Tribunal Fiscal N° 02631-Q-2018

OFICINA DE ATENCIÓN DE QUEJAS

EXPEDIENTE Nº : 10221-2018
INTERESADO : FLORES SILVERA, YANINA ISABEL
ASUNTO : Queja
PROCEDENCIA : Lima
FECHA : Lima, 22 de agosto de 2018

VISTA la queja presentada por FLORES SILVERA, YANINA ISABEL, contra el Servicio de
Administración Tributaria de Lima – SAT de la Municipalidad Metropolitana de Lima, por seguirle en forma
indebida un procedimiento de ejecución coactiva.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artículo 155º del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, la queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos
que afecten directamente o infrinjan lo establecido en dicho código, en la Ley General de Aduanas, su
reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera; así como en las demás normas que
atribuyan competencia al Tribunal Fiscal.
Que el numeral 38.1 del artículo 38° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento
de Ejecución Coactiva, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, señala que el obligado podrá
presentar queja contra las actuaciones o procedimientos del ejecutor o auxiliar coactivos que lo afecten
directamente e infringen el procedimiento de ejecución coactiva para obligaciones tributarias con los
gobiernos locales.
Que de acuerdo con el numeral 38.2 de la citada norma, si de los hechos expuestos en el recurso de
queja se acreditara la verosimilitud de la actuación o procedimiento denunciado y el peligro en la demora
en la resolución de queja, y siempre que lo solicite el obligado, el Tribunal Fiscal podrá ordenar la
suspensión temporal del procedimiento de ejecución coactiva o de la medida cautelar dictada.
Que el artículo 29º de la referida ley prevé que el procedimiento de ejecución coactiva es iniciado por el
ejecutor mediante la notificación al obligado de la resolución que contiene un mandato de cumplimiento
de la obligación exigible coactivamente, dentro del plazo de 7 días hábiles de notificada, bajo
apercibimiento de dictarse alguna medida cautelar.
Que de la revisión de la documentación que obra en autos se observa que la Administración mediante la
Resolución Coactiva N° 28401801150327 de 19 de julio de 2018, emitida en el Expediente Coactivo N°
284-074-02226157-ACUM (foja 21), se dispuso trabar embargo en forma de secuestro conservativo con
extracción de bienes sobre el vehículo con Placa de Rodaje N° D5H198 (antes BQW156) de propiedad de
la obligada, hasta por la suma de S/ 3, 833.72.
Que a efecto de resolver la queja presentada, este Tribunal requiere que la Administración, remita un
informe acerca de los hechos que la motivan, en especial sobre lo siguiente:
1. Los procedimientos de ejecución coactiva seguidos con los Expedientes Coactivos N° 284-074-284-
074-02226157 y 284-074-284-074-02226158.
2. Los valores, conceptos y períodos materia de ejecución coactiva, precisando su diligencia de
notificación y de la resolución con la que se dio inicio a la cobranza.
Dicha información deberá consignarse en el siguiente cuadro:
Fecha de Modalidad de Fecha de Modalidad de
REC Valores Tributo/Período
notificación notificación notificación notificación

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3. En el caso que los valores materia de cobranza sean órdenes de pago, precisar si se sustentan en los
numerales 1 ó 3 del artículo 78º del Código Tributario.
4. Sobre los recursos impugnativos interpuestos por la quejosa contra los referidos valores, y en caso
dichos recursos hubieran sido formulados en forma extemporánea, indique si ha presentado carta
fianza; y si fuera el caso de una orden de pago, informe si se ha presentado el supuesto previsto en el
numeral 31.2 del artículo 31º de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. Además, informe en
el supuesto de resolución de pérdida de fraccionamiento, si efectuándose la reclamación dentro del
plazo, se ha continuado con el pago de las cuotas de fraccionamiento, adjuntando la documentación
sustentatoria.
Asimismo, deberá señalar el estado en que se encuentran tales procedimientos, de ser el caso,
precisándose si se ha emitido pronunciamiento sobre la admisión a trámite de dichos recursos.
5. Las resoluciones de ejecución coactiva que dieron inicio a los procedimientos de ejecución coactiva y
las demás resoluciones coactivas que se hubiesen emitido, indicando el estado en que se encuentran,
así como las medidas cautelares trabadas, de ser el caso, en especial si se hubieran trabado embargos
en forma de retención, indicar si tales medidas han sido ejecutadas, si el monto retenido fue imputado a
las deudas materia de cobranza y si con ello se produjo su cancelación.
En caso se haya suspendido o concluido el referido procedimiento, acreditarlo con la resolución
correspondiente y el cargo de notificación respectivo.
6. El domicilio fiscal de la quejosa vigente al efectuarse las notificaciones de los valores materia de
cobranza, de las resoluciones de ejecución coactiva que dieron inicio a los procedimientos de
ejecución coactiva materia de autos y demás resoluciones coactivas, así como de las resoluciones
emitidas en respuesta a los recursos impugnativos.
7. Si se efectuaron notificaciones mediante publicación, detallar la causa de haber utilizado tal
modalidad.
8. Si se ha presentado demanda de revisión judicial respecto de los procedimientos de ejecución
coactiva materia de queja, precisando el estado en que se encuentra, de ser el caso.
9. Señalar el nombre y cargo de los funcionarios encargados de la tramitación de los procedimientos de
ejecución coactiva correspondientes.
Que asimismo, la Administración deberá remitir copia legible y certificada de lo siguiente:
1. Los valores que sustentan el procedimiento de ejecución coactiva.
2. La declaración jurada en mérito a la cual se habrían emitido las órdenes de pago en cobranza y sus
constancias de recepción o la declaración mecanizada y su cargo de entrega a la quejosa, tratándose
del supuesto de actualización de valores a que se refiere el último párrafo del artículo 14º de la Ley de
Tributación Municipal, precisando si la Administración ha establecido una prórroga del plazo para la
presentación de la declaración jurada correspondiente y/o del vencimiento del plazo establecido para
el pago al contado del Impuesto Predial, adjuntando copia de la ordenanza correspondiente.
3. Las resoluciones que dieron inicio a los procedimientos de ejecución coactiva y la documentación a
que se refiere el numeral 15.2 del artículo 15º de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, así
como las demás resoluciones coactivas emitidas en dicho procedimiento.
4. Las constancias de notificación de los valores y las resoluciones antes mencionadas.
5. Las resoluciones o actos emitidos en respuesta a los recursos impugnativos interpuestos por la
quejosa, y las constancias de notificación respectivas, de ser el caso.

