2009

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

PROPUESTA DEL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
 INDICE

1 INTRODUCCION 1

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3

2.1 Objetivos Generales del Plan de Ordenamiento. 3

2.2 Objetivos Operativos 3
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 4

3.1 Análisis FODA 7

4 DEFINICION DE ESCENARIOS 17

4.1 Escenarios (futuros) alternativos 17

4.1.1. Futuro Tendencial 18

4.1.2. Futuro Ideal 19

4.1.3. Futuros Posibles 19

5 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 20

5.1 Visión de desarrollo 21

5.2 Ejes de desarrollo 21
5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas, Estrategias y Metas. 21
5.3.1 Objetivo Estratégico Nº 01 22
5.3.1.1 Objetivos Específicos 22
5.3.1.2 Políticas 21
5.3.1.3 Estrategias 21
5.3.1.4Metas 23
5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 02 21
5.3.2.1 Objetivos Específicos 23
5.3.2.2 Políticas 23
5.3.2.3 Estrategias 24
5.3.2.4 Metas 24
5.3.3 Objetivo Estratégico Nº 03 24
5.3.3.1 Objetivos Específicos 25
5.3.3.2 Políticas 25
5.3.3.3 Estrategias 25
5.3.3.4 Metas 25
5.3.4 Objetivo Estratégico Nº 04 26
5.3.4.1 Objetivos Específicos 26
5.3.4.2 Políticas 26
5.3.4.3 Estrategias 26
5.3.4.4 Metas 27
5.3.5 Objetivos Estratégico Nº 05 27
5.3.5.1 Objetivos Específicos 27
5.3.5.2 Políticas 27
5.3.5.3 Estrategias 27
5.3.5.4 Metas 28
ii
5.3.6 Objetivo Estratégico Nº 06 28
5.3.6.1 Objetivos Específicos 28
5.3.6.2 Políticas 29
5.3.6.3 Estrategias 29
5.3.6.4 Metas 29
6 MODELO TERRITORIAL FUTURO 30

6.1 Concepción del Modelo 32

6.2 Categorías de Ordenación 33
6.3 Impactos esperados 35
6.3.1 Ambientales 35
6.3.2 Sociales 35
6.3.3 Político 35
6.3.4 Urbanos.- 36
6.3.5 Económico.- 36
7 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 37

8 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE

GESTION DEL PLAN 44

8.1 Lineamientos de Instrumento Normativo 44

8.1.1 Lineamiento Normativos Generales 44
8.1.2 Lineamientos Normativos Específicos por Categoría. 45
8.1.3 Lineamientos de Instrumentos Económicos Financieros 53
8.1.4 Lineamientos generales del Instrumento de Participación social y Manejo de Conflictos 54
9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 71

10 BIBLIOGRAFIA 75

ANEXO

iii

1 INTRODUCCION
El Plan de Ordenamiento Territorial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
al 2020, es un esfuerzo interdisciplinario que
busca integrar los diferentes procesos y sistemas
sociales, económicos y culturales, en una
propuesta de gestión integrada y eficiente del
territorio; tomando como base la
MICROZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA DE LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
El Plan de Ordenamiento Territorial está
constituido por 09 secciones: 1) Introducción en
el cual se presentan los antecedentes y
metodologías del estudio; 2) Objetivos del Plan
de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, en el cual se
incluyen los Objetivos Generales y Operativos del
Plan; 3) Se expone el Modelo Territorial Actual,
subrayando los principales procesos sociales y
económicos que atraviesan el territorio y el
análisis FODA; 4) Definimos los diferentes
escenarios planteados a partir de propuestas e
interacción con los actores involucrados en el
proceso, los Escenarios Futuros, Tendenciales, y
el Futuro Ideal; 5) Se desarrolla la visión y el
lineamiento de propuesta, considerando la Visión
de Desarrollo, Ejes de Desarrollo, Objetivos
Estratégicos según componente, Políticas y
Estrategias, además de Metas; 6) Se propone el
Modelo Territorial Futuro, en el que se concibe el
Modelo Territorial, las categorías de ordenación
definidas y los impactos esperados del modelo a
nivel político, económico, social y ambiental; 7)
Se plantea la propuesta de Programas de
Actuaciones; 8) Se desarrolla la propuesta de
Instrumentos de Gestión, en ese sentido, se
describen los Lineamientos Normativos, los
Instrumentos Económicos Financieros y los
Lineamientos de Instrumentos de Negociación de
Conflictos; finalmente, se señalan las principales
9) Conclusiones y Recomendaciones.
Antecedentes
El Gobierno Regional del CALLAO, es un
Organismo Público, con personería jurídica de
derecho público interno y con autonomía
económica, administrativa y financiera; fue
creado mediante Ley Nº 27867 – Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y sus relaciones,
funciones, estructura orgánica presupuestaria y
INTRODUCCION 1
recursos están sujetos a lo dispuesto en la Ley
Nº 27783 – Ley de Bases de la
Descentralización y demás normas
reglamentarias y complementarias, en lo que
fuera pertinente.
El Gobierno Regional del CALLAO tiene como
misión organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la región.
El Gobierno Regional del CALLAO, consideró
dentro del Programa de Actividades del 2008 por
la Fuente de Financiamiento: Rentas de Aduana,
la elaboración del Estudio
“MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
ECONÓMICA Y PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL”, conforme a lo establecido en la
normativa vigente para tal caso. Para tal efecto,
se convocó el Concurso Público N° 002-2008-
REGION CALLAO, Servicio de Consultoría:
Estudio de Microzonificación Ecológica
Económica – Plan de Ordenamiento Territorial.
Habiendo obtenido la buena pro, el Instituto
Metropolitano de Planificación.
Etapas y Metodología del Estudio
La primera etapa del estudio ha estado orientada
al desarrollo de la Microzonificación Ecológica
Económica que comprendió el diagnóstico
territorial y la propuesta de MZEE a través de la
sistematización de la información y análisis de la
misma en una Base de Datos Georeferenciada.
El proceso ha sido participativo en todo su
desarrollo, e incluyó reuniones de trabajo, talleres
de presentación de resultados y la aprobación
final de la Zonificación Ecológica Económica.
Esta segunda etapa correspondiente a la
formulación del Plan de Ordenamiento Territorial
comprende la fase de Planificación y Prospectiva
Territorial y toma como base necesariamente el
Estudio de Microzonificación Económica
Ecológica – MZEE.
La presente fase servirá para la concepción de la
propuesta del Modelo Territorial Futuro y las
Categorías de Ordenación así como la
formulación del Programa de Actuaciones.

