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MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SURGE AMAZONAS.

PLAN DE GOBIERNO 2019 - 2022
LIC. GRIMALDO VÁSQUEZ TAN.
 ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO.
1. IDEARIO Y PRINCIPIOS.
2. VISIÓN.
3. OBJETIVOS DEL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SURGE AMAZONAS.
4. VALORES Y CONDUCTA DE POLÍTICA.
5. ASPECTO LEGAL.
6. CONSIDERACIONES GENERALES.
7. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO.

A. Ubicación 3
B. Superficie
C. Densidad Poblacional.
D. Altitud
E. Límites
F. Relieve
G. Clima
H. División Político Administrativa.

8. DIAGNÓSTICO.

A. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

a.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH).
a.2. Nivel de pobreza.
a.3. Identidad histórico cultural
a.4. Inclusión Social

B. Oportunidades y acceso a los servicios

 Nivel de educación.

Educación Básica.
Nivel de Comprensión Lectora.
Nivel de Razonamiento Matemático.
Tasa de Asistencia Escolar.
Promedio de años de estudios.
Nivel de educación alcanzado.
Educación Superior No Universitaria.
Educación Superior Universitaria.

 Cobertura de los servicios de salud

Establecimientos del sector.

Tasa de Desnutrición Crónica.
Prevalencia de Anemia.
Crecimiento y Desarrollo en niños y niñas menores de 36 meses.
Suplemento de Hierro en niños y niñas menores de 35 meses.
 Vacunas completas en niños y niñas menores de 5 años.
Mujeres en edad fértil que conocen formas de evitar el VIH.
Mujeres en edad fértil que conocen síntomas de infecciones de transmisión
sexual.
Niños y Niñas afectados con enfermedades diarreicas agudas.

 Cobertura de los servicios básicos.

Servicio de agua potable.

Red pública de Alcantarillado. 4
Hogares con energía eléctrica.
Internet.

C. Economía, Competitividad y empleo.

 Índice de Competitividad Regional.

 Empleo.
 Disponibilidad de infraestructura productiva.

Red vial.
Energía hidroeléctrica.
Superficie Agrícola Bajo Riego.

 Diversificación productiva.

 Agricultura

Unidades Agropecuarias.
Producción de los principales cultivos.
Producción de Menestras.
Población de ganado ovino.
Población de ganado vacuno.

 Desarrollo del turismo.

D. Recursos Naturales y ambiente.

Conservación de bosques
Conservación de diversidad biológica.
Disponibilidad de recursos hídricos
Mitigación y adaptación al cambio climático.

9. DIMENSIONES: SOCIAL, ECONÓMICA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL.

RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO.
RESUMEN EJECUTIVO.
5
EL Movimiento Independiente Surge Amazonas, presenta su Plan de
Gobierno Regional 2019 – 2022, el mismo que está formado por diez (10)
ítems en el marco de la Resolución N° 083-2018-JNE, que estable los
formatos y anexos para la elaboración de los mismos.

Un primer aspecto del Plan de Gobierno, aborda el Ideario y Principios de

la Organización Política, la visión de desarrollo, los objetivos, los valores
y conducta política, el aspecto legal y las consideraciones generales que
se han tomado en cuenta para su formulación.

A continuación se hace una caracterización del territorio, con respecto a

su ubicación, superficie, densidad poblacional, altitud, límites, relieve,
clima y la división política administrativa que tiene el departamento, hoy
denominado Región Amazonas.

Uno de los aspectos centrales del plan es el diagnóstico, en el

identificamos la realidad existente en la región, teniendo en
consideración sus variables y factores que impulsan o están dificultando
su desarrollo y crecimiento, identificamos prioritariamente el nivel de
pobreza, los problemas de identidad, su actual nivel de educación, desde
la educación inicial hasta la educación superior universitaria y no
universitaria, de la misma manera identificamos su economía, empleo,
disponibilidad de infraestructura productiva, energía hidroeléctrica y
superficie agrícola; asimismo identificamos su diversificación productiva,
su agricultura, el turismo y sus principales recursos naturales y el
ambiente.

Finalmente, el plan de gobierno se cierra, elaborando las diferentes

propuestas a ser implementadas por nuestro gobierno, en las
dimensiones sociales, económicas, ambientales e institucionales para
hacer de una región, un departamento que con un sostenido desarrollo y
crecimiento, orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
sobre todo de los sectores más vulnerables de la región.
 1. IDEARIO Y PRINCIPIOS.

Promover el desarrollo material y cultural de la región Amazonas, la dignidad de

la persona, el trato adecuado entre ellas, el bien común y de todas las personas,
la subsidiaridad, adoptar una postura de ayuda y promoción, la solidaridad que
exige asumir como propio el interés de los demás y la participación que implica
6
la presencia activa de cada vecino en el desarrollo del departamento de
Amazonas.

2. VISIÓN.

Amazonas al 2022 es una sociedad multicultural inclusiva, un destino turístico,

generadora de energías limpias y economía verde diversificada.

3. OBJETIVOS DEL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SURGE AMAZONAS.

A. Impulsar el desarrollo social, económico y cultural del departamento de

Amazonas, en consecuencia, participa en la edificación de una sociedad
más justa y solidaria, más moderna, más tecnificada y más productiva.
B. Promueve la implantación de prácticas públicas que contribuyen
decididamente al desarrollo de una cultura de paz y de armonía hacia sus
semejantes, de respeto a los derechos humanos, que posibiliten el
desarrollo de conductas democráticas, contribuyan asimismo al
fortalecimiento de las instituciones.
C. Promueve el fortalecimiento de la identidad regional o integración
regional, sin la odiosa distinción de razas, de credos religiosos y políticos,
de niveles socioeconómicos y para el cual se ha inspirado en el rico y
valioso legado de las culturas ancestrales que participaron en la
formación de la sociedad regional amazonense de nuestro país.
D. Promueve el desarrollo integracional y armonioso de los diversos pueblos
que conforman el departamento de Amazonas, mediante una
descentralización efectiva que haga posible el desarrollo integral de
nuestro departamento.
E. Promueve el desarrollo agropecuario, agroindustrial y turístico,
resaltando sus valores culturales de tal modo de conseguir mejorar la
calidad de vida de los pobladores de la región amazonas que incluyen el 7
manejo sostenible de nuestros recursos naturales.

4. VALORES Y CONDUCTA DE POLÍTICA.

El movimiento independiente surge Amazonas busca normar su conducta

sobre la base del mutuo respeto y para lo cual se rige por la ética política.

A. El movimiento independiente surge Amazonas considera su incursión en

política de nuestra región como una contribución altamente positiva, que
redundara en el fortalecimiento de las instituciones de todo el colectivo
nacional.
B. Busca trabajar directa y solidariamente con todas las organizaciones
populares vecinales y sus representantes.
C. Respetar los planteamientos o propuestas de otros movimientos,
alianzas o partidos en el debate político.
D. Promover la activa participación en forma consciente y responsable de
todos sus militantes.

5. ASPECTO LEGAL.

 Resolución N° 0083-2018-JNE, del 07 de febrero del 2018, que en su

artículo segundo, aprueba los formatos de (…) Resumen de Plan de
 Gobierno, consignados en los anexos 01 y 02.

