in ESTADO DEL BIENESTAR EN LA SOCIEDAD POSTINDUSTRIAL GOSTA ESPiING-ANDERSENNA de las paradojas del debate actual a nivel ‘mundial sobre el Estado del Benestar ¢ que FRUCHy te Aqet los paises que todavia w0 TS sre qurteren et tipo te-Bsrattor det Brees: {ay qué los gobiernos de Tox palses que estén aco: Tigdar 2 ete Trodeto_ se esti planteendo cambiar. Casereiamente, en Esgafia, en Tos palses de America Saar ont da este, hay un debate en ele se pone de maniTicsto ef deseo de tener un estedo del bicnestar af estilo sueco. Sin embargo, en Suecia, en ‘Alemania 0 en Escandinavia en general hay una co friente de opinién que afirma que quizas se deberia des: nantelar ese aparato que hemos construido y que qui Tas ta sociedad al estilo americano, mAs basada en el inereado, sea mejor para la economia postindustrial, EL debate que se esti produsiendo su todas partes SOc (pee ier Eatado del Blenestar confunde cusles son Fer nm cates dal problema. Habcualments 1s ‘Hiss contempordnea se explica en funciSn de tes tipos Geasives Te primera, que se utiliza mas a menudo, ‘Sele preston dEmogratica. La poblacion estA envejecien: Toclay tasne de Tertlidad son balas y estan disminuyen: ABBY por tanto en el afo 2020-2030, dependiendo de Be paises, tendsemos tantos Jubilados como personas TS Pal nos ar ge est variad oF Que St FPodactividad no aumenta de forma espectacular, esto ta a provocar una presién fiscal que muy pocos pases Fare sor capaces de soportar, ET segundo fipo de-causa, gue voy a tebalir rapidement, es sobre todo de natura: thee ‘iclica, recesién econdmica, reduccién def oreci: Trento cesnomicd els, que produce wn aivel desem: DIET ma alto, mayores costes yal_mismo_ tiempo Trenovés Tagresos. Pero hay una Tercera causa, a mi err {ander mae importante, que es 1a que permite compren er los problemas estructurales més graves y mls dura- ‘teroy det Bstado. del_Bisnestar hoy en dla, Voy a concentrate en ella Me refiera a Ta posicion de los Estados del Bienes: tar tal como 16% conocemos hoy en ofa en el proceso cl rasgo distintivo esencial del Estado del Biencslar 9 defor iper de Estado de ie Bionesiar que se desert ‘ila Epoca de postguerra. Creo que cabe resuimir cioncla conuaa expresiGn, la creacién del cicto vital fordista, Los famosos investigadores politicos cllsicos” “Seaborn 7 Baratry bos ciclos a pobre za, ¥ lo que dijeron es que a familig de la clase Obrera ‘idicional se enfrentaba con alto riesgo a fa pobreza “an dorom Tiodos concretos del ciclo vitel, BUETO” ‘Gi Tmaginamds que ésto es una vul Igarizacion de los ci- ‘clos viteles, estd la cuestién de Ia edad y se puede ilus figs los riesgos de los ciclos vitales haciendo referencia Solo a los rlesgos relatives a los ingresos, a le pobreza. Podemos trazar uns linea que muestra los ingresos me- dios de une familia en une sociedad. En lo que respecta qos problemas clisicos de pobreza de Ia clase obrera, ios de pobreza, el riesgo era extremadamente srtarmntanctdTas familias con muchos hijos tenian. ‘Gn elevado ri je pobreza, Normalmente, ef ‘Todo adulto, si no s¢ prOdUcian amplios ciclos econd: AGGr ie Teeesion, ef trabajador tipico obtenria unos fgresoaieouncs pare mantener w-BW familia, sim ‘habla desempleo, enfermedad, incapacidad laboral, etc. “Y despues, en Te vejez, cuando el trabajador se hacla Yiejo, habia ota Wee UA alto riesgo de pobreza. Y una ‘yen mils habria muchas familias de Ta clase obréra hun- dides en una profunda pobreza, La esencia de los Esta- {dos del Bienestar de postguerra era eslandarizay, ATR