NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS

Ley 09 de 1979 Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos

Resolución 2309 de Define los residuos especiales, los criterios de
1986 identificación, tratamiento y registro. Establece
planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.
Resolución 541 de Reglamenta el cargue, descargue, transporte,
1994 almacenamiento y disposición final de escombros,
materiales concreto y agregados sueltos de
construcción.
Ley 142 de 1994 Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios
Documento CONPES Políticas sobre manejo de residuos sólidos
2750 de 1994
Resolución 0189 de Regulación para impedir la introducción al territorio
1994 nacional de residuos peligrosos.
Decreto 605 de 1996 Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo,
transporte y disposición final de residuos sólidos
Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental referentes a los desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones.
Decreto Reglamenta los procedimientos sobre explotación de
Reglamentario 2462 materiales de construcción.
de 1989
Resolución 0189 de Regulación para impedir la entrada de residuos
1994 peligrosos al territorio nacional.

1
 LEY 09 DE 1979

Residuos sólidos

Artículo 22º.- Las actividades económicas que ocasionen arrastre de residuos

sólidos a las aguas o sistemas de alcantarillado existentes o previstos para el
futuro serán reglamentadas por el Ministerio de Salud.

Artículo 23º.- No se podrá efectuar en las vías públicas la separación y

clasificación de las basuras. El Ministerio de Salud o la entidad delegada
determinará los sitios para tal fin.

Artículo 24º.- Ningún establecimiento podrá almacenar a campo abierto o sin

protección las basuras provenientes de sus instalaciones, sin previa autorización
del Ministerio de Salud o la entidad delegada.

Artículo 25º.- Solamente se podrán utilizar como sitios de disposición de basuras

los predios autorizados expresamente por el Ministerio de Salud o la entidad
delegada.

Artículo 26º.- Cualquier recipiente colocado en la vía pública para la recolección

de basuras, deberá utilizarse y mantenerse en forma tal que impida la proliferación
de insectos, la producción de olores, el arrastre de desechos y cualquier otro
fenómeno que atente contra la salud de los moradores o la estética del lugar.

Artículo 27º.- Las empresas de aseo deberán ejecutar la recolección de las

basuras con una frecuencia tal que impida la acumulación o descomposición en el
lugar.

Artículo 28º.- El almacenamiento de basuras deberá hacerse en recipientes o por

períodos que impidan la proliferación de insectos o roedores y se eviten la

2
aparición de condiciones que afecten la estética del lugar. Para este efecto,
deberán seguirse las regulaciones indicadas en el Título IV de la presente Ley.

Artículo 29º.- Cuando por la ubicación o el volumen de las basuras producidas, la

entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recolección, corresponderá a la
persona o establecimiento productores su recolección, transporte y disposición
final.

Artículo 30º.- Las basuras o residuos sólidos con características

infectocontagiosas deberán incinerarse en el establecimiento donde se originen.

Artículo 31º.- Quienes produzcan basuras con características especiales, en los

términos que señale el Ministerio de Salud, serán responsables de su recolección,
transporte y disposición final. Ver el Decreto Nacional 2676 de 2000

Artículo 32º.- Para los efectos de los artículos 29 y 31 se podrán contratar los
servicios de un tercero el cual deberá cumplir las exigencias que para tal fin
establezca el Ministerio de Salud o la entidad delegada.

Artículo 33º.- Los vehículos destinados al transporte de basuras reunirán las

especificaciones técnicas que reglamente el Ministerio de Salud. Preferiblemente,
deberán ser de tipo cerrado a prueba de agua y de carga a baja altura.
Únicamente se podrán transportar en vehículos de tipo abierto desechos que por
características especiales no puedan ser arrastrados por el viento.

Parágrafo.- Para los vehículos existentes al entrar en vigencia la presente Ley, el

Ministerio de Salud establecerá un plazo conveniente que permita adaptarlos a los
requisitos que señale este artículo.

Artículo 34º.- Queda prohibido utilizar el sistema de quemas al aire libre como
método de eliminación de basuras, sin previa autorización del Ministerio de Salud.

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Artículo 35º.- El Ministerio de Salud reglamentará todo lo relacionado con la
recolección, transporte y disposición final de basuras en todo el territorio
colombiano, teniendo en cuenta además lo establecido en los artículos 34 a 38 del
Decreto-Ley 2811 de 1974.

De la disposición de excretas.

Artículo 36º.- Toda edificación o concentración de éstas, ubicada en áreas o

sectores que carezcan de alcantarillado público o privado deberá dotarse de un
sistema sanitario de disposición de excretas.

Artículo 37º.- Los sistemas de alcantarillado y disposición de excretas deberán

sujetarse a las normas, especificaciones de diseño y demás exigencias que fije el
Ministerio de Salud.

Artículo 38º.- Se prohíbe colocar letrinas directamente sobre fuentes de agua.

Artículo 39º.- Los residuos provenientes de la limpieza de sistemas de disposición

de excretas con arrastre, se ajustarán a lo establecido para residuos líquidos.

Artículo 40º.- El Ministerio de Salud reglamentará todo lo relacionado con el

manejo y disposición de excretas de origen animal.

Resolución 2309 de 1986

http://www.gobernaciondeltolima.com/res2309_1986.pdf

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 Resolución 541 de 1994

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45540

LEY 142 DE 1994

REGIMEN JURIDICO DE LAS EMPRESAS

DE SERVICIOS PUBLICOS

Ver Ley 286 de 1996., Ver art. 125, Ley 1450 de 2011

Artículo 17. Naturaleza. Las empresas de servicios públicos son sociedades por
acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta
Ley.