La metodología aplicada en el desarrollo del Plan
de Ordenamiento Territorial representa una
secuencia lógica de tareas concatenadas, a la
vez con un enfoque participativo, estableciendo
para ello diferentes espacios de encuentros de
actores identificados en el territorio, como la
Comisión Técnica Regional de ZEE y OT
(Ordenanza Regional Nº 010 de fecha 30 de
octubre del 2007), entidades públicas y privadas,
Gobiernos Locales y de las Gerencias y Oficinas
del Gobierno Regional del CALLAO.
Fases del Plan de Ordenamiento Territorial
La formulación del Plan de Ordenamiento tiene
tres fases.
Fase Preliminar.-
Esta fase comprende la formulación y definición
de la metodología a seguir: el marco conceptual,
los términos de información y el plan de trabajo.
Un punto a desarrollar en esta etapa es el
reconocimiento en campo de la ZEE propuesta
en la primera etapa. Así mismo en esta etapa se
presenta la síntesis de la problemática analizada
en la fase de diagnóstico, mediante la realización
de la matriz FODA.
Fase de Análisis y Evaluación.-
Se formulan los posibles escenarios, los cuales
se construyen con la participación de los actores
involucrados en el territorio. Los mismos son
INTRODUCCION 2
evaluados para identificar la alternativa más
adecuada.
Fase de Propuesta.-
Esta fase considera definición de los objetivos y
alcances del Plan. Así mismo y en relación con
los objetivos se formulará la visión de desarrollo,
los ejes estratégicos y los lineamientos de
propuesta que comprende el programa de
actuaciones en el territorio y los instrumentos
normativos y de gestión para la implementación
del Plan.
En esta fase la participación se realiza a través
de los diferentes espacios de encuentros de
actores identificados en el territorio a la Comisión
de ZEE y OT para la revisión de las propuestas
sobre las actuaciones en el territorio.
Fase de Presentación Final
Se refiere a la presentación de la propuesta final
del Modelo Territorial Futuro, los ejes
estratégicos, estrategias y metas, así como la
propuesta de actuaciones e instrumentos de
gestión para luego de atender las sugerencias,
observaciones y recomendaciones de los actores
involucrados en el proceso y se realice la
aprobación del estudio por parte del Gobierno
Regional.
 INTRODUCCION 3

Grafico Nº 1 Secuencia Metodologica del Plan de Ordenamiento Territorial

 INTRODUCCION
2 OBJETIVOS DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Se han formulado los siguientes objetivos
generales y operativos que servirán desde el
primer momento como orientadores en la
construcción del Plan de Ordenamiento.
2.1 Objetivos Generales del Plan de
Ordenamiento.
Como principal instrumento de planificación y
gestión del territorio se define los siguientes
objetivos del Plan:
 Convertir El POT en el principal
instrumento orientador de planificación y gestión
territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO.
 Establecer los lineamientos y políticas de
desarrollo territorial del CALLAO.
4
2.2 Objetivos Operativos
Se han definido los siguientes objetivos
operativos para el Plan de Ordenamiento de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO:
 Definir el nuevo rol del CALLAO en el
contexto de la globalización de la economía, los
procesos de descentralización y el desarrollo
nacional.
 Puesta en valor del patrimonio natural y
cultural como referente de la identidad nacional y
como estrategia para la sostenibilidad ambiental.
 Contribuir al desarrollo de las
capacidades locales con énfasis en los sectores
juveniles enmarcados en los conceptos de
seguridad, salud y educación, como un derecho
ciudadano.
 5

1
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El Territorio de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL es el resultado de sus
condiciones políticas, económicas, sociales y
geográficas. Así, su origen, crecimiento y
desarrollo están determinados por la dinámica
multimodal de escala nacional e internacional, el
cual configura un territorio con crecientes
oportunidades y presiones económicas; por otro
lado, cuenta con una ubicación geográfica
privilegiada en la subcuenca del Pacifico, con una
extensa costa, y está conurbada a la ciudad
capital del país (Ver Mapa Nº 01 )
CALLAO GLOBALIZADO
El CALLAO conjuntamente con el Área
Metropolitana, constituyen el principal centro de
atracción productivo industrial interregional, que
no solo proyecta la imagen nacional hacia el
mundo, sino que es también reflejo del comercio
exterior, puerta de entrada de las fuerzas del
mercado mundial, contacto intercultural, expuesto
a los procesos de cambio globales.
espacios del principal centro portuario
internacional para desarrollar sus actividades ha
afectado su espacio colindante a lo largo de la
Avenidas Gambetta, Argentina, Manco Cápac
principalmente, generando congestionamientos y
el desarrollo de un mercado especulativo del
suelo y siendo perturbada con la presencia de las
dinámica del centro aeroportuario, muy cercano a
él, el cual ha logrado cubrir sus demandas de
suelo con la asignación de terrenos, con el único
espacio remanente, la zona agrícola, ubicada
próxima a esta zona. El Centro Aeroportuario ha
generado dinámicas en la Avenidas Faucett y
Tomas Valle, principales vías de acceso, y en un
futuro cercano afectará la Avenida Gambetta, vía
de integración longitudinal, por los terrenos
asignados. El centro energético ubicado en el
CALLAO Norte, es un centro que tiene
intercambios de carácter nacional a través de la
avenida Gambetta y al exterior de manera directa
por el litoral, siendo más un centro tipo enclave.
En el CALLAO Sur existe un centro de servicios
de nivel metropolitano que concentra los servicios
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.

TERRITORIO FRAGMENTADO Estas características en su organización

Es un territorio fragmentado físicamente por su
configuración alargada sobre la costa con un
cordón de montañas, colindante con Lima Norte,
acentuando su fragmentación al encontrarse
atravesado por dos importantes ríos Rímac y
Chillón dividiendo virtualmente el CALLAO en 3
áreas: CALLAO Norte, CALLAO Centro y
CALLAO Sur.
anteriormente señaladas, ha generado un
desarrollo asimétrico del territorio y conflictos
constantes, con áreas sobre saturadas, con altor
valor económico de su suelo y áreas menos
desarrolladas, con menos dinamismo económico,
siendo ocupada de manera informal. (Ver mapa
No. 1)

El territorio del CALLAO está organizado sobre

una base económica industrial y de intermediación
del comercio exterior, con centros gravitacionales
de carácter nacional definidos por la actividad
portuaria, aeroportuaria y energética, ubicados
sobre el CALLAO Norte, permitiéndole
consolidarse como un centro polimodal de los
intercambios de mercaderías y de servicios
logísticos especializados. La demanda de

