INSTRUCTIVO

PARA UNA
GESTION
BASADA EN
RESULTADOS

Junio 2012
I. ANTECEDENTES AL ENFOQUE DE GESTION BASADA EN
RESULTADOS

El año 2000, se llevó a cabo la denominada “Cumbre del Milenio”, con la

participación de 191 países (incluyendo 147 jefes de estado), los acuerdos
asumidos se constituyen en un hito para las naciones unidas, al establecerse
una visión del futuro traducida en objetivos concretos, marco internacional
para que todo el sistema de la ONU trabaje coherentemente y en conjunto.
En esta cumbre, las naciones se comprometieron al logro de los siguientes
objetivos:

Objetivos de desarrollo del Milenio - ODM

 Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal
 Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer.
 Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
 Objetivo 5. Mejorar la salud materna
 Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
 Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
 Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

La declaración para el logro de los ODM fue suscrito por los jefes de gobierno
respectivos, incluyendo el del Perú, por lo que se constituyen un referente
internacional muy importante para el desarrollo de las políticas públicas
nacionales.

Luego, la Agenda de Acción de Accra-Ayuda Eficaz, (4 de setiembre 2008 –

República de Ghana); estableció los principios fundamentales de eficacia por
los que se rigen desde entonces la Ayuda Oficial al Desarrollo, además de 12
indicadores para medir el desempeño de los donantes y socios en relación a
esos principios. Específicamente, la agenda establece:

10) El logro de resultados de desarrollo – y rendir cuentas abiertamente por

esos resultados – debe ser parte central de todo lo que hacemos.

22) …. Nuestra tarea será juzgada por el efecto que nuestro esfuerzo colectivo
tenga sobre las vidas de los pobres. …

23) A fin de mejorar nuestra gestión para el logro de resultados,

tomaremos las siguientes medidas:

a) Los países en desarrollo fortalecerán la calidad del diseño, la

implementación y la evaluación de políticas mejorando los
sistemas de información, lo cual incluye, donde corresponda,
desagregar los datos por género, región y estatus socio-económico.

b) Los países en desarrollo y los donantes trabajarán para elaborar

instrumentos de gestión de resultados eficaces en función de
los costos, destinados a evaluar el efecto de las políticas de desarrollo
 y ajustarlas según sea necesario.

En síntesis, se puede apreciar que, desde el nivel internacional, hay un

esfuerzo de impulsar una gestión que tome como eje al ciudadano (gestión
por resultados), en particular al más pobre.

En el caso de Perú, mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al

Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la
gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano. Se busca alcanzar un Estado:

 Con canales efectivos de participación ciudadana

 Descentralizado y desconcentrado
 Transparente en su gestión
 Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados

Para el MEF, el enfoque por resultados implica, “dejar la forma tradicional en

la que se ha venido formulando, ejecutando y evaluando el alcance del
presupuesto público, centrado en instituciones, programas y/o proyectos y en
líneas de gasto o insumos.…Para considerar y recoger una visón del
desarrollo compartida donde el presupuesto es empleado para articular las
acciones requeridas y los actores responsables en el sector público para la
consecución de resultados definidos en relación directa con los
cambios en las condiciones y la calidad de vida de la población.”

En esta línea, la normativa relativa al presupuesto participativo, que se inicia

con la Ley N° 28056 - LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO -
2003, ha evolucionado favorablemente considerando todos los aprendizajes
previos, de tal modo que en el 2010 se publica con la Resolución Directoral
Nº 001-2010 -EF/76.01, el “Instructivo para el Presupuesto
Participativo Basado en Resultados”. El mismo que establece fases y
pasos que hay que seguir para que la el estado y la sociedad civil estén
sensibilizados - capacitados y actúen bajo este nuevo enfoque: Gestión
Basada en Resultados.

En esta perspectiva, el 2008 marca el inicio formal de la aplicación del

presupuesto para resultados, al definirse 5 programas estratégicos con
este enfoque.

Otro hito importante en nuestro país, lo constituye la creación del Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) - (Ley N° 28522 – 2005) y, la implementación del
CEPLAN (Decreto Legislativo N° 1088 – 2008). Uno de los productos que se
tiene a la fecha, es el “Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”, aprobado en
Junio 2011, en el mismo se establecen objetivos estratégicos nacionales,
objetivos específicos, indicadores y metas, entre otros aspectos estratégicos;
los que se constituyen en referentes para la actuación del sector público y
privado.

Asimismo, la difusión del “Instructivo para la Formulación de Indicadores de

 Desempeño” - junio de 2010- por parte del MEF marca otro avance
importante en esta lógica de la promoción del enfoque por resultados. Se
trata de contar con instrumentos que proporcionen información cuantitativa
sobre el desenvolvimiento y logros de una institución, a favor de la
población u objeto de su intervención, en el marco de sus objetivos
estratégicos y su Misión.

En esta misma línea, la publicación de la Resolución Directoral Nº 002-2011-

EF/76.01 y Resolución Directoral N° 004–2012-EF/50.01 establecen
“Lineamientos para la Programación y Formulación del Presupuesto del
Sector Público para el 2012 y 2013 respectivamente” por los que el Programa
Presupuestal con Enfoque de Resultados se constituye en unidad básica de
programación.

