvimento urbano, executada
pelo Poder Público, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem
por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais
da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
§2º - A propriedade urbana cumpre sua função social quando
atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade ex-
pressas no plano diretor.
Como é possível perceber no parágrafo supracitado, a proprie-
dade urbana estará atendendo sua função social quando atender as
exigências expressas no plano diretor. O plano diretor consiste em
um instrumento de política desenvolvimentista, obrigatório para as
cidades que possuam mais de vinte mil habitantes. Tal plano tem
por objetivo traçar metas que serão obedecidas para o desenvolvi-
mento das cidades.
Não obstante a necessidade de obediência da função social
nas propriedades urbanas, há existência da função social da pro-
priedade rural, que se encontra disposta no artigo 186 da Consti-
tuição Federal de 1988. Dispõe o referido artigo:
Artigo 186 – A função social é cumprida quando a proprie-
dade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de
exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I- aproveitamento racional e adequado;
II- utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e
preservação do meio ambiente;
III- observância das disposições que regulam as relações de
trabalho;
IV- exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores.
O artigo 186, acima disposto, traz, em seu bojo, a função so-
cial da propriedade rural. Atualmente, a doutrina apresenta tam-
bém a função socioambiental da propriedade rural. Essa espécie
de função social da propriedade, disposta no inciso II, do artigo
186, explicita a necessidade de utilização adequada dos recursos
naturais e a preservação do meio ambiente.
Não obstante a presença dessas espécies restrições ao direito
de propriedade, existem outras, como por exemplo: A desapropria-
ção, as limitações administrativas, as servidões administrativas,
dentre outras.
8
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1.12. VEDAÇÃO AO RACISMO
(ART. 5° XLII);
Assim, versa a Constituição Federal de 1988 sobre o tema:
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade global é a
luta pela extinção do racismo no mundo. A nossa Constituição no
inciso supracitado foi muito feliz em abordar tal assunto, haja vista
a importância do mesmo dentro da conjectura social do nosso país.
De acordo com o inciso XLII, a prática de racismo constitui
crime inafiançável, imprescritível e sujeito à pena de reclusão. O
caráter de inafiançabilidade deriva do fato que não será admitido
o pagamento de fiança em razão do cometimento de uma conduta
racista. Como é cediço, a fiança consiste na prestação de caução
pecuniária ou prestação de obrigações que garantem a liberdade ao
indivíduo até sentença condenatória.
Outrossim, a prática do racismo constitui crime imprescritível.
Para interpretar de maneira mais eficaz o conteúdo do inciso su-
pracitado é necessário entendermos em que consiste o instituto da
prescrição. A prescrição consiste na perda do direito de punir pelo
Estado, em razão do elevado tempo para apuração dos fatos. As-
sim, o Estado não possui tempo delimitado para a apuração do fato
delituoso, podendo o procedimento perdurar por vários anos. Cabe
ressaltar que existem diversas espécies de prescrição, todavia, nos
ateremos somente ao gênero para uma noção do instituto tratado.
Ademais, o inciso estabelece que o crime em questão será su-
jeito à pena de reclusão. A reclusão é uma modalidade de pena pri-
vativa de liberdade que comporta alguns regimes prisionais, quais
sejam: o fechado, o semiaberto e o aberto.
1.13. GARANTIA ÀS INTEGRIDADES FÍSICA
E MORAL DO PRESO (ART. 5° XLIX);
As pessoas recolhidas a lugares tutelados pelo Estado, nes-
te caso em estabelecimentos penais, têm o direito à proteção dos
órgãos públicos, sendo que o poder de polícia será exercido para
proteger de qualquer tipo de agressão, seja dos próprios compa-
nheiros, de policiais ou de outras pessoas.
O respeito à pessoa do preso é um direito constitucional, não
podendo ele ser humilhado ou exposto a situação aviltante. Real-
mente, assim pontifica o inc. III do artigo 5°, caput, da Lei Maior,
quando preceitua que: “ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante”. E arremata o inc. XLIX que
“é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral”.