1
Esta interpretación del Modelo Territorial Actual es producto
del análisis del Diagnostico de la MZEE realizada en la
primera etapa
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
TERRITORIO CON DESIGUALDADES
PERSISTENTES
En términos sociales, la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO puede ser
considerada como un espacio social heterogéneo
e inconcluso, y con población vulnerable, donde
las condiciones estructurales acentúan las
desigualdades persistentes en términos de
categorías que permiten estratificar a las
poblaciones dentro de una jerarquía social
marcada por condiciones de exclusión,
(especialmente en población andina – quechua
hablante, femenina y analfabeta; además de
poblaciones adolescentes con altísimas
probabilidades de convertirse en padres)
En términos estructurales, sus grandes
equipamientos, mega proyectos y grandes obras
de infraestructuras en el campo portuario,
aeroportuario, ferroviario, energético, áreas
logísticas, vial e industrial, comercial y de
servicios, están asociados a los demandas y
requerimientos de la ciudad y del país, vinculados
precariamente al desarrollo de la trama física de la
ciudad bajo una presión creciente de las nuevas
actividades productivas y las funciones que
cumple en el contexto metropolitano y regional del
país. Razón por la cual su territorio colindante al
mar, puerto y aeropuerto se encuentra saturado,
ejerciendo presiones sobre el litoral norte y su
área influencia inmediata, el cual recibe un
conjunto de actividades económicas y de apoyo
logístico, de estos dos importantes equipamientos,
buscando compensa, sin lograrlo, los déficits de
espacio. Considerando además las perspectivas
que se tiene sobre estas, puerto y aeropuerto, en
el desarrollo regional del Pacifico Sur, en
desmedro de las necesidades de la población por
el uso de litoral como espacio público, entre uno
de sus aspectos relevantes.
PATRIMONIO CULTURAL Y RECURSOS
ECOLOGICOS
Existen esfuerzos para potenciar el valor del
patrimonio histórico cultural, ubicado al interior de
6
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
reflejándose en el mejoramiento paulatino de esta
zona como el incremento de servicios
complementarios al turismo, y el aprovechamiento
de los recursos paisajísticos que nos ofrece el
litoral, su muelle como las islas ubicadas frente a
esta zona.
En esa línea, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO cuenta un área declarada como
reserva ecológica regional “Los Humedales de
VENTANILLA”, que vienen siendo recuperados y
protegidos, pero que enfrenta las presiones del
crecimiento urbano y por ende los conflictos de
uso por su ocupación informal, asimismo existe
amenazas latentes de ser invadido.
CONFLICTOS AMBIENTALES Y AMBIENTE
MARINO
Los conflictos ambientales identificados en la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
básicamente es producto de la degradación y uso
incompatible que se viene presentando en el
territorio. Se debe además al no respetar los
planes de zonificación urbana, ocupación de fajas
marginales de los ríos, ocupación del borde
costero, por la superposición de concesiones
mineras con áreas con ocupaciones urbanas,
ocupación de áreas protegidas y ocupación de
zonas de riesgos con asentamientos humanos, en
especial las laderas de cerros, zonas inundables,
áreas de servidumbres.
Asimismo, a pesar de la importancia que tiene el
litoral en el desarrollo del CALLAO esta área no
se integra a su territorio, dándole las espaldas, y
prevaleciendo el desgobierno y los conflictos de
uso de suelo. Como resultado tenemos una zona
en un franco, creciente y permanente deterioro
ambiental por la acumulación de desmontes,
ocupaciones informales, vertimientos de desagües
de las zonas industriales, muelles privados de las
zonas industriales con salida de producción al
exterior, que conjuntamente con el puerto y el
incremento de número de embarcaciones, vienen
alterando el ecosistema marino en la Bahía del

CALLAO. Sumado a ello tenemos aguas
continentales y subterráneas contaminadas por
las aguas servidas y residuos sólidos de los
centros urbanos y actividades que se realizan a lo
largo de las cuencas, Chillón y Rímac, que son
depositadas al mar y con amenazas por
fenómenos naturales (sismos, terremotos,
tsunamis, etc.) y tecnológicos (incendios,
epidemias, contaminación del agua, aire, etc.) que
no son consideradas por las grandes presiones de
inversión y especulación. Estas condiciones
caracterizan la realidad de este territorio y son
amenazas reales que socavan significativamente
cualquier propuesta de desarrollo.
En el ambiente marino ubicado frente al distrito de
LA PUNTA se desarrolla actividades deportivas
náuticas mientras que en el resto de ambiente
marino se desarrolla la pesca artesanal y en litoral
del CALLAO medio se estacionan embarcaciones
que reciben directamente mercaderías
provenientes de los muelles particulares de las
empresas ubicadas en el litoral medio y norte.
Asimismo, la contaminación por plomo derivado
de los embarques de concentrados, que generan
problemas ambientales en las zonas de influencia
a lo largo de su trayectoria.
ORDENAMIENTO, DENSIFICACION Y actividades productivas, con pésimas condiciones
RENOVACION URBANA
Los procesos de desarrollo desigual acentúan la
conformación de estos tres espacios con niveles
diferenciados de calidad de vida en CALLAO
Norte, Sur y Centro, con una débil articulación
longitudinal.
Un CALLAO Sur, con fuertes presiones en el
suelo urbano y limitados espacios, enfrenta
procesos de densificación con problemas
constructivos, de hacinamiento y deterioro de
algunos barrios, así como el incremento de
déficits de espacios públicos para la recreación y
la concentración de servicios de salud y de
educación de nivel metropolitano e interdistrital.
En esta se ubica el Centro Histórico, con un alto
valor histórico y monumental, y las primeras
ocupaciones en proceso de deterioro producto del
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 7
envejecimiento de las edificaciones y de los
barrios.
La vía Meiggs, donde se ubica la vía férrea del
tren, no se habilitado como vía de acceso y
comunicación al puerto, sufriendo presiones a
causa de la escases de espacios y el
asentamiento consolidado de viviendas del distrito
de CARMEN DE LA LEGUA para la ampliación de
la vía como eje articulador.
El CALLAO Norte recibe presiones provenientes
de crecimiento urbano de Lima Metropolitana,
teniendo como resultado un crecimiento
desordenado y especulativo, acentuando los
problemas de articulación vial, los déficits de
equipamiento.
El CALLAO Centro, en proceso de consolidación y
edificaciones incipientes, con ocupaciones
informales de vivienda y déficits de servicios por
este crecimiento informal, producto de las
presiones de crecimiento urbano proveniente de
Lima Norte.
La zona de Pampas de los Perros se encuentra
desarticulada del CALLAO, por su ubicación y
configuración geográfica, con problemas de
conflictos de uso por el desarrollo de sus
de salubridad y problemas de tenencia de la
propiedad. En esta última década recibe
presiones de crecimiento urbano provenientes de
las partes altas de VENTANILLA y los distritos de
Lima Norte.
Asimismo la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO se encuentra desarticulada a su
área insular no siendo parte de su dinámica.
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 8

