SILABO

DERECHO URBANISTICO Y AGRARIO

I. DATOS GENERALES
1.1. Facultad : Facultad de Ciencias Jurídicas
Empresariales y pedagógicas
1.2. Escuela : Derecho
1.3. Semestre Académico : 2016 - I
1.4. Código : DE-D804
1.5. Ciclo de Estudio : XIII
1.6. Créditos : 3
1.7. Horas Semanales : 3
1.8.1. Horas Teorías : 3
1.8.2. Horas Prácticas : 0
1.8. Prerrequisito : Ninguno
1.9. Profesor Responsable : Abog. Julio Cesar Torres Venegas

II.- FUNDAMENTACION
El Derecho Urbanístico es una parte especial del Derecho Administrativo el cual
definimos como un conjunto de normas y principios que regulan la función
pública del urbanismo, ciudades y áreas metropolitanas a fin de racionalizar la
acción pública y privada sobre el territorio, proyectando un desarrollo urbano
sostenible sobre los espacios urbanos formales, incorporando a los espacios
urbanos informales y generando alternativas para promover su progresiva
desaparición como medio para el crecimiento urbano y el acceso a la vivienda.
En síntesis, podemos afirmar que debemos apuntar a construir que los ciudadanos
y ciudadanas tengan un derecho a un desarrollo urbanístico ordenado que asegure
una relación armoniosa entre el hábitat, los servicios públicos, los equipamientos,
los espacios verdes y las estructuras destinadas a los usos colectivos, donde el
Derecho Urbanístico tiene un rol importante a jugar para garantizar que sea real
este derecho. En ese sentido, consideramos que, en nuestro país, existen muchos
desafíos y retos por avanzar desde el punto de vista jurídico pues se requiere un
mayor desarrollo, sistematización y ordenación de principios jurídicos y
contenidos normativos que apunten a un desarrollo urbano sostenible.

III.- SUMILLA
El curso es de naturaleza teórico-práctica y brinda al estudiante los
conocimientos sobre los aspectos jurídico urbanísticos de planes
municipales de ordenamiento del territorio, restricciones y limitaciones en
el uso del suelo y la importancia de la participación ciudadana en los planes
urbanos. Los temas principales son: marco jurídico urbanístico (Leyes y
Normas que afectan el Urbanismo), instrumentos de planificación; planes
urbanos, acondicionamiento territorial trámites municipales para
construcción, habilitación, etc., saneamiento físico-legal de inmuebles,
administración pública; normas que afectan el uso del suelo; políticas
urbanas, administración y el gobierno de la ciudad, propiedad y ocupación
del suelo, calificación y zonificación urbana, habilitación urbana, programas
de promoción de la vivienda, entre otros que rigen los procesos de desarrollo
urbano.
IV.- COMPETENCIAS GENERALES
Proporcionar al estudiante las herramientas y el adecuado manejo e
interpretación necesaria de la legislación y normatividad vigente para su
aplicación en el campo profesional, a través del conocimiento teórico y
práctico; considerando la normatividad y el control técnico y administrativo
como parte esencial de la gestión territorial.

V.- PROGRAMACIÓN DE LOS CONTENIDOS

PRIMERA UNIDAD
 TÍTULO DE LA UNIDAD:
 DURACION: (SEMANAS)
 COMPETENCIAS ESPECIFICAS-

CONTENIDOS EVALUACION
SEM
ANA INDICADORES INSTRUMENT
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL DE OS DE
EVALUACION EVALUACION
EL DERECHO EL Estudiante identifica el concepto de Derecho
1 URBANISTICO urbanístico es una rama del Derecho
administrativo formada por el conjunto de
normas jurídicas que regulan el urbanismo,
la ordenación del territorio y el uso del suelo, y
por tanto fijan las concretas facultades y
obligaciones del propietario del suelo.
EL DERECHO A LA El estudiante deberá de identificar La propiedad es
2 PROPIEDAD el derecho real directo, inmediato, perpetuo y
exclusivo que se ejerce por su titular llamado
propietario, quien tiene el derecho de
aprovechar el bien objeto de la propiedad total
o parcialmente. En esta relación objeto sujeto
que puede expresarse mejor como el dominio
que se ejerce sobre la cosa objeto de propiedad,
existe un sujeto pasivo universal quien tiene la
obligación de no hacer y respetar el referido
objeto
EL AGENTE En el Perú, cada uno de ellos debe estar
3 INMOBILIARIO registrado en el padrón de agentes
inmobiliarios del Ministerio de Vivienda,
creado con la ley N°29080 del año 2007, donde
también se establecen los deberes que tienen y
las sanciones que reciben por cometer
infracciones a la misma.
LA CONTRATACION Contratación inmobiliaria.- Esta es la que nos
4 INMOBILIARIA ocupará por ello queremos desarrollarla en una
forma mas amplia, a efecto de tener un
esquema que pueda facilitar el aprendizaje de
tan importante tema jurídico, económico,
político y sociológico
ASPECTOS o ALCABALA
5 MUNICIPALES EN LA o IMPUESTO PREDIAL
COMPRA Y VENTA DE o ARBITRIOS
INMUEBLES o CAMBIO DE TITULAR EN LA MUNICIPALIDAD