6. CONSIDERACIONES GENERALES.

El Plan de Gobierno del Movimiento Independiente Regional Surge Amazonas se

ha elaborado teniendo en cuenta las siguientes consideraciones regionales:

8
A. Toma en cuenta las treinta y uno (31) objetivos y políticas de Estado del
Acuerdo Nacional y la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible,
agenda aprobada en setiembre 2015 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, que estable una visión transformadora hacia la
sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 Estados
Miembros que la suscribieron, incluidos el Perú para los próximos
quince (15) años y que está asociada a los diecisiete (17) Objetivos del
Desarrollo sostenible (ODS).

B. Considera además los seis (06) ejes establecidos en el Plan Bicentenario

como son: Eje 1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas;
Eje 2. Oportunidades y acceso a los servicios; Eje 3. Estado y
Gobernabilidad; Eje 4. Economía, Competitividad y empleo; Eje 5.
Desarrollo Regional e Infraestructura y el Eje 6. Recursos Naturales y
ambiente.

C. Asimismo, se ha formulado considerando los once (11) objetivos

estratégicos del Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2021.

D. Finalmente, incorpora los enfoques de: Derechos Humanos, Lucha

contra la pobreza, Equidad, Territorialidad, Desarrollo sostenible, entre
otros.
7. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO.

Amazonas es conocido por los densos bosques nubosos, el terreno

montañoso de la cordillera de los Andes y las ruinas antiguas. Su sitio
arqueológico más destacable es Kuélap, un asentamiento preincaico que
comprende cientos de edificios rodeados por una enorme muralla
perimetral. Al sur se encuentra la capital regional, Chachapoyas, ciudad 9
altiplánica con techos de tejas rojas; fue fundada el 21 de noviembre de
1832.

A. Ubicación
Amazonas, ubicación y límites

Está situada en el nororiente del país,

posee parte de sierra y de selva. Limita
al norte con Ecuador; al este
con Loreto; al sudeste con San Martín;
al sur con La Libertad y San Martín; y
al oeste con Cajamarca. Su relieve
andino está formado por la llamada
Cordillera del Cóndor (oriental de la
cordillera de los Andes).

El Departamento de Amazonas, hoy constituido en Región Amazonas, es

una de las 26 circunscripciones en que está subdividido el territorio
peruano (25 regiones y la provincia capital).

B. Superficie

Tiene una superficie de 39 249,13 km2.

C. Densidad Poblacional.

La población de Amazonas asciende a 422 629 habitantes y constituye el

1,35% de la población nacional. Según el sexo, los hombres son 233 373
(52,65%) y 200 089 mujeres (47,34%).

La densidad poblacional es de 10.73 habitantes por km2, y es el cuarto 10

menos poblado de los departamentos en el país, por delante de Ucayali,
Loreto y Madre de Dios. La población por provincia es la siguiente:

Utcubamba : 118 597 habitantes

Bagua : 76 521 habitantes
Chachapoyas : 55 201 habitantes
Condorcanqui : 54 949 habitantes
Luya : 51 849 habitantes
Bongará : 33 920 habitantes
Rodríguez de Mendoza : 31 192 habitantes

Amazonas, Sistema poblacional

D. Altitud

La altitud es entre 230 y 3450 m.s.n.m.

E. Límites

 Norte : República del Ecuador. 11

 Sur : Departamento de La Libertad.
 Este : Departamento de Loreto y San Martín.
 Oeste : Departamento de Cajamarca.

F. Relieve

La parte sur del departamento es la más accidentada morfológicamente.

Allí se encuentran los relieves andinos más escarpados y con mayores
alturas, tal como sucede en las provincias de Luya, Chachapoyas y
Bongará.

Luya es la provincia que porcentualmente presenta más superficie de

carácter montañoso (85,55%). Al norte, el accidente morfológico más
notable es la Cordillera del Cóndor, cuyas alturas son el límite natural
entre la República del Ecuador y la parte noroeste y norte de Amazonas.
Esta región, escenario de los dos últimos conflictos armados de Perú con
Ecuador, cuenta con abundante vegetación selvática y presenta fuertes
pendientes y valles estrechos donde se han detectado notables
posibilidades de producción aurífera y petrolera. El valle más importante
de Amazonas, por los suelos más fértiles para el cultivo de arroz y
frutales, es el de Utcubamba, eje del departamento; nace en las alturas
de Chachapoyas, va de sureste a noreste y termina en la confluencia con
 el Marañón en el límite con el departamento de Cajamarca. Otro valle
extenso y profundo es el valle del Marañón, que va de sur a noreste; en la
zona de Bagua llega a alcanzar gran amplitud, pero se angosta en su paso
hacia al este, al cruzar violentamente la Cordillera Oriental de los Andes.
En el territorio de Amazonas predomina la selva (81,5%), pero también
hay grandes valles y planicies, principalmente al norte y suroeste del
departamento. Al sur, en la región andina, se yerguen los picos más 12
elevados del departamento: los de la parte oriental de la provincia de
Chachapoyas, en los distritos de Chiliquín, Quinjalca y Granada, así como
los de la provincia de Bongará, como el Tocarpo, Cashul, Chambarán,
Yumbam y Añacaja.

G. Clima

Su clima varía entre 40 °C al norte hasta 2 °C en las cordilleras del sur. El

promedio de temperatura es de 25 °C. En la selva propiamente
amazónica la temperatura es alta.

H. División Político Administrativa.

Cuadro N° 01
Amazonas, Principales Características Geopolíticas, 2014
Dispositivo Legal de Creación
Característica Geopolíticas
Ámbito Ley
Fecha Capital Categoría
N° Altitud Latitud Longitud Población Superficie Densidad
(msnm.) Sur Oeste Km2 Hab/Km2
Región de 21/11/1832 Chachapoyas Ciudad 2335 06°13’00’’ 77°51’00’’ 421.122 39, 10,73
Amazonas 249.13

Fuente: INEI – Directorio Nacional de Municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados 2013.
 8. DIAGNÓSTICO.

E. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

a.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH).

El IDH en el Perú en el año 2016 es de 0.740 y de Amazonas 0.3846 (2012), lo 13

que nos ubica como país en el puesto 86 y como departamento muy por debajo
del promedio nacional. Al interior del departamento de Amazonas, el IDH por
provincias1 se ubica de la siguiente manera:

Mapa del departamento de Amazonas

IDH a nivel de provincias

Cuadro N° 02

Provincia IDH
Chachapoyas 0.5467
Bagua 0.3867
Utcubamba 0.3678
Bongará 0.3498
Rodríguez de Mendoza 0.3311
Luya 0.3076
Condorcanqui 0.1866

1
GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS. Plan de Desarrollo Regional Concertado, Actualizado al 2021. Año 2016.
 a.2. Nivel de pobreza.

En el Perú se ha realizado un descenso significativo de la situación de la pobreza

y la pobreza extrema en los últimos 12 años, tal como se ve en los gráficos
siguientes:
Gráfico N° 01
Perú, población en situación de pobreza (%) 2004 - 2015
14

Gráfico N° 02
Perú, población en situación de pobreza extrema (%) 2004 - 2015
Sin embargo en el departamento de Amazonas no ha sucedido lo mismo, de los
84 distritos que lo conforman, 28 de ellos se encuentran sumidos en la pobreza
extrema. Tenemos 84 distritos, de los cuales 28 de ellos, se encuentran en
situación de extrema pobreza (70 y 92% de la población); 31 en situación de
pobreza (50 y 69% de la población) y 25 distritos (con menos del 49% de la
población).

