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Tema 2.

Intervencionismo estatal y asignación de recursos

Aprendizajes esperados:

Al finalizar el estudio del tema, el participante será capaz de:

1. Identificar las distintas escuelas de pensamiento que abordan el


intervencionismo estatal y la asignación de recursos.

2. Conocer cuales son las fallas del mercado que postula la teoría que reconoce
que el Estado sólo debe concentrarse en corregir dichas fallas, así como las
razones por las que este no funciona de manera óptima.

3. Reconocer las bases júridicas establecidas en la Constitución Política de los


Estados Unidos Méxicanos para orientar y normar el ejercicio presupuestal.

¿Cuáles son las escuelas de pensamiento que abordan el


intervencionismo estatal y la asignación de recursos?

Existe una escuela de pensamiento con enfoque liberal desarrollada por Adam
Smith y David Ricardo que reclama la mínima interferencia del Estado en la
economía. Esta Doctrina establece que los agentes económicos, al buscar su
máximo nivel de bienestar individual como consumidores u oferentes, no sólo
realizan la asignación eficiente de los recursos, sino que tambíén generan bienestar
social. En este sentido, cualquier intervención externa al "libre mercado" como por
ejemplo los impuestos o la fijación oficial de precios, distorsiona la eficiencia
económica que se logra a través de la "libre competencia". Desde esta perspectiva,
las desigualdades sociales no son un tema de la economía, y su atención por parte
del Estado, no debería realizarse atentando contra el "libre mercado".

Por otra parte, existe otra escuela de pensamiento cuyo planteamiento es que el
Estado debe intervenir directamente en los procesos de:

· Producción y distribución;
· circulación y consumo.

Esto a través de empresas de su propiedad (monopolios), así como a través de


controles rigurosos en los procesos de producción y circulación de los bienes y
servicios; a esto se le conoce con el término de "estatización de la economía".

Entre las dos escuelas de pensamiento anteriores, existe un tercer enfoque no tan
extremo: el "Estado de bienestar", el cual postula que ante la incapacidad de la
economía orientada sólo por el mercado de mantener el pleno empleo y de atender
necesidades sociales, se requieren programas de gobierno para la seguridad social,
la vivienda y seguros contra el desempleo. Esta visión se complementa con con la
reivindicación de las políticas monetarias para evitar el crecimiento de los precios
(inflación) y la inestabilidad del tipo de cambio, junto con las políticas impositivas y
de gasto para mantener un nivel de demanda global que promueva las inversiones
y el empleo en tiempos de recesión de la economía.
Algunas teorías postulan que la intervención del Estado sólo debe concentrarse en
corregir las fallas de mercado y fortalecer los arreglos institucionales que afectan el
funcionamiento de los mercados.

Entre los principales arreglos institucionales que deben corregirse y fortalecerse


para el adecuado funcionamiento de los mercados se encuentran:
Algunas de las razones más importantes por las que el mercado no funciona optimamente
son:

VIDEO
https://youtu.be/_eg6xlJvwSc

http://pbr.planeacion.unam.mx/videos/FallasDelMercado.mp4
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
contiene las bases jurídicas para orientar y normar el ejercicio presupuestal con el
objetivo de promover el desarrollo.

Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los


estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de
sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Párrafo reformado DOF 07-05-2008
Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias
técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito
Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los
respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sin
menoscabo de lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI y 79.
Párrafo adicionado DOF 07-05-2008
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que
realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante
convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en
sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas
para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases,
procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones
para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes
reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por
las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo
segundo de este artículo.
Párrafo reformado DOF 07-05-2008
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los
términos del Título Cuarto de esta Constitución.
Los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, así como
del Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de
aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad,
sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2007
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan
como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y
entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de
gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de
orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes,
voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor
público.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2007
Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto
cumplimiento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyendo el régimen de
sanciones a que haya lugar.
Párrafo adicionado DOF 13-11-2007
Artículo reformado DOF 28-12-1982

Resumen del tema

Existen escuelas de pensamiento que abordan el intervencionismo estatal y la


asignación de recursos; una de ellas es la clásica con un enfoque liberal
desarrollada por Adam Smith y David Ricardo que propone la "no intervención" del
Estado en la economía, es decir, está a favor del "libre mercado".

En el extremo contrario se encuentra la denominada "estatización de la economía",


cuyo planteamiento es que el Estado debe intervenir en la producción, distribución,
circulación y consumo.

El "Estado de bienestar", propone que ante la incapacidad de la economía


orientada sólo por el mercado de mantener el pleno empleo y de atender
necesidades sociales, se requieren programas de gobierno para la seguridad social,
la vivienda y seguros contra el desempleo.
Algunas teorías postulan que la intervención del Estado sólo debe concentrarse en
corregir las fallas de mercado y fortalecer los arreglos institucionales que afectan el
funcionamiento de los mercados.

Por otra parte, el artículo 134 de la CPEUM, contiene las bases jurídicas para
orientar y normar el ejercicio presupuestal con el objetivo de promover el
desarrollo.