Parágrafo 1o. Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o

nacional, cuyos propietarios no deseen que su capital esté representado en
acciones, deberán adoptar la forma de empresa industrial y comercial del estado.

Mientras la ley a la que se refiere el artículo 352 de la Constitución Política no

disponga otra cosa, sus presupuestos serán aprobados por las correspondientes
juntas directivas. En todo caso, el régimen aplicable a las entidades
descentralizadas de cualquier nivel territorial que presten servicios públicos, en
todo lo que no disponga directamente la Constitución, será el previsto en esta Ley.
La Superintendencia de Servicios Públicos podrá exigir modificaciones en los
estatutos de las entidades descentralizadas que presten servicios públicos y no
hayan sido aprobados por el Congreso, si no se ajustan a lo dispuesto en esta
Ley.

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Parágrafo 2o. Las empresas oficiales de servicios públicos deberán, al finalizar el
ejercicio fiscal, constituir reservas para rehabilitación, expansión y reposición de
los sistemas.

Ver Ley 286 de 1996.

Artículo 18. Objeto. La Empresa de servicios públicos tiene como objeto la

prestación de uno o más de los servicios públicos a los que se aplica esta Ley, o
realizar una o varias de las actividades complementarias, o una y otra cosa.

Las comisiones de regulación podrán obligar a una empresa de servicios públicos

a tener un objeto exclusivo cuando establezcan que la multiplicidad del objeto
limita la competencia y no produce economías de escala o de aglomeración en
beneficio del usuario. En todo caso, las empresas de servicios públicos que
tengan objeto social múltiple deberán llevar contabilidad separada para cada uno
de los servicios que presten; y el costo y la modalidad de las operaciones entre
cada servicio deben registrarse de manera explícita.

Las empresas de servicios públicos podrán participar como socias en otras

empresas de servicios públicos; o en las que tengan como objeto principal la
prestación de un servicio o la provisión de un bien indispensable para cumplir su
objeto, si no hay ya una amplia oferta de este bien o servicio en el mercado.
Podrán también asociarse, en desarrollo de su objeto, con personas nacionales o
extranjeras, o formar consorcios con ellas.

Parágrafo. Independientemente de su objeto social, todas las personas jurídicas

están facultades para hacer inversiones en empresas de servicios públicos. En el
objeto de las comunidades organizadas siempre se entenderá incluida la facultad
de promover y constituir empresas de servicios públicos, en las condiciones de
esta Ley y de la ley que las regule. En los concursos públicos a los que se refiere

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esta Ley se preferirá a las empresas en que tales comunidades tengan mayoría, si
estas empresas se encuentran en igualdad de condiciones con los demás
participantes.

Ver Concepto de la SSPD 088 de 2011

Artículo 19. Régimen Jurídico de las empresas de servicios públicos. Las

empresas de servicios públicos se someterán al siguiente régimen jurídico:

19.1. El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de
servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".

19.2. La duración podrá ser indefinida.

19.3. Los aportes de capital podrán pertenecer a inversionistas nacionales o

extranjeros.

19.4. Los aumentos del capital autorizado podrán disponerse por decisión de la
Junta Directiva, cuando se trate de hacer nuevas inversiones en la infraestructura
de los servicios públicos de su objeto, y hasta por el valor que aquellas tengan. La
empresa podrá ofrecer, sin sujeción a las reglas de oferta pública de valores ni a
las previstas en los artículos 851, 853, 855, 856 y 858 del Código de Comercio, las
nuevas acciones a los usuarios que vayan a ser beneficiarios de las inversiones,
quienes en caso de que las adquieran, las pagarán en los plazos que la empresa
establezca, simultáneamente con las facturas del servicio.

19.5. Al constituir la empresa, los socios acordarán libremente la parte del capital
autorizado que se suscribe.

19.6. Serán libres la determinación de la parte del valor de las acciones que deba
pagarse en el momento de la suscripción, y la del plazo para el pago de la parte

7
que salga a deberse. Pero la empresa informará, siempre, en sus estados
financieros, qué parte de su capital ha sido pagado y cual no.

19.7. El avalúo de los aportes en especie que reciban las empresas no requiere
aprobación de autoridad administrativa alguna; podrá hacerse por la asamblea
preliminar de accionistas fundadores, con el voto de las dos terceras partes de los
socios, o por la Junta Directiva, según dispongan los estatutos. En todo caso los
avalúos estarán sujetos a control posterior de la autoridad competente.

19.8. Las empresas podrán funcionar aunque no se haya hecho el registro

prescrito en el artículo 756 del Código Civil para los actos relacionados con la
propiedad inmueble, relacionados con su constitución. Es deber de los aportantes
y de los administradores emplear la mayor diligencia para conseguir que se hagan
tales registros, y mientras ello no ocurra, no se tendrán por pagados los aportes
respectivos. Quienes se aprovechen de la ausencia de registro para realizar acto
alguno de disposición o gravamen respecto de los bienes o derechos que sobre
tales bienes tenga la empresa, en perjuicio de ella, cometen delito de estafa, y el
acto respectivo será absolutamente nulo.

19.9. En las asambleas los socios podrán emitir tantos votos como correspondan a
sus acciones; pero todas las decisiones requieren el voto favorable de un número
plural de socios.

19.10. La emisión y colocación de acciones no requiere autorización previa de

ninguna autoridad; pero si se va a hacer oferta pública de ellas a personas
distintas de los usuarios que hayan de beneficiarse con inversiones en
infraestructura se requiere inscripción en el Registro Nacional de Valores.