aac consegllr gue el ciclo ital de Ta clase obyera “pick Tuera Tineal. Conseguir_ ung franje atime cer Heoviacion GE TOF Tipresos medTos arate Yodo el cieIo- Gia, en cuelguier momento, Teste eT nachmisnt hast Tetorte Por eso. se habla'@ menudo dei Estado del Wienestar desde la cuna hasta la tumba. Afirmar que “Triunlia pica de clase obrera tendria garentizado un ‘Golo vital lineal sin incidentes no resulta muy emocio~ ‘tante, pero sin embargo es toralmente cierto. Las inves: tignolones que. se tian realizado sobre Ia pobreza de- musstran que la mayoria de los Estados del Bienestar Consiguieson establecer con éxito esta franja minima eTraislormacton de nulestras economitas en Lo quo po. “aeraios Vanier Ta economia postinustrian, Cuan abla dé Te economia odstindusitial se hace referencia a muchas cosas diferentes, Se habla de un tipo de cono- cha importancia a fa informe sein teonaldtien, elt. pero realoente “presenta doz aspectos, En primer spectivas de empleo, nuestra ac: Toga, que avestras tuacion respecto al empleo, nuestra éapacidad srenar aristes dependen de fos servicios. En segundo Te ir Gue sin duda no s6lo hay que empiear Ja mano de Sora, sina tdmbiei aezptar que 1a mano de obra va pedir tina mayor flexibilidad en su inseroibn ea el Ber labora’ y eh su compariaiienio durante Su ciclo ral: En otras palabras, lo que debe constituir el objeto Feiestca stencién cuando nos planteamos los proble- ras det futuro del Estado del Bicnestar es esta doble ‘Buestion: la Hexibilidad y [a economia de servicios, V Sea iegar a una conclusiOn: no existe nidgiin modelo de Estado del Bicnestar, ai ef americano basady eit el freveado, at el escandinavo de_gran aleance, ni cual: fof 6170 Estado del Wienestar exmteats, SSmapatible con la naluratezs deTa econoinita postingus- (argue se cath desarollando- Es CECT, eta coonomTs ‘ee Btructuraimente weommpatible con Tos Estar Bignestar de todo tipo que conosemos actual Para explicar esta conclusida voy a remontarme al pasado, Creo que la mejor manera de comprender don He esté el problema es hacer un diagndstico de cual cra Teaviscion respects a Tos ingresos medios para la fara Tia tpiea de clase obrera Da pobrene te stto-err pan “pare erradicada en Ta mayorla de los palses en todas fas edades, 1a pobreza infantil esté ya pricticamente abolida hoy en dia, excepto en paises como fos Estados Unidos 0 Gran Bretafia hasta cierto punto; y la pobrezi en ch periods adulto, de madurez det ciclo vital, al me: ros ha ido siendo mas o menos eliminada del todo en fos fargos periodos de pleno empleo que hemos conoci- do después de Ia segunda guerra mundial, Pero hay.dos cuestiones importantes rlatiyas a las caracteristioas-generales comunes a todos fos Esuads “Gel Wionestar que fe desarrollaron dssputs de lt “Tag cacstidn eva quie ef papel del Estado del Bienestar _Bespecto al ciclo vital se centraba sobre todo.ea [a inlan Gary an Ta vejed, dando por sentado que, sracias a las paliicas Feynesianas y a Ia prosperidad del efecinyiento Frdustral sostendo 7 constante, of mercado era. més o ‘iene capaz de garantivar una fase aduila del cicle vi ‘Elestable sin pobreza. Esta iba geompafiado-a ments ord un empleo garantiZado, defechos laborales. foreentte el despido, et Sin embargo es muy fnqportante dajar-cluratna cosa ahora mismo, y es que cl Bsiado dei Bienestar de posiguerra, tanto el alemén Sing el seco, of dans ct inglés, el americand o el es Etat aba por sentada que el merendo se ociparia de Eig Tase del ciclo vital, Asi que la