Es interesante hacer notar que, como anexos de estas resoluciones, se

difunden listas de Resultados Finales, las mismas que han sido
preparadas bajo la coordinación del MEF con CEPLAN. Específicamente con
la Resolución Directoral N° 004–2012 se difunde una matriz más detallada
que, además de los objetivos nacionales y específicos incluye Resultados
Finales (ver Anexo 2). Se cita como referencia: “Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional 2012-2021 (VERSIÓN PRELIMINAR)”

II. COMO HACER OPERATIVA LA GESTIÓN POR RESULTADOS EN

EL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Como marco de referencia para hacer operativa la gestión por resultados,

vamos a continuación a hacer una síntesis del marco conceptual básico, sobre
la base del enfoque, normativa y experiencia reseñados brevemente en la
sección anterior. Como se puede deducir del siguiente recuadro, el enfoque
por resultados plantea una interesante lógica causal:

El ciudadano y los resultados que estos requieren y valoran se constituyen en el

eje del accionar público.
Resultado: Cambio en una característica, cualidad o situación que afecta, a un
«grupo objetivo» (población, instituciones, comunidades, entre otros).1
Para lograr mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados
con los productos, así como las acciones y los medios necesarios para su
ejecución.
Producto: Conjunto de bienes y servicios, que la población recibe para lograr los
resultados.
De esta manera los Proyectos (intervenciones) que se prioricen y las actividades,
deben estar conectados a los productos, garantizando mejoras en la calidad de
vida de la población (resultados), sobre todo de aquella más necesitada.
En esta perspectiva, los presupuestos se estructuran en función a los productos.

1 Se suele distinguir entre resultado Final (cambio en las condiciones, cualidades o

características inherentes a una población identificada, en el entorno en el que se
desenvuelve o en las organizaciones que la sirven, tanto del sector público como
privado) y, resultado Específico (cambio que se busca alcanzar para solucionar un
problema identificado sobre una población objetivo, y que a su vez, contribuye al logro
de un resultado final). Ver Anexo 1. RD 004 – 2012 -EF
 El enfoque también propone, una organización adecuada a esta nueva forma
de gestión, capaz de armonizar planes de largo, mediano y corto plazo y
gestionarse con indicadores asociados, específicamente clasificados en
relación al control de variables (insumos utilizados - actividades, productos
generados y resultados obtenidos). El siguiente esquema2 precisa estas
relaciones:

TIPO DE INDICADORES
PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADO (PDC): AL 2021 SON PLANES
TERRITORIALES INDICADORES
--Nacional ( país)
DE LARGO DE RESULTADO FINAL
NIVELES DE PLANEAMIENTO EN LA

-Regional PLAZO(10 años) (Indicador de Impacto)

-Provincial
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

-Distrital
El enfoque de GPR articula estos niveles de planeamiento

PLANES ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES(PEI): AL 2016 SON PLANES INDICADORES
INSTITUCIONALES
-Gobiernos Regionales DE RESULTADO
DE MEDIANO ESPECIFICOS
-Gobiernos Provinciales PLAZO(4 ó 5 años)
-Gobiernos Distritales

PLANES OPERATIVOS SON PLANES INDICADORES

INSTITUCIONALES(POI) INSTITUCIONALES DE PRODUCTO
-Gobiernos Regionales DE CORTO
-Gobiernos Provinciales PLAZO(01 año)

-Gobiernos Distritales
INDICADORES
PLANES OPERATIVOS SON PLANES DE PRODUCTO Y/O
DE ÁREAS, PROCESOS
de ÁREAS (POAs.) E INSUMOS
-A nivel de Unidades Orgánicas dentro de DE CORTO
- una misma institución PLAZO(01 año)

En esta línea, como se puede inferir del esquema anterior, además de la

relevancia de contar con planes como instrumentos de gestión, un aspecto
importante del enfoque lo constituye el establecimiento de indicadores y desde
luego de metas asociados a la cadena resultados, productos y acciones. Si
medimos podemos estar más seguros de alcanzar las relaciones de causalidad
esperadas en el marco de la gestión por resultados. A continuación un ejemplo
de relaciones esperadas3 y otro con indicadores asociados4:

2 Esquema adaptado de una diapositiva proporcionada por Delfín Cotos - Chavimochic

3 Ver instructivo MEF Junio 2010
4 Ver Anexo Resolución Directoral Nº 002-2011-EF/76.01
CADENA CAUSAL

ACCIONES PRODUCTOS RESULTADO RESULTADO FINAL

INTERMEDIO

1.1.1 Contratación de
estudios para el
mejoramiento de la red de
caminos de herradura 1.1.1 Red de caminos de
Mejoramiento herradura con
1.1.2 Contratación de de red de adecuadas condiciones
obras para el caminos de de calidad
mejoramiento de la red de herradura
caminos de herradura

2.1.1 Contratación de
estudios para la
rehabilitación de caminos
vecinales
Rehabilitación
2.1.2 Contratación de
obras y supervisión para la
rehabilitación de caminos
vecinales
Mejorar las condiciones
22.1 de acceso de las
poblaciones rurales
de caminos pobres a servicios sociales
vecinales básicos (salud, educación)
y a oportunidades de
mercado.

2.2.1 Desarrollo de
microempresas para el
mantenimiento rutinario
de caminos vecinales 2.2 Mantenimiento 2. Red de caminos
vecinales con
rutinario de
caminos vecinales adecuadas
2.2.2 Contratación de condiciones de
microempresas para el calidad y servicio
mantenimiento rutinario
de caminos vecinales

2.3.1 Elaboración de
expedientes para obras de
mantenimiento periódico 2.3 Mantenimiento
periódico de
caminos vecinales
2.3.2 Contratación de
obras para mantenimiento
periódico de la red vial
vecinal
CADENA CAUSAL E INDICADORES

En el caso de La libertad, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado: PDRC

La Libertad 2010 – 2021 establece los aspectos estratégicos básicos, entre ellos
la visión, los objetivos y metas incluyendo indicadores de línea base. Si bien el
PDRC La Libertad, establece 64 metas o resultados a alcanzar al 2021 con metas
intermedias al 2016, se tiene también una agenda básica con 12 metas o
resultados: tres en la dimensión social, tres en la económica, tres en la
ambiental, dos en infraestructura y una institucional. Recuérdese que debe
tenerse una armonización entre planes territoriales de largo plazo, con los
institucionales de mediano y corto plazos; que en los planes territoriales se
deben establecer los indicadores de resultado y en los institucionales los de
producto y actividades. A Continuación se presentan los elementos estratégicos
referentes o guías para los planes y gestión de los actores públicos y privados
tomados del PDRC La Libertad.

VISION AMPLIADA al 2021.