Amazonas: Mapa de pobreza - 2015

15

00

Elaboración propia.
a.2. Identidad histórico cultural

En el territorio de Amazonas se ubican grupos étnicos tales como los Criollos, los
Bagua, Quechuas, Aguarunas, los Chacha y los Luya Chillaos. De ellos se tiene
evidencias históricas de su hegemonía geopolítica tanto en el Sur (Chachas y
Luya Chillaos) como en el Norte los Bagua y Aguarunas, integrantes de la nación
de los Jibaros, quienes han dominado gran parte del territorio, no solo 16
amazonense, más bien gran parte de San Martín, Loreto y La Libertad.

Los Chacha y Aguarunas.

De acuerdo a los estudios realizados la presencia de los Chachas como de los

Aguarunas (Awajún y Wampis), son diferentes en sus períodos de evolución y
hegemonía. Los Chachas podrían haber venido de Centroamérica en el siglo XI
mientras que los Aguarunas podrían haberse gestado de pequeños grupos de
raza oriental que llegaron hace más de 2,000 años a América. Ambas etnias o
culturas tienen mucha importancia en el contexto histórico, cultural e identidad
en Amazonas. Es un orgullo para los amazonenses en general contar con estos
grupos humanos emblemáticos que han escrito su propia historia y hoy son
sujetos de investigación y de constante asombro por sus legados arqueológicos
y culturales.

La cultura Bagua.

Es gracias a la Dra. Ruth Shadi Solís que conocemos de manera científica el

desarrollo cultural del Valle del Utcubamba en lo que corresponde a las
provincias de Utcubamba y Bagua.
Según las investigaciones realizadas se ubican hasta tres tradiciones alfareras en
la zona; la primera corresponde a la Tradición Morerilla que está fechada en
1300 a.C, luego la tradición Bagua que en su primera fase se ubica en el 1200
a.C; finalmente se encuentra la tradición alfarera El Saldo ubicada entre los 400
y 200 a.C.

Para la Tradición Alfarera Bagua, Ruth Shady considera hasta tres fases: Bagua I, 17
entre los 1200 y los 800 a.C; Bagua II, entre los 800 y 600 a.C y finalmente
considera la fase LA Peca, ubicada entre los 600 y 400 a.C. Los periodos
mencionados corresponde al periodo formativo de la cultura peruana y sus
evidencias monumentales se pueden ubicar en Las Juntas y Casual, pero otras
evidencias se encuentran en diversos lugares como El Salao, Morerilla, Cerro la
Torita, Huaca Blanca entre otros.

Esta riqueza cultural e histórica constituyen las bases de nuestra identidad como
departamento, cuyo valor cultural es incalculable en el mundo moderno y que
motivan una proyección hacia un futuro mejor para nuestros ciudadanos.

 Inclusión Social

Las poblaciones vulnerables la constituyen fundamentalmente los pueblos

originarios, asentados en la provincia de Bagua (distrito de Imaza) y
Condorcanqui, conformado por las comunidades nativas de las Etnias Awajún y
Wampis. Esta población se estima en 21,3% de la población total de Amazonas,
con 90,095 personas. Asimismo están consideradas como sector vulnerable a las
personas con discapacidad, quienes constituyen el 10% de la población total,
con 42,263 personas aproximadamente y la población de los adultos mayores,
quienes constituyen el 7% de la población total, con más de 29, 584 personas.
 Cuadro N° 03
Amazonas: Población indígena

Ranking de Grupos
Provincia Distrito Habitantes Indígenas
pobreza Robustos
Aramango 11,032 33 10
Bagua
Imaza 24,114 4 4
Santa María de
28,726 15 7
Condorcanqui Nieva
Río Santiago 16,686 13 7 18
El Cenepa 9,537 1 3
Total 90,095
Fuente: INEI, setiembre 2015.
Elaboración propia, Jorge Luis Sandoval Lozano.

F. Oportunidades y acceso a los servicios

 Nivel de educación.

Educación Básica.

La Educación Básica Regular (EBR), la Educación Básica Alternativa (EBA) y la

Educación Especial (EE), es atendida por un servicio público en forma
mayoritaria, constituyendo 2 850 II.EE que atienden aproximadamente 8 432
docentes y 137 711 estudiantes aproximadamente.

Nivel de Comprensión Lectora.

Los niños y niñas de Segundo Grado de Educación Primaria alcanzaron al año

2016 un nivel satisfactorio en Comprensión Lectora que está todavía lejano del
nivel ideal. Veamos el siguiente detalle:
 Cuadro N° 04
AMAZONAS, NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA
CON NIVEL SATISFACTORIO EN COMPRENSIÓN LECTORA, 2007 - 2016
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Promedio Nacional 15.9 16.9 23.1 28.7 29.8 30.9 33.0 43.5 49.8 46.4
Departamento
Amazonas 9.9 10.7 15.0 18.6 19.7 21.1 27.5 39.3 43.1 40.4
Fuente: MINEDU, UMC, 2007 – 2016.
Elaboración propia.

Nivel de Razonamiento Matemático.

19

En Razonamiento Matemático, los niños y niñas de Segundo Grado de

Educación Primaria alcanzaron al año 2016 un nivel satisfactorio también
todavía lejano del nivel ideal. Veamos el siguiente detalle:

Cuadro N° 05
AMAZONAS, NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA
CON NIVEL SATISFACTORIO EN RAZONAMIENTO MATEMÁTICO, 2007 - 2016
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Promedio Nacional 7.2 9.4 13.5 13.8 13.2 12.8 16.8 25.9 26.6 34.1
Departamento
Amazonas 9.8 10.0 11.3 9.8 12.7 12.9 23.8 35.1 32.0 38.7
Fuente: MINEDU, UMC, 2007 – 2016.
Elaboración propia

Tasa de Asistencia Escolar.

La Tasa Neta de asistencia Escolar estimada al año 2017, en Educación Primaria

ha sido el 91,8% y en Educación Secundaria el 70,1%.

Promedio de años de estudios.

El Promedio de Años de Estudios de la población mayor de 15 años es de 8,5

años.
Nivel de educación alcanzado.

El nivel de educación alcanzado por la población de 15 años y más de edad al

año 2016 es el siguiente.

Cuadro N° 06
Amazonas: nivel de educación alcanzado, año 2016

Amazonas Población de 15 años a más (Año 2016) 20

Sin nivel Inicial 6,0

Primaria 38,3
Secundaria 36,5
Superior No Universitaria 8,1
Superior Universitaria 11,1
Fuente: INEI, 2017.
Elaboración propia, Jorge Luis Sandoval Lozano.

Asimismo, la cobertura del servicio educativo en el nivel inicial es aún

insuficiente, el Estado solo cubre el 21% con docentes titulados en la
Especialidad, la presencia del Estado es muy necesaria con la presencia de los
PRONOEI y Cuna Más.

Educación Superior No Universitaria.