3.1 Análisis FODA

COMPONENTES ECONOMICOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Posición geoestratégica privilegiada en el contexto nacional 1. Territorio con sectores poblacionales experimentando fuertes
(Centro Oeste) y continental del pacifico sur, en su relación con el asimetrías respecto a sus ingresos y acceso a los servicios básicos
Asia, América del Norte y países de América del Sur 2. Predominio de los niveles socio económicos C y D
2. Economía de aglomeración, por su conurbación y cercanía 3. Nivel socio económico “A” no tiene relevancia en ninguno de los
geográfica, al área metropolitana, la hace tributaria y beneficiaria distritos
de la primera economía y principal mercado del país. 4. Incipiente infraestructura turística y abandono del patrimonio
Multimodalidad de medios de transporte y conexión plena con la arqueológico con la consecuente pérdida del recurso y la probable
metrópoli y regiones centrales colindantes. generación de rentas por turismo. Incertidumbre por la limitada
3. Presencia de una plataforma logística del comercio exterior, de intervención pública sobre el patrimonio histórico y arqueológico
atracción y dinamismo determinado por su Puerto y Aeropuerto, expuesto a un acelerado deterioro.
como los centros de intermediación y conexión de cargas y 5. Subutilización del patrimonio histórico cultural, dado su
pasajeros, a nivel nacional y externo. envejecimiento, obsolescencia y desarrollo de programas de
4. Fuerte repercusión y presencia en la economía del CALLAO, restauración o revalorización arquitectónica.
representada por el centro de refinación petrolero, la Refinería La 6. Ausencia de programas de investigación e innovación, y limitada
Pampilla, que asociados territorialmente con Central Térmica de interrelación entre Universidad, centros tecnológicos y empresa,
VENTANILLA, Los Terminales de Gas Licuado de petróleo de con fines de desarrollo.
Repsol, Estación Terminal de Gas Natural, y la Futura Planta de 7. Fuerte depreciación del patrimonio inmobiliario en importantes
Biodiesel, nos expresan el desarrollo y consolidación del primer sectores de la ciudad y reducida renovación del parque de
clúster energético y la matriz energética del País. viviendas particulares de baja y media densidad.
5. Consolidación y Desarrollo progresivo de operadores logísticos de 8. Perdida acelerada y tendencia a la desaparición de las tierras
importaciones y exportaciones alrededor de almaceneras, agrícolas, y fuerte especulación del mercado de tierras en
depósitos, terminales de frió, terminales de carga, Oquendo, acelera la conurbación entre San Martín de Porres y
empaquetadoras, servicios de aduana, etc. CALLAO Medio.
6. Importante presencia concentrada de la actividad industrial, de 9. Existencia de parques y /o aglomeraciones industriales y
trascendencia Regional, Nacional, desarrollándose en dos parques empresariales, no consolidados poco transitable, desordenado, sin
industriales y tres aglomeraciones, a lo largo de las Av. Gambetta, centralidad y valor paisajístico. La zona del entorno del corredor
Faucett, Argentina. Existe un suelo dotado para el desarrollo de un vial de la Av. Gambetta en su orientación hacia el mar está
Parque Industrial en ciudad Pachacutec, sin implementar. seriamente contaminado.
7. Los sectores claves de la actividad industrial se desenvuelven 10. Incompatibilidad, escasa coordinación y limitada cooperación entre
alrededor de la industria alimenticia, metalmecánica, textiles; gobiernos locales y regionales, entre operadores de los servicios
harineras y conserveras, astilleros y fundiciones, entre otras. básicos y órganos sectoriales del gobierno nacional.
8. Presencia de importantes áreas de especialización industrial en el 11. Presencia en barrios precarios, quintas tugurizadas, o territorios

entorno territorial, con accesibilidad a la metrópoli y contacto con el
país y el mundo. Su fuerte concentración y dinamismo permite el
desarrollo de clústers ó parques empresariales de trascendencia
regional
9. En el ámbito territorial destacan importantes empresas en un orden
preferente del ranking de empresas con oferta exportable.
10. Disponibilidad de suelo para empresas de servicios e industrias
que precisen estar próximas y complementarias entre si
11. Importante presencia de centros universitarios y tecnológicos.
12. Relevancia del centro histórico y su patrimonio monumental,
representando un Simbolismo cultura de alta identidad chalaca,
especialmente en su área central.
13. Se dispone de calidad paisajística y ambiental, belleza y
singularidad de sus ecosistemas e islas, ricas en biodiversidad,
que pueden incorporarse al mercado turístico de la metrópoli.
14. Presencia de un importante desarrollo turístico y grados de confort
en el distrito de LA PUNTA. LA PUNTA constituye un atractivo
residencial y turístico de apreciable valor, cuyo patrimonio natural y
cultural generan un ambiente para el descanso, el deporte, la
recreación y el turismo de ocio de diferentes sectores sociales.
15. Se destaca la presencia singular de una oferta gastronómica
competitiva en el entorno metropolitano.
OPORTUNIDADES
1. Creciente globalización e Internacionalización de la economía y
creciente competencia externa, entre empresas, ciudades y países
2. Dada la posición e interrelación intercontinental tiene grandes
posibilidades para desarrollarse como modo de intercambio y
distribución de cargas y vuelos de América del Sur; HUB Portuario
y Aeroportuario.
3. Fuerte dinamismo del supermercadismo, grandes corporación y
cadenas del comercio y los servicios para el desarrollo de las
grandes superficies comerciales, los autoservicios y tiendas por
departamentos, en las ciudades, se hacen presentes en territorios
con demandas insatisfechas, especialmente en el CALLAO como
mercado expectante y no cubierto
4. Fuerte presencia de economías externas, ligadas a importantes
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 9
carentes de servicios básicos saludables, en un ambiente de
inseguridad ciudadana, violencia familiar, afectan el desarrollo de
las familias y la localización de inversiones y negocios.
12. VENTANILLA es una economía emergente, con presencia de
enclaves energéticos, encapsulada entre cerros y de reducida
vinculación con el resto de distritos de la provincia. Es un territorio
cuya población se vincula y establece relaciones con distritos de la
pujante economía de Lima Norte.
13. Saturación de las infraestructuras ponen en riesgo la
competitividad empresarial y normal funcionamiento de las
actividades urbanas.
14. Dado su acelerado proceso urbanizador, se estaría frente a serias
limitaciones para el desarrollo de nuevo suelo residencial e
industrial.
AMENAZAS
1. Crisis internacional, financiera, energética, agro alimentaría,
intensifica la incertidumbre para procesos de desarrollo sostenible
2. La creciente competencia, y acelerado avance tecnológico
presionan sobre las actuales industrias quienes modifican sus
procesos tecnológicos y adecuan sus instalaciones ante las
amenazas
3. Mejora en la competitividad portuaria de los Puertos de Manta y
Mejillones, exige una oportuna y eficiente desarrollo portuario
nacional
4. Se están produciendo cierres industriales a lo largo de la
aglomeración industrial Av. Argentina, Av. Oscar R. Benavides –
Ex Colonial, derivados del fuerte proceso de terciarización
comercial

centros económicos locales modernos y dinámicos repercuten
sobre el territorio del CALLAO
5. El avance tecnológico, la globalización de la información crean las
condiciones para la investigación, difusión e innovación tecnológica
para el desarrollo. Mejoran los medios para promover e impulsar el
desarrollo de centros de innovación e investigación tecnológica de
trascendencia internacional, en un territorio que ha capitalizado un
importante parque empresarial.
6. Creciente demanda del turismo ecológico, recreación y ocio para la
cual el CALLAO ofrece condiciones
7. Crecimiento acelerado del terciario industrial, presiona el consumo
del suelo, la infraestructura urbana y los medios de transporte.
8. Incremento acelerado del proceso de contenedorización.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 10
5. Incremento insostenible de la contaminación del medio urbano,
especialmente de las cuencas ribereñas del río Rímac y Chillón,
borde costero.
6. Dificultades de adecuación empresarial a las nuevas tecnologías
7. Perdida de inversiones y negocios por la alta delincuencia e
inseguridad de las inversiones, especialmente inmobiliarias.
8. Proceso de urbanización y expansión de las industrias presionan
sobre las escasas áreas agrícolas. Fuerte proceso de subdivisión
de parcelas y venta de lotes sin aprobación municipal.
9. Fuerte saturación del transporte en todas sus modalidades
10. Fuerte presión de solicitudes de concesiones mineras sobre el
territorio urbano, especialmente en VENTANILLA, conflictúa con el
desarrollo de las actividades urbanas
11. Incremento de la violencia y la inseguridad ciudadana para
inversionistas, clientes y usuarios en la ciudad
12. Fuerte inmigración, principalmente en CALLAO Centro y Norte.
Inmigración de población de provincias, generalmente
descalificados y con usos y costumbres asociados a sus lugares de
origen
13. Incremento de la contaminación, incrementa los costos
productivos, reduce la competitividad y vulnera certificaciones de
calidad y mercados