É importante salientar que este inciso é um desdobramento
do princípio da dignidade da pessoa humana, pois, independente-
mente do instinto criminoso, o preso é uma pessoa que possui seus
direitos protegidos pela Carta Magna.
Por sua vez, prevê o artigo 38 do Código Penal que “O preso
conserva todos os direitos não atingidos pela perda da liberdade,
impondo-se a todas as autoridades o respeito à sua integridade fí-
sica e moral.
Didatismo e Conhecimento
1.14. VEDAÇÃO ÀS PROVAS ILÍCITAS
(ART. 5° LVI);
Assim, versa a Constituição Federal de 1988 sobre o tema:
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
A Constituição ao explicitar serem inadmissíveis no processo,
as provas obtidas por meios ilícitos, diz respeito às provas adqui-
ridas em violação a normas constitucionais ou legais. Em outras
palavras: prova ilícita é a que viola regra de direito material, seja
constitucional ou legal, no momento de sua obtenção (ex.: confis-
são mediante tortura). Por outro lado, as provas que atingem re-
gra de direito processual, no momento de sua produção em Juízo,
como por exemplo, interrogatório sem a presença de advogado;
colheita de depoimento sem a presença de advogado, não são ta-
xadas de ilícitas, mas sim de ilegítimas. Em que pese essas consi-
derações, ambos os tipos de provas são inadmissíveis no processo,
sob pena de nulidade.
1.15. PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE
INOCÊNCIA (ART. 5° LVII);
Assim, versa a Constituição Federal de 1988 sobre o tema:
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado da sentença penal condenatória;
Aqui estamos diante do princípio da presunção de inocência
ou da não-culpabilidade. Conforme dispõe o próprio inciso, nin-
guém será considerado culpado até o trânsito em julgado da sen-
tença penal condenatória. Quando falamos em trânsito em julgado
da sentença penal condenatória, estamos diante de uma sentença
que condenou alguém pela prática de um crime e não há mais pos-
sibilidade de interposição de recursos. Assim, após o trânsito em
julgado da sentença será possível lançar o nome do réu no rol dos
culpados.
A sentença de pronúncia é aquela que encerra a primeira fase
do procedimento do júri, após verificadas a presença de autoria
e materialidade. Como já dito anteriormente, não é possível efe-
tuar o lançamento do nome do réu no rol dos culpados após essa
sentença, pois este ainda será julgado pelo Tribunal do Júri, cons-
titucionalmente competente para julgar os crimes dolosos contra
a vida.
Outro ponto controverso diz respeito à prisão preventiva.
Muito se discutiu se a prisão preventiva afetaria ao princípio da
presunção de inocência. Porém, esse assunto já foi dirimido pela
jurisprudência, ficando decidido que a prisão processual não afeta
o princípio esposado no inciso em questão.
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1.16. PRIVILEGIA CONTRA A AUTO-
INCRIMINAÇÃO (ART. 5° LXIII).
Princípio da não autoincriminação significa que ninguém é
obrigado a se autoincriminar, ou seja, a produzir prova contra si
mesmo (nem o suspeito ou indiciado, nem o acusado, nem a tes-
temunha etc.). Trata-se de um princípio-garantia, que institui uma
garantia para todos os cidadãos, com densidade autêntica de uma
norma jurídica determinante. Sendo um princípio fundamental,
conta com a proteção dada pelas cláusulas pétreas.
Assim prevê a Constituição Federal de 1988:
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistên-
cia da família e de advogado;
Neste inciso, outros direitos do preso estão presentes, quais
sejam: o de permanecer calado, de assistência da família e de ad-
vogado. O primeiro deles trata da possibilidade do preso perma-
necer calado, haja vista que este não é obrigado a produzir prova
contra si. Ademais, os outros garantem que seja assegurado este a
assistência de sua família e de um advogado.
