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Fecha: 29/09/2018 04:27:55

120 NORMAS LEGALES Sábado 29 de setiembre de 2018 / El Peruano

consignó y adjuntó un proyecto de Acta de Proclamación política en dicha circunscripción se realizaron de


de Resultados de las Elecciones Complementarias Lima conformidad con lo establecido en la LOP, su Estatuto y
provincias, habiéndose obviado presentar el original de la su reglamento electoral.
referida acta, en la misma que se corrobora la presencia 7. Asimismo, es necesario precisar que aquella
de los tres miembros del Comité Nacional Electoral (en decisión es concordante con la Resolución N°
adelante, CNE), tal como se detalla a continuación: 105-2018-AP-CEDLP, de fecha 20 de mayo de 2018,
en la que los tres miembros titulares de dicho comité
- Jesús Alfredo Valdivia Luyo (presidente) descentralizado proclamaron a los ganadores de la
- Marilyn Orihuela Malásquez (secretaria) Elecciones Complementarias de Lima Provincias.
- Jesús Antonio Soto Ayala (vocal) 8. En ese sentido, los miembros del comité que
realizaron las elecciones internas no solo estuvieron
CONSIDERANDOS facultados para instalar dicho comité electoral con dos
miembros, sino que además tiene facultades para tomar
De la normativa aplicable acuerdos por mayoría simple, es decir, con dos de sus tres
miembros, ello en virtud de lo señalado en el reglamento
1. La LOP establece, en su artículo 19, que la elección electoral de la referida organización política. Por lo tanto, si
de autoridades y candidatos de los partidos políticos y se cumplió con lo establecido en la LOP y en su reglamento.
movimientos de alcance regional o departamental debe 9. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los
regirse por las normas de democracia interna, establecida argumentos antes expuestos, corresponde declarar
en la misma Ley, el estatuto y el reglamento electoral de fundado el recurso de apelación y, en consecuencia,
la organización política. De igual forma, el artículo 20 de revocar la decisión del JEE, y disponer que dicho órgano
la citada norma establece, respecto del órgano electoral, electoral continúe con el trámite correspondiente.
que la elección de las autoridades y de los candidatos
a cargos públicos de elección popular se realiza por un Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
órgano electoral central, conformado por un mínimo de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
tres miembros.
2. Por su parte, el Reglamento de Inscripción de Listas RESUELVE:
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar Espinoza,
2018 (en adelante, Reglamento), señala en su artículo 29, personero legal titular de la organización política Acción
numeral 29.2, literal b, uno de los supuestos en los que la Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
solicitud de inscripción es insubsanable, esto es, ante el 00182-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4 de julio de 2018,
incumplimiento de las normas sobre democracia interna, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
conforme lo establece la LOP. declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Veintisiete de
Análisis del caso concreto Noviembre, provincia de Huaral y departamento de Lima,
presentada por la citada organización política, en el marco
3. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Distrital de Veintisiete de Noviembre, presentada por la Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
organización política Acción Popular, por el incumplimiento correspondiente.
de un requisito de ley no subsanable, conforme a lo
señalado en el artículo 20 de la LOP, al haberse llevado Regístrese, comuníquese y publíquese.
a cabo el proceso de elecciones internas con un órgano
electoral conformado por solo dos miembros, cuando el SS.
artículo anteriormente mencionado establece que debe
estar conformado mínimo por tres miembros. TICONA POSTIGO
4. Al respecto, es necesario precisar que el artículo 44
del Estatuto de la referida organización política, señala que
los Comités Electorales adoptan sus decisiones por CHANAMÉ ORBE
mayoría simple. Asimismo, de la revisión del Reglamento
Electoral de la Organización Política Acción Popular, en CHÁVARRY CORREA
su artículo 16 establece que los Comités Electorales
Departamentales están conformados por tres (3) miembros RODRÍGUEZ VÉLEZ
titulares y tres (3) miembros suplentes, los mismos que
son designados por el Comité Nacional Electoral. De igual Concha Moscoso
forma, el artículo 20 del referido reglamento, señala que Secretaria General
el quorum para la instalación y funcionamiento de
Comités Electorales Departamentales será de dos (2) 1697144-3
miembros como mínimo y los acuerdos se tomaran
con el voto favorable de la mayoría simple de sus
miembros. En caso de empate se convocara al tercer Revocan resolución que declaró
miembro para que vote. improcedente solicitud de inscripción
5. De acuerdo al portal electrónico de Acción Popular de lista de candidatos para el Concejo
(www.accionpopular.pe), mediante Resolución N° 049-
2018/CNE-AP, del 11 de abril de 2018, se nombraron Distrital de Pacaraos, provincia de Huaral,
a los miembros de los Comités Departamentales departamento de Lima
Electorales, entre ellos, quienes conformarían el comité
Departamental de Lima Provincias: Jesús Alfredo RESOluCIóN N° 1021-2018-JNE
Valdivia Luyo (presidente), Marilyn Orihuela Malásquez
(secretaria), Jesús Antonio Soto Ayala (Vocal), Isabel Expediente N° ERM.2018019942
Manrique Yactayo (suplente) Gladis Yuliana Navarro Salas PACARAOS - HUARAL - LIMA
(suplente) y Miguel Alejandro Mayo Medina (suplente). JEE HUARAL (ERM.2018017507)
6. Así las cosas, se corrobora que el Comité Electoral ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
Departamental de Lima Provincias está conformado por RECURSO DE APELACIÓN
tres miembros titulares y tres suplentes y la toma de
decisión, en un primer momento, se plasmó con dos de Lima, veinticinco de julio de dos mil dieciocho.