COMPONENTE AMBIENTAL
OPORTUNIDADES
1. Existencia de interés de instituciones públicas en implementar
programas de Recuperación de áreas deterioradas y poner en valor
paisajístico, cultural, etc. para incorporarlo en la actividad turismo.
2. Interés de diversas instituciones por la conservación de ecosistemas
naturales, como Los humedales de VENTANILLA, área insular de
Palomino, Cavinzas. y el Frontón.
3. Incorporar el sistema de gestión ambiental y de riesgos en las nuevas
industrias y el acondicionamiento de las industrias ya existentes
incorporar nuevas criterios y políticas a los planes de manejo de
zonas costeros, áreas insulares, y los deltas de los Ríos.
FORTALEZAS
1. Localización geográfica de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, a nivel metropolitano y nacional, entre dos cuencas.
2. Existencia de los Humedales de VENTANILLA como ecosistema de
valor bioecológico
3. Existencia de actividades que abastecen al mercado local como las
avícolas y pecuarias
4. Existencia de potencial turístico (playas, humedales, cuevas, islas, La
Arenilla, etc.)
5. Existencia de la zona marina con un gran potencial de recursos
naturales
6. Existencia de bancos naturales, con diversidad de especies marinas.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 11
AMENAZAS
1. Existencia de riesgo de inundación por tsunamis que afectaría las
zonas urbanas e industriales hasta la cota 7 m. aprox.
2. Ineficiente manejo integral de las cuencas.
3. Falta de programas de mantenimiento y protección de las fajas
marginales y el borde costero.
4. Posible deterioro del ecosistema y contaminación del medio marino
debido al incremento del número de embarcaciones que llegarían con
la apertura de nuevo puerto.
5. Posible incremento del ruido sobre el nuevo cono de aterrizaje y
despegue por tamaño de aviones que llegarán al nuevo aeropuerto,
afectando también a los distritos adyacentes, ante la falla en el
diseño o en el funcionamiento del sistema del colector submarino de
Taboada, concentrará e incrementará significativamente la
contaminación en la bahía del CALLAO.
DEBILIDADES
1. Ríos Rímac y Chillón contaminados, por la carga orgánica e
inorgánica que arrastran sus aguas.
2. Afloramiento de aguas subterráneas, generando deterioro en la
infraestructura y contaminación (Ciudadela Chalaca, Puerto Nuevo,
Base Naval) y AA.HH. Sarita Colonia.
3. Los asentamientos humanos construidos sobre suelos no aptos;
como depósitos aluviales, eólicos, coluvio - aluviales y
antropogénicos, suelos poco consolidado en consecuencia no
resistentes (zonificación sísmica zonas II (suelo granulante fino y
suelo arcilloso, con potencias entre 3.0- 10.0m. con estratos de grava
aluvial o grava coluvial) con factor de ampliación sísmica de 1.2 suelo
tipo 2 de la norma simorresistente peruana) y IV (Suelo de depósito
de arenas sólidas de gran espesor y sueltas, depósitos marinos y
suelos pantanosos con complicaciones sísmicas de 1.6, tipo de suelo
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 12

4 de la norma sismorresistente peruana)

4. Perdida de áreas agrícolas (San Agustín)
5. Zona degradada en el litoral por actividad humana (desmontes,
hidrocarburos, colectores.)
6. Aguas residuales sin tratamiento previo son arrojados al Rio y al Mar.
7. Contaminaciones por plomo en ciertas áreas del CALLAO.
8. Residuos sólidos mal dispuestos encontrándose en borde ríos, vías,
borde costero, acantilados y playas.
9. Inadecuada distribución de las actividades Industriales en áreas
urbanas
10. Contaminación por ruido en zonas de congestión de tráfico y en el
cono de aterrizaje y despegue de aviones.
11. Contaminación en la ruta empleada para el traslado de los
concentrados hacia los depósitos de los mismos.
12. Riesgo de epidemias en las áreas adyacentes a las cloacas
(desembocaduras), y además debido al afloramiento de aguas
subterráneas.
13. Falta de planes y estrategias para reducir la vulnerabilidad y reducir
los impactos ante tsunamis, sismos, inundación, incendios, etc.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS – INFRAESTRUCTURA

FORTALEZAS
1. Ubicación estratégica, en la subcuenca del Pacifico, colindante a la
capital de país, concentradora de las dinámicas económicas, políticas e
inversiones del país. En esta se encuentra el Aeropuerto Nacional e
Internacional y el Complejo Portuario, ambos con perspectiva de ser
HUB Subregional en el Pacifico.
2. Presencia de terrenos aledaños al Puerto, de propiedad del Estado,
zona agrícola y eje litoral norte.
3. Se cuenta con infraestructura vial para el transporte en el ámbito de la
región e infraestructura de comunicación intermodal.
4. Existencia de un Centro Histórico con valor cultural y arquitectónico,
inversiones privadas en servicios de alimentación y programas de
desarrollo turístico.
5. Conformación de un conglomerado de servicios de salud (hospitales) y
servicios recreativos de nivel Metropolitano en el CALLAO Sur.
OPORTUNIDADES
1. Incremento de la inversión pública en obras de infraestructura
y equipamiento urbano.
2. Existencia de compromisos entre inversionistas privados y el
estado para ampliar y mejorar la infraestructura del aeropuerto
a primera categoría y convertirlo en hub subregional.
3. Existencia de compromisos con inversionistas privados y el
estado en la ejecución de proyectos para el mejoramiento de
puerto de CALLAO y convertirlo en hub subregional.
4. Existencia de interés de los inversionistas privados para
ejecutar obras de infraestructuras portuarias para la salida de
minerales.
5. Proyecto IIRSA en ejecución, que interconecta eje central de la
interoceánica con salida en el CALLAO.
6. Promoción de las entidades de Gobierno Nacional e
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
6. Existencia de un Terminal Pesquero y Centro de Investigación y
Educación, de nivel Metropolitano, así como instituciones públicas de
investigación y desarrollo de tecnologías vinculada a las actividades
marino costero.
7. Ubicación de 3 Zonas de uso industrial: 1) Gambeta con la
concentración de empresas de transformación de industria pesada y de
apoyo logístico al puerto, 2) Av. Argentina, con empresas de
transformación, comercio y servicios y de apoyo logístico al Puerto 3)
VENTANILLA empresas de transformación.
8. Desarrollo de actividades comerciales y centros comerciales de nivel
Metropolitano e interprovincial en los ejes viales principales (Av. Oscar
R. Benavides – Ex Colonial, Argentina, Bocanegra) y distrital en
VENTANILLA (Av. Beltrán)
9. Terrenos en el Callao para desarrollar actividades del sector pesquería.
10.Existencia de Humedales en el distrito de VENTANILLA, en el litoral
norte.
11.Supervisión de vehículos para que presten el servicio de transporte
público de manera adecuada.
DEBILIDADES
1. Escasos espacios libres para el desarrollo portuario y saturación de
puerto con diversas funciones que esta cumple (puerto artesanal,
muelle de minerales, muelle de granos, entre otros.), ocasionando
saturación de las vías con transporte pesado (Av. Gambetta) al
extender las funciones del puerto a lo largo de esta (almacenes de
containers)
2. Zonas residenciales deterioradas y en decadencia en el área de centro
histórico y áreas aledañas a él.
3. Proceso de deterioro y hacinamiento en antiguos barrios de los distritos
de CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA, BELLAVISTA y CALLAO.
4. Existencia de viviendas en consolidación incipiente en el distrito de
VENTANILLA y CALLAO.
5. Ocupaciones en zonas inadecuadas y de riesgo (humedales, riberas
del río)
6. Crecimiento desordenado e informal en CALLAO Centro (Oquendo)
7. Litoral norte en proceso de deterioro ambiental (arrojo de desmontes,
vertimiento de desagües), con ocupaciones informales y gente de mal
13
instituciones públicas (PROINVERSION, MTC, MINCETUR)
para captar inversión privada para el mejoramiento de
infraestructuras (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,
entre otras).
7. Eje vial en la costanera recientemente habilitada hasta el
distrito de San Miguel, con inversión pública (municipalidades
distritales y gobierno nacional), existencia del proyecto Costa
Verde impulsada por Lima Metropolitana que visibilizan el
interés del Gobierno Regional del CALLAO establecer el
corredor costero hasta el distrito de LA PUNTA.
8. Existencia de proyectos de desarrollo orientados a
mejoramiento de los servicios básicos y equipamientos por
parte de ONG’s en el CALLAO.
9. Existencia de Programas de mejoramiento de vivienda y de
barrios impulsada por el Ministerio de Vivienda orientada a las
diferentes necesidades y demandas de la población.
AMENAZAS
1. Desinterés de las entidades públicas para coordinar los
proyectos de accesibilidad vial y de transporte público, en un
sistema integrado entre Lima y CALLAO.
2. Presión de las dinámicas económicas en el área media de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO (inversiones al
aeropuerto y puerto), contribuyendo al desarrollo especulativo
de los terrenos y profundizando la desintegración entre el
CALLAO Norte y Sur.
3. Priorización del desarrollo territorial en beneficio de los actores
económicos y en desmedro de los intereses y necesidades del
poblador chalaco.
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 14

