Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

1. IDENTIFICACIÓN DE CURSO

Escuela o unidad: Escuela de Ciencias

Sigla: ECJP
Jurídicas y Políticas
Campo de formación: Formación
Nivel: Especialización
disciplinar
Curso: Contratación, Planeación y Gestión
Código: 109006
del Desarrollo
Tipología de curso: Metodológico N° de créditos: cuatro (4)
Diseñador de curso: Ingrid Julissa Illidge Actualizador de curso: Ingrid Julissa
Correa Illidge Correa
Fecha de elaboración: 27 de mayo de Fecha de actualización: 27 de mayo del
2018 2018
Descripción del curso:
El curso de Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo, como parte del plan de
estudios de la Especialización en Gestión Pública, está orientado al fortalecimiento de
la red académica asociada con el núcleo problémico “Desarrollo y Economía de lo
Público para la Equidad y la Competitividad”. Este núcleo desarrolla dos ejes temáticos:
i) El desarrollo centrado en el hombre, como actor principal en la formulación de
soluciones a las problemáticas de una sociedad que demanda mayor inclusión y
modelos alternativos de desarrollo y ii) La Economía pública, la cual describe la manera
como se priorizan y se asignan de manera eficiente los recursos públicos con la
participación de la ciudadanía en una combinación directa con el Estado.
Este curso se desarrolla en 4 unidades, equivalente a cuatro créditos; tal como sigue:
 Unidad 1. Aprehenderá conceptos generales sobre los aspectos básicos y los
principios de la contratación pública.
 Unidad 2. Identificará los distintos tipos de contratos públicos y procedimientos
respectivos.
 Unidad 3. Comprenderá la importancia de los planes de desarrollo, normas fiscales
y caracterización de las entidades territoriales.
 Unidad 4: Evaluará los planes de desarrollo y las actividades que éste contiene.
Los contenidos descritos serán abordados a través de la estrategia de aprendizaje
“estudio de caso” (ver literal 4: Estrategia de aprendizaje).
 2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propósitos de formación del curso:

El curso de Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo espera:

 Contribuir a la formación en contratación, planeación y gestión del desarrollo de los

profesionales en todas las áreas, permitiendo su adecuado desenvolvimiento en
una sociedad competitiva; así como, el fortalecer sus capacidades y habilidades
para dirigir las nuevas organizaciones públicas.
 Aplicar los principios, conceptos, procedimientos y tipos de contratos públicos para
la planeación, la construcción de los procesos y la elaboración de los mismos con
emisión de proposiciones de mejora en sus localidades, sobre los procesos
contractuales, la planeación y la gestión del desarrollo.
 Formular y evaluar los Planes de Desarrollo Territorial conforme a las normas y
procedimientos establecidos en la Ley, atendiendo las necesidades de su entorno,
con el fin de garantizar el cumplimiento de la función Pública.

Competencias del curso:

Al finalizar este curso, el estudiante:

 Aplica los conceptos y principios mínimos en el desarrollo del proceso de la

contratación pública para evitar conflictos en el entorno.
 Elabora los procesos y contratos públicos, conforme a las etapas y tipos de la
contratación pública en Colombia, para garantizar los fines de la administración
pública.
 Construye los Planes de Desarrollo de Entes Territoriales teniendo en cuenta las
normas legales para su formulación, con el objetivo de atender las necesidades de
su entorno.
 3. CONTENIDOS DEL CURSO

Unidades/
Recursos educativos requeridos
Temas
1. UNIDAD 1: Vallejo, J. (2017). Acciones afirmativas en la Contratación estatal
Generalidade en Colombia. Pensamiento Jurídico, 46, p. 153.168.
s de la Recuperado de
contratación http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.e
Púbica en bscohost.com/login.aspx?direct=true&db=lgs&AN=12422733
Colombia 4&lang=es&site=eds-live

Constitución Política de Colombia (1991). De los derechos,

garantías y los deberes (Ver XXX). Recuperado
de http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion
%20politica%20de%20Colombia%20-%202015.pdf

Estatuto General de Contratación (2012). Ley 80 de 1993 y sus

decretos reglamentarios. Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?
i=304

Manual de contratación (2016). Titulo primero: Principios de la

Contratación Pública. Recuperado de
http://www.auditoria.gov.co/Biblioteca_documental/Juridica/
Manual_de_contratacion/Manual_de_contratacion.pdf

República de Colombia (2011). Observatorio Transparencia y

Anticorrupción. Estatuto Anticorrupción. Recuperado
de http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/Normatividad.a
spx

OVI: Unidad 1

El siguiente objeto virtual de información presenta los principios de

la planeación y estudios previos en la contratación pública.