6 ASPECTOS Impuesto a la Renta de Segunda Categoría, que graba

TRIBUTARIOS DE LA la utilidad o ganancia que proviene de la
CONTRATACION realización –entiéndase venta– de un bien de
INMOBILIARIA capital, en este caso, una casa, departamento, oficina
o stand comercial. Estos ingresos están
 afectos al pago del Impuesto a la renta, cuya utilidad
está gravada con una tasa efectiva del 5%, monto que
se considera como de pago definitivo. - Impuesto
predial.
Arbitrios (tasa).
Impuesto de alcabala.

7 Examen Parcial 1 

SEGUNDA UNIDAD
 TÍTULO DE LA UNIDAD:
 DURACION: (SEMANAS)
 COMPETENCIAS ESPECIFICAS-


CONTENIDOS EVALUACION
SEM
ANA INDICADORES INSTRUMENT
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL DE OS DE
EVALUACION EVALUACION
ASUNTOS NO  Saneamiento de titulación (prescripción
1 CONTENCIOSOS EN EL adquisitiva de dominio, títulos
SANEAMIENTO DE LA supletorios y rectificación de área y
PROPIEDAD
linderos y Deslinde).
 Saneamiento de unidades inmobiliarias
en las que coexisten bienes de propiedad
exclusiva y de propiedad común.
 Saneamiento de unidades inmobiliarias
en las que coexisten bienes de propiedad
exclusiva y de propiedad común.
 Régimen legal de las unidades
inmobiliarias que comprenden bienes de
propiedad exclusiva y de propiedad
común.
SANEAMIENTO DE LA PRESCRIPCION ADQUISITIVA
2 PROPIEDAD El artículo 950 del CC. la propiedad inmueble
INMOBILIARIA. se adquiere por prescripción mediante la
PRESCRIPCIÓN
posesión continua, pacífica y pública como
ADQUISITIVA. TITULO
SUPLETORIO. propietario durante diez años, además en su
LIBERACION DE segundo párrafo se establece que se adquiere
CARGAS Y a los cinco años cuando median justo título y
GRAVÁMENES buena fe.
El CPC numeral 2 del artículo 504 que se
tramita como proceso abreviado
TITULO SUPLETORIO
Esta forma de sanear un inmueble se
encuentra establecida en el artículo 2018 del
código civil
El artículo 504, numeral 1 del CPC se tramite
como proceso abreviado.
LIBERACION DE CARGAS Y GRAVAMENES
Judicialmente - Medidas cautelares trabadas
Adjudicación.- Cuando se adjudica un
inmueble por remate, en cuyo caso se
cancelan todos los gravámenes inscritos con
posterioridad
Hipotecas
EL PROCESO DE Conforme al artículo 1 de la misma ley 29090,
3 HABILITACIÓN su objeto es establecer la regulación jurídica
URBANA EN EL de los procedimientos administrativos para la
AMBITO MUNICIPAL Y
obtención de las licencias de habilitación
REGISTRAL
urbana y de edificación, con la finalidad de
facilitar y promover la inversión inmobiliaria.
 REGULARIZACIÓN DE Ley 27157 del artículo 2 hasta el artículo 26
4 EDIFICACIONES. EL En el artículo 3 se establece que los
PROCEDIMIENTO DE propietarios de edificaciones que hayan sido
DECLARATORIA DE
construidas sin licencia de construcción,
FÁBRICA EN EL
AMBITO MUNICIPAL Y conformidad de obra o que no cuenten con
REGISTRAL declaratoria de fábrica, independización y/o
reglamento interno, de ser el caso, podrán
sanear su situación de acuerdo al
procedimiento establecido en la presente Ley.
El artículo 27 de la ley establece que a partir
de la vigencia de la presente Ley, el
reconocimiento legal de la existencia de
cualquier tipo de edificación,
independientemente de la fecha de su
construcción, se hará mediante una
declaración del propietario, de acuerdo con
los requisitos y trámites que se establecen en
esta Ley. Este acto se denomina declaratoria
de fábrica.
EL FINANCIAMIENTO o crédito hipotecario,
5 INMOBILIARIO o crédito anticrético
o emisión de obligaciones con garantía
hipotecaria
o titulo de crédito hipotecario negociable
o leasing inmobiliario
o letra hipotecaria
o cédula hipotecaria
o títulos valores garantizados con hipoteca
o fideicomiso inmobiliario.
DELITOS UTILIZACIÓN INDEBIDA DE TIERRAS
URBANISTICOS Y LA AGRÍCOLAS - El artículo 311 del código penal
6 RESPONSABILIDAD AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDAD CONTRARIA
PENAL DEL
A LOS PLANES O USOS PREVISTOS POR LA
CONSTRUCTOR
LEY - El artículo 312 CP
ALTERACIÓN DEL AMBIENTE O PAISAJE - El
artículo 313 CP