 Al 2021 la región La Libertad cuenta con instituciones y

organizaciones fortalecidas y consolidadas, interrelacionadas,
con personas con vocación de servicio y una cultura de valores éticos,
debidamente representada con líderes capacitados y comprometidos con el
desarrollo regional.
 La población reside en viviendas dignas con acceso masivo a servicios
modernos y de calidad en telecomunicaciones, con plena cobertura de
servicios de energía preferentemente de fuentes no contaminantes y
renovables.
 La población esta sensibilizada y capacitada en hábitos de
conservación del ambiente y manejo sostenible de recursos
naturales; se ejecutan políticas ambientales sobre la base de una
zonificación ecológica y económica y un plan de ordenamiento territorial. La
conservación de fuentes de agua, las plantaciones forestales con fines de
protección, producción y servicios ambientales y, las actividades
económicas que operan en armonía con las normas ambientales son
prácticas comunes.
 Se ha erradicado la pobreza extrema en todo el territorio regional, y se
promueve y defiende la igualdad de oportunidades sin distinción de sexo,
edad, raza, religión o condición física.
 Existe acceso universal y educación de calidad con equidad (basada
en valores) en todos los niveles, sin discriminación de ninguna índole,
adecuada a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con
enseñanza pública gratuita, sustentada en la ciencia y tecnología, con
presupuesto por resultados y trabajando complementariamente con salud,
agricultura y otros sectores relevantes.
 El acceso a los sistemas de salud es universal, garantizándose calidad
y calidez, sin discriminación de ningún tipo, con énfasis en la salud
preventiva, con presupuestos por resultados y haciendo sinergias con
educación y agricultura.
 La Libertad, al 2021 cuenta con una agricultura competitiva:
formalizada, organizada y tecnificada, integrada a los mercados interno y
externo, articulada con una adecuada infraestructura y con acceso al
crédito; con uso eficiente de los recursos hídricos y manejada por pisos
ecológicos y zonas de desarrollo.
 Los subsectores Minería e hidrocarburos plenamente
formalizadas, generando productos procesados, operando de manera
 sostenible y con responsabilidad social; dinamizando en su entorno, zonas
de desarrollo compatibles con la agricultura, ganadería, acuicultura y el
desarrollo social.
 La Pesca y acuicultura funcionando como conglomerados y/o
cadenas de valor sostenibles eficientes y rentables, con productos
procesados de alta calidad y dinamizando en su entorno, zonas de desarrollo
que hagan posible el empleo decente y permanente.
 MYPEs urbanas y rurales formales funcionando en
conglomerados competitivos, generando productos y servicios
innovadores e integrados a los mercados internos y externos. Con Medianas
y grandes Empresas industriales competitivas internacionalmente ofertando
productos y servicios tecnológicamente desarrollados
 La Libertad cuenta con corredores y circuitos turísticos integrados
macro regionalmente y posicionados a escala nacional e
internacional con una oferta turística diversificada.

Principales retos o desafíos al 20215.

 Disminución de la desigualdad (brechas sociales) y la erradicación de la
pobreza extrema.
 La Lucha contra el cambio climático.
 El crecimiento y los cambios en la estructura de población.
 La competitividad de la economía.
 Coordinación y cooperación interinstitucional.

Agenda Básica – Resultados a Alcanzar al 20166

 Reducción de la desnutrición crónica en niñ@s menores de 5 años, la
misma que establece pasar del 21,6 % del 2007 al menos a 15% en el 2016.
 Al menos 30% de l@s alumn@s de 2º primaria han desarrollado
capacidades de compresión lectora y, al menos 20% capacidades
matemáticas al 2016.
 Reducir la brecha urbana rural aumentando el acceso a agua de red pública
en el ámbito rural al menos al 30%.
 Se reduce la brecha de acceso a energía eléctrica entre la zona urbana y
rural, aumentando el acceso en zonas rurales a 30% (Población en vivienda
con acceso a electrificación en zona rural 22,8% CPV-2007).
 Al 2016, al menos 9 provincias de la Libertad se encuentran
interconectadas vialmente por medio de carreteras asfaltadas y en buen
estado.
 Al 2016, el Gobierno Regional La Libertad y 07 Gobiernos Provinciales
gestionan su territorio con enfoque de riesgo, sobre la base de ZEE y Planes
de Ordenamiento Territorial.
 Al 2016, se cuenta con 01 Sistema de Monitoreo de variables de Cambio
Climático (precipitaciones, temperatura, nivel medio del mar, etc.)
funcionando al 100%.
 Al 2016, al menos una cuenca hidrográfica de la región cuenta con Plan de
Gestión y Manejo

5 Fuente: PDRC La Libertad 2010 - 2021

6 Idem
  Al 2016 se incrementa en 30% la superficie agrícola bajo riego en la sierra y,
50% en la costa.
 Al 2016, la productividad de las principales menestras (ñuña, arveja, haba,
lenteja y tarwi), cereales (quinua, maíz amiláceo y amarillo duro),
tubérculos (papa, arracacha, olluco y oca) y frutas (granadilla, yacón, lima y
palta) aumenta al menos en un 30%.
 Al 2016 se incrementa en 25% el consumo per cápita de productos
hidrobiológicos.
 Al 2016, el Índice de Institucionalidad nos ubica entre los 10 primeros
puestos.

A continuación, sobre estas bases y con las adaptaciones hechas por CERPLAN7,
proponemos la siguiente ruta y formatos con el objetivo de promover una
cultura de servicios (indicadores de producto) orientados a generar cambios en
las condiciones de vida o bienestar de la población liberteña (resultados), en
particular la de las zonas rurales de la sierra (zonas más pobres).

2.1 Sensibilización y Capacitación

Dado que la gestión por resultados implica un cambio en el modo de

gestionarse del sector público, es necesaria una etapa de sensibilización y
capacitación que nos lleve a un entendimiento y manejo básico del enfoque
por resultados. El presente instructivo pretende aportar también a esta
etapa y debe ser utilizado para la sensibilización y capacitación.

