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LEI DE MIGRAÇÃO
NOVO MARCO JURÍDICO RELATIVO
AO FLUXO TRANSNACIONAL DE
PESSOAS
Goiânia
Edição do Autor
2017
Copyright © Paulo Henrique Faria Nunes
Excertos do artigo Intorno agli Stati Uniti d’Europa, publicado originalmente
na Rivista Internazionale di Filosofia del Diritto (n. 3, 1952). O texto em
espanhol compôs a obra DEL VECCHIO, Jorge. Persona, Estado y Derecho.
Madrid: Instituto de Estudios Políticos, 1957:
“Quien encuentra en todo extranjero un probable adversario que rodea su segu-
ridad con una serie alternativa de hostilidades conforme a la máxima: “mi ve-
cino es mi enemigo”; quien opinando que la mayor grandeza depende no de la
elevación por virtud propia, sino del abatimiento del otro, se encuentra en un
estado de ánimo parecido al de los primitivos bárbaros, que de prevalecer con-
duciría ciertamente a nuevas guerras y a nuevas catástrofes. […]
De otra parte, un vacuo y fatuo internacionalismo, que presuma de cortar las
raíces de sentimientos ingénitos en el alma humana y de suprimir en especial el
amor a la patria, no sólo es teóricamente erróneo, sino que es prácticamente
irrealizable por el continuo y necesario resurgir de un sano y legítimo senti-
miento nacional. Los deberes hacia la patria son tan sacros como los que se
tienen hacia la humanidad” (p. 557-558).
PRIMEIRAS PALAVRAS
Cf. BOILLOT, Jean-Joseph; DEMBINSKI, Stanislas. Chindiafrique: la
Chine, l’Inde et l’Afrique feront le monde de demain. Paris: Odilon Jacob,
2013.
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INTRODUÇÃO
1
Cf. o parágrafo único o art. 16 do EE.
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Cita-se como exemplo a Ley de Cooperación Penal Internacional da Argen-
tina (Ley 24.767/1997). Cf. também a Ley 25.871/2004 (Política Migratoria
Argentina).
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Segundo o art. 219 da Constituição Federal, “[o] mercado interno integra o
patrimônio nacional”, embora não haja referência explícita ao trabalhador bra-
sileiro.
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As razões dos vetos se encontram na Mensagem 163 de 24 de maio de 2017.
Esta é a relação dos itens eliminados do texto aprovado pelo Congresso Nacio-
nal: inciso I do § 1.º do art. 1.º; § 2.º do art. 1.º; §§ 2.º, 3.º e 4.º do art. 4.º;
parágrafo único do art. 6.º; § 10 do art. 14; alínea d do inciso II art. 30; inciso
II do § 1.º do art. 30; parágrafo único do art. 37; inciso IV do art. 40; art. 44; §
5.º do art. 49; alínea e do inciso II do art. 55; incisos I e IV do art. 66; art. 74; §
3.º do art. 105; § 4.º do art. 113; art. 116; art. 118; última linha do anexo (Tabela
de Taxas e Emolumentos Consulares).
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Cf. UNITED NATIONS (Department or Economic and Social Affairs – Po-
pulation Division). Internatioinal migration report 2015. New York: United
Nations, 2016; UNITED NATIONS (Department or Economic and Social Af-
fairs – Population Division). Internatioinal migration report 2015: highlights.
New York: United Nations, 2016. Além dos relatórios da ONU, uma rica fonte
de dados relativos às migrações internacionais é OECD. International migra-
tion outlook 2016. Paris: OECD Publishing, 2016.
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SUMÁRIO
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1 DA APLICAÇÃO DA LEI DE MIGRAÇÃO
6
Emprega-se aqui a palavra “tratado”. Contudo, esse termo é genérico e pode
ser substituído por uma gama considerável de sinônimos: convenção, acordo,
ato, convênio, protocolo, pacto, carta, estatuto, constituição, memorando.
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Cf. os arts. 111 e 122.
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Cf. os decretos de promulgação 30.824/1952 e 57.759/1966
9
Decreto de promulgação 53.998/1964.
10
Decreto de promulgação 52.920/1963.
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O Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos n. 3 (disponível em http://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/to-
dos/docs/desplazados6.pdf) foi dedicado especialmente aos desplazados. O n.
2 dessa publicação institucional aborda o tema migrantes (disponível em
http://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/migrantes4.pdf).
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VOLKMER, Márcia Solange. Os Estados nacionais, a fronteira e o incentivo
à imigração europeia na Argentina e no Brasil no século XIX. In: SCHEIDT,
Eduardo; GUTIÉRREZ SANJUÁN, Luis; ARAÚJO, Elian (Org.). Integração
na América Latina em perspectiva interdisciplinar. Curitiba: Prismas, 2017, p.
263-292.
13
O art. 54 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias prevê o paga-
mento de pensão vitalícia aos seringueiros (“soldados da borracha”) que traba-
lharam na extração de látex durante a Segunda Guerra Mundial. Para mais in-
formações sobre esse episódio da história brasileira, cf. SECRETO, María Ve-
rónica. A ocupação dos “espaços vazios” no governo Vargas: do “Discurso do
Rio Amazonas” à saga dos soldados da borracha. Estudos Históricos, Rio de
Janeiro, n. 40 (jul.-dez.), p. 115-135, 2007.
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Segundo o § 5.º do art. 231 da Constituição Federal, “[é] vedada a remoção
dos grupos indígenas de suas terras, salvo, “ad referendum” do Congresso Na-
cional, em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua população,
ou no interesse da soberania do País, após deliberação do Congresso Nacional,
garantido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o risco”.
Esse dispositivo é, sem dúvida, relevante. No entanto, a expressão “no interesse
da soberania do País” permite interpretações variadas e, sem o cuidado devido,
abre margem para medidas arbitrárias.
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Cf. o caput do art. 7.º do Estatuto do Tribunal Penal Internacional, promul-
gado no Brasil por meio do Decreto 4.388/2002.
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