vivir, de difícil acceso, conformada por locales industriales, no estás

integrada a la ciudad y no es aprovechada y apropiada, por los
pobladores de CALLAO, como espacio público de la ciudad.
8. Conflictos de usos en los ejes viales de la Av. Argentina, Gambetta y
Oscar R. Benavides – Ex Colonial (industria-comercio-vivienda).
9. Desarticulación de Pampas de Los Perros con el desarrollo de
CALLAO, deficientes condiciones de habitabilidad para la población y
conflictos de usos y de propiedad de la tierra.
10.Redes viales de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no
están articuladas a las redes viales de Lima Metropolitana,
generándose problemas de continuidad y de accesibilidad, en ambos
espacios administrativos.
11.Deficiente articulación vial entre el CALLAO Norte, CALLAO Centro y
Sur.
12.Vías inadecuadas para el tránsito de transporte de carga, transporte
público y vías rápidas.
13.Redes de agua y desagüe en mal estado (casco central y zonas sin
servicio), planta de Tratamiento de VENTANILLA colapsada y ausencia
de tratamiento de aguas residuales para los desagües provenientes del
sur de Lima y CALLAO.
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 15

COMPONENTE ADMINISTRATIVO - LEGAL

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Gobierno Regional orientador y ordenador. 1. Inaplicación de simplificación administrativa.
2. Ingresos económicos por tributación privada (canon) e ingresos 2. Superposición de competencias administrativas a nivel provincial y
públicos (rentas). regional.
3. Instituciones reguladoras descentralizadas (Poder Judicial, 3. Escasa coordinación interinstitucional con la Municipalidad
SUNARP, SUNAT). Metropolitana de Lima para regular servicios comunes; y débil relaciones
4. Existencia de normativa reguladora de gestión administrativa a nivel inter distrital.
pública. 4. Carencia de mecanismos de coordinación para el desarrollo de sus
5. Inversión en proyectos para mejorar la infraestructura pública. actividades de los actores económicos.
5. Poca coordinación entre operadores de servicios (gas, teléfono, agua,
energía eléctrica) con el GRC.
6. Poca coordinación con entidades ministeriales cuyos usuarios ejercen
sus actividades en la región: MINAG, MTC, Energía y Minas, Defensa,
Producción.
7. Ubicación de Bases Militares en el territorio (Naval, Fuerza Aérea, PNP).
8. Ineficiencia en la planificación y control Urbano.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. La Descentralización como política de Estado. 1. Resistencia al cambio de sectores que podrían verse afectados con el
2. Modernización administrativa (nuevas tecnologías). ordenamiento.
3. Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central y 2. Falta de motivación.
Cooperación Internacional en el proceso del O.T. 3. Posibles ataques por ubicación de Bases Militares (Naval, Fuerza Aérea,
4. Alianzas y convenios con el Gobierno Central con relación al PNP) que afectarían economía local y Nacional.
proceso de O.T. 4. Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
5. Políticas de Gobierno cambiantes (cambio de Gobierno).
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
COMPONENTE SOCIO – CULTURAL
FORTALEZAS
1. Fuerte identidad social basada en la categoría de lo “Chalaco”, aunque los
sentidos de identidad difieran según la ubicación espacial.
2. Existencia de capacidades organizativas instaladas en zonas como
Bocanegra, CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA Baja, VENTANILLA,
BELLAVISTA.
3. En la provincia contamos con población con un nivel educacional medio
(Nivel Secundaria).
4. Existencia de grupos poblacionales predominantemente jóvenes.
5. Fuerte tradición cívica y participación política / partidaria en la población de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
6. Presencia de instituciones orientadas a la producción científicas,
universidades públicas y privadas, además de organizaciones no
gubernamentales asentadas en la Provincia.
7. Existencia de organizaciones de sociedad civil que representan al
empresariado chalaco (SNI, CAMARA DE COMERCIO, etc.)
8. Proclividad al cambio por parte de la población (jóvenes) que se identifican
oportunidades en el desarrollo de la zona.
9. Existe una notable diversidad étnica que contribuye a la riqueza cultural en
la PROVINCIA DEL CALLAO.
10. Existen múltiples zonas históricas y naturales de alto valor cultural.
11. Existencia de equipamiento y personal (RRHH) para seguridad ciudadana.
16
DEBILIDADES
1. Distorsión de Valores Cívicos, en zonas con alto índice delictivo
(Puerto Nuevo, Sarita Colonia, Barracones y Canadá).
2. Presencia de bandas organizadas.
3. Inseguridad ciudadana en zonas comerciales (supermercados,
cajeros automáticos).
4. Hacinamiento en zonas consolidadas (LA PERLA, CARMEN DE
LA LEGUA y Cercado).
5. Ineficiencia de instituciones públicas en la conservación del
patrimonio natural y cultural.
6. Inexistencia de un Fondo Documentario Integrado Regional.
7. Poblaciones vulnerables como el sector infantil, a causa de la
contaminación ambiental especialmente plomo
8. Programas sociales no promueven prácticas de emprendimiento.
9. No existe una plataforma institucional que articule centros de
investigación y producción científica, universidades y sociedad
civil para el seguimiento de poblaciones vulnerables.
10. Poblaciones con problemas de marginación y exclusión,
especialmente aquellas que están en zonas no consolidadas y en
zonas de envejecimiento de la trama urbana.
11. Niveles de violencia física y sexual.
12. Existe una tasa en crecimiento del embarazo adolescente.
13. Tasas persistentes de analfabetismo en mujeres.
 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 17

14. No existen espacios culturales que permitan el fortalecimiento de

valores de la diversidad.