2.2 Identificación objetivos estratégicos, revisión de misión, y

productos principales:

La familiarización con los documentos de gestión, del equipo humano de la

dependencia o institución con la que se va a trabajar, es muy importante,
en particular: PEI, POI, ROF, MOF, Convenios de Gestión transferidas,
para el ejercicio de funciones, insumos base para conocer la orientación
estratégica de las unidades de línea del Gobierno Regional de La Libertad,
de las municipalidades, etc.

En este paso utilizamos el Formato 01: Aspectos Estratégicos, a fin de que

considerando los objetivos, la misión y las competencias de la organización
podamos identificar los productos (servicios) más relevantes con los cuales
se conecta la población objetivo.

2.3 Definición de los indicadores de Producto y/o resultado:

Debemos precisar que, desde la perspectiva de CERPLAN, en el trabajo

práctico, se da especial énfasis a la identificación de indicadores de
producto8, los mismos que deberían estar asociados a ciertos indicadores a
7 Para la adaptación de los formatos, se ha tenido el apoyo de Mario Chuquimango

8 Para tener un indicador de producto, se recomienda que adopte la forma de cobertura: una
división de dos variables. Ejm. proyectos implementados en materia agropecuaria/ Total de
proyectos programados en el Plan Estratégico Regional del Sector Agricultura.
 nivel de resultados.

La razón de este énfasis, radica en el hecho de que las instituciones

públicas son instituciones de servicios, con los cuales se contribuye al logro
de resultados, es muy importante entonces dar sentido al trabajo al
interior de una organización pública promoviendo una cultura de
servicios. Hay que entender que con nuestro trabajo, estamos
contribuyendo o frenando la consecución de mayor bienestar para la
población de nuestro territorio.

Los indicadores podrán ser los mismos que se plantearon en el PEI,

siempre y cuando las relaciones de causalidad entre los diferentes niveles
(productos y resultados) sean consistentes y, los indicadores evidencien el
avance o cumplimiento de los objetivos planteados en términos de
resultados. De ser el caso, los indicadores deberán ser ajustados para
evidenciar efectivamente los objetivos y productos estratégicos de la
institución.

El formato 02 es utilizado en este paso y nos ayudan a tener mayor detalle

de los indicadores, ello con el objeto de poder regístralos en la Plataforma
web denominada Sistema de Información Regional: SIR La Libertad,
plataforma que facilita un espacio web para los indicadores de cada
dependencia del GRLL u organización que se vaya incorporando en esta
nueva forma de gestionarse y pase a ser parte del Sistema de Planeamiento
Regional: SISPLAR La Libertad.

2.4 Establecimiento de Metas, indicadores de línea base y

responsables:

De acuerdo a la metodología de trabajo, es recomendable que la

formulación de indicadores se haga por cada unidad o área operativa de la
entidad/institución; la idea es tener los indicadores más relevantes para
los cuales hay que establecer metas e indicadores de línea base. Es
recomendable, registrar información de los indicadores desde el 2007, esto
permite observar la tendencia como base para establecer la meta deseable.

Asimismo desde la perspectiva del CERPLAN, se considera dos tipos de

responsables: el responsable estratégico y el responsable de los
indicadores. El primero para validar la importancia del indicador y su
coherencia en el tiempo; el segundo es responsable del ingreso del
indicador al SIR. Hay necesidad entonces de registrar los datos generales
de ambos por cada área operativa.

Para completar este paso, se utiliza también el formato 02.

2.5 Validación de indicadores e incorporación al SIR La Libertad:

La validación de indicadores se hace en una reunión de trabajo con los

integrantes de la dependencia o institución, con ellos se validan los
 indicadores, sus metas y líneas de base y se pasa a la capacitación de los
responsables de los indicadores, para el ingreso de los mismos, con la
frecuencia también definida en el formato 02, al SIR La Libertad.

El ingreso de los indicadores al SIR La Libertad se hará en línea, de

manera descentralizada (desde donde se generan los datos) y
considerando la frecuencia o periodicidad definidos en el formato
respectivo, de este modo se promueve una buena práctica gubernamental,
la de tener en línea información disponible y actualizada (Avanzar hacia
una cultura de gobierno electrónico).

III. RECOMENDACIONES

En resumen, con el objeto de promover una cultura de servicios y una

gerencia basada en resultados, es recomendable que:

 La gestión se haga considerando como referentes los instrumentos de

gestión: PDRC La Libertad: 2010 – 2021; Plan Estratégico del GRLL,
Planes sectoriales, Plan Operativo, MOF – Convenios de gestión para
ejercicio de funciones trasferidas, entre otros. En este sentido se
requiere que la gerencia respectiva promueva capacitación y
sensibilización a sus colaboradores sobre el manejo e importancia
de gestión basada en instrumentos de gestión.

 La gestión debe basarse en la lógica del enfoque de gestión para

resultados: Ciudadano – resultados, Productos – servicios, Proyectos –
actividades, al final presupuesto. Para apoyar esta lógica es necesario
que las gerencias considerando los instrumentos de gestión previos,
validen sus indicadores de producto y de resultado, para ello se debe
completar la ficha técnica por indicador propuesta en el instructivo.

 Es clave establecer metas de producto (servicios) con el objetivo de dar

sentido al trabajo del servidor público (cultura de servicios). El supuesto
aquí es que si se logran las metas de producto, se entiende que los
proyectos y actividades (conectados a los productos), se han realizado
de manera eficiente (gestión operativa)

 Es muy importante el establecimiento tanto de responsables

estratégicos como de responsables de los indicadores, de este modo el
GRLL contara con sistema de personas identificado con una gestión por
resultados, lo que a su vez dado que serán capacitados y estarán muy
vinculados con el Sistema de Información Regional: SIR La Libertad, se
estará promoviendo también una culture que lleve hacia un gobierno
electrónico.