ironia de los Estados Gel Bienastar ce posigicrra era que eran activos en las fases pasivas del ciclo vital y pasivos en las fases activas 7 +del ciclo vital. La idea que voy a defender es que el Es- tado del Bienestar postindustrial debe hacer justo Io contrario, © al menos que el principal problema de los Estados del Bienestar en el futuro es conseguir ser acti- vos en 's fase activa del ciclo vital Los diferentes paises (ess es ol tema de mi libro Los wes” munidos det Estado del Bienestar') coustrayeron heicio vitat tosassta de formas aiversas, $108 Tp ET nvodeio americano podemos hablar de un tipo de consfmuccion segmemtada debido a unos aiveles muy Bajos de garantias publicas para ef manteniaiento ee" IBF presos ante manera de que ui Cabalador pe ‘co pudiera llegar a un ciclo vital fordista seguro, Heal Unritarne era con eT compleimento de subsidies priva: dos en lo que 36 reliere a Ta atoncion sanitariacrseguro Eilermedad, 6 Ci concieto Tas PENSIONS, AEST pA Tiban con Ta empresa. Esto signifieaba, ¥ esto es un pe. Gueo jueio sobre Arpérica, sobre el mereado lira! seginentado americana, que los wabajadores tadicio- nalmente sindicados de la importante y cofporativa moni industrial Manutacturera distrutban de wna siluncign en Ta qué Cenfan asegurado el ciclo vital for: dista Esto €s To que Tos amerieanos Taian ef tabays: Tor de clase media. El resto de Ta mano de obra, los que Crapajaban nuit sector mas Compentiva, Tends orga. _nttmayy menor bier por Tas fetaviones custriks, ‘no distyutaban de un ciclo vital fordista de este tipo y Soporlaban y todévia soportan un riesgo permanenle fe pobreza a To largo de su ciclo-vieal, Estorha sido des’ ‘acado una y oifa vez en estadisticas comparalivas s0- bbre fa pobreza, Ia desigualdad de ingresos y los salarios de toda una vida. La diferenciacién de la clase obrera americana continié Igual duranie todo el periodo de postgucrra. Ast que cl madelo americano consiste-en GUTsOTeTN segmentd de Ta poblackon te adkge a un es aS Beer HiaT Tore El segundo tipo de construccién del ciclo vital for- cista ese de as Sociedades curopens basaday en Tae. suridad_soola Belgica y Holanda. La construceion dat Estado del Bie. ra gue permiita contri: ‘teria equitativa de prest ‘Tes Sociales. Esto significa que este Tipo de Estado cet ‘Bienestar est4 basado exclusivamente en cl trabajador masoulino, en ef empleo duradero y permanente del ‘Tombre, del qie depends a cobra de las necesilat ‘ies de Dienestar Ge las Tanmilias. Fsto cvidontemente wba ‘Acomipanado er muchos pales como {taliz, como-Es- pala efloy seguro, por un modelo uadicional familiar ce imspiracion catéhica que alinent iad Ecarient ir cpacdadde ae Eevilas pee ae ST isms, para cuidar Ue sus TENbrOs. De este mods, bslos paises desarrollaron un tipo de ciclo vital fordisea bablemente més altas que las pensiones tipicas danesas porque se trata de una pensidn familiar y no de una pensién individual). Lo que aparzce légicamente en Get tipo decile vital fords s un. gzad eatremo de —fenantereia de ls scauridad a largo plazo durante (ua {a Vida, Uno no puede arriesgarse a ninguna inter" “én, ningin peciodo de desempleo, ningin tipo de ries- g0 durante su ciclo vital pues es responsable absoluta- ~ mente del bienestar de la familia, Uno necesita treinta y cinco 0 cvarenta aftos de empleo permanente si es un hombie de quien depende la seguridad de su familia Esto también significa para el empresario un coste fijo de la mano de obca muy elevad cue catia dentro e21 “cot Satria Haeate: F mpl MbIER Und eprOONE: ‘Gio de Tanciones de servicio social dentro de la Temil Gi lugar de Crasladarlas a Ta economita, es decir un for ‘Tecimisnto der cautiverto de Ta mujer en el émbito de Ta Tamilia, Se pucde observar una esplral aulorrepro- ‘Gictiva ge se nutre a sf misma en este tipo de Estado jel Bionestay, que crea niveles extromow de rigidez ¢ ‘economia ta termlnos dela capacidad de ur vataie Tor midividuat de ser Textbre para cambear ce protest, Ue trabajo, ete, dea capacidad para afflesgarse y en frentarsé& la todertizacibn, al_cambio tecnol6gico, ae, El toreer tipo, de ecto vital fordista es el famoso modsio-escandinayo, mis slaborago en el Pst Blenestar suson evidentemente Por To gue caracteier ‘Eeate MiodEIo es toOre Tory Coneepto de universal zacién, En dos sentidos: por ii Tado, consiguiendo Ts “uaa entre las Gases, es deci? que la dea ah prince ‘pio-cra srmonizay estahditiar-e cio vial ao 0 entzo e Tos diferentes sectores aboraTes sino avon arto a Tavis de 1OUES Tas clases cial En encla ideal se conviriG er garanlzar-a la fase obrera las eportunidades dela clase nied, Tote pooranOs Te ‘nar movildad te ease por medio del Bstado del Bie. nestar. Ta segunda armonizacion y universalizacion era TEapscto al Fex0; In igualacion de ay opoctunidades de ig. Tialia, ESpata, vida yrios-c7ctos-vitales de hombres y mujeres. Teniendo ‘presenites Tos datos de ta demografla y de los ticlos vita- les se puede observar que las corvas del ciclo vital de hombres y mujeres han pasado a set extemadaments Bilares en Eseandinavia como rsuttaco ce elo. Lo aque el Estado del Bicnesias ered fue la norma de une familia con dos trabajadores, don dos protesiones: Esto cvidentememe supuso también un ahadidura al Estado Get Bionestar wadicional, Significy siplenente Que © ‘EEtada'del Bisnestar Ja ho se puede concentrar en tos dos extzemos de] ciclo vital sino que Hche que empezar “Focuparse ead yer nds do las necsicadescal abaya ‘Gor meu er ef perro rmlenmcciseporger aquiapare ‘SBlo la posibilidad de trabajar sino sobre todo el desa- Frolfo a fargo plaza de tna carert poteional Se note. de Gebajador masculine con una mujer y una familie Ue dependian de esa capa nes de var a casa no slo un salario individual, sino cl satario Tamiiliay, no s6lo_prestacionies sociales tadividuales, transferencias sociales, sino transferencias sociales fa- miliases, dando por sentado que era capaz de cubrir las accesidades de teproduccidn de toda Ia familia. Cuando Serene un ieee sotone anata ta ae nae oBaS “frente pists que al lari socal hederse my al, Esto sbnifioa amtia qus as cau bucioney eter han descr muy Hae Their cioas qu Soares ace que el sisterna de bienestar ‘espaiiol parece subdesa- rrollado, si uno se fija en las pensiones coma un salario sustiuliva, las peasiones italianas © espafolas son pro- Sita ii sistenia de servittos que-tepe Tategre Gion permanente én la poblacion activa. Este fue el candinavo a partir de finales de los afios sesenta. Yast enipezie fe-csie ampliosistenia Te setvicios, sociales que se del cuidado de fos ancianos, dé sefvicios de ayuda doméstica, del euidado de los nifos, ic. como una parte extremadamente clabarada del Es: tado_del Bienestar, Esto no sOlo permits teabajar a las inlujees, sino que también se convirtio en un mefeado je trabajo para Tas mujeres. Fue también Ta fuente de ‘erécintienio del empleo en 19s paises eseandinavas des ~ deTinales de los aflos seseriia. Alrededor dei 80%, 0 in. ‘uso Inds, del crecimiento neto total det emplco cn Es 5B