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6. El documento en virtud del cual la quejosa estableció su domicilio fiscal vigente al momento de
efectuar las notificaciones de los valores materia de cobranza, así como de las resoluciones que
dieron inicio a los procedimientos de ejecución coactiva materia de queja.
7. La demanda de revisión judicial respecto de los procedimientos de ejecución coactiva materia de
queja, de ser el caso.
8. La documentación que justifique la notificación por publicación, de ser el caso.
9. Cualquier otro documento que sustente el informe solicitado.
Que el íntegro de lo solicitado deberá ser remitido en un documento único, en el plazo máximo de 7 días
hábiles, contado a partir del día siguiente de recibida la presente resolución.
Que por otro lado y toda vez que en virtud a la información que será remitida por la Administración se
verificará el carácter de exigible de la deuda materia de cobranza, y teniendo en consideración que se ha
emitido la Resolución Coactiva N° 28401801150327 de 19 de julio de 2018, mediante la cual dispone
trabar embargo en forma de secuestro conservativo con extracción de bienes, corresponde suspender
temporalmente los procedimientos de ejecución coactiva seguidos bajo el Expediente Coactivo N° 284-
074-02226157-ACUM, hasta que este Tribunal emita pronunciamiento definitivo en la presente queja,
para cuyo efecto la Administración deberá abstenerse de trabar medidas cautelares o de ejecutar las que
ya se hubiesen adoptado.
Con el Resolutor - Secretario Cerdeña Stromsdorfer.
RESUELVE:
1. REQUERIR a la Administración a efecto de que cumpla con enviar la información y/o documentación
solicitada en un plazo no mayor de 7 días hábiles, contado a partir del día siguiente de notificada la
presente resolución1.
2. DISPONER LA SUSPENSIÓN TEMPORAL de los procedimientos de ejecución coactiva seguidos con
el Expediente Coactivo N° 284-074-02226157-ACUM, en los términos expuestos en la presente
resolución.
Regístrese, comuníquese y remítase copia al Servicio de Administración Tributaria de Lima – SAT de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, para sus efectos.

CERDEÑA STROMSDORFER
Resolutor - Secretario
Oficina de Atención de Quejas
CS/CHA/rgl

Nota: Documento firmado digitalmente. Para visualizar el detalle de la firma digital, se sugiere
seguir los pasos especificados en la página web del Tribunal Fiscal.

1
Mediante Acta de Reunión de Sala Plena Nº 2005-15 de 10 de mayo de 2005, se acordó que cuando el Tribunal Fiscal
considere que los expedientes de queja no contienen información suficiente para emitir un fallo definitivo, solicitará la
información faltante a la Administración quejada y/o al quejoso, otorgándose un plazo determinado, vencido el cual se
resolverá aún cuando no exista respuesta o esta sea incompleta. Asimismo, mediante Resolución de Presidencia del
Tribunal Fiscal N° 003-2016-EF/40.01 de 4 de julio de 2016 que aprueba las Reglas para el Funcionamiento de la
Oficina de Atención de Quejas se ha establecido que se podrá resolver a partir del último día del plazo establecido,
con posterioridad al cierre del horario de atención del Tribunal Fiscal.