 De igual modo, la plataforma web, SIR La Libertad, ofrece un módulo

con dos facilidades más a las instituciones o dependencias alineadas: un
 espacio web para la presentación de la dependencia o institución
(reseña, visión, misión, servicios, colaboradores, organigrama..) y otro
espacio para sus publicaciones (planes, boletines y revistas, notas de
prensa, eventos, etc.). En este sentido, se recomienda que las gerencias
respectivas, designen un responsable que será capacitado por
CERPLAN, con el objetivo de que actualice, con la frecuencia del caso,
este tipo de información de la gerencia respectiva en la plataforma web
SIR La Libertad.

IV. CRONOGRAMA DE REUNIONES DE TRABAJO

GERENCIA REGIONAL/
N° DE FECHA, HORA Y
ÓRGANO RESPONSABLE
ORDEN LUGAR
DESCONCENTRADO

12 de junio, 9:00 a.m.

1 Educación Williard Augusto Loyola Quiroz
GEREDU

12 de junio, 3:00 p.m.

2 Salud Henry Alfonso Rebaza Iparraguirre
GERESA

Administración y 13 de junio, 9:00 a.m.

3 Manfredo Enrique Peralta Hurtado
Adjudicación de Terrenos GRAAT

13 de junio, 3:00 p.m.

4 Agricultura Dacio Florencio Muñoz Alva
GRA

14 de junio, 9:00 a.m.

5 Ambiente Norberto Escobedo Loyola
GEREAM

Comercio Exterior, 14 de junio, 3:00 p.m.

6 Abel Bernardo Alva Pérez
Turismo y Artesanía GERCETUR

Desarrollo e Inclusión 15 de junio, 9:00 a.m.

7 Rocío Elizabeth Portal Vásquez
Social GRDIS

Energía, Minas e 15 de junio, 3:00 p.m. Geanmarco Antonio Quezada

8
Hidrocarburos GREMH Castro
 18 de junio, 9:00 a.m. Luis Alberto Shimokawa
9 Producción
GRP Shiguiyama.

Trabajo y Promoción del 18 de junio, 3:00 p.m.

10 José Ramiro Ferradas Caballero
Empleo GRTPE

Transportes y 19 de junio, 9:00 a.m.

11 Jane Lizet Ruiz Rivadeneira
Comunicaciones GRTC

Vivienda, Construcción y 19 de junio, 3:00 p.m.

12 José Manuel Cubas Cava
Saneamiento GRVCS

20 de junio, 9:00 a.m.

13 Archivo Regional Napoleón Cieza Burga
AR

Centro Regional de 20 de junio, 3:00 p.m.

14 Carmen del Pilar Neyra Ávila
Capacitación CRC

25 de junio, 9:00 a.m.

15 Centro regional de Cultura Olga Lili Velásquez Escudero
CRCU

Proyecto Especial Parque 25 de junio, 3:00 p.m.

16 Enma Evelyn Vílchez Cerna
Industrial PEPIT

Trujillo, junio de 2012

 FORMATO Nº 01 - ARTICULACION ESTRATEGICA

GERENCIA / UNIDAD EJECUTORA

ORIENTACION ESTRATEGICA DEL
GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD
VISION GRLL: “Al 2016 Seremos un Gobierno Regional que lidera en el país el proceso de Mejores Prácticas Gubernamentales, orientadas a alcanzar los objetivos priorizados de
Desarrollo Sostenible en la sociedad liberteña; concertando para ello, con el sector público y privado y con la sociedad Civil y practicando prioritariamente los valores de
Excelencia Institucional y Honestidad”.
VISION DE LA GERENCIA / UNIDAD EJECUTORA

OBJETIVOS OBJETIVOS ACTIVIDADES

MISION DE LA GERENCIA /
MISION DEL GRLL ESPECÍFICOS GENERALES (PEI OBJETIVOS ESPECIFICOS (PEI GRLL 2011 -2016) META Y/O
UNIDAD EJECUTORA (PDRC 2010 -2021) GRLL 2011 -2016) PROYECTOS

Somos un Gobierno Regional, con

autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de
nuestra competencia, que
promueve el desarrollo sostenible
de la sociedad liberteña, en
concordancia con los Planes de
Desarrollo Nacional y Regional.
Concertando con el sector público
y privado y con la participación de
la Sociedad Civil.

La información de cada Gerencia se encuentra contenida en el PEI 2011 – 2016, a excepción de la misión y visión institucional
ANEXO A FORMATO 01

FORMATO N° 02: PROGRAMACION MENSUAL 2012-2013, SEGÚN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Horizonte Temporal Factores
Objetivos Actividades/ Responsa- Situación
Indicador Claves de
Estratégicos Proyectos bles Base
I TRI 2012 II TRI 2012 III TRI 2012 IV TRI 2012 I TRI 2013 II TRI 2013 III TRI 2013 IV TRI 2013 Éxito

Denominación
Del
Objetivo
Meta

Denominación

Meta

S/.

Denominación

Meta

S/.

Denominación

Meta

S/.

Denominación

Meta

S/.

La información de cada Gerencia se encuentra contenida en el PEI 2011 – 2016, a excepción de la programación trimestral
APLICATIVO SOBRE INDICADORES
CERPLAN LA LIBERTAD

FORMATO 02: FICHA TECNICA DEL INDICADOR

Gerencia o institución
Área operativa:

CONCEPTOS DEFINICIÓN

Indicador

Unidad de Medida
Tipo de Indicador (producto o
resultado)

Fundamento

Forma de Cálculo

Fuente de Información, medios

de verificación

Datos Históricos (indicador de 2007 2008 2009 2010 2011

línea base)

2012 2013 2014 2015 2016

Metas

Frecuencia del indicador

Responsable Estratégico

Responsable del indicador

APLICATIVO SOBRE INDICADORES
CERPLAN LA LIBERTAD

ANEXOS: 1

DESCRIPCION DE CONCEPTOS RELACIONADOS

 Área Operativa: por lo general corresponde a una sub gerencia, o dirección proveedora de
servicios por lo que se recomienda elaborar indicadores de producto por cada una de estas
unidades. Se sugiere centrarse en los tres principales indicadores – productos de cada área
operativa.