2. DOS MILITARES DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS (ART. 42);
Podemos considerar de forma geral que servidor público
é todo aquele empregado de uma administração estatal. Sendo
uma designação geral, engloba todos aqueles que mantêm vín-
culos de trabalho com entidades governamentais, integrados em
cargos ou empregos das entidades político-administrativas, bem
como em suas respectivas autarquias e fundações de direito pú-
blico, ou ainda, é uma definição a todo aquele que mantém um
vínculo empregatício com o Estado, e seu pagamento provém da
arrecadação pública de impostos, sendo sua atividade chamada de
“Típica de Estado”, geralmente é originário de concurso público,
pois é defensor do setor público, que é diferente da atividade do
Político, detentor de um mandato público, que está diretamente
ligado ao Governo e não necessariamente ao Estado de Direito,
sendo sua atribuição a defesa do Estado de Direito, principalmente
contra a Corrupção Política ou Governamental de um eleito, que
costuma destruir o Estado (Historicamente); um Estado corrompi-
do demonstra geralmente que essa função, cargo ou serventia não
funciona adequadamente.
Assim, versa a Constituição Federal sobre os Servidores Mi-
litares:
Didatismo e Conhecimento
Seção III
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Terri-
tórios
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia
e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as dispo-
sições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º,
cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art.
142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei especí-
fica do respectivo ente estatal.
Dispositivos mencionados no §1º do art. 42:
- Art. 14, § 8º, CF: O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
- art. 40, § 9º, CF: Art. 40. Aos servidores titulares de cargos
efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regi-
me de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal
será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço
correspondente para efeito de disponibilidade.
- art. 142, §§ 2º e 3º, CF: Art. 142. As Forças Armadas, cons-
tituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são insti-
tuições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presi-
dente da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia
dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes,
da lei e da ordem.
§ 2º - Não caberá “habeas-corpus” em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados mili-
tares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser fixadas em lei,
as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, são conferidas pelo Presidente da República e assegu-
radas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reforma-
dos, sendo-lhes privativos os títulos e postos militares e, junta-
mente com os demais membros, o uso dos uniformes das Forças
Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou em-
prego público civil permanente, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será transferido para a reserva,
nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 77, de 2014)
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse
em cargo, emprego ou função pública civil temporária, não ele-
tiva, ainda que da administração indireta, ressalvada a hipótese
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea “c”, ficará agregado ao
10
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
respectivo quadro e somente poderá, enquanto permanecer nessa
situação, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo
de serviço apenas para aquela promoção e transferência para a
reserva, sendo depois de dois anos de afastamento, contínuos ou
não, transferido para a reserva, nos termos da lei; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado
a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tri-
bunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tri-
bunal especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transi-
tada em julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso
anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV
e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência da atividade
militar, no art. 37, inciso XVI, alínea “c”; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
IX – (Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os li-
mites de idade, a estabilidade e outras condições de transferência
do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remune-
ração, as prerrogativas e outras situações especiais dos milita-
res, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive
aquelas cumpridas por força de compromissos internacionais e
de guerra.
3. DA SEGURANÇA PÚBLICA (ART.144).
A Segurança é um direito constitucionalmente consagrado e
constitui, juntamente com a Justiça e o Bem-estar, um dos três fins
do Estado Social. Viver em segurança é uma necessidade básica
dos cidadãos, é um direito destes e uma garantia a ser prestada
pelo Estado.
Assim, o objetivo fundamental da segurança pública, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos, é a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em li-
mitar o exercício dos direitos individuais em benefícios do inte-
resse público.
A atividade policial divide-se, então em duas grandes áreas:
administrativa e judiciária. A polícia administrativa (polícia pre-
ventiva ou ostensiva) atua preventivamente, evitando que o crime
aconteça e preservando a ordem pública, fica a cargo das polícias
militares, forças auxiliares e reserva do Exército. Já a polícia ju-
diciária (polícia de investigação) atua repressivamente, depois de
ocorrido o ilícito. A investigação e a apuração de infrações penais
(exceto militares e aquelas de competência da polícia federal), ou
seja, o exercício da polícia judiciária, em âmbito estadual, cabe às
policias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira.