Cuella, M. (2015). Procuraduría General de la Nación. Recuperado

de Contratación en Línea
https://www.youtube.com/watch?v=C__pSGX_EDE
2. UNIDAD 2: Roa, R. y Roa, D. (2008). Régimen de contratación estatal. Bogotá,
Contratación CO: Ecoe Ediciones. Recuperado de
Pública en https://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2538/lib/unadsp/detail.a
Colombia ction?docID=3199127#

Estatuto General de Contratación (2012). Ley 80 de 1993 y sus

decretos reglamentarios. Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?
i=304

Decreto Ley 1082 (2015). Modificación de la Normatividad.

Extracto con normas de Contratación. Recuperado de
https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-
de-2015.aspx

Colombia Compra Eficiente. (2017). Etapa Precontractual -

CCE. Recuperado de
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/sintesi
s/12248

OVI Unidad 2

El siguiente objeto virtual de información presenta el proceso de

licitación en Colombia.

Beltrán, J. (2016). Modalidades de selección en la contratación

pública en Colombia. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=E9l9Y1wfhNw

3. UNIDAD 3: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (1994). Ley 152 de 1994

Planeación - Ley orgánica del plan de desarrollo. Recuperado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/1bn
ormatividadLey152_94.pdf

Departamento Nacional de Planeación (s.f.). Planes de desarrollo

2016-2019. Recuperado de
www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Fortalecimiento-
Gestion-y-Finanzas-Publicas-Territoriales/Paginas/Planes-de-
Desarrollo-2016---2020.aspx
 OVI UNIDAD 3

El siguiente objeto virtual de información presenta el contenido del

Plan Desarrollo Nacional.

Departamento Nacional de Planeación (2014). Que es un Plan de

Desarrollo. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=Ene-q8EBgy8

4.UNIDAD 4. López, L. y Peña, E. (2015). El principio de un buen gobierno y

Gestión del regionalización en Colombia. Principia Luris, 12(23), p. 170-
Desarrollo 184. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.e
bscohost.com/login.aspx?direct=true&db=lgs&AN=11650917
9&lang=es&site=eds-live

OVI UNIDAD 4

El siguiente objeto virtual de información presenta el Desarrollo de

la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan
Desarrollo Nacional.

Illidge, I (2018). Plan de desarrollo. Recuperado de:

http://hdl.handle.net/10596/18804
Recursos educativos adicionales para el curso:

Unidad 1

Sistema Electrónico de Contratación Pública–SECOP (2017). Recuperado de

https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do

Modelo pliego de condiciones (s.f.). Colombia Compra eficiente. Recuperado de

https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/pliegos-tipo

Unidad 2

Aviso de convocatoria contrato Público (s.f.). Colombia compra eficiente.

Recuperado de
 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/doc
umento_tipo_aviso_de_convocatoria.pdf

Resolución de adjudicación (s.f.). Colombia compra eficiente. Recuperado de

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/doc
umento_tipo_resolucion_de_adjudicacion.pdf

Resolución de apertura (s.f.). Colombia compra eficiente. Recuperado de

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/reso
lucion_de_apertura_0.pdf

Modelos de contratos (s.f.). Colombia compra eficiente. Recuperado de

https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/contratos

Unidad 3:

Departamento Nacional de Planeación (2017). Plan Nacional de Desarrollo.

Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx

Santos, J. (2014). Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019. Recuperado de

http://www.mef.gob.pa/es/Documents/PEG%20PLAN%20ESTRATEGICO%20DE
%20GOBIERNO%202015-2019.pdf

Departamento Nacional de Planeación (s.f.) Plan Nacional de desarrollo (2014-

2018). Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/paginas/que-es-el-plan-nacional-de-desarrollo.aspx

Departamento Nacional de Planeación (s.f.). Kit de formatos para la evaluación de

planes de Desarrollo en Colombia. Recuperado de
https://portalterritorial.dnp.gov.co/AdmKITTerritorial/MenuPpalKITTer

Nieves, J. (2013). Modernización del estado y de la administración pública en

Colombia, la política pública de rendición de cuentas social y el fortalecimiento
de la democracia. Justicia Juris, 9(1), enero-junio, p. 70-83. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/logi
n.aspx?direct=true&db=lgs&AN=101848735&lang=es&site=eds-live
Unidad 4:

Departamento Nacional de Planeación (s.f.). Kit de formatos para la evaluación de

planes de Desarrollo en Colombia. Recuperado de
https://portalterritorial.dnp.gov.co/AdmKITTerritorial/MenuPpalKITTer

Nieves, J. (2013). Modernización del estado y de la administración pública en

Colombia, la política pública de rendición de cuentas social y el fortalecimiento
de la democracia. Justicia Juris, 9(1), enero-junio, p. 70-83. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/logi
n.aspx?direct=true&db=lgs&AN=101848735&lang=es&site=eds-live

4. ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE

Descripción de la estrategia de aprendizaje:

El desarrollo de este curso se soporta en la estrategia de aprendizaje Estudio de
Caso; bajo la cual el docente plantea un problema, que debe ser comprendido,
valorado y resuelto por el estudiante o grupo de estudiantes a través de un proceso
de discusión. Este proceso recoge tres momentos: i) identificación, ii) toma de
decisiones y iii) resolución de problema. Por tanto, se espera que el estudiante o
grupo de estudiantes realice una aproximación a un problema concreto, que describe
una situación de la vida real, en el cual debe ser capaz de analizar una serie de hechos,
referentes a un campo particular del conocimiento, para llegar a una decisión
razonada. El estudio de caso es, por lo tanto, un trabajo grupal que fomenta la
participación de todos, desarrollando su espíritu crítico, la toma de decisiones, la
defensa de sus argumentos y las opiniones del resto del grupo (Muñoz & Suarez, s.f.,
citado en Lineamientos Generales del Currículo en la UNAD, 2016).
La estrategia de “estudio de casos” promueve: i) el aprendizaje autónomo, por la
responsabilidad que implica para cada estudiante el aportar en forma individual con
sus conocimientos y experiencias previas y con los adquiridos a través de su estudio
para el logro de una meta planteada; ii) significativo, porque se parte de una
situación problema, real, específica de un área o disciplina; iii) colaborativo, porque
necesariamente se fomenta el trabajo en equipo, para el logro de una meta común;
iv) constructivista social, porque se construye conocimientos nuevos no solamente
de las fuentes documentales a las que accede, si no a partir de la socialización y el
debate con sus compañeros de grupo.
 5. DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS DEL CURSO

Contenidos a Actividad a desarrollar según la

Semana
desarrollar estrategia de aprendizaje
 Conceptos generales. Fase 1: Identificación. El estudiante y el
 Tipos de contrato. grupo colaborativo deben elaborar una
1-2
 Procedimiento de la reflexión para identificar y evaluar el problema
contratación pública. inmerso en el caso de estudio propuesto..
Fase 2: Toma de decisiones – parte 1. El
 Tipos de contratos estudiante y el grupo colaborativo deben
públicos. hacer aportes significativos que apoyen la
3-8
 Tipo de procedimientos elaboración de los términos de referencia (1),
de contratación pública. del proceso de contratación (2) y contrato
público (3) acorde con el caso propuesto.
Fase 3: Toma de decisiones – parte 2. El
 Plan de Desarrollo.
estudiante y los participantes del grupo
 Caracterización de los
9 - 14 colaborativo harán aportes individuales que
entes territoriales.
permitan la construcción del Plan de
 Ley fiscal.
Desarrollo conforme con el caso propuesto.
Fase 4: Resolución de problemas. Los
 Ejecución y evaluación participantes del grupo colaborativo evaluarán
15 - 16 de los planes de el plan de desarrollo asignado y formulará
desarrollo. conclusiones, recomendaciones y acciones de
mejora para el Plan de Desarrollo asignado.
6. ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE

Descripción de las estrategias de acompañamiento docente a utilizar en este

curso.
El Docente:
 Hace seguimiento permanente al desarrollo de las actividades y establece
estrategias específicas de acuerdo con el resultado obtenido por cada estudiante.
 Realiza retroalimentación diaria a la participación de los estudiantes en la discusión
de los foros de los trabajos colaborativos (intervenciones, aportes, motivación,
interacción, etc.).
 Interactúa con los estudiantes a través de los medios de comunicación sincrónicos
dispuestos por la universidad; tales como: Web Conference para abordar temas
teóricos y Skype para la resolución de dudas e inquietudes.
 Plantea un espacio de atención presencial en el Centro para los estudiantes del
curso.
 7. PLAN DE EVALUACIÓN DEL CURSO

Número Momentos Productos a entregar Puntaje

Ponderación
de de la según la estrategia de máximo/
/500 puntos
semana evaluación aprendizaje 500 puntos
Fase 1: Identificación.
Documento de reflexión,
1-2 Inicial producto de la interacción 25 5%
grupal (Ver guía de
actividades Fase 1).
Fase 2: Toma de decisiones
– parte 1. Los términos de
referencia (Documento 1), el
procedimiento con sus etapas
3-8 Intermedio (Documento 2) y el contrato 175 35%
público (Documento 3)
correspondiente al caso
propuesto (Ver guía de
actividades Fase 2).
Fase 3: Toma de decisiones
– parte 2. Documento con el
Plan de Desarrollo
9-14 Intermedio 175 35%
correspondiente al caso
propuesto (Ver guía de
actividad Fase 3)
Fase 4: Resolución de
problemas. La evaluación
15-16 Final (tipo informe) del plan de 125 25%
desarrollo asignado. (Ver guía
de actividades Fase 4)
Puntaje Total 500 puntos 100%