 Variables: Recogen las ideas fuerza o magnitudes observables relacionadas a los objetivos o
competencias con las que se forma el indicador. Con una variable, ejem. Nro. de
Trabajadores Capacitados, daría la impresión de que se trata de un indicador a nivel de
actividad, por lo que es recomendable definir una segunda variable sobre la cual comparar,
por ejemplo una variable que exprese la población total de trabajadores a capacitar, así, el
indicador porcentaje de trabajadores capacitados del Gobierno Regional, que resultaría de
dos variables estaría más acorde con un indicador de producto.

 Unidad de Medida, base para la cuantificación de la variable, se pueden expresar en

número de trabajadores, Km, soles, etc.

 Fundamento. Sustento o el porqué del indicador

 Reportes o Formatos, según si el indicador o sus variables se registran en formato

previamente definido.

 Cobertura: es el ámbito geográfico cubierto por el indicador: departamental, provincial,

distrital, centro poblado.

 Frecuencia: interesa saber si los datos requeridos para el indicador se generan de manera:
mensual, trimestral, semestral, anual o por campaña, como muchos indicadores de
agricultura y turismo.

 Nombre del Indicador: Denominación precisa con la que se identifica al indicador.

 Sub indicadores: se utiliza cuando el indicador requiere de mayor detalle por algún ítem
complementario como tipo de producto, ámbito, beneficiario.

 Definición de Indicador, Descripción del indicador, aquí se detallan las características y

términos utilizados en el indicador.

 Tipo de Indicador: Interesa saber si es de producto o resultado.

 Forma de cálculo: Es recomendable que sea resultado de un ratio, es decir de una división
de dos variables.

 Fuente/Base de datos: Interesa el medio de verificación.

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ANEXOS: 2 Fases y Pasos para la Definición de Indicadores de Desempeño

1. Identificar Misión y Objetivos

I. Planificación 2. Establecer las medidas de desempeño
3. Establecer responsabilidades
4. Establecer los referentes (estándares ) a
II. Elaboración alcanzar
5. Construir fórmulas
6. Recopilar la información necesaria
III. Evaluación 7. Validar los indicadores
8. Analizar los resultados
IV. Comunicación 9. Comunicar / informar
Fuente: Resolución Directoral Nro. RD 002 – 2010 – EF/76.019

9
El instructivo sobre indicadores de desempeño aparece primero en los anexos de la Resolución Directoral
Nro. 024-2007-EF/76.01.
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ANEXOS 3: Objetivos Nacionales, Objetivos Específicos y Resultados Finales
Concepcion Estrategica Objetivo Nacional
Garantía de la dignidad de las
I. DESARROLLO
personas y pleno ejercicio de los
HUMANO
derechos humanos individuales y
SOSTENIBLE BASADO
colectivos en el marco del
EN DERECHOS
desarrollo humano sostenible.
1.-Eliminación de la pobreza
extrema, reducción sustancial de
II. INCLUSIÓN
la pobreza y acceso equitativo sin
EFECTIVA Y
discriminación a servicios
REDUCCIÓN DE LAS
públicos complementarios de
DESIGUALDADES
calidad que disminuyen las
desigualdades.
Objetivo especifico
1.1 Ejercicio de los derechos civiles, derechos
políticos, desarrollo de la institucionalidad
democrática y acceso a una justicia eficiente y
eficaz.
1.2 Acceso universal a una educación integral de
calidad.
1.3 Acceso universal a la salud con calidad.
1.4 Seguridad Alimentaria garantizada con
énfasis en la nutrición adecuada de los
infantes y las madres gestantes.
1.5 Acceso universal de la población a servicios
adecuados de agua y saneamiento.
1.6 Diversidad cultural garantizada y protegida.
1.7 Consolidación una cultura de actividad física y 1.7.1 Población con una cultura de la actividad física, deportiva y
deportiva en la población peruana.
sustancial de la pobreza.
2.2 Disminución de las desigualdades e inserción
productiva de los beneficiarios de los programas 2.2.1 Disminución de la población marginada y excluida.
sociales.
2.3 Eliminación de toda forma de discriminación.
2.4 Incorporación y articulación del sector rural en
la economía nacional en condiciones de vida
similares al promedio urbano.
2.5 Fortalecimiento de las redes y organizaciones
sociales que apoyan la inclusión social.
2.6 Universalización del acceso a la electricidad y comunicaciones.
comunicaciones, y mejoramiento sustancial del
acceso a vivienda adecuada y a la educación
técnica y superior de calidad.
3.1 Efectividad de la administración pública en
todos sus niveles de gobierno, al servicio de las
personas y los agentes económicos, con
revaloración de sus trabajadores.
Resultado Final
1.1.1 Mejora de las actitudes de los ciudadanos a la sociedad para
el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales.
1.1.2 Mejora de la calidad de vida de la población, enfatizando los
grupos vulnerables.
1.1.3 Mejora del estado de derecho en relación a personas
naturales.
1.1.4 Contribuir al pleno respeto de los derechos fundamentales por
parte de las entidades del sector público y empresas prestadoras
de servicios públicos.
1.1.5 Fortalecimiento de la participación política en procesos
democráticos
1.2.1 mejora de los logros de aprendizaje en educación básica.
1.3.1. Reduccion de la morbi-moratlidad materna -neonatal
1.3.2 Reducción de la morbi-mortalidad por enfermedades
transmisibles.
1.3.3 Reducción de la morbi-mortalidad por enfermedades no
transmisibles.
1.3.4 Reducción de la morbi-mortalidad por eventos fortuitos
1.4.1 Reducción de la desnutrición crónica.
1.4.2 Seguridad alimentaria garantizada.
1.5.1 Acceso y uso del servicio de agua potable y disposición
sanitaria de excretas de calidad.
1.6.1 Cultura, actividades artísticas, identidades culturales,
fomentadas y protegidas.
recreativa se incrementa.
2.1.1 Grupos vulnerables con protección social garantizada.
2.3.1 Eliminación de toda forma de discriminación.
2.4.1 Acceso a Servicios rurales.
2.5.1 Fortalecimiento de las organizaciones sociales.
2.5.2 Creación de redes sociales que incremente el capital social.
2.6.1 Incremento del acceso, uso y calidad de la provisión de
energía.
2.6.2 Incremento de acceso, uso y calidad del servicio de
2.6.3 Mejora del acceso y seguridad habitacional.
2.6.4 Mejora de condiciones del entorno urbano.
2.6.5 Mejora de las competencias laborales.
3.1.1 Administración pública peruana de calidad.
 APLICATIVO SOBRE INDICADORES
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Concepcion Estrategica Objetivo Nacional Objetivo especifico Resultado Final