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Interés de inversión privada en la recuperación de áreas patrimoniales. Débil coordinación con la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central (PROINVERSION, Accionar de grupos delincuenciales foráneas (colombianos y
MTC, MINCETUR). mexicanos) e influencia en bandas organizadas locales.
Existencia de estudios y proyectos de desarrollo promovidos por Fondos de Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
Cooperación Técnica Internacional. Creciente desconfianza de los actores locales en la oferta y calidad
Alianzas y convenios con el Gobierno Central para la implementación de educativa y cultural de la Provincia.
políticas públicas en temas de salud y educación.
Estudios técnicos y académicos como insumos para proyectos de desarrollo en
CALLAO.
Expansión comercial en el CALLAO (oportunidad laboral).
Proyectos de responsabilidad social que sean promovidos por el sector
empresarial.
Instituciones públicas interesadas en la revalorización del capital cultural del
centro histórico.
Programas de emprendimiento dirigido a jóvenes.

4 DEFINICION DE ESCENARIOS
4.1 Escenarios (futuros) alternativos
4.1.1. Futuro Tendencial
En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, se desarrollan múltiples procesos
económicos, sociales, ambientales, y políticos.
Uno de los elementos más importantes en el
territorio de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO, es la dinámica socio-económica y
la presencia de mega – infraestructuras (puerto,
aeropuerto, IIRSA, etc.), esto permitirá un mejor
performance de las industrias nacionales de
transformación, una mejor circulación de bienes
dentro del mercado regional y global, y la
emergencia de servicios de apoyo logístico,
financiero y sector terciario; todas estas
actividades generaran una particular presión en el
suelo, acelerando los cambios de usos de suelo
industrial por comercial en el CALLAO Sur. Este
escenario podría re-configurar la dinámica laboral
(al demandar una mayor especialización), obliga
a recomponer flujos de fuerza de trabajo, re-
configurando la conectividad.
Estos hechos traerán consigo, una mayor y mejor
oferta educativa-técnica y universitaria para
acompañar el proceso de modernización de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Sin embargo, de no existir un programa de
mejoramiento y perfeccionamiento laboral, la
dinámica económica y productiva del área central
del CALLAO (cercado) y su desarrollo
tecnológico, podrían colocar a gruesos
segmentos de la población en la saga de los
procesos productivos, acentuando la
diferenciación social y las brechas sociales, de
género y generacionales en zonas como
VENTANILLA, Parque Porcino, Sarita Colonia,
Los Ferroles, Barracones, entre otros.
Paralelamente el desarrollo de industrias
energéticas provocará presiones sobre el
transporte (entre la Av. Gambeta y el río Chillón),
y trayendo como consecuencia una
profundización de la contaminación ambiental de
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 18
la franja costera. No obstante, además de la
industria, la ocupación urbana desordenada
provocara que los recursos naturales y
paisajísticos se deterioren, a causa de su mal
aprovechamiento, la contaminación por plomo,
hidrocarburos, afloramiento de aguas
subterráneas, asimismo, aumentará
considerablemente la contaminación por ruidos
debido a la ampliación del Aeropuerto y
aumentará el tráfico de vehículos como la
contaminación del aire por gases como CO2,
NO2, entre los principales.
Como sabemos, la gran industria juega un rol
central en las ciudades; en ese sentido,
podríamos avizorar que el área central del
CALLAO estará bajo las decisiones del Gobierno
Central, e intereses económicos de la gran
empresa en desmedro de la población “chalaca”,
pues podría incrementar brechas sociales y la
segregación urbana.
La segregación urbana, la pobreza y la
vulnerabilidad social, son condiciones
estructurales que agudizan el clima de violencia
estructural. Así, los problemas de “seguridad”
persisten, a pesar de los esfuerzos de las
instituciones responsables, y el mejoramiento de
los equipos, sistemas de vigilancia, incluyendo los
programas de promoción de valores y otras
opciones de desarrollo humano. A pesar de todos
los esfuerzos, se incrementarán problemas
delincuenciales organizadas internacionales, en
zonas del distrito de LA PERLA, alrededor del
puerto y el litoral norte. Las consecuencias de la
violencia, y la delincuencia organizada inhibirán la
inversión inmobiliaria y comercial.
Desde un punto de vista de la articulación de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
con su entorno, podríamos apreciar que la
construcción del corredor sur y su articulación con
el corredor del eje costero de Lima Metropolitana,
provocará la afluencia de población de Lima Sur
en busca de servicios de recreación hacia la zona
central del CALLAO y LA PUNTA. Desde otra
perspectiva, podríamos apreciar el incremento de
dinámicas y flujos poblacionales provenientes de
VENTANILLA hacia el distrito de Puente Piedra,

así como las zonas de Bocanegra y asociación de
viviendas en sus alrededores hacia el distrito de
San Martín de Porres, ello podría profundizar los
problemas integración, el transporte público y
articulación vial con el CALLAO.
En las zonas de alto envejecimiento urbano, las
zonas con altos índices de vulnerabilidad física y
social, y en las zonas de incipiente consolidación
urbana, se incrementarán las desigualdades de
género, el umbral de oportunidades será
reducido, y se mantendrán restricciones para el
acceso a servicios básicos como educación, e
información. Asimismo, la tasa de maternidad
adolescente seguirá creciendo, a la par de las
tasas de violencia sexual y violencia física
hogares, será necesario crear un nuevo “pacto
social” que resuelva las deudas sociales y
reduzca las desigualdades persistentes, a través
de políticas sociales inclusivas.
Finalmente, habrá una recuperación paulatina del
área central, sobre los monumentos históricos,
servicios de alimentación y zonas de atractivo
turístico (islas, y zona monumental), además se
recuperará las características paisajísticas y
ecológicas de los ríos Chillón y Rímac mediante
el mantenimiento y protección de las cuencas
media y baja de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Asimismo, la
puesta en valor del patrimonio cultural y natural
irá de la mano con una mejora en la oferta
turística (gracias al desarrollo en circuitos
turísticos culturales y naturales).
4.1.2. Futuro Ideal
Para el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO se ha consolidado como una
ciudad industrial, exportadora y competitiva, atrae
a una fuerza laboral joven del CALLAO, y gracias
a programas de mejoramiento de la empleabilidad
reduce sus brechas y se incorpora a los flujos de
fuerza de trabajo.
Asimismo, cuenta con instituciones educativas e
instituciones públicas y privadas que promueven
la formación en valores en la población chalaca; y
activos programas que permitan acceder a
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 19
"Oportunidades Laborales" mediante un Fondo de
Responsabilidad Social formado por iniciativa
privada.
Se ha institucionalizado una instancia de gestión
regional y otra metropolitana, se implementan
programas orientados a promover valores
democráticos y participativos, a través de
espacios para el ejercicio de la ciudadanía, y el
fortalecimiento de valores democráticos, logra
ciudadanos comprometidos con el desarrollo
local. Asimismo, la acción gubernamental
estimula y fortalece las acciones del Patronato del
CALLAO para la formación de capital humano, y
la conservación del patrimonio cultural y natural.
Además, el Gobierno Regional del CALLAO
consolida políticas sociales inclusiva en el
CALLAO, y constituye un fondo para "Jóvenes
Emprendedores", e iniciativas locales, a fin de
reducir las desigualdades e inequidades sociales.
Paralelamente, desarrolla programas orientadas a
velar por el acceso adecuado y equitativo de los
servicios básicos (salud, educación, vivienda), de
tal suerte que, la población más vulnerable
accede y goza eficientemente de los servicios
básicos, información; recortándose las brechas
entre hombres y mujeres.
En el marco, de un Plan de Igualdad de
Oportunidades, se desarrollan programas que
ofrecen la posibilidad de acceder a información, y
métodos de planificación, y educación familiar.
Además de programas que permitan disminuir la
tasa de violencia intrafamiliar, violencia sexual y
física entre adolescentes; programas orientados a
la reducción de las brechas de género, reducción
de la violencia, sexual, y la vulnerabilidad de
niños y adolescentes. Del mismo, modo los niños
y adolescente a través de la promoción de la
asociatividad fortalece sus factores de protección
y reduce aquellos factores de riesgo.
En suma, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO ha logrado un desarrollo integrado
de su territorio en beneficio de la población más
vulnerable, en coordinación con los actores
económicos que se ubican en la provincia.