La Educación Superior Tecnológica y Pedagógica en Amazonas de la misma

manera es mayoritariamente pública, son 11 II.EE de las cuales solo dos de ellas
se encuentran acreditadas ante el Sistema Nacional de Acreditación de la
Calidad Educativa (SINEACE), y ninguna de ellas tiene entre al turismo como
carrera profesional.
Educación Superior Universitaria.

Existen dos universidades públicas: La Universidad Nacional Toribio Rodríguez

de Mendoza cuya sede es Chachapoyas con 6 133 alumnos matriculados en el
año 2013 y la Universidad Intercultural Fabiola Salazar con sede en Bagua, que
ha iniciado sus funciones hace algunos años y que tiene previsto iniciar sus
actividades académicas muy pronto. También existe la Universidad Particular 21
de la Amazonía que tiene su sede en Bagua Grande. De las tres universidades
existentes solo la primera de ellas ha logrado el Licenciamiento ante el
MINEDU.

 Cobertura de los servicios de salud

Establecimientos del sector.

Al año 2016 se registra un total de 516 establecimientos de salud, 12 Hospitales,

79 Centros de Salud, 414 Puestos de Salud, 8 Consultorios Médicos y de otros
profesionales de la salud, y 3 Centros Odontológicos.

Cuadro N° 07
AMAZONAS, INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD
SEGÚN TIPO DE ESTABLECIMIENTO, AÑO 2016
Tipo de Establecimiento
Departamento Consultorios
Centros de Puestos médicos y de otros Centro
Total Hospitales
salud de salud profesionales de la Odontológico
salud
Amazonas 516 12 79 414 8 3
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, año 2016.
Tasa de Desnutrición Crónica.

La Tasa de Desnutrición Crónica en niños y niñas menores de 5 años en

Amazonas refleja una distancia muy marcada en relación al promedio nacional;
en el año 20176 mientras que en el país, de cada 100 niños y niñas menores de
5 años 24 de ellos tienen desnutrición crónica, en el caso de Amazonas son 17
de cada 100 niños y niñas. Si bien es cierto han existido esfuerzos
intersectoriales, el problema todavía sigue latente, porque atenta contra la 22

salud del principal capital humano, los niños y niñas menores.

Cuadro N° 08
AMAZONAS, TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA (%)
NIÑOS/AS MENORES DE 5 AÑOS, 2007 - 2016
2007 a/ 2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2015 2016 2017

Nacional 28.5 23.8 23.2 19.5 18.1 17.5 14.6 14.4 13.1 24,4
Amazonas 37.4 26.8 25.2 27.5 30.3 27.1 30.8 22.7 19.3 17,1
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, año 2016.
Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEN.

Gráfico N° 03

Amazonas, Prevalencia de DCI en Niñas y Niños Menores de 5

Años de Edad 2013-2017
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
%

15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017
ENDES NACIONAL 30.0% 30.0% 28.2% 26.2% 24.4%
ENDES AMAZONAS 27.1% 30.8% 22.7% 19.3% 17.1%
SIEN AMAZONAS 17.5% 14.6% 14.4% 13.1% 12.9%

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEN.

Prevalencia de Anemia.
En Amazonas, la prevalencia de Anemia en niños y niñas menores de 35 meses
es todavía alta, según ENDES, oscila entre el 51,2% de esta población, mientras
que el Sistema de Información del Estado Nutricional (SIEN) difiere mucho al
afirmar que son 26,8% de la población menor de 3 años de edad.

Gráfico N° 04

Amazonas, Prevalencia de Anemia en Niñas y Niños de 06 a 35

Meses de Edad - 2013-2017
70.0%
60.0%
50.0%
40.0% 23
%

30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017
ENDES NACIONAL 46.4% 46.8% 43.5% 43.6% 43.6%
ENDES AMAZONAS 47.2% 59.5% 45.1% 44.6% 51.2%
SIEN AMAZONAS 32.5% 43.7% 36.1% 30.0% 26.8%

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEN.

Crecimiento y Desarrollo en niños y niñas menores de 36 meses.

Los niños y niñas menores de 36 meses que tienen crecimiento y desarrollo

completo equivalen a 73 de cada 100, la preocupación está en estos 27 niños y
niñas que no son atendidos por el Estado, y que básicamente están en los
sectores vulnerables de la región.

Gráfico N° 05

Amazonas, Porcentaje de Niñas y Niños Menores de 36 Meses

con CRED Completo Para su Edad - 2013-2017
100.0%
80.0%
60.0%
%

40.0%
20.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017
ENDES NACIONAL 50.5% 52.4% 54.9% 58.3% 60.1%
ENDES AMAZONAS 59.8% 68.4% 70.1% 64.3% 73.0%
Suplemento de Hierro en niños
HIS AMAZONAS y niñas74.0%
69.0% menores75.0%
de 35 meses.
77.0% 74.0%

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEN.

Según el ENDES el año 2017, los niños y niñas de Amazonas que tienen
suplemento de hierro solo son 34 de cada 100 de ellos, situación preocupante
para los 66 niños y niñas de cada 100 de este grupo etareo que no están
atendidos por el Estado.

Gráfico N° 06

Amazonas, Porcentaje de Niñas y Niños de 06 a 35 Meses de

Edad con Suplemento de Hierro (MMN) - 2013-2017 24
40.0%
30.0%
20.0%
%

10.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017
ENDES NACIONAL 23.6% 24.5% 30.3% 29.2% 30.7%
ENDES AMAZONAS 12.1% 30.2% 27.3% 34.6% 34.4%
HIS AMAZONAS 21.0% 19.0% 18.0% 33.0% 29.0%

Fuente: HIS 3.05 - NOVAFIS-PERU®

Vacunas completas en niños y niñas menores de 5 años.

Según el ENDES el año 2017, los niños y niñas menores de 5 años de Amazonas
que tienen sus vacunas completas, equivalen a 70 de cada 100 de ellos,
quedando no atendidos 30 de cada 100 de este grupo etareo.
Gráfico N° 07

Amazonas, Porcentaje de Niñas y Niños Menores de 5 Años de

Edad con Vacunas Completas Para su Edad - 2013-2017
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
%

40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2013 2014 2015 2016 2017
ENDES NACIONAL 68.7% 74.4% 80.3% 79.0% 65.9%
DIRESA AMAZONAS 76.0% 61.4% 82.3% 81.4% 70.0%

Fuente: HIS 3.05 - NOVAFIS-PERU®

Mujeres en edad fértil que conocen formas de evitar el VIH.

Las mujeres de Amazonas mayoritariamente conocen formas de evitar el Sida

(VHI), constituyen el 65,4% de ellas; sin embargo el 34,6% de ellas todavía
carece de fuentes de información, esta población se encuentra
mayoritariamente en la zona rural y la zona indígena del departamento. Veamos
las cifras. 25
Cuadro N° 09
AMAZONAS, MUJERES EN EDAD FÉRTIL CONOCEN DOS FORMAS
DE EVITAR EL VIH, 2009 – 2016 (%)
Ámbito geográfico 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nacional 68.6 66.4 68.2 68.4 70.5 70.2 71.6 75.3

Área de residencia
Urbana 74.9 71.9 73.6 73.1 74.3 73.9 74.5 78.6

Rural 50.2 51.1 52.4 54.6 58.0 57.1 60.4 62.7

Departamento
Amazonas 72.4 68.9 61.0 58.1 58.2 68.9 64.1 65.4
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, año 2016.