19.11. Las actas de las asambleas deberán conservarse; y se deberá enviar copia
de ellas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la

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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia tendrá
en relación con los balances y el estado de pérdidas y ganancias las facultades de
que trata el artículo 448 del Código de Comercio. También será necesario remitir
dichos documentos a la entidad pública que tenga la competencia por la
prestación del servicio o a la comisión de regulación cuando alguna de ellas o un
socio lo soliciten.

19.12. La empresa no se disolverá sino por las causales previstas en los

numerales 1 y 2 del artículo 457 del Código de Comercio, o en el evento de que
todas las acciones suscritas lleguen a pertenecer a un accionista.

19.13. Si se verifica una de las causales de disolución, los administradores están

obligados a realizar aquellos actos y contratos que sean indispensables para no
interrumpir la prestación de los servicios a cargo de la empresa, pero darán aviso
inmediato a la autoridad competente para la prestación del servicio y a la
Superintendencia de servicios públicos, y convocarán inmediatamente a la
asamblea general para informar de modo completo y documentado dicha
situación. De ninguna manera se ocultará a los terceros con quienes negocie la
sociedad la situación en que esta se encuentra; el ocultamiento hará
solidariamente responsables a los administradores por las obligaciones que
contraigan y los perjuicios que ocasionen.

19.14. En los estatutos se advertirá que las diferencias que ocurran a los
asociados entre sí o con la sociedad, con motivo del contrato social, han de
someterse a la decisión arbitral; las decisiones de los árbitros estarán sujetas a
control judicial por medio del recurso de anulación del laudo o del recurso
extraordinario de revisión, en los casos y por los procedimientos previstos en las
leyes.

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NOTA: Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-242 de 1997.

19.15. En lo demás, las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas
del Código de Comercio sobre sociedades anónimas.

19.16. La composición de las juntas directivas de las empresas que presten

servicios públicos domiciliarios se regirá únicamente por la ley y sus estatutos en
los cuales se establecerá que en ellas exista representación directamente
proporcional a la propiedad accionaria.

19.17. En el caso de empresas mixtas, cuando el aporte estatal consista en el

usufructo de los bienes vinculados a la prestación del servicio público, su
suscripción, avalúo y pago, se regirán íntegramente por el derecho privado, aporte
que de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Comercio, incluirá la regulación
de las obligaciones del usufructuario, en especial en lo que se refiere a las
expensas ordinarias de conservación y a las causales de la restitución de los
bienes aportados.

Artículo 20. Régimen de las empresas de servicios públicos en municipios

menores y zonas rurales. Las empresas de servicios públicos que operen
exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores según la ley,
y de acuerdo a reglamentación previa de la comisión reguladora pertinente,
podrán apartarse de lo previsto en el artículo precedente en los siguientes
aspectos:

20.1. Podrán constituirse por medio de documento privado, que debe cumplir con
las estipulaciones del artículo 110 del Código de Comercio, en lo pertinente, y
funcionar con dos o más socios.

10
20.2. Los títulos representativos de capital que expidan podrán ser objeto de
endoso en administración para celebrar respecto a ellos el contrato de depósito de
valores, prescindiendo de si están o no inscritos en el Registro Nacional de
Valores.

Es deber de los alcaldes, personeros e inspectores de policía custodiar

temporalmente, por petición de los tenedores, los títulos a los que se refiere el
inciso anterior, y atender las instrucciones de los tenedores, para facilitar su
depósito, en una sociedad administradora de depósitos centrales de valores.

Los mismos funcionarios tomarán las medidas que les permitan verificar la
legitimidad, integridad y autenticidad de los valores que se les encomienden, y
expedirán el correspondiente recibo de constancia, con copia para los tenedores y
su archivo. El Gobierno reglamentará la materia.

Artículo 21. Administración común. La comisión de regulación respectiva podrá

autorizar a una empresa de servicios públicos a tener administradores comunes
con otra que opere en un territorio diferente, en la medida en la que ello haga mas
eficiente las operaciones y no reduzca la competencia.

Artículo 22. Régimen de funcionamiento. Las empresas de servicios públicos

debidamente constituidas y organizadas no requieren permiso para desarrollar su
objeto social, pero para poder operar deberán obtener de las autoridades
competentes, según sea el caso, las concesiones, permisos y licencias de que
tratan los artículos 25 y 26 de esta Ley, según la naturaleza de sus actividades.

Artículo 23. Reglamentado por el Decreto Nacional 3428 de 2003. Ambito

territorial de operación. Las empresas de servicios públicos pueden operar en
igualdad de condiciones en cualquier parte del país, con sujeción a las reglas que
rijan en el territorio del correspondiente departamento o municipio.

11
Igualmente, conforme a lo dispuesto por las normas cambiarias o fiscales, las
empresas podrán desarrollar su objeto en el exterior sin necesidad de permiso
adicional de las autoridades colombianas.

La obtención en el exterior de agua, gas combustible, energía o acceso a redes,

para beneficio de usuarios en Colombia, no estará sujeta a restricciones ni a
contribución alguna arancelaria o de otra naturaleza, ni a permisos administrativos
distintos de los que se apliquen a actividades internas de la misma clase, pero si a
las normas cambiarias y fiscales comunes. Las comisiones de regulación, sin
embargo, podrán prohibir que se facilite a usuarios en el exterior el agua, el gas
combustible, la energía, o el acceso a redes, cuando haya usuarios en Colombia a
quienes exista la posibilidad física y financiera de atender, pero cuya demanda no
hubiese sido satisfecha a las tarifas que resulten de las fórmulas aprobadas por
las comisiones.