ellos, en este caso el presidente y la secretaria, por lo
que no existió contravención a las normas de democracia VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
interna ya que las elecciones internas de la organización de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
El Peruano / Sábado 29 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 121
Espinoza, personero legal titular de la organización en el artículo 20 de la LOP, al haberse llevado a cabo el
política Acción Popular, en contra de la Resolución N° proceso de elecciones internas con un órgano electoral
00185-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4 de julio de conformado solo por dos miembros, cuando el artículo
2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, anteriormente mencionado establece que debe estar
que declaró improcedente su solicitud de inscripción de conformado mínimo por tres miembros.
lista de candidatos para el Concejo Distrital de Pacaraos, 4. Al respecto, cabe precisar que el artículo 44 del
provincia de Huaral, departamento de Lima, en el marco Estatuto de la referida organización política, señala
de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído que los Comités Electorales adoptan sus decisiones
el informe oral. por mayoría simple. Asimismo, de la revisión del
Reglamento Electoral de la Organización Política Acción
ANTECEDENTES Popular, en su artículo 16 establece que los Comités
Electorales Departamentales están conformados
Con fecha 19 de junio de 2018 (fojas 2), Javier por tres (3) miembros titulares y tres (3) miembros
Jorge Suzanibar Espinoza, personero legal titular de la suplentes, los mismos que son designados por el
organización política Acción Popular, presentó su solicitud Comité Nacional Electoral. De igual forma el artículo 20
de inscripción de lista de candidatos para el Concejo del referido reglamento, señala que el quórum para la
Distrital de Pacaraos, provincia de Huaral, departamento instalación y funcionamiento de Comités Electorales
de Lima, a fin de participar en las Elecciones Regionales Departamentales será de dos (2) miembros como
y Municipales 2018. mínimo y los acuerdos se tomarán con el voto
Mediante la Resolución N° 00185-2018-JEE-HRAL/ favorable de la mayoría simple de sus miembros. En
JNE, de fecha 4 de julio de 2018 (fojas 62 a 65), el caso de empate, se convocará al tercer miembro para
Jurado Electoral Especial de Huaral (en adelante, JEE) que vote.
declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista 5. De acuerdo al portal electrónico de Acción Popular
de candidatos para el Concejo Distrital de Pacaraos, (www.accionpopular.pe), mediante Resolución N° 049-
por el incumplimiento a las normas sobre democracia 2018/CNE-AP, del 11 de abril de 2018, se nombraron
interna, conforme a lo señalado en el artículo 20 de a los miembros de los Comités Departamentales
la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en Electorales, entre ellos, quienes conformarían el comité
adelante, LOP), al haberse llevado a cabo el proceso de Departamental de Lima Provincias: Jesús Alfredo
elecciones internas con un órgano electoral conformado Valdivia Luyo (presidente), Marilyn Orihuela Malásquez
por solo dos miembros, cuando el artículo precitado (secretaria), Jesús Antonio Soto Ayala (Vocal), Isabel
establece que debe estar conformado, como mínimo, Manrique Yactayo (suplente) Gladis Yuliana Navarro
por tres miembros. Salas (suplente) y Miguel Alejandro Mayo Medina
A través del escrito, de fecha 7 de julio de 2018 (fojas (suplente).
