PROPUESTA DE EAE CENTRADA EL LOS PRODCUTOS DERIVADOS DE LA PANELA EN EL

MUNICIPIO DE VILLETA

Fase 1: Establecimiento del marco ambiental estratégico del plan de desarrollo

1. Identificación del marco institucional del plan:

Según el PDN (Plan de Desarrollo Nacional) el objetivo que apoya a la propuesta sobre
Objetivo 4. Promover el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones. Para
alcanzar una sociedad más equitativa e incluyente es fundamental lograr una mayor
articulación entre las políticas de desarrollo económico y las de desarrollo social. En este
sentido, la política de desarrollo productivo asumirá el reto de propiciar un proceso de
diversificación productiva, con componentes de política en el mercado de trabajo y de
protección social:

‘Uno de los factores del bajo desarrollo económico, es el énfasis en la explotación agrícola
exclusiva hacia la panela, que debido a los bajos precios y el no mejoramiento de los cultivos
de la caña panelera, los procesos productivos ineficientes y un difícil contexto en el mercadeo,
hacen poco atractivo el desarrollo en el campo villetano. Es preciso iniciar procesos de
diversificación y desarrollo de mejores procesos productivos agropecuarios que incentiven la
inversión, aseguramiento alimentario y recuperar la percepción de que la vida en el campo si
es viable y sostenible.’

2. Actores implicados

Agricultura
Gobierno
Ministerios
Nacional
Industria y
Comercio

Gobierno Camara Y
Departamental Comercio
Agricultura y
Desarrollo Rural
Actores
Gobierno Local secretarias Desarrollo e
Inclusion Social

Competitividad y
Gremio Panelero desarrollo
Fedepanela
y agricultores Economico

Ambiente
PARTES INTERESADAS RESPONSABILIDADES

 Los ministerios encargados de los PDN (Plan de Desarrollo

Nacional) y proyectos con incentivos económicos tienen la
responsabilidad de buscar cuales son las empresas que
necesitan apoyo y establecer relaciones con ellos
Gobierno nacional  Invertir a nivel económico y a nivel de conocimientos en
las empresas (Pequeñas o medianas) que tengan
proyectos auto-sostenibles y que aporten a la comunidad
 El gobierno nacional también debe asesorar en cuento a
cumplimientos de requisitos legales de sanidad a las
empresas nacientes

 Invertir en la economía regional incentivamente a un

desarrollo económico dinámico y constante haciendo uso
Gobierno de los presupuestos destinados y a entidades de
departamental formación para los pequeños empresarios
 Revisar los protocolos de contaminación y evaluar las
empresas paneleras de todo el sector, permitiéndoles
mejorar las falencias

 Identificar las falencias sanitarias de las pequeñas

empresas paneleras y buscar la manera de solventarlas
Gobierno local para continuar con la actividad comercial y no pensar en
el fracaso empresarial
 Conocer las empresas paneleras y sus productos para
buscar la expansión del mercado con ayuda estatal

 Cumplir toda la normatividad establecida en cuento a

procesos de producción, manejo de recursos y
segregación de residuos generados en los trapiches y
empresas paneleras
Gremio panelero y  Solicitar las ayudas económicas correspondientes por la
agricultores ley y la formación académica que brinda el estado para
tener Mypimes sólidas y rentables
 Buscar los productos derivados de la panela con menor
explotación y crear un espacio en el mercado para su
comercialización
  Generar redes de trabajo entre quienes se dedican a
alguno de lso pasos de la cadena procutiva de la panela;
por ejemplo (cultivadores, xxxxxx, comercializadores y
vendedores)
 Apoyar el talento local, contratando mano de obra de la
región y aprovechando la experiencia de las personas que
han dedicado su vida a este proceso

3. Justificación:
Este problema se debe a que la producción y generación de ingresos del sector agrícola esta
enfocado en un producto que hace parte de la canasta familiar, el cual esta sujeto a las
condiciones propias de un mercado competitivo, además que no es un bien el cual pueda
atribuirse como no rival, el cual tiene sustitutos directos que también se encuentran en la
misma categoría en el mercado por ejemplo el azúcar, además su restricción en los precios
deja poco margen a sus productores para obtener rentabilidad.

Para analizar más precisamente la situación quisimos revisar la parte legal que apoya o tiene
interacción con el tema de los paneleros en Villeta:

 Resolución 683 de 2012

Por medio del cual http://medicineoffer.com se expide el reglamento técnico sobre los
requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, objetos, envases y equipamientos
destinados a entrar en contacto con alimentos y bebidas para consumo humano

 Resolución 4121 de 2011

Por el cual se modifica parcialmente la Resolución 779 de 2006, modificadas por las
Resoluciones 3462 de 2008 y 3544 de 2009.

 Resolución 3544 de 2009

Por el cual se modifica el artículo 11 y el artículo 13 de la Resolución 779 de 2006, sobre
envase y rotulado respectivamente.

 Resolución 3462 de 2008

Por el cual se modifica el artículo 9 de las condiciones sanitarias de los trapiches y el artículo
15 sobre requisitos para la exportación de panela de la Resolución 779 de 2006 y se dictan
otras disposiciones.

 Resolución 779 de 2006

Por la cual se establece el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que se deben
cumplir en la producción y comercialización de la panela para consumo humano y se dictan
otras disposiciones.
  Decreto 3075 de 1997
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 948 de 1995

Prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

 Decreto 1594 de 1984

Usos del agua y residuos líquidos.

 Decreto 02 de 1982
Emisiones atmosféricas.

4. Establecimiento de los objetivos ambientales del plan

Luego de revisar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y teniendo en cuenta el plan
propuesto sobre la panela y sus productos sustitutos se puede concluir que los objetivos que
se tendrán en cuenta son:

 ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles

 ODS 12. Producción y consumo responsables
 ODS 01. Fin de la pobreza.

Teniendo en cuenta que es muy difícil abarcar y pretender proponer una solución a los tres
factores mencionado anteriormente , el presente trabajo se centrara en en objetivo No. 11
Cuidades y comunidades sostenibles, porque en base a ese se puede apoyar y trabajar de
manera indirecta en los otros dos.

5. Opciones ambientales estratégicas

Las actividades para el desarrollo del mismo son:
1. Apoyar los planes de agricultura asociados con productos de panela y sus derivados,
buscando un mayo apoyo económico por parte del gobierno y una asesoría mas
profesional
2. Identificar los productos derivados de la panela e impulsar (localmente de manera
inicial) su comercialización.
3. En caso de que el mercado regional este saturado, iniciar con la exportación a países
cercanos que carezcan del producto
4. Generar redes entre los mismos agricultores para potencializarse y ayudarse entre
ellos mismos

Aura Alejandra Avella 1103433

Jimmy Alexander Torres 3100082
Luis Fernando Ramirez 3100057
Juan Pablo Poveda 3100117
Mayerly Useche 3100143
Maria Fernanda Pardo 538729