Mujeres en edad fértil que conocen síntomas de infecciones de transmisión

sexual.
El diagnóstico es preocupante, si tomamos en cuenta que las mujeres en edad
fértil son aproximadamente desde los 13 años, vemos que en el año 2016 solo
17 de cada 100 mujeres conocen dos o más síntomas de infecciones de
transmisión sexual y el problema no es solo de la zona rural sino también de la
zona urbana.
Cuadro N° 10
AMAZONAS, MUJERES EN EDAD FÉRTIL
CONOCEN DOS O MÁS SÍNTOMAS DE LAS INFECCIONES DE TRANSMISION SEXUAL (%)
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007-2008 -2016
Ámbito geográfico 2007-2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nacional 26.3 26.3 26.2 25.3 26.6 27.5 29.0 28.6 31.0
Área de residencia
Urbana 32.9 31.9 31.7 31.2 32.3 32.5 33.8 33.2 35.5
Rural 8.3 10.0 10.9 8.1 9.7 10.9 12.3 10.9 13.1
Departamento
Amazonas 16.3 25.9 28.5 19.8 15.0 16.4 21.2 15.9 17.3
Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, año 2016.
Niños y Niñas afectados con enfermedades diarreicas agudas.

En Amazonas, el año 2016 se tuvo 15 725 niños y niñas afectados por

enfermedades diarreicas agudas, lo que equivale a 35,4% aproximado de la
población menor de 5 años de los 44,3382 existentes en todo el departamento.

Cuadro N° 11
AMAZONAS, NIÑOS/AS MENORES DE 5 AÑOS 26
AFECTADOS CON ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS,
2007 - 2 016
Departamento 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Amazonas 16 563 19 762 20 595 22 922 18 368 11 789 31 222 27 847 21 855 15 725

Fuente: Ministerio de Salud – MINSA – Oficina de Tecnologías de la Información.

 Cobertura de los servicios básicos.

Se entiende por servicios básicos3, a la provisión de agua, alcantarillado, energía

eléctrica y telecomunicaciones (internet, televisión, telefonía).

Servicio de agua potable.

La población que accede al servicio de agua potable4 o agua segura es muy bajo,
en la actualmente solo la cuidad de Chachapoyas toma agua potable y segura. El
9.1 % del total de viviendas del departamento, cuenta con agua potable en
forma continua, el 70 % cuenta con agua entubada y el 30 % no cuenta con el
servicio.

2
https://www.mimp.gob.pe/adultomayor/regiones/archivo/amazonas2015.pdf
3
Gobierno Regional Amazonas. Plan de Desarrollo Concertado de Amazonas. Año 2015.
4
Ídem.
Red pública de Alcantarillado.

En el 2014 solamente el 43.1 % de hogares que residen en viviendas particulares

cuenta con conexiones red pública de alcantarillado, la brecha respecto al
promedio nacional es de 24.6 %. La tendencia indica que al 2021 las viviendas
con acceso a red pública de alcantarillado llegará a 58.3 % y al 2032 a 76.5 %.

27
Hogares con energía eléctrica.

El porcentaje de hogares en viviendas particulares que disponen de energía

eléctrica se incrementó de 77,1 % en el 2016, sin embargo la brecha respecto al
promedio nacional es 17,4 %.

Cuadro N° 12
AMAZONAS, POBLACIÓN QUE TIENE LUZ ELÉCTRICA EN SU HOGAR (%)
2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016

Total Nacional 91.2 92.3 93.2 94.2 94.5

Amazonas 73.5 72.8 71.0 77.1 77.1
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

Internet.

La población que accede a internet, solo alcanza al 37 % de la población total

de Amazonas el año 2016; si bien es cierto el acceso se ha incrementado pero
no basta.

Cuadro N° 13
AMAZONAS, SUSCRIPTORES CON CONEXIÓN AL SERVICIO DE INTERNET MÓVIL, 2010 - 2016
Departamento 2010 2011 2012 2013 2014 a/ 2015 2016

Amazonas 327 1,398 1,979 2,642 84,426 108,503 156,749

Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
 G. Economía, Competitividad y empleo.

Índice de Competitividad Regional.

Según el IPE, el año 2017 Amazonas avanzó una posición en el índice general del
INCORE, en relación al año pasado. La mejora, responde al desempeño de los
pilares laboral y entorno económico. En el primero por la significativa 28
disminución del desempleo juvenil urbano; y el segundo, debido a un mayor
presupuesto público per cápita y un mayor ritmo de crecimiento del gasto real
de los hogares; sin embargo y a pesar del avance con una posición, la posición
general en las 24 regiones ocupamos el lugar 19 en el ranking nacional, siendo
parte del grupo del tercer tercio, junto a Apurímac, Huánuco, Puno,
Huancavelica, Loreto y Cajamarca, como se aprecia en el gráfico.

Gráfico N° 08
Índice de Competitividad Regional 2017
(Puesto entre 24 regiones)

Fuente: Instituto Peruano de Economía- IPE, 2017

Empleo.

La población económicamente activa masculina de Amazonas, los constituyen

140 400 personas al año 2016, cuyo crecimiento va de menor a mayor.

Cuadro N° 14
AMAZONAS, POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA MASCULINA, (Miles)2007-2016

Ámbito geográfico 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 29
Departamento
Amazonas 131.8 133.2 134.4 134.0 137.1 137.4 137.2 137.0 135.8 140.4
Fuente: INEI, ENAHO.

La población económicamente activa femenina de Amazonas, los constituyen

95 600 personas al año 2016, cuyo crecimiento también va de menor a mayor.

Cuadro N° 15
AMAZONAS, POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA FEMENINA, (Miles), 2007-2016

Ámbito geográfico 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Departamento
Amazonas 88.1 85.6 88.8 94.2 94.9 88.1 92.8 90.4 93.9 95.6
Fuente: INEI, ENAHO.

Si sumamos las dos cifras, tenemos que en Amazonas, la PEA está conformada
por 236 000 personas, entre hombres y mujeres, y constituyen el 55,8% de la
población total que tiene la región.

 Disponibilidad de infraestructura productiva.

Se entiende por infraestructura productiva a la red vial en sus diferentes

categorías, los puertos y aeropuertos, los sistemas de riego, las centrales de
producción de energía, las plantas industriales, etc. Los indicadores de esta
variable son: porcentaje de vías asfaltadas, producción de energía hidroeléctrica
y superficie agrícola bajo riego.
Red vial.

De los 3 315 km de longitud de la red vial que necesita el departamento, al año

2016 solo se ha pavimentado, tanto con presupuesto de inversión nacional
como de inversión regional, lo correspondiente al 25,5% de la red vial requerida.

30
Cuadro N° 16
AMAZONAS, LONGITUD DE LA RED VIAL DE CARRETERAS, POR TIPO DE SUPERFICIE POR KM, 2016
Nacional Departamental 2/ Vecinal 1/ 2/
Longitud
Departamento total No No No
Pavimentada Pavimentada Pavimentada
pavimentada pavimentada pavimentada

Total 165 692 19,682 7,001 3,673 20,719 1,898 112,718

Amazonas 3 315 846 - 31 696 - 1,742
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
Energía hidroeléctrica.