70 a 78), el personero legal titular de la mencionada 6. Así las cosas, se corrobora que el Comité Electoral
organización política interpuso recurso de apelación Departamental de Lima Provincias está conformado
ante el JEE, indicando, como argumento principal, por tres miembros titulares y tres suplentes y la toma
que por error material de coordinación y acopio de de decisión, en un primer momento, se plasmó con
información se consignó y adjuntó un proyecto de Acta dos de ellos, en este caso el presidente y la secretaria,
de Proclamación de Resultados de las Elecciones por lo que no existió contravención a las normas de
Complementarias Lima provincias, habiéndose obviado democracia interna ya que las elecciones internas de
presentar el original de la referida acta, en la misma la organización política en dicha circunscripción se
que se corrobora la presencia de los tres miembros del realizaron de conformidad con lo establecido en la LOP,
Comité Nacional Electoral (en adelante, CNE), tal como su Estatuto y su reglamento electoral.
se detalla a continuación: 7. Asimismo, es necesario precisar que aquella
decisión es concordante con la Resolución N°
- Jesús Alfredo Valdivia Luyo (presidente) 105-2018-AP-CEDLP, de fecha 20 de mayo de 2018,
- Marilyn Orihuela Malásquez (secretaria) en la que los tres miembros titulares de dicho comité
- Jesús Antonio Soto Ayala (vocal) descentralizado proclamaron a los ganadores de la
Elecciones Complementarias de Lima Provincias.
CONSIDERANDOS 8. En ese sentido, los miembros del comité que
realizaron las elecciones internas no solo estuvieron
De la normativa aplicable facultados para instalar dicho comité electoral con dos
miembros, sino que además tiene facultades para tomar
1. La LOP establece, en su artículo 19, que la elección acuerdos por mayoría simple, es decir, con dos de
de autoridades y candidatos de los partidos políticos sus tres miembros, ello en virtud de lo señalado en el
y movimientos de alcance regional o departamental reglamento electoral de la referida organización política.
debe regirse por las normas de democracia interna, Por lo tanto, si se cumplió con lo establecido en la LOP
establecida en la misma Ley, el estatuto y el reglamento y en su reglamento.
electoral de la organización política. De igual forma, el 9. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los
artículo 20 de la citada norma establece, respecto del argumentos antes expuestos, corresponde declarar
órgano electoral, que la elección de las autoridades y de fundado el recurso de apelación y, en consecuencia,
los candidatos a cargos públicos de elección popular se revocar la decisión del JEE, y disponer que dicho órgano
realiza por un órgano electoral central, conformado por electoral continúe con el trámite correspondiente.
un mínimo de tres miembros.
2. Por su parte, el Reglamento de Inscripción de Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Elecciones, en uso de sus atribuciones,
aprobado mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE,
publicada en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de RESUELVE:
febrero de 2018 (en adelante, Reglamento), señala en su
artículo 29, numeral 29.2, literal b, uno de los supuestos Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
en los que la solicitud de inscripción es insubsanable, de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
esto es, ante el incumplimiento de las normas sobre Espinoza, personero legal titular de la organización
democracia interna, conforme lo establece la LOP. política Acción Popular; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución N° 00185-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha
Análisis del caso concreto 4 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huaral, que declaró improcedente la solicitud
3. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la de inscripción de lista de candidatos para el Concejo
solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Distrital de Pacaraos, provincia de Huaral, departamento
Distrital de Pacaraos, presentada por la organización de Lima, presentada por la citada organización política,
política Acción Popular, por el incumplimiento de un en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
requisito de ley no subsanable, conforme a lo señalado 2018.
122 NORMAS LEGALES Sábado 29 de setiembre de 2018 / El Peruano

Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado a) En relación con la modalidad de elección utilizada,
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite es la señalada en el literal a del artículo 24 de la Ley
correspondiente. N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,
LOP), la misma que se encuentra acorde con el Estatuto
Regístrese, comuníquese y publíquese. de su organización política, habiendo omitido señalar de
manera correcta dicha modalidad.
b) Respecto del candidato Marlon Barbaran Lavi,
SS.
señala que sí cumple con el requisito de domicilio porque
nació en el distrito y provincia de Rioja.
TICONA POSTIGO
Posteriormente, el JEE emitió la Resolución N° 00508-
CHANAMÉ ORBE 2018-JEE-MOYO/JNE, del 4 de julio de 2018 (fojas 127 a
132), a través de la cual declaró improcedente la solicitud
CHÁVARRY CORREA de inscripción de candidatos presentada por el partido
político con el argumento central de que no ha cumplido
RODRÍGUEZ VÉLEZ con acreditar en los hechos y con documentación
pertinente que se haya procedido con dicha modalidad,
Concha Moscoso
pues del acta presentada, de fecha 20 de mayo de
Secretaria General
2018, se desprende que se aplicó la modalidad de voto
1697144-4 universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los
ciudadanos no afiliados, el mismo que no se encuentra
contemplado en el artículo 24 de la LOP.