Vamos conferir o que preleciona a Constituição Federal de
1988 acerca do tema:
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através
dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, organizado e mantido pela União e estruturado em carrei-
ra, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras
infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou inter-
nacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação
fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judici-
ária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as fun-
ções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto
as militares.
§ 5º - às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a pre-
servação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de ati-
vidades de defesa civil.
§ 6º - As polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, juntamen-
te com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Territórios.
§ 7º - A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garan-
tir a eficiência de suas atividades.
§ 8º - Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, confor-
me dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. (Analista Judiciário – Execução de Mandados– TJ/RJ
-2012 – FCC) Em decorrência de acordo homologado judicial-
mente, um pai obrigou-se ao pagamento mensal de pensão alimen-
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tícia a seu filho de 15 anos, que reside com a mãe. Ocorre que, nos
últimos seis meses, a despeito de gozar de boa situação financeira,
o pai deixou de cumprir sua obrigação, situação que levou o filho,
devidamente assistido pela mãe, a requerer em juízo que se deter-
minasse a prisão do pai. Para o fim de localizar o pai, forneceu-se
ao juízo seu endereço residencial atual.
Nessa hipótese, considerada a disciplina constitucional dos
direitos e garantias fundamentais, a prisão do pai:
(A) não poderá ser determinada pelo juízo, pois o ordenamen-
to constitucional estabelece expressamente que não haverá prisão
civil por dívida.
(B) poderá ser efetuada, independentemente de ordem judi-
cial, por se tratar de dívida de alimentos, restringindo-se, contudo,
o horário de entrada na residência ao período diurno.
(C) poderá ser determinada pelo juízo, mas não poderá ser
efetuada em sua residência, em função da garantia constitucional
da inviolabilidade de domicílio, que somente se excepciona em
virtude de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro.
(D) poderá ser determinada pelo juízo e efetuada em seu en-
dereço residencial, a qualquer hora do dia, por se tratar de cumpri-
mento de ordem judicial.
(E) poderá ser efetuada em seu endereço residencial, desde
que mediante determinação judicial, a qual, no entanto, somente
poderá ser cumprida durante o dia.
2. (Analista Judiciário – Comissário Inf./Juv. e Idoso– TJ/
RJ - 2012 – FCC). Um grupo de indivíduos pretende reunir-se em
praça pública, com vistas a lançar o Movimento Pró-Idoso Carioca
e criar uma associação de defesa dos interesses e direitos dos ido-
sos do Rio de Janeiro. Promovem, para tanto, ampla divulgação
do evento pelos meios de comunicação de massa, de forma a con-
gregar grande número de pessoas e atrair atenção para sua causa.
Nessa hipótese, considerada a disciplina constitucional dos
direitos e garantias fundamentais, os interessados:
(A) poderão realizar o evento pretendido, desde que não frus-
trem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente, estan-
do ainda legitimados a criar a associação, independentemente de
autorização.
(B) dependerão de autorização prévia da autoridade compe-
tente para realização do evento, por se tratar de local aberto ao pú-
blico, bem como para criação da associação, que possui finalidade
de interesse público.
(C) não poderão realizar o evento no local pretendido, por se
tratar de espaço aberto ao público, mas estarão legitimados a criar
a associação, independentemente de autorização.
(D) poderão realizar o evento, desde que o transfiram para lo-
cal que não seja público, e estarão legitimados a criar a associação,
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente, em
ambos os casos.
(E) dependerão de autorização prévia da autoridade compe-
tente para realização do evento, por se tratar de local aberto ao
público, mas poderão criar a associação, independentemente de
autorização.
3. (Analista Judiciário – Direito – TJ/ES - 2012 – CESPE)
Considerando as normas constitucionais sobre os direitos e garan-
tias fundamentais, julgue os itens subsequentes.
A requisição, como forma de intervenção pública no direito
de propriedade que se dá em razão de iminente perigo público, não
configura forma de auto-execução administrativa na medida em
que pressupõe autorização do Poder Judiciário.
Didatismo e Conhecimento
a) CERTO
b) ERRADO
4. (PC-MG - 2011 - PC-MG - Delegado de Polícia) A Cons-
tituição da República de 1988 alargou significativamente o campo
dos direitos e garantias fundamentais, por isso é um marco jurídico
da transição ao regime democrático no Brasil. Nesse processo de
transição, é acentuada, na Constituição, a preocupação em asse-
gurar os valores da dignidade e do bem-estar da pessoa humana,
como imperativo de justiça social. NÃO corrobora com o contexto
acima, este entendimento o argumento:
a) Os objetivos fundamentais do Estado brasileiro visam à
concretização da democracia econômica, social e cultural, a fim de
efetivar na prática a dignidade da pessoa humana.
b) Os direitos fundamentais, que têm como núcleo a dignida-
de da pessoa humana, são elementos básicos para a realização do
princípio democrático, tendo em vista que exercem uma função
democratizadora.
c) A Constituição traz a previsão expressa do valor da digni-
dade da pessoa humana como imperativo da justiça social, mas
que deve ceder frente à necessidade de se preservar a ordem de-
mocrática.
d) O valor da dignidade da pessoa humana impõe-se como
núcleo básico e informador do todo o ordenamento jurídico como
critério e parâmetro que orienta a compreensão do sistema cons-
titucional.
5. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRT 11ª AM/
RR -2012 – FCC) César, chefe de um determinado grupo armado
civil, ordenou que seus comparsas controlassem uma determinada
comunidade de pessoas carentes, agindo contra a ordem consti-
tucional e o Estado Democrático. De acordo com a Constituição
Federal tal ato constitui crime:
(A) inafiançável e insuscetível de anistia ou graça, sujeito à
pena de restrição da liberdade.
(B) insuscetível de graça ou anistia, apenas, sujeito à pena de
restrição da liberdade.
(C) inafiançável, apenas, sujeito à pena de reclusão.
(D) imprescritível, apenas, sujeito à pena de reclusão.
(E) inafiançável e imprescritível.
6. (Analista Judiciário – Exec. Mandatos– TRT 11ª AM/
RR -2012 – FCC) Eriberto, cidadão que habitualmente aprecia
a fachada de um prédio público antigo, que foi construído ano de
1800, soube que, apesar de tombado por ser considerado patrimô-
nio histórico e cultural, a autoridade pública resolveu demoli-lo
ilegalmente para, no local, edificar um prédio moderno. Eriberto
imediatamente procurou a autoridade pública suplicando que não
o demolisse, mas seus pleitos não foram atendidos, então, para
anular ato lesivo, segundo a Constituição Federal, poderá:
(A) impetrar mandado de segurança individual.
(B) impetrar mandado de segurança coletivo, desde que apoia-
do por abaixo assinado com, no mínimo, trezentas assinaturas.
(C) impetrar mandado de segurança coletivo, desde que apoia-
do por abaixo assinado com, no mínimo, quinhentas assinaturas.
(D) impetrar mandado de segurança coletivo, desde que apoia-
do por abaixo assinado com, no mínimo, setecentas assinaturas.
(E) propor ação popular.
7. (TRE/PE - Téc. Judiciário Adm. – FCC-2011) No tocante
aos Direitos e Garantias Fundamentais, ao autor
12
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(A) compete o exercício solidário do direito de utilização de
sua obra com a sociedade face o interesse público que se sobrepõe
ao privado, independentemente de prazo.
(B) compete o exercício solidário do direito de publicação de
sua obra com a sociedade face o interesse público, independente-
mente de prazo.
(C) pertence o direito exclusivo de publicação de sua obra,
intransmissível aos herdeiros.
(D) pertence o direito exclusivo de utilização de sua obra, in-
transmissível aos herdeiros.
(E) pertence o direito exclusivo de reprodução de sua obra,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
8. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRT 23ª MT
-2011 – FCC) As associações:
(A) poderão ser compulsoriamente dissolvidas por decisão
administrativa de autoridade competente, desde que tenha sido
exercido o direito de defesa.
(B) não poderão ser compulsoriamente dissolvidas em nenhu-
ma hipótese tratando-se de garantia constitucional indisponível.
(C) só poderão ser compulsoriamente dissolvidas por decisão
judicial que haja transitado em julgado.
(D) só poderão ser compulsoriamente dissolvidas por decisão
judicial não sendo o trânsito em julgado requisito indispensável
para a sua dissolução.
(E) poderão ser compulsoriamente dissolvidas por decisão ad-
ministrativa desde que proferida em segunda instância por órgão
colegiado.
9. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRE/SC -2011 –
PONTUA) Analise os itens abaixo:
I. O direito fundamental individual de receber dos órgãos pú-
blicos informações refere-se apenas às informações de interesse
particular; informações de interesse coletivo ou geral somente
poderão ser requeridas e acessadas por entidades, associações ou
sindicatos na representação do interesse do conjunto de seus asso-
ciados ou filiados.
II. O habeas-data é uma ação constitucional adequada para a
retificação de dados existentes em bancos de dados governamen-
tais ou de caráter público.
III. Sendo a República Federativa do Brasil um Estado Demo-
crático de Direito, é vedado aos órgãos públicos negar acesso, a
pessoas ou entidades representativas de grupo, a uma determinada
informação com a justificativa de que o sigilo é indispensável à
segurança do Estado.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Apenas os itens II e III.
(B) Apenas o item II.
(C) Apenas os itens I e III.
(D) Todos os itens.
10. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRE/ES -2011
– CESPE)Julgue os itens que se seguem, relativos aos direitos e
às garantias fundamentais.
Uma associação já constituída somente poderá ser compulso-
riamente dissolvida mediante decisão judicial transitada em julga-
do, na hipótese de ter finalidade ilícita.
a) CERTO
b) ERRADO
Didatismo e Conhecimento
11. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRE/AP -2011
– FCC) Pitágoras foi condenado a reparar os danos morais que
causou à Libero por racismo. Porém, Pitágoras faleceu sem pagar a
dívida, o que motivou Libero a pleitear de Tibério, filho do faleci-
do, o pagamento. No tocante aos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos previstos na Constituição Federal, tal cobrança em face
de Tibério é:
(A) possível, desde que Pitágoras tenha deixado bens, ressal-
vando que a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdi-
mento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio trans-
ferido.
(B) impossível, porque a obrigação de reparar o dano e a de-
cretação do perdimento de bens jamais serão estendidas aos suces-
sores e contra eles executadas, mesmo se o falecido deixou bens.
(C) impossível, porque a Constituição Federal veda expres-
samente.
(D) possível, porque por força da Constituição Federal, mes-
mo não tendo praticado o racismo, é responsável solidário da obri-
gação de reparar o dano pelo simples fato de ser filho do conde-
nado, sendo irrelevante se Pitágoras faleceu ou não e se deixou ou
não bens.
(E) impossível, porque a sentença de mérito que condenou
Pitágoras à reparar os danos morais não condenou seu sucessor,
Tibério, como responsável subsidiário da obrigação, mesmo ha-
vendo bens deixados pelo falecido à titulo de herança.
12. (Analista Judiciário – Área Judiciária– TRE/AP -2011
– FCC) Bernardino foi preso, porém os policiais que o prenderam
estavam encapuzados sendo impossível identificá-los. Segundo a
Constituição Federal, Bernardino:
(A) não tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão, porque no caso prevalece a segurança dos policiais.
(B) tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão.
(C) tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão
apenas no ato do seu interrogatório em juízo e desde que a tenha
requisitado à autoridade judiciária, sob pena de preclusão, medida
essa preventiva à segurança dos policiais e para evitar a prescrição
penal.
(D) não tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão porque a Constituição Federal confere aos policiais o direito
de sigilo independentemente do motivo.
(E) tem direito à identificação dos responsáveis por sua pri-
são, desde que no seu depoimento pessoal prestado à autoridade
policial, a tenha requisitado, sob pena de preclusão, porque é irre-
levante saber quem o prendeu com o fim de evitar a ocorrência da
prescrição penal.
13. (DELEGADO DE POLÍCIA/AP – FGV – 2010) Com
relação ao tema Direitos e Garantias Fundamentais analise as afir-
mativas a seguir:
I. Ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
II. No caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprie-
tário indenização ulterior, se houver dano.
III. Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei.
13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Assinale: (B) Constitui crime afiançável e prescritível a ação de grupos
(A) se somente a afirmativa I estiver correta. armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Es-
(B) se somente a afirmativa II estiver correta. tado Democrático.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta. (C) A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre se-
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. rão comunicados ao juiz competente após cinco dias de sua prisão.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas. (D) É proibida a prestação de assistência religiosa nas entida-
des militares de internação coletiva.
14. (FM –TER/SC – 2009) Analise as alternativas e assinale (E) Ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
a que apresenta uma proposição correta acerca dos direitos e ga- ligiosa ou de convicção filosófica ou política, sendo lícito invocá-
rantias fundamentais. -las para eximir-se de obrigação legal a todos imposta.
(A) A Constituição Federal, ao estabelecer que todos são
iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, está asse- 18. (FUNRIO – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL –
gurando aos indivíduos somente a igualdade formal. PRF 2009) A segurança pública, dever do Estado, direito e respon-
(B) A Constituição Federal assegura o direito de reunião, de for- sabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública
ma pacífica, sem armas e em locais abertos ao público, sendo exigi- e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
do prévio aviso à autoridade competente, e desde que não frustrem órgãos: I - polícia federal; I - polícia rodoviária federal; I - polícia
outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local. ferroviária federal; IV - polícias civis; V - polícias militares e corpos
(C) Os direitos e garantias fundamentais são unicamente de bombeiros militares. Neste sentido, é correto afirmar que incumbe:
aqueles expressos na Constituição Federal. A) à polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
(D) A Constituição Federal assegura que ninguém será priva- organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, pre-
do de direitos por motivo de crença religiosa, mesmo que a invo- venir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
que para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e se recuse contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
a cumprir prestação alternativa, fixada em lei. outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência.
B) à polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado
15. (FCC – TRE ACRE - 2010) No que se refere aos direitos e mantido pela União e estruturado em carreira, exercer com ex-
e deveres individuais e coletivos, é correto que clusividade as funções de polícia judiciária da União.
(A) a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilé- C) à polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado
gio permanente para sua utilização. e mantido pela União e estruturado em carreira, exercer as funções
(B) aos autores pertence o direito exclusivo de reprodução de de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras.
suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. D) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de car-
(C) é livre o exercício de qualquer trabalho ou profissão, inde- reira, apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
pendentemente das qualificações legais. em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
(D) as reuniões pacíficas, sem armas, em locais abertos ao pú- entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
blico sempre dependem de autorização do órgão competente. frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
(E) a lei não poderá, em qualquer hipótese, restringir a publi- nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei.
cidade de atos processuais por ser prerrogativa das partes. E) às polícias militares, ressalvada a competência da União,
exercer as funções de polícia judiciária e apurar as infrações penais.
16. (FCC – TRF 5ª Região − 2010) Em tema de direitos e
GABARITO:
deveres individuais e coletivos, considere:
I. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em qual- 01 E
quer local, independentemente de autorização ou de prévio aviso à 02 A
autoridade competente.
II. As entidades associativas, quando expressamente autori- 03 B
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou 04 B
extrajudicialmente.
III. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização de 05 E
suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. 06 E
IV. Constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de 07 E
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional
e o Estado Democrático. 08 C
V. Dentre outras hipóteses, será concedida a extradição de es- 09 B
trangeiro por crime político ou de opinião.
Estão corretas as que se encontram APENAS em 10 A
(A) II, III e IV. 11 A
(B) I, II e V.
(C) III, IV e V. 12 B
(D) I e IV. 13 E
(E) I, III e V. 14 B
17. (TRE/AL - Téc. Judiciário Adm. – FCC-2010) No to- 15 B
cante aos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, é correto 16 A
afirmar que:
(A) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, cien- 17 A
tífica e de comunicação, independentemente de censura ou licença. 18 A

Didatismo e Conhecimento 14