La producción de energía hidroeléctrica en Amazonas el 2017 es solo de 74,5

GW/h, como muestran el gráfico; no obstante el gran potencial existente, pues se
estima que el 40 % del potencial hidro energético del país está en Amazonas;
también existen potencial para producir energía eléctrica en por otros sistemas
no convencionales como la eólica y la solar cuya producción es de 0%.
Cuadro N° 17
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR TIPO DE GENERACIÓN, 2016 (Gigawatts/hora)

Tipo de generación
Total Hidráulica Térmica Solar Eólica
Total 51 656.2 24 165.5 26 185.8 241.0 1 063.8
Amazonas 74.5 70.8 3.7 - -
Fuente: Ministerio de Energía y Minas. Comité de Operaciones del sistema Interconectado Nacional, 2017.

Superficie Agrícola Bajo Riego.

Según el Censo Nacional Agropecuario del 2012 la superficie agrícola bajo riego
en Amazonas fue 20 700.3 ha, sin embargo los distritos de riego de Bagua y
Utcubamba reportan para el 2009 un total de 30 968.97 ha. Existe la posibilidad
de incrementar la superficie agrícola con riego en alrededor de 40 000 ha con
proyectos pequeños, medianos y grandes.

 Diversificación productiva.

La economía en Amazonas esta poco diversificada, la agricultura y ganadería

contribuyen con alrededor del 35 % al PBI regional, seguidos de lejos por la 31
construcción 13 % y el comercio 11%. El café y cacao son los únicos productos
que se exportan actualmente. Sin embargo existe potencial importante para
la producción comercial de madera mediante un programa de reforestación
en más de 400 000 ha, recuperando suelos degradados donde antes fueron
bosques. De igual forma, es posible diversificar la producción y los ingresos en la
agricultura familiar mediante la agroforestería, y otras alternativas; existe una
gran potencial para el biocomercio, los servicios ecosistémicos y el turismo.

Se ha considerado necesario establecer dos indicadores para hacer el

seguimiento de la evolución de la diversificación productiva: cadenas de valor y
número de productos y servicios posicionados en el mercado nacional. Sobre lo
primero, no existe aún ninguna cadena de valor consolidada y competitiva, las
cadenas de café, cacao (que tiene un gran crecimiento por ser fino de aroma y
una oportunidad de producción en las comunidades nativas), lácteos, arroz,
papa, frijoles y turismo, deben ser consolidadas para mejorar su
competitividad; tampoco existe un registro de los nuevos productos y servicios
que aparecen y se posicionan en el mercado nacional e internacional.
  Agricultura

Unidades Agropecuarias.

Las unidades agropecuarias de hasta 20 ha, trabajadas por las familias

propietarias reciben la denominación de agricultura familiar, la importancia de
la agricultura familiar en Amazonas radica en que representa el 89.9 % de las
unidades agrícolas y son los que abastecen con los alimentos para el consumo 32

diario de la población departamental y los excedentes se venden en otras

localidades.

El ingreso per cápita de las familias rurales es de S/. 378.00 (dato tomado como
referencia para la zona rural de Selva del Informe Técnico de la Evolución de la
Pobreza Rural 2009- 2013 de INEI).

Producción de los principales cultivos.

Amazonas es un departamento agrícola, basa su producción mayoritariamente

en cultivos como el arroz, grano verde, maíz amarillo y choclo; productos de gran
calidad como café, cacao, palta; frutas como el limón, naranja, papaya, mango,
y, tubérculos como la papa, olluco, entre otros. Veamos los cuadros en toneladas
métricas que produce la región.
Cuadro N° 18
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS ™, 2016
Arveja,
Algodón Arroz
Departamento Achiote Ajo Alfalfa grano Cacao Café Camote
rama cáscara
verde
Amazonas 35 81 12 260 - 307 947 1 657 4 224 34,966 294
Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego.

Cuadro N° 19
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS ™, 2016
Caña Haba
Cebada Cebolla
de Cañihua Coco Espárrago grano Kiwicha Limón
grano 1/
azúcar verde

- - 128 14 499 - 751 - 6 308

Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego.
 Cuadro N° 20
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS ™, 2016
Maíz
Maíz Maíz
amarillo Mandarina Mango Manzana Marigold Mashua Naranja
amiláceo choclo
duro
27 938 6 568 6 445 - 2 650 5 - 74 5 551
Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego.

Cuadro N° 21
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS ™, 2016
Orégano Palma
Oca Aceituna Olluco Palta Papa Papaya Pecana
seco aceitera

339 - 1 587 - - 1 051 58 267 8 810 -

33
Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego.

Cuadro N° 22
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS ™, 2016
Banano y Sorgo
Piña Quinua Soya Té Tomate Trigo Uva Yuca
Plátano grano

8 371 137 909 63 - 525 - 204 476 - 143 468

Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego.

Producción de Menestras.

Amazonas produce 6 065 Tm de frejol en grano seco, 196 de arveja en grano

seco y 121 de haba en grano seco.

Cuadro N° 23
AMAZONAS, PRODUCCIÓN DE MENESTRAS ™ , 2016
Arveja Frijol Haba Pallar
Frijol Frijol Frijol
Departamento Garbanzo Lenteja Tarhui Zarandaja grano grano grano grano
castilla palo loctao
seco seco seco seco

Amazonas - - - - - 75 - 196 6 065 121 -

Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Evaluación y Seguimiento de Políticas – Dirección de Estadística Agraria.

Población de ganado ovino.

Al año 2016, existen 29 054 unidades de ganado vacuno, población minoritaria

si tomamos en cuenta que el año 2011 existieron 42 510 unidades.
 Cuadro N° 24
AMAZONAS, POBLACIÓN DE GANADO OVINO, SEGÚN UNIDAD AGRARIA, 2010-2016
Unidad Agraria
2010 2011 2012 2013 2014 P/ 2015 P/ 2016 P/
Departamental

XII Amazonas 41 072 42 510 31 131 40 939 40 606 38 822 29 054

Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Evaluación y Seguimiento de Políticas.

Población de ganado vacuno.

34

Al año 2016, existen 246 360 unidades de ganado vacuno, población que ha
tenido un leve decrecimiento si tomamos en cuenta que el año 2015 existieron
250 584 unidades.
Cuadro N° 25
AMAZONAS, POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, ALPACA Y LLAMA, SEGÚN UNIDAD AGRARIA, 2010-2016
Unidad Agraria Ganado vacuno
Departamental 2010 2011 2012 2013 2014 P/ 2015 P/ 2016 P/
XII Amazonas 231 680 230 526 230 190 231 874 240 121 250 584 246 360
Fuente: INEI, AÑO 2017.
Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Evaluación y Seguimiento de Políticas.

 Desarrollo del turismo.

Una de las potencialidades que tiene Amazonas es el sector turismo; en

términos económicos, dado la enorme gama de atractivos turísticos que posee
como los restos arqueológicos, los paisajes, la diversidad biológica, las lagunas,
los ríos, la cultura viva, el clima, la cordialidad de su gente, entre otros. Por eso
es que con la construcción del primer Teleférico de Kuelap, la afluencia de
turistas se ha incrementado notablemente, de 317,2016 que arribaron el año
2014, se ha incrementado a 379, 943 visitantes equivalente al 20% más de
turistas a la región. Veamos el cuadro.
 Cuadro N° 26
AMAZONAS, ARRIBO DE HUÉSPEDES NACIONALES Y EXTRANJEROS A LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES,
AÑOS 2014 – 2016
2014 2015 2016
Departamento
Nacional Extranjero Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero
Total Total
Amazonas 317 216 303 861 13 355 367 514 352 648 14 866 396 238 379 943 16 295
Fuente: Ministerio de comercio Exterior y Turismo – Encuesta Mensual para Establecimientos de Hospedajes. Año 2017.