Artículo 24. Régimen Tributario. Todas las entidades prestadoras de servicios

públicos están sujetas al régimen tributario nacional y de las entidades territoriales,
pero se observarán estas reglas especiales:

24.1. Los departamentos y los municipios no podrán gravar a las empresas de

servicios públicos con tasas, contribuciones o impuestos que sean aplicables a los
demás contribuyentes que cumplan funciones industriales o comerciales.

24.2. Por un período de siete años exímase a las empresas de servicios públicos
domiciliarios de orden municipal, sean ellas de naturaleza privada, oficial o mixta,
del pago del impuesto de renta y complementarios sobre las utilidades que se
capitalicen o que se constituyan en reservas para la rehabilitación, extensión y
reposición de los sistemas.

12
24.3. Las empresas de servicios públicos domiciliarios no estarán sometidas a la
renta presuntiva establecida en el Estatuto Tributario vigente.

24.4. Por un término de diez años a partir de la vigencia de esta Ley, las
cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de grado
superior de carácter financiero, instituciones auxiliares del cooperativismo,
confederaciones cooperativas y, en general, todas las empresas asociativas de
naturaleza cooperativa podrán deducir de la renta bruta las inversiones que
realicen en empresas de servicios públicos.

24.5. La exención del impuesto de timbre que contiene el Estatuto Tributario en el

artículo 530, numeral 17, para los acuerdos celebrados entre acreedores y
deudores de un establecimiento, con intervención de la superintendencia bancaria,
cuando ésta se halle en posesión de dicho establecimiento, se aplicará a los
acuerdos que se celebren con ocasión de la liquidez o insolvencia de una empresa
de servicios públicos, que haya dado lugar a la toma de posesión o a la orden de
liquidación de la empresa.

Artículo 25. Concesiones, y permisos ambientales y sanitarios. Quienes presten

servicios públicos requieren contratos de concesión, con las autoridades
competentes según la ley, para usar las aguas; para usar el espectro
electromagnético en la prestación de servicios públicos requerirán licencia o
contrato de concesión.

Deberán además, obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole

misma de sus actividades haga necesarios, de acuerdo con las normas comunes.

Asimismo, es obligación de quienes presten servicios públicos, invertir en el

mantenimiento y recuperación del bien público explotado, a través de contratos de
concesión.

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Si se trata de la prestación de los servicios de agua potable o saneamiento básico,
de conformidad con la distribución de competencias dispuesta por la ley, las
autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y solvencia financiera del
solicitante para efectos de los procedimientos correspondientes.

Artículo 26. Permisos municipales. En cada municipio, quienes prestan servicios

públicos estarán sujetos a las normas generales sobre la planeación urbana, la
circulación y el tránsito, el uso del espacio público, y la seguridad y tranquilidad
ciudadanas; y las autoridades pueden exigirles garantías adecuadas a los riesgos
que creen.

Los municipios deben permitir la instalación permanente de redes destinadas a las

actividades de empresas de servicios públicos, o a la provisión de los mismos
bienes y servicios que estas proporcionan, en la parte subterráneo de las vías,
puentes, ejidos, andenes y otros bienes de uso público. Las empresas serán, en
todo caso, responsables por todos los daños y perjuicios que causen por la
deficiente construcción u operación de sus redes.

Las autoridades municipales en ningún caso podrán negar o condicionar a las

empresas de servicios públicos las licencias o permisos para cuya expedición
fueren competentes conforme a la ley, por razones que hayan debido ser
consideradas por otras autoridades competentes para el otorgamiento de
permisos, licencias o concesiones, ni para favorecer monopolios o limitar la
competencia.

Capítulo II

PARTICIPACION DE ENTIDADES PÚBLICAS EN EMPRESAS DE SERVICIOS

PUBLICOS

14
Artículo 27. Reglas especiales sobre la participación de entidades públicas. La
Nación, las entidades territoriales, y las entidades descentralizadas de cualquier
nivel administrativo que participen a cualquier título en el capital de las empresas
de servicios públicos, están sometidas a las siguientes reglas especiales:

27.1. No podrán otorgar ni recibir de las empresas privilegios subsidio distinto de

los que en esta Ley se precisan.

27.2. Podrán enajenar sus aportes, para lo cual se tendrán en cuenta sistemas
que garanticen una adecuada publicidad y la democratización de la propiedad de
conformidad con esta Ley y en desarrollo del precepto contenido en el artículo 60
de la Constitución Política.

27.3. Deberán exigir a las empresas de servicios públicos, una administración

profesional, ajena a intereses partidistas, que tenga en cuenta las necesidades de
desarrollo del servicio en el mediano y largo plazo. Al mismo tiempo es derecho
suyo fijar los criterios de administración y de eficiencia específicos que deben
buscar en tales empresas las personas que representen sus derechos en ellas, en
concordancia con los criterios generales que fijen las comisiones de regulación.

NOTA: Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-066 de 1997.

Para estos efectos las entidades podrán celebrar contratos de fiducia o mandato
para la administración profesional de sus acciones en las empresas de servicios
públicos, con las personas que hagan las ofertas mas convenientes, previa
invitación pública.

27.4. En las empresas de servicios públicos con aportes oficiales son bienes de la
Nación, de las entidades territoriales, o de las entidades descentralizadas, los

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aportes hechos por ellas al capital, los derechos que ellos confieren sobre el resto
del patrimonio, y los dividendos que puedan corresponderles. A tales bienes, y a
los actos o contratos que versen en forma directa, expresa y exclusiva sobre ellos,
se aplicará la vigilancia de la Controlaría General de la República, y de las
contralorías departamentales y municipales, mientras las empresas no hagan uso
de la autorización que se concede en el inciso siguiente.

NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-374 de 1995.

El control podrá ser realizado por empresas privadas colombianas escogidas por
concurso público de méritos y contratadas previo concepto del Consejo de Estado
o del Tribunal Administrativo competente, según se trate de acciones o aportes
nacionales o de las entidades territoriales.

27.5. Las autoridades de las entidades territoriales, sin perjuicio de las

competencias asignadas por la Ley, garantizarán a las empresas oficiales de
servicios públicos, el ejercicio de su autonomía administrativa y la continuidad en
la gestión gerencial que demuestre eficacia y eficiencia. No podrán anteponer a tal
continuidad gerencial, intereses ajenos a los de la buena prestación del servicio.

27.6. Los miembros de las juntas directivas de las empresas oficiales de los
servicios públicos domiciliarios serán escogidos por el Presidente, el gobernador o
el alcalde, según se trate de empresas nacionales, departamentales o municipales
de servicios públicos domiciliarios. En el caso de las Juntas Directivas de las
Empresas oficiales de los Servicios Públicos Domiciliarios del orden municipal,
estos serán designados así: dos terceras partes serán designados libremente por
el alcalde y la otra tercera parte escogida entre los Vocales de Control registrados
por los Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos
domiciliarios.

16
NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-585 de 1995.

27.7. Los aportes efectuados por la nación, las entidades territoriales y las
entidades descentralizadas de cualquier nivel administrativo a las empresas de
servicios públicos, se regirán en un todo por las normas del derecho privado.

NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante

Sentencia C-066 de 1997.

Resolución 0189 de 1994

DEROGADA POR RES 809 DE MAYO 10 DE 2006

Decreto 605 de 1996

CAPÍTULO II

Almacenamiento y presentación.

Artículo 13º.- Obligación de almacenar y presentar. El almacenamiento y

presentación de los residuos sólidos son obligaciones del usuario. Se sujetarán a
las normas que a continuación se presentan y las que establezcan las autoridades
competentes, y su incumplimiento generará la aplicación de sanciones en los
términos del título IV del presente Decreto.

Artículo 14º.- Presentación de residuos sólidos para recolección. Los residuos

sólidos que se presenten para recolección deberán estar presentados y
almacenados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y las
personas encargadas de la recolección. Los residuos sólidos deberán colocarse
en los sitios de recolección con una anterioridad máxima de tres (3) horas a la
hora de inicial de recolección establecida para la zona.

17
La presentación se adecuará a los programas de separación en la fuente y
reciclaje que establezcan las autoridades competentes.

Artículo 15º.- Obligación de almacenar conjuntamente los residuos sólidos de las

edificaciones y andenes. Los residuos sólidos provenientes del barrido de andenes
e interiores de edificaciones deberán ser almacenados y presentados por los
usuarios junto con los residuos sólidos originados en las mismas.

Artículo 16º.- Características de los recipientes retornables para almacenamiento

de residuos sólidos. Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del
servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
deberán estar construidos de tal forma que faciliten la recolección y reduzcan el
impacto sobre el medio ambiente y la salud pública.

Parágrafo.- Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el

servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que
sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.

Artículo 17º.- Características de los recipientes desechables. Los recipientes

desechables utilizados para el almacenamiento de basuras se sujetarán a las
normas que fije la autoridad ambiental competente.

Artículo 18º.- Sistemas de almacenamiento colectivo de basuras. Toda edificación

para vivienda, comercio, multifamiliar, conjuntos residenciales, centros
comerciales, restaurantes, hoteles, plazas de mercado, deberá tener un área
destinada al almacenamiento de residuos sólidos que cumpla como mínimo con
los siguientes requisitos:

1. Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación
de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.

18
2. Tendrá sistemas de ventilación, de suministro de agua, de drenaje de
prevención y control de incendios.
3. Será construida de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y
otras clases de animales.
4. Será diseñada con la capacidad suficiente para almacenar los residuos
producidos acorde con las frecuencias de recolección establecidas por la
entidad prestadora.
5. Deberá permitir el fácil acceso de los vehículos recolectores de la entidad
prestadora del servicio de aseo y facilitar el traslado de los residuos sólidos a
los mismos.

Parágrafo 1º.- Las áreas a que se refiere este artículo serán aseadas, fumigadas
y desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la naturaleza de la
actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas
establecidos por la autoridad competente.

El municipio aprobará el diseño de estas áreas como uno de los requisitos para la
obtención de la licencia de construcción.

Parágrafo 2º.- En las zonas en las cuales se desarrollen programas de

recuperación, las áreas a las que se refiere este artículo deberán someterse a la
reglamentación pertinente contenida en el reglamento de la entidad prestadora del
servicio de aseo.

Artículo 19º.- Empaque de basuras para evacuación por ductos. Los residuos
sólidos que sean evacuados por ductos, serán empacados en recipientes
desechables que cumplan las características exigidas en el artículo 17 del
presente Decreto.

19
Artículo 20º.- Sitios de ubicación para la presentación de los residuos sólidos. La
presentación se hará evitando obstrucción peatonal o vehicular, en un lugar que
sea de fácil acceso para los vehículos y las personas de recolección y a la vez de
fácil limpieza en caso de presentarse accidentes.

Artículo 21.º- Obligación de trasladar basuras hasta sitios de recolección. En el

caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o cuyas
condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en
situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los
residuos sólidos hasta el sitio que se determine por la entidad prestadora del
servicio de aseo.

Artículo 22º.- Permanencia de los recipientes en los sitios de recolección. Los

recipientes utilizados para la presentación de las basuras, exceptuando aquellos
que se encuentran dentro de las áreas de almacenamiento cerradas, sólo podrán
permanecer en los sitios de recolección durante los días establecidos por la
entidad prestadora del servicio.