Consolida espacios seguros para sus habitantes y
visitantes, permitiendo la inversión para la
modernización y el desarrollo de la Provincia. Por
lo tanto, se ha reducido drásticamente los niveles
de violencia ciudadana y se ha mejorado su
capital humano siendo más emprendedor,
calificado, creador e innovador.
Desde otro punto de vista, las diversas
instituciones del CALLAO garantizan un medio
saludable y promociona un desarrollo económico
planificado y competitivo; logrando condiciones de
habitabilidad de todo su territorio y servicios de
equipamiento y servicios básicos, en un
desarrollo armonioso con medio ambiente,
superando los problemas de conflicto de uso en
zonas de riesgo y zonas no adecuadas para su
ubicación.
En otro campo, se ha consolidado las áreas
urbanas de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO tomando en consideración el Plan
de Desarrollo Urbano; por lo tanto, se ha
consolidado armoniosamente el proceso de
densificación superando los problemas de
habitabilidad y procesos de deterioro; en ese
sentido, se ha recuperado plenamente el centro
histórico integrándolo a los circuitos turísticos más
rentables de la metrópoli del CALLAO, al mismo
tiempo que las áreas arqueológicas se han
incorporado al desarrollo turístico
Asimismo, en el Litoral Norte se han promovido
espacios para el desarrollo de equipamiento
complementario orientados a la modernización
del CALLAO y el desempeño de su rol como
centro subregional del Pacifico y del país,
logrando articulaciones de los sistemas de
transporte terrestre de nivel regional del país y de
América de Sur.
Finalmente, se ha potenciado los recursos
naturales y turísticos de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, mediante la
eliminación de la contaminación por plomo, de las
descargas de residuos sólidos, de los ruidos en
zonas de congestión de tráfico; a fin de mantener,
de dotar a la población de un medio ambiente
saludable. En ese sentido, las zonas naturales e
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 20
históricas – culturales recuperadas y protegidas
se encuentran difundidas como parte de la oferta
turística, y las zonas naturales e históricas –
culturales recuperadas y protegidas se identifican
como parte de la identidad chalaca y refuerza una
mayor identidad en la población.
4.1.3. Futuros Posibles
En el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO minimizará los niveles de exclusión
y sanea su economía de agentes contaminadores
de sus medio natural. Potencia, y fortalece
capacidades para una gestión democrática y
procesos productivos rentables.
La población joven se insertará en la dinámica
económica y productiva chalaca, no obstante,
aquellos que no hayan desarrollado destrezas y
capacidades acorde con las dinámicas
productivas, debido a la inadecuada oferta
educativa y de la falta de capacitación técnica
(formal e informal), serán parte de programas
especiales.
Asimismo, se minimizarán los problemas
delincuenciales y se implementarán programas
para desarticular las bandas organizadas.
Se promoverá una economía dinámica y
competitiva, desarrolla un territorio atractivo para
radicar a empresas distintivas de la metrópoli. Se
reconfigura la zona de Pampas de los Perros para
proveer de los servicios básicos y de
infraestructura de apoyo para el desarrollo
empresarial de la zona.
Además se consolidará su posicionamiento
estratégico como resultado de un proceso
planificado y democrático, la mejora de la
economía nacional y el fortalecimiento de sus
infraestructuras básicas. Constituirán un Centro
Intermodal de servicios logísticos, industrial y
transporte combinado, para el intercambio
intercontinental
Del mismo modo, se consolidará una instancia de
gestión del desarrollo económico regional, como
mecanismo que permita lograr una voluntad
colectiva del desarrollo integral de la provincia,

buscando, la integración socio-económica de los
recursos humanos al mercado cada vez más
competitivo, garantizando a cada individuo la
posibilidad de nuevas formas de participación.
Desde otra perspectiva, se implementarán
programas sociales de salud y alimentación para
sectores marginados de la población, como
producto de este proceso de modernización
económica y productiva en la Provincia. El
Gobierno Regional del CALLAO promoverá
programas de capacitación laboral para insertar a
la fuerza laboral en la dinámica económica y
productiva, acciones para el uso del tiempo libre
de niños, adolescentes y jóvenes.
En términos de articulación la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO incorporará el
Litoral Norte al desarrollo de la ciudad, asimismo,
será el soporte de desarrollo de las dinámicas
económicas del país y de la subregión de
pacifico. Además, la población "chalaca"
aprovechará los espacios públicos como
actividades recreativas.
Logrará un desarrollo que supera los problemas
de integración territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, del mismo
modo, ha mejorado su articulación vial con Lima
Metropolitana.
Los ejes de articulación vial y de interconexión
con los distritos de Lima Metropolitana, permitirán
la re – configuración de ejes de desarrollo
comercial y de servicios especializados de nivel
interdistrital, y los ejes de articulación con el
puerto y el aeropuerto permitirán el desarrollo
industrial y de servicios de apoyo al desarrollo del
nuevo rol del CALLAO.
Finalmente, en las zonas residenciales se
desarrollarán programas de renovación y
rehabilitación de vivienda reduciendo los
problemas de segregación urbana, mejorando sus
programas de seguridad ciudadana y de
recuperación de los espacios públicos. Asimismo,
desarrollará programas de "reconversión de usos"
para el desarrollo turístico y administrativo en la
zona monumental. Al mismo tiempo, se iniciará
MODELO TERRITORIAL ACTUAL 21
un proceso de densificación residencial y de
habilitación de nuevos espacios públicos de
recreación