H. Recursos Naturales y ambiente. 35

Conservación de bosques

Según el Plan de Desarrollo Concertado de Amazonas actualizado al 2021, la

superficie cubierta de bosques húmedos en Amazonas en el año 2013 fue de 2
871 264 ha, si sumamos las 67 495 ha de bosque seco de montañas altas
identificadas en el mapa forestal de la ZEE5, se totaliza 2 938 759 ha,
representando el 69.89 % del territorio. La cobertura boscosa por provincias, de
mayor a menor son: Condorcanqui, Bagua, Bongará, Rodríguez de Mendoza,
Luya, Utcubamba y Chachapoyas. La tasa de deforestación en los últimos 12 años
fue de 4 000 a 6 000 ha por año.
Conservación de diversidad biológica.

Amazonas ocupa el tercer lugar después de Huánuco y Cajamarca en diversidad

biológica, alberga a 1 114 géneros (46.2 % del total nacional) y 3 474 especies
(20.2 % del total nacional), ver gráficos.

5
IIAP. 2010. Zonificación Ecológica económica de Amazonas. Mapa forestal.
 Gráfico N° 09
Número de géneros y especies de flora registradas en Amazonas

36

Gráfico N° 10
Porcentaje de géneros y especies de flora registradas para Amazonas respecto al nacional

En especies endémicas se han registrado hasta el año 2009, el 36,6% de

mamíferos, 19,7% de herpetofauna, 52,2% de aves y 16 % de flora, respecto al
total nacional (PDCA: 2015).
Disponibilidad de recursos hídricos

El territorio de Amazonas forma parte de 2 cuencas principales la del Marañón

(Alto Marañón) y el Huayabamba que forma parte del Huallaga. A la primera,
pertenecen las cuencas del Utcubamba, Chiriaco, Cenepa, Nieva y Santiago, la
cabecera de cuenca del Huayabamba se encuentra en la provincia de Rodríguez
de Mendoza. 37

“Tilacancha” es la única fuente de agua que está protegida, la razón fundamental

se deriva de que fue propuesta como Área de Conservación Privada, porque el
principal servicio ecosistémico que brinda es precisamente el agua que se utiliza
para abastecer principalmente el consumo humano de la ciudad de
Chachapoyas y de las comunidades campesinas de Levanto y San Isidro del
Maino.
Mitigación y adaptación al cambio climático.

En Amazonas las principales fuentes de emisión de gases de efecto invernadero

– GEI, son la deforestación con alrededor de 6 000 ha anuales, la ganadería, los
vehículos de transporte y los residuos sólidos. Los efectos del cambio climático
se manifiestan con el incremento de la temperatura y la intensidad de las
precipitaciones, seguidas de periodos de sequía paulatinamente más
prolongados, cuya incidencia se manifiesta con daños en la agricultura,
inundaciones, derrumbes y deslizamientos que afectan las carreteras, el
incremento de las plagas agrícolas y de los vectores de enfermedades
metaxénicas.