Artículo 23º.- Sistema de almacenamiento. El usuario deberá almacenar los

residuos sólidos de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio
de aseo.

Artículo 24º.- Uso de las cajas de almacenamiento. El uso de las cajas de

almacenamiento como depósito de basuras, podrá permitirse, a juicio de la entidad
que preste el servicio de aseo.

Las cajas de almacenamiento podrán ser utilizadas directamente por los usuarios
para el almacenamiento de basuras, en forma pública o privada.

20
Artículo 25º.- Cajas de almacenamiento para multifamiliares. Los conjuntos
residenciales y multifamiliares así como las entidades o instituciones cuya
ubicación no facilite la prestación del servicio ordinario de recolección, deberán
instalar cajas de almacenamiento dentro de su perímetro.

Artículo 26º.- Características de las cajas de almacenamiento. El tamaño, la

capacidad y el sistema de cargue y descargue de cajas de almacenamiento
públicas o privadas, serán determinados por las entidades prestadoras del servicio
público domiciliario de aseo con el objeto que sean compatibles con su equipo de
recolección y transporte.

Artículo 27º.- Prohibición de arrojar basuras fuera de las cajas de

almacenamiento. Se prohíbe arrojar o depositar basuras fuera de las cajas de
almacenamiento.

Parágrafo 1º.- El aseo de los alrededores de las cajas de almacenamiento de uso

privado, será responsabilidad de los usuarios.

Parágrafo 2º.- Las entidades prestadoras del servicio de aseo deberán recolectar
los residuos sólidos de cajas de almacenamiento con una frecuencia tal que nunca
se rebase la capacidad máxima de contenido de la caja.

Artículo 28º.- Sitios de ubicación para las cajas de almacenamiento. El sitio

escogido para ubicar cajas de almacenamiento para basuras, deberá permitir,
como mínimo, lo siguiente:

1. Accesibilidad para los usuarios.

2. Accesibilidad y facilidad para manejo y evacuación de los residuos sólidos.
3. Tránsito de peatones o de vehículos, según el caso.
4. Conservación de la higiene y la estética del entorno.

21
Artículo 29º.- Prohibición de cajas de almacenamiento en áreas públicas. Se
prohibe la localización de cajas de almacenamiento de basuras en áreas públicas,
a partir de la vigencia de este Decreto. Sin embargo, la entidad prestadora de
servicio público domiciliario de aseo podrá permitir excepcionalmente su
localización en tales áreas cuando las necesidades del servicio lo exijan, o cuando
un evento o situación específica lo requiera, previa autorización de la
municipalidad.

Artículo 30º.- Requisitos ambientales para la presentación de los residuos

sólidos. Adicionalmente a los requisitos contenidos en este Decreto, la
presentación de los residuos sólidos estará sometida a las normas establecidas
por la autoridad ambiental competente.

CAPÍTULO III

Recolección

Artículo 31º.- Requisitos de la actividad de recolección. Las actividades de

recolección se realizarán conforme a las siguientes normas:

1. La recolección deberá efectuarse de modo tal que se minimicen los efectos

ambientales, en especial el ruido y la caída de residuos en la vía pública. En
caso de que se viertan residuos durante la recolección es deber del recolector
realizar inmediatamente la limpieza correspondiente.
2. La entidad prestadora del servicio deberá contar con equipos de reserva para
garantizar la normal prestación del servicio de aseo urbano en caso de averías.
El servicio de recolección de basuras no podrá ser interrumpido por fallas
mecánicas de los vehículos. Sólo podrá suspenderse por motivos de fuerza
mayor o caso fortuito contempladas en la Ley o en el presente Decreto.

22
3. El servicio de recolección se prestará en las frecuencias y los horarios
definidos en el contrato de condiciones uniformes.

4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recolección por

contenedores, los usuarios deberán instalar la cantidad que sea necesaria para
que los residuos sólidos depositados no desborden su capacidad y esté acorde
con la frecuencia de recolección.
5. La operación de compactación deberá efectuarse en zonas donde cause la
mínima molestia a los residentes. En ningún caso esta operación podrá
realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquier clase de
centros asistenciales.

Artículo 32º.- Sistemas de recolección. La recolección deberá realizarse utilizando

el sistema de acera o el de unidades de almacenamiento, definidos en el artículo 1
del presente Decreto, salvo en los casos especiales en los cuales se requerirá de
una previa evaluación técnica por parte de la entidad prestadora del servicio.

Artículo 33º.- Establecimiento de macrorrutas y microrrutas. Las entidades

prestadoras del servicio deberán establecer las macrorrutas y microrrutas que
debe seguir cada uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio,
de acuerdo con las normas de tránsito y las características físicas del municipio.
Estas rutas deberán cumplir con la eficiencia en la asignación de recursos físicos y
humanos para lograr la productividad propia de un servicio competitivo.

Artículo 34º.- Divulgación de rutas y horarios. La recolección se efectuará según

horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrrutas establecidas previamente,
que deberán darse a conocer a los usuarios utilizando medios escritos de amplia
circulación local, o en las facturas de cobro del servicio de aseo.

23
Artículo 35º.- Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios deberán ser
cumplidos por las entidades prestadoras del servicio público domiciliario de aseo
de conformidad con los contratos de prestación del servicio. Todo cambio en las
rutas, horarios o frecuencias deberá ser notificado con anterioridad a los usuarios
afectados.