3.2 Participación equitativa y eficiente de los

Estado nacional moderno,
democrático, descentralizado,
III - ESTADO honrado e inclusivo articulado en
ciudadanos en los procesos de democratización
política, toma de decisiones públicas y
descentralización institucional recupera y asegura 3.2.1 Población participa equitativamente en las decisiones
la confianza en las instituciones públicas y la públicas.
gobernabilidad en los distintos niveles de
gobierno.

NACIONAL sus poderes y niveles de

DESCENTRALIZADO Y gobierno, provee servicios
HONESTO AL efectivos de calidad a la
SERVICIO DE LA población y al desarrollo,
CIUDADANIA garantiza los derechos, la
seguridad ciudadana y la defensa
nacional.
3.3 Erradicación de la corrupción.
3.4 Seguridad ciudadana integral y operativa
3.3.1 Valores y honestidad en la actividad pública.
3.4.1 Mejora de la seguridad individual
3.4.2 Mejora del orden interno.
3.4.3 Mejora del orden público.

3.4.4 Gestión de riesgo de desastres.

3.5 Plena operatividad del sistema de seguridad y

defensa nacional de nuestro territorio, prevención
y enfrentamiento de cualquier amenaza o desafío 3.5.1 Garantizar/mejorar la seguridad y defensa nacional
que lo ponga en peligro.

4.1 Política económica estable y predecible, que

alienta el crecimiento económico sostenido a
4.1.1 Mantenimiento de la estabilidad macroeconómica
través de la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleo.

4.2.1 Incremento de la productividad y mejora de condiciones para

4.2 Estructura productiva diversificada, articulada, la competitividad empresarial
diversificada, competitiva y con altos niveles de
procesamiento y contenido tecnológico. 4.2.2 Mercado de bienes y servicios eficiente

4.2.3 Producción en condiciones sanitarias adecuadas

4.3 Impulso sostenido de las exportaciones sobre

la base de una oferta exportable diversificada,
actividades sostenibles y el acceso a nuevos 4.3.1 Incremento de ingresos por la actividad exportadora.
Economía nacional mercados.
IV.-ECONOMÍA
competitiva con
COMPETITIVA
remuneraciones dignas, 4.4 Incremento de los empleos decentes para la 4.4.1 Incremento del acceso a seguridad social.
CON TRABAJO modernización inclusiva.
altos niveles de empleo y
DECENTE 4.4.2 Mejora de la eficiencia del mercado laboral.
productividad
4.5 Desarrollo de conglomerados productivos y
4.5.1 Conglomerados productivos y cadena productivas
cadenas productivas.
consolidadas

4.6 Mercados financieros transparentes y

eficientes, con instituciones sólidas que facilitan el
4.6.1 Mayor desarrollo del mercado financiero
financiamiento y la inversión

4.7 Fortalecimiento de las condiciones de

competitividad e innovación para el desarrollo del 4.7.1 Mejora de las condiciones de competitividad de pequeñas
emprendedurismo y de las MYPEs. empresas.

4.8 Desarrollo de actividades productivas para el

4.8.1 Mercado interno desarrollado.
mercado interno

5.1 Desarrollo regional y local con territorio 5.1.1 Ordenamiento territorial, basado en la descentralización, para
ordenado. una mejor gestión de los territorios regionales y locales: urbano
rurales.

5.2 Actividades económicas en ciudades

intermedias desarrollándose exitosamente, y 5.2.1 Concentraciones empresariales con alto valor agregado
funcionando competitivamente. funcionando adecuadamente en ciudades intermedias articuladas a
corredores económicos.
 APLICATIVO SOBRE INDICADORES
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Concepcion Estrategica Objetivo Nacional Objetivo especifico Resultado Final

V. INTEGRACIÓN
5.3 Lima-Callao ciudad global líder en 5.3.1 Dinamizar Lima-Callao como ciudad global en el contexto de
NACIONAL Y País descentralizado, ordenado Latinoamérica. las relaciones internacionales y el rol protagónico en la Cuenca del
DESARROLLO territorialmente y con Pacífico, mejorando y ampliando sus servicios y competitividad.
TERRITORIAL infraestructura de integración
EQUILIBRADO CON nacional y competitividad
INFRAESTRUCTURA internacional.
ADECUADA 5.4.1 Servicios públicos de calidad para la población rural en
5.4 Acceso de población rural a servicios públicos centros planificados. El fomento de centros poblados planificados
en centros planificados. es más un medio para la provisión de servciios públicos. Puede ser
un resultado específíco del resultado final 1.1. Sus resultados
especifivos deberían ser acciones prioritarias

5.5 Suficiente y adecuada infraestructura

económica y productiva descentralizada de uso 5.5.1 Desarrollo y mejora de la infraestructura descentralizada de
público en el marco de los espacios transversales soporte para la accesibilidad a servicios y oportunidades de
de planeamiento macro regional. mercado.

6.1.1 Articulación efectiva de los actores del Sistema Nacional de

6.1 Institucionalidad de la ciencia, tecnología e Innovación para generar sostenibilidad en las actividades
innovación articulada y fortalecida, en el marco del económicas y sociales. Los objetivos 1 y 2, deben combinarse,
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e quedarse el 2, e incluir este resultado final.
Innovación.