7 Examen Parcial 1 

VI.- PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

Exposición de la cátedra con ayudas audiovisuales, diálogo constante con el alumno
bajo una forma de atención personalizada. • Luego de la explicación de los conceptos
teóricos se pasará a desarrollar ejemplos, casos que reafirmen los conceptos vistos en
teoría. • Las clases serán reforzadas con la investigación por parte de los alumnos sobre
temas teóricos y el análisis y exposición de casos significativos • Los trabajos a realizar
serán entregados en hojas y/o formatos indicados para cada procedimiento, de manera
que el alumno pueda apreciar como debe quedar el trabajo finalmente.

5.1. Métodos
Debe propiciarse la participación activa de los estudiantes en la
construcción de sus aprendizajes y el desarrollo de sus capacidades
Debe promover el aprender haciendo y la investigación como un
modo de conocimiento
Debe promoverse los procedimientos de aprendizaje interactivos
(inductivo, deductivo, participativo, auto aprendizaje)
 5.2. Técnicas
 Conferencia y clase magistral.
 dinámica de trabajo en grupos
 exposición – diálogo
 lecturas de temas seleccionados.
 ejercicios prácticos.
 trabajos de investigación.

5.3. Medios didácticos

o Diapositivas
o Separatas
o Guías prácticas.

VII.- EQUIPOS Y MATERIALES.

 Proyector multimedia
 Puntero y parlantes multimedia.
 Papel, pizarra, plumones y mota.

VIII.- INDICADORES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACION

Para cada Unidad Formativa se establecerá el criterio, indicadores e
instrumentos de evaluación, Los mismos que deben abarcar los contenidos
conceptuales, procedimentales y actitudinales

IX.- EVALUACIÓN
La evaluación del alumno será considerando los siguientes aspectos:
a. Será permanente, considerando las intervenciones orales, practicas
calificadas, trabajos de investigación, exposiciones y actividades del curso.
b. Al finalizar cada unidad didáctica serán evaluados con la aplicación de
exámenes parciales que serán promediados ponderadamente con las
demás evaluaciones hechas en cada unidad didáctica con los siguientes
aspectos valorativos.

Pruebas Escritas……………………………….50%
Trabajos Prácticos hechos en clase………….30%
Trabajos de Investigación……………………...20%

c. Al finalizar el ciclo académico se realizara la evaluación final del curso

promediando las notas de cada unidad didáctica.

La nota final se obtendrá aplicando la siguiente formula

Nota Final = (P1+P2)/2

Donde
 P1 = [ (50%) EP+ (30%) PPC + (20%) PT]

P2 = [(50%) EP+ (30%) PPC + (20%) PT]

Siendo
P1 = Nota de la primera unidad
P2 = Nota de la segunda unidad
EP = Examen parcial
PPC = Promedio de prácticas calificadas
PT = Promedio de trabajos de investigación

Requisitos mínimos de aprobación:

- Nota mínima de aprobación ONCE (11).
- Cumplir con todas la evaluaciones programadas.
- Tener como asistencia mínima del 80% a la asignatura .

X.- BIBLIOGRAFIA

A. BIBLOGRAFIA BASICA
1. FERNANDEZ TOMÁS RAMÓN - MANUAL DE DERECHO
URBANÍSTICO 2011
2. BARRON GONZALES, GUNTHER – DERECHO URBANISTICO –
TOMO I y II - 2015

B. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
1. La Ley N°29080 - Creación Del Registro Del Agente Inmobiliario Del
Ministerio De Vivienda, Construcción Y Saneamiento
2. Ley 29090 - Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de
edificaciones
3. Ley 27157 - Ley De Regularización De Edificaciones, Del
Procedimiento Para La Declaratoria De Fabrica Y Del Régimen De
Unidades Inmobiliarias De Propiedad Exclusiva Y De Propiedad
Común

C. FUENTES ELECTRÓNICAS:
o Instituto Peruano de Derecho Urbanístico IPDU Legislación www.ipdu.pe
2012
o Derechovirtual.com. Existe el Derecho Urbanistico en el Peru
www.derechovirtual.com/ uploads/archivos/E1n2Ort iz.pdf 2009
o Ministerio de Vivienda Aprueban Plan Nacional de Desarrollo Urbano
www.vivienda.gob.pe/pn c/documentos/sectorial/4. pdf 2011
o Ministerio de Vivienda www.urbanistas peru.org/MPDU s/index.htm
Manual para elaborar Planes Urbanos 2010