Artículo 36º.- Horarios de recolección. La entidad prestadora del servicio de aseo

determinará el horario de recolección de basuras teniendo en cuenta las
características de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los
equipos, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal y cualquier
otro elemento que pueda tener influencia en la prestación del servicio.

Parágrafo.- Cuando la recolección se efectúa entre las 21:00 horas y las 06:00
horas del día siguiente en zonas residenciales, hospitales y hoteles deberán
tomarse medidas especiales para eliminar el ruido en la recolección y la
compactación.

Artículo 37º.- Frecuencias de recolección. La frecuencia de recolección

dependerá de los programas de aprovechamiento en operación en la zona. Para
residuos que contengan material putrescible, la frecuencia mínima del servicio de
recolección será de dos veces por semana. Dependiendo de las características del
clima o de la zona, esta frecuencia deberá incrementarse para eliminar los
problemas de olores y de infestación de insectos y roedores asociados con la
acumulación y putrefacción de tales residuos.

En el caso de servicios especiales la frecuencia dependerá de las características

de la producción. Para el establecimiento de las frecuencias y horarios deberán
tenerse en cuenta en especial las siguientes características:

1. Vías del centro de los municipios y de alto tráfico vehicular y peatonal.

24
2. Plazas de mercado.
3. Hospitales, clínicas y entidades similares de atención a la salud.
4. Recolección a industrias.
5. Ferias libres.
6. Zonas de difícil acceso.

Artículo 38º.- Normas sobre recolección mediante contenedores. La recolección

mediante contenedores se sujetará a las siguientes normas:

1. Se empleará para aquellos productores que generen basura suficiente que

justifique su utilización. La dimensión del contenedor dependerá del tipo de
productor.
2. Se utilizarán también contenedores en aquellas áreas en las cuales no existe
infraestructura vial, o la existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de
los vehículos de recolección. En tales casos, la entidad prestadora del servicio
coordinará con las juntas administrativas locales el transporte de los residuos
hasta los contenedores.
3. Los vehículos destinados a este tipo de recolección deberán contar con
sistema mecánico para levantar contenedores que permita transportar el
contenedor o descargar su contenido en el vehículo recolector.
4. La entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo deberá
mantener los contenedores localizados en áreas públicas en un adecuado
estado de presentación, limpieza e higiene.
5. La ubicación de contenedores será a criterio de la entidad prestadora en
coordinación con la municipalidad o con las Juntas Administrativas Locales, en
el caso del numeral 2 del presente artículo.

Artículo 39º.- Recolección de residuos acumulados por el barrido manual de

calles. La recolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del

25
barrido manual de calles deben efectuarse el mismo día del barrido,
preferentemente mediante un servicio especial de recolección para este tipo de
residuos. Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de
doce (12) horas.

Artículo 40º.- Recolección de residuos de poda de árboles y desechos de

jardines. La recolección y transporte de residuos sólidos originados por la limpieza
y arreglo de jardines, parques, poda de árboles o arbustos, árboles caídos por
cualquier motivo y corte del césped en áreas públicas, deberá realizarse mediante
operativos especiales dentro del plazo establecido por la entidad prestadora para
estos casos.

Parágrafo.- La recolección, transporte y disposición de los residuos de poda de

árboles y desechos de jardines generados en áreas privadas, serán considerados
como servicio especial cuando el volumen, peso o tamaño de los residuos así lo
justifique.

Artículo 41º.- Recolección, transporte y disposición de montículos. La recolección,

transporte y disposición de montículos se deberán realizar mediante operativos
especiales dentro del plazo establecido por la entidad prestadora para estos
casos.

Artículo 42º.- Recolección industrial y comercial. Los residuos sólidos producidos

por las actividades industriales y comerciales con características similares a los
residuos sólidos residenciales podrán ser incluidos en el servicio de aseo, con la
clasificación tarifaria correspondiente.

El Servicio de recolección de los residuos industriales y comerciales no

clasificados como residuos peligrosos puede ser prestado por la entidad
prestadora como especial, en los términos previstos en este Decreto.

26
Artículo 43º.- Recolección en plazas de mercado. Para la recolección de los
residuos generados por las plazas de mercado del municipio se utilizarán
contenedores ubicados estratégicamente. La recolección de los residuos sólidos
en estos lugares se debe efectuar en horas que no comprometan el adecuado flujo
vehicular y peatonal de la zona ni el funcionamiento de las actividades normales
de la plaza.

Artículo 44º.- Recolección de animales muertos. El servicio de retiro de animales

muertos de gran tamaño que se encuentren en la zona donde se presta el servicio
se efectuará en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepción de la
solicitud de retiro, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano. El retiro y
disposición (entierro o incineración) de estos animales muertos se hará de
acuerdo con los medios y normas vigentes.

Parágrafo.- La recolección de pequeños animales muertos que se encuentren en

la zona donde se presta el servicio de aseo se hará dentro de los operativos
ordinarios.

Artículo 45º.- Recolección en hospitales, clínicas, y entidades similares de

atención a la salud, y laboratorios de análisis e investigación o patógenos. La
recolección de los residuos sólidos producidos por hospitales, clínicas, centros
asistenciales, y laboratorios de análisis e investigación y en general de toda
entidad de atención a la salud, será considerada como un servicio especial para
los efectos del presente Decreto.

La recolección y disposición de estos residuos se harán según las normas

ambientales y de salud pública vigentes y aquellas que las modifiquen, aclaren o
adicionen.

27
Artículo 46º.- Recolección de escombros. Es responsabilidad de los productores
de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras. Las
entidades prestadoras del servicio de aseo en la zona son responsables de
coordinar estas actividades.

La entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo podrá prestar este
servicio como especial, de acuerdo con los términos del presente Decreto. En
cualquier caso, la recolección, transporte y disposición de escombros deberán
efectuarse en forma separada del resto de residuos sólidos.

Parágrafo.- Cuando estos residuos se arrojen clandestinamente en vías y áreas

públicas, la entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo es
responsable de su recolección y disposición final, sin perjuicio de las sanciones a
que haya lugar.

Artículo 47º.- Recolección de tierra. La recolección de tierra será considerada

como un servicio especial de acuerdo con los términos del presente Decreto. La
tierra deberá en lo posible independizarse de otro tipo de residuos, con el fin de
permitir su disposición como relleno en zonas verdes, jardines y similares.

Artículo 48º.- Almacenamiento y recolección de basuras en eventos especiales y

espectáculos. En la realización de eventos especiales y de espectáculos masivos
se deberá disponer de un sistema de almacenamiento y recolección de los
residuos sólidos que allí se generen, para lo cual la empresa organizadora deberá
coordinar las acciones con la entidad prestadora del servicio público domiciliario
de aseo. Este servicio es considerado como especial. Será requisito para la
presentación del evento, que la empresa organizadora obtenga un permiso con la
entidad prestadora del servicio de aseo la cual lo otorgará previa cancelación del
servicio.

28
Artículo 49º.- Mantenimiento de puestos en áreas públicas. Los vendedores
ambulantes y de puestos fijos localizados en áreas públicas, deberán mantener
limpios los alrededores de sus puestos y tener recipientes accesibles al público
para la disposición de los residuos. El control y vigilancia de esta prohibición
estarán a cargo de las autoridades de policía.

Artículo 50º.- Responsabilidad por los residuos sólidos por cargue y descargue de
mercancías. Los responsables de cargue, descargue y transporte de cualquier tipo
de mercancías o materiales, deberán recoger los residuos sólidos originados por
esas actividades. El control y vigilancia de esta prohibición estarán a cargo de las
autoridades de policía y de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, según sea el caso.

CAPÍTULO IV

Transporte

Artículo 51º.- Características de los vehículos transportadores de basuras. Los

vehículos recolectores de entidades prestadoras del servicio que recolecten más
de 25 toneladas diarias de residuos deberán cumplir con las siguientes
características:

1. La salida del exhosto debe estar hacia arriba y por encima de su altura
máxima, cumplir con las normas establecidas por la autoridad ambiental
competente y ajustarse a los requerimientos de tránsito.
2. Los vehículos con caja compactadora deberán tener un sistema de
compactación que pueda ser detenido en caso de emergencia.
3. Las cajas de los vehículos destinados a la recolección y transporte de los
residuos sólidos, deberán ser de tipo compactación cerrada de manera que

29
 impidan la pérdida de líquido (lixiviado), y contar con un mecanismo automático
que permita una rápida acción de descarga.

4. Los equipos destinados a la recolección deberán tener estribos adecuados

para que el personal pueda acceder a la tolva de carga en forma segura y
deberán tener superficie antideslizante.
5. Los equipos deberán efectuar el cargado y el descargado de los residuos
almacenados en las cajas cerradas y abiertas rápidamente, evitando al máximo
la dispersión de la basura y la emisión de polvos.
6. Deberán estar diseñados de tal forma que no se permita el esparcimiento o
pérdida de basuras durante el recorrido.
7. Dentro de los vehículos, los residuos deberán estar cubiertos durante el
transporte de manera que se reduzca al mínimo el contacto con la lluvia y el
viento y se evite el impacto visual.
8. Las dimensiones de los vehículos deberán corresponder a la capacidad y
dimensión de las vías públicas.
9. Deberán garantizar la seguridad ocupacional de los conductores y operarios.
10. Deberán estar dotados con equipos contra incendios y accidentes.
11. Deberán estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente
aquéllos utilizados en la recolección de basuras en zonas residenciales y en
las vecindades de hoteles, hospitales, centros asistenciales e instituciones
similares.
12. Deberán estar provistos de un equipo de radiocomunicaciones que utilizará
para la operación en diferentes componentes del servicio.
13. Deberán estar claramente identificados (color, logotipos, número de
identificación, etc).
14. Deberán contar con equipos de compactación de basuras. Podrán exceptuarse
aquellos que se destinen a la recolección de escombros, de residuos

30
 peligrosos, de residuos hospitalarios o infecciosos, y aquellos, objeto del
servicio especial que no sean susceptibles de ser compactados.

Parágrafo 1º.- Cuando por condiciones del Estado, capacidad, y dimensión de las
vías públicas, dificultades de acceso o condiciones topográficas o meteorológicas
adversas no sea posible la utilización de vehículos con las características antes
señaladas, la autoridad competente evaluará la conveniencia de utilizar diseños o
tipos de vehículos diferentes o adaptados, e inclusive si hay lugar a la recolección
mediante transporte de tracción humana o animal.

Parágrafo 2º.- La autoridad competente verificará el cumplimiento de los

requisitos enumerados en el presente artículo.

Artículo 52º.- Condiciones de equipos y accesorios para transporte de

basuras. Los equipos, accesorios y ayudas de que estén dotados los vehículos
destinados para transporte de basuras, deberán funcionar permanentemente en
condiciones adecuadas para la prestación del servicio.

Artículo 53º.- Lavado de los vehículos y equipos. Los vehículos de recolección y

transporte de residuos sólidos deberán lavarse al final de la jornada diaria. El
lavado no puede efectuarse en áreas públicas, y está sometido a las
reglamentaciones que al respecto fije la autoridad competente.

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CIBERGRAFÍA

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1177

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45540

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1358

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