6.1.2 Autoridad nacional con nivel ministerial

6.2 Investigación científica y tecnológica orientada

VI.-SISTEMA a la solución de problemas y satisfacción de 6.2.1 Incremento en el número y calidad de las investigaciones
Alto nivel de desarrollo,
CONSOLIDADO DE demandas en las áreas estratégicas prioritarias del científicas y tecnológicas en las instituciones de investigación
recuperación y apropiación país públicas y privadas.
CIENCIA,
nacional de la ciencia, tecnología
TECNOLOGIA E
e innovación.
INNOVACION 6.3 Desarrollo de innovaciones, transferencia y 6.3.1 Entorno que fomenta y facilita la innovación empresarial.
adaptación de tecnologías, con criterios de
sostenibilidad económica, social y ambiental,
elevando la competitividad del país. 6.3.2 Innovacion productiva mejorada

6.4 Capacidades humanas en Ciencia, Tecnología e

Innovación mejoradas cuantitativa y
6.4.1 Mejora de las competencias laborales para la Cti
cualitativamente.

7.1 Recursos naturales y diversidad biológica y

genética conservada y aprovechada de manera 7.1.1 Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los
sostenible con participación de las poblaciones recursos naturales del país y la diversidad biológica y genética con
involucradas. eficiencia, equidad y bienestar general.

VII. AMBIENTE 7.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con

7.2.1 Mejora en la gestión de la calidad ambiental y fortalecimiento
Gestión integral del ambiente con enfoque integral en el ámbito nacional.
SOSTENIBLE, de la fiscalización ambiental.
altos estándares de calidad y
SEGURIDAD
aprovechamiento sostenible de
ENERGETICA Y 7.3 Manejo integrado, eficiente y sostenible del
7.3.1 Mejora en la gestión de la calidad de los recursos hídricos y
los recursos naturales y la recurso hídrico y las cuencas a nivel nacional.
RECURSOS abastecimiento futuro en vías de estar asegurado.
biodiversidad, adaptado al
NATURALES AL
cambio climático y potenciales 7.4 Población y sistemas productivos vulnerables 7.4.1 Mejor adaptación al cambio climático.
SERVICIOS DE LA
desastres naturales. adaptados al cambio climático e incidencia de
NACION. desastres naturales. 7.4.2 Población y sistemas productivos con gestión apropiada a la
ocurrencia de desastres naturales.

7.5 Sistema Nacional de Gestión Ambiental

implementado en los tres niveles de gobierno, con
7.5.1 Gestión Ambiental consolidada.
activa participación ciudadana.

8.1.1 Soberanía e integridad del territorio nacional garantizadas,

incluyendo el dominio marítimo y aéreo y sus derechos en la
Antártida.
 APLICATIVO SOBRE INDICADORES
CERPLAN LA LIBERTAD

Concepcion Estrategica Objetivo Nacional Objetivo especifico Resultado Final

8.1.2 Zonas de frontera constituidas como espacios articulados de

8.1. Política exterior consolidada con respeto al
Estado de Derecho y al orden jurídico
internacional, en integración, seguridad y defensa
de las regiones limítrofes y ante las amenazas
internacionales.
tráficos comerciales, espacios de tránsito de corrientes turísticas y
puntos de empalme vial, enérgico y de telecomunicaciones.
8.1.3 Plena vigencia de las instituciones democráticas y respeto de
los derechos humanos como condiciones esenciales para elm
desarrollo de los procesos de integración.

8.1.4 El Perú es un activo promotor de la democracia y los

derechos humanos en el contexto internacional.
8.1.5 Una sociedad libre de amenazas internacionales
(narcotráfico, criminalidad internacional organizada, la corrupción y
la lucha antiterrorista.

8.2.1 Ciudadanos peruanos en el exterior con derechos protegidos

8.2 Política exterior consolidada en la defensa y y defendidos en concordancia con acuerdos internacionales
protección de nuestro patrimonio tangible e vigentes.
intangible, nuestro medio ambiente y las
comunidades peruanas en el exterior. 8.2.4. Una sociedad libre de amenazas internacionales
(narcotráfico, criminalidad internacional organizada, la corrupción y
la lucha antiterrorista.
Inserción soberana al mundo
VIII. INTEGRACIÓN 8.3.1 El Perú cuenta con un patrimonio cultural material e inmaterial
desde lo andino, amazónico y
ANDINA, AMAZÓNICA con adecuados mecanismos de protección.
latinoamericano con participación
Y LATINOAMERICANA 8.3.2 El Perú cuenta con una biodiversidad aprovechada de
activa en la integración física,
CON INSERCIÓN manera racional, con adecuados mecanismos de protección y
económica, social, política, reconocidos como una ventaja comparativa sostenible.
SOBERANA AL 8.3 Recursos de la cooperación internacional
cultural, científica, tecnológica y canalizados hacia los objetivos y políticas
MUNDO nacionales
militar. 8.3.3 El Perú ha logrado reducir y desacelerar las consecuencias
sobre el territorio nacional del cambio climático.

8.3.4 El Perú es un país con alta calidad de vida, sin

contaminación, que protege sus paisajes naturales, haciendo de
esto una armonía entre sociedad y naturaleza.

8.4.1 Recursos de cooperación internacional incrementados y

dirigidos a la lucha contra la pobreza.

8.4.2 El Perú ha logrado su inserción soberana al mundo a través

de los acuerdos y tratados bilaterales y multilaterales.

8.4.3 El Perú cuenta con estrechas relaciones políticas,

8.4 Fortalecimiento de la integración bilateral y
multilateral en los bloques y organismos
internacionales.
económicas y comerciales, con Brasil en el marco de la integración
y el desarrollo bilateral.
8.4.4 El Perú mantiene estrechos vínculos políticos, económicos y
comerciales con Estados Unidos y la Unión Europe

8.4.6 El Perú forma parte de un área libre de comercio a nivel de la

subregión andina donde el comercio intra-andino toma relevancia
económica.

8.4.7 El Perú participa activamente en un espacio de integración

sudamericano en lo económico, político, social, medioambiental y
cultural.