Revocan resolución que declaró Con fecha 9 de julio de 2018, Jorge Enrique Lavado
improcedente solicitud de inscripción de Pisco, personero legal titular del partido político,
interpuso recurso de apelación (fojas 136 a 146) en
lista de candidatos al Concejo Provincial de contra de la Resolución N° 00508-2018-JEE-MOYO/
Rioja, departamento de San Martín JNE bajo el argumento de que el JEE ha interpretado
erróneamente el acta de elecciones internas, la misma
RESOluCIóN N° 1030- 2018-JNE que por error material falto la palabra “afiliados”, y aclara
que corresponde a la modalidad establecida en el literal
Expediente N° ERM.2018020089 a del artículo 24 de la LOP, y el literal a del artículo 104
RIOJA - SAN MARTÍN del estatuto de partidario conforme lo acredita con el
JEE MOYOBAMBA (ERM.2018014629) acta rectificatoria del Tribunal Regional Electoral.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN CONSIDERANDOS
Lima, veinticinco de julio de dos mil dieciocho. 1. El segundo párrafo del artículo 1 de la LOP
señala que “los partidos políticos son asociaciones
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de
de apelación interpuesto por Jorge Enrique Lavado
derecho privado cuyo objeto es participar por medios
Pisco, personero legal titular de la organización política
lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del
Partido Aprista Peruano, en contra de la Resolución
N° 00508-2018-JEE-MOYO/JNE, de fecha 4 de julio país dentro del marco de la Constitución Política del
de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Estado y de la presente ley”.
Moyobamba, que declaró improcedente la solicitud 2. De conformidad con lo establecido en el artículo
de inscripción de la lista de candidatos de la citada 19 de la LOP, la elección de autoridades y candidatos
organización política para el Concejo Provincial de de los partidos políticos y movimientos de alcance
Rioja, departamento de San Martín, en el marco de las regional o departamental debe regirse por las normas
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el de democracia interna establecida en la presente Ley,
informe oral. el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación
política, el cual no puede ser modificado una vez que el
ANTECEDENTES proceso ha sido convocado.
3. Así también, el artículo 20 de la citada norma
Con fecha 19 de junio de 2018, Jorge Enrique Lavado establece que la elección de las autoridades y de los
Pisco, personero legal titular del Partido Aprista Peruano, candidatos a cargos públicos de elección popular es
presentó su solicitud de inscripción de lista de candidatos realizada por un órgano electoral central conformado por
(fojas 2 y 3) por la referida agrupación política para un mínimo de tres miembros entre otros aspectos.
el Concejo Provincial de Rioja, departamento de San 4. Por su parte, el artículo 24 de la LOP regula las
Martín, a fin de participar en las Elecciones Regionales y siguientes modalidades de elección de candidatos, en el
Municipales de 2018. marco de un proceso de elecciones internas que resulta
Mediante Resolución N° 00327-2018-JEE-MOYO/
exigible a los partidos políticos (organizaciones políticas
JNE (fojas 120y 121), de fecha 23 de junio de 2018, el
de alcance nacional) y a los movimientos de alcance
Jurado Electoral Especial de Moyobamba (en adelante,
JEE) declaró inadmisible la solicitud de inscripción de regional y departamental:
lista de candidatos, presentada por la citada organización
política para el concejo provincial antes mencionado, por a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario,
los siguientes fundamentos: igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no
afiliados.
a) En el acta de elecciones internas se había b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario,
consignado una modalidad de elección de candidatos igual, directo y secreto de los afiliados.
diferente a la establecida en el Estatuto de dicho partido c) Elecciones a través de los delegados elegidos
político. por los órganos partidarios, conforme lo disponga el
b) El candidato a regidor número 6, Marlon Barbaran Estatuto.
Lavi, se alerta de que el ubigeo de postulación del
candidato es diferente al domicilio registrado en el padrón Análisis del caso concreto
electoral.
5. En el presente caso, se puede advertir que el JEE
Dentro del plazo concedido, el personero legal declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
titular del partido político antes citado procedió a lista de candidatos presentada por la citada organización
subsanar las omisiones advertidas, bajo los siguientes política, por considerar que el acta de elecciones internas
argumentos: se llevó a cabo bajo la modalidad “elecciones con voto