Entre los beneficios del cambio climático están la adaptación de especies de

plantas a climas que antes no eran adecuados por las bajas temperaturas
como el caso de frutales, hortalizas y pastos.
 9. DIMENSIONES: SOCIAL, ECONÓMICA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL.
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO.
1. Dimensión Social
Problema Identificado
1. Pobreza y desnutrición crónica en niños y
niñas menores de 5 años de poblaciones
vulnerables.
1. Existe identidad parcial que no se identifica
con el patrimonio cultural, histórico y natural
de la Región.
2. Pérdida de las costumbres y tradiciones
ancestrales de los pueblos originarios Awajún
y Wampis.
3. Diferencias marcadas en la atención de los
Establecimientos de Salud y de los Pueblos
Originarios.
1. Asistencia escolar secundaria equivalente al
70,1 %. De cada 100 estudiantes 30 de ellos
quedan fuera de la escuela.
Objetivo Estratégico
(solución al problema)
Disminuir la pobreza y la
desnutrición crónica infantil
en las poblaciones
vulnerables
Forjar una sólida identidad
histórica cultural y lograr la
inclusión social de las
poblaciones vulnerables.
Mejorar y ampliar la
cobertura de los servicios
de educación, salud, agua
38
Meta (al 2022)
(Valor)
 Disminución de la pobreza del 36,8% (INEI, 2017), al 30%
 Disminución de la desnutrición crónica en 5 puntos
porcentuales, del 19 % al 13 de los niños y niñas menores
de 5 años.
 Disminución de las enfermedades diarreicas agudas en
niños y niñas menores de 5 años de 34% a 20%.
Elevar del 30% al 60% la población con una sólida identidad
histórica cultural.
Desarrollar un programa de revalorización de las costumbres
y tradiciones ancestrales de los pueblos originarios de la
Región Amazonas.
 Formación de Enfermeros Técnicos con enfoque en salud
intercultural.
 Diseño, elaboración e implementación de un currículo
diversificado Awajún y Wampis para la educación básica
regular.
Incrementar la asistencia escolar secundaria del 70,1% al
80% a través de programas de estímulo escolar.
2. Logros de aprendizaje en Comprensión
Lectora alcanza el 40,4 % (ECE 2016) de los
niños y niñas de 2do grado de primaria. Solo comunicaciones.
40 de cada 100 niños y niñas logra
comprender un texto.
3. Logros de aprendizaje en Matemáticas alcanza
el 38,7 % (ECE 2016), de los niños y niñas de
2do grado de primaria. Solo 39 de cada 100
niños y niñas usa el razonamiento
matemático.
4. Educación Superior Tecnológica
descontextualizada del desarrollo económico
productivo regional.
5. El 35% de las mujeres en edad fértil
desconocen formas de prevenir y evitar el
SIDA (VIH)
6. Inexistencia de cobertura real de
establecimientos de salud (516 según INEI
2016)
7. El 83% de mujeres en edad fértil desconocen
formas de prevenir y evitar enfermedades de
transmisión sexual.
8. 20% (INEI 2014) de la población no cuenta con
afiliación a algún tipo de seguro de salud.
9. El 9,1 % de las viviendas (INEI 2016) solo
accede a agua potable, 70% toma agua
segura, saneamiento,
energía eléctrica y Incrementar los logros de aprendizaje en Comprensión
Lectora del 40,4 % (ECE 2016) al 56% de niños y niñas de 2do
grado de primaria, implementando un proyecto regional.
39
Incrementar los logros de aprendizaje en Matemáticas del
38,7 % (ECE 2016), al 52% de los niños y niñas de 2do grado
de primaria, implementando un proyecto regional.
 Proyecto de mejoramiento de la calidad de la formación
superior tecnológica.
 9 II.EE., de Educación Superior Tecnológica logran su
acreditación ante el SINEACE.
 Disminuir del 35% al 15% el número de mujeres en edad
fértil que desconocen formas de prevenir y evitar el SIDA
(VIH).
 De 516 establecimientos de salud, alcanzar una cobertura
de 600 en todo el ámbito regional.
 Gestión ante el MINSA para la construcción del Hospital de
Pedro Ruiz Gallo en Jazán y el Hospital de Bagua Grande.
 Disminuir de 83% a 50% el número de mujeres en edad
fértil que desconocen formas de evitar las enfermedades
de transmisión sexual.
Disminuir del 20% al 10% la población afiliada a algún tipo de
seguro de salud.
Disminuir del 30% al 10 % las viviendas que no acceden a
fuentes mejoradas de agua segura, incrementando su
 entubada y el 30% no tiene ningún acceso a
fuentes de agua segura.
10. El 56,9% de los hogares (INEI 2014) que
residen en viviendas particulares no tienen
red pública de alcantarillado.
11. El 22,9% (2016) de los hogares en viviendas
particulares que no disponen de alumbrado
eléctrico por red pública.
12. El 37 % (2016) de la población solo acceden a
internet, lo que significa que de cada 100
personas, solo 37 de ellas tiene acceso a
internet.
2. Dimensión Económica
Problema Identificado
1. Solo el 25,5 % de la red vial de Amazonas
tiene asfalto (MTC 2016).
2. Carencia de producción de energía eléctrica
(INEI-MEM 2017: 5,6 GW/h).
3. Existen solo 30 968.79 ha de Superficie de
tierras con riego (MINAGRI-DRA).
1. Inexistencia de cadenas de valor sustentadas
en la investigación, ciencia, tecnología e
innovación.
2. Productos bandera de la región no están
posicionados en el mercado nacional.
3. Carencia de inversión pública destinada a la
Objetivo Estratégico
(solución al problema)
Reducir la brecha de
infraestructura productiva.
Diversificar la producción de Desarrollo de 8 cadenas de valor basadas en la investigación,
bienes y servicios a través
de las cadenas de valor,
sustentándola con
investigación en ciencia,
tecnología e innovación.
calidad de vida.
Disminuir del 56,9% al 40% los hogares que residen en
viviendas particulares sin acceso a red pública de
alcantarillado.
Disminuir del 22,9% al 15%, los hogares en viviendas 40
particulares que no disponen de alumbrado eléctrico por red
pública.
Disminuir del 37 % al 20% la población que no accede a
internet en todo el ámbito regional.
Meta (al 2022)
(Valor)
Elevar del 25,5% de red vial pavimentada al 40 %
equivalente 1 326 Km de asfalto, equivalente a más de 480
km longitudinales.
Elevar de 5,6 GW/h a 8 GW/h la producción de energía
eléctrica.
Incrementar de 30 968.79 ha a 45 000 ha de superficie de
tierras con riego.
ciencia, tecnología o innovación prioritariamente de Cacao,
Café, arroz, lácteos, frutas nativas.
Posicionamiento de 20 productos bandera en el mercado
nacional sobre Cacao, Café, arroz, lácteos, frutas nativas.
Inversión pública del 1 % del presupuesto de inversión en el
 investigación, innovación, ciencia y tecnología.
1. Poca promoción a la agricultura familiar de la
población rural (Ingreso per cápita familiar
rural S/ 378.00 INEI 2013)
1. Carencia de Programa de seguridad ciudadana
regional.
2. Deficiente atención a programas sostenidos
de impulso al sector turismo en la zona norte
de la región (Bagua, Utcubamba y
Condorcanqui).
3. Deficiente manejo de la Unidad Ejecutora Pro
Amazonas que impide ejecución de los
presupuestos programados.
3. Dimensión Ambiental
Problema Identificado
1. Solo existen 1 487 ha (2013) con programas
de recuperación de superficies reforestadas
Fortalecer la agricultura
familiar mejorando los
ingresos y los medios de
vida de la población rural.
Lograr que Amazonas sea
un destino turístico seguro,
competitivo e integrado.
Objetivo Estratégico
(solución al problema)
Conservar la diversidad
biológica, bosques y
desarrollo de la investigación, innovación, ciencia y
tecnología.
Promoción de la agricultura familiar de la población rural con
programas diversificados de atención rural para alcanzar
ingreso per cápita de S/ 450.00 soles
41
Desarrollo de un programas sostenidos de seguridad
ciudadana en las 7 provincias de la región, a través de un
programa intersectorial articulados a los sectores educación,
salud, producción, turismo y gobiernos locales.
Inventario Turístico actualizado de las provincias de Bagua,
Utcubamba y Condorcanqui.
Presupuesto de inversión para proyectos y estudios
Reactivación de los proyectos de Las Juntas y Casual a segunda
fase para poner en valor estas zonas con potencial turístico.
Estudio de la habilitación turística del Corredor Turístico La Ruta
de los Baguas.
Puesta en valor de la Laguna de Burlán de Utcubamba.
Fortalecimiento con recursos técnicos de calidad que destraben
procesos burocráticos para una eficiente ejecución de los
presupuestos asignados para el impulso del Programa Pro
Amazonas.
Meta (al 2022)
(Valor)
Desarrollo de un Programa de reforestación con especies
nativas para alcanzar 5 000 ha.
 con especies nativas.
2. Carencia de productos del bio comercio con
cadenas de valor.
1. No existen fuentes de agua protegidas ni
estrategias para siembra y cosecha de agua.
2. Carencia de programas de fortalecimiento de
mecanismos de retribución de servicios
ecosistémicos (MRSE).
1. Inexistencia de Gobiernos Locales que
implementan gestión integral de residuos
sólidos.
2. Inexistencia de Gobiernos Locales que
implementan gestión integral de aguas
residuales.
4. Dimensión Institucional
Problema Identificado
1. La inversión pública no considera el
fortalecimiento de capacidades de
trabajadores de mando medios y responsables
de programas y proyectos.
2. Carencia de gobierno electrónico
3. Poca capacidad de incidencia de la sociedad
civil organizada.
pajonales, manteniendo los
servicios ecosistémicos.
Asegurar el manejo integralCi Se cuenta con cincuenta (50) programa de siembra y cosecha
de cuencas y la
disponibilidad de los
recursos hídricos en
cantidades y calidad.
Mitigar las emisiones del
GEI, adaptarse al cambio
climático y gestionar el
riesgo de desastres.
Objetivo Estratégico
(solución al problema)
Fortalecer la gobernabilidad
mediante un gobierno
abierto y la participación de
la sociedad civil organizada.
Promoción de 8 productos del bio comercio con cadenas de
valor sostenidas.
de agua en zonas rurales estratégicas del ámbito regional.
Dos programas sostenidos de fortalecimiento como 42
mecanismo de retribución de servicios ecosistémicos:
Tilacancha y Cerro Shipago.
Treinta y cinco (35) gobiernos locales implementan gestión
integral de residuos sólidos que mitigan las emisiones del
gas de efecto invernadero (GEI)
Veinte (20) gobiernos locales implementan gestión integral
de aguas residuales.
Meta (al 2022)
(Valor)
Implementación de un programa de Desarrollo de Personas
de trabajadores de mandos medios y responsables de
programas y proyectos.
Desarrollo del gobierno electrónico.
Programa de incidencia y desarrollo de Mesas de
Concertación y de la sociedad civil organizada en las siete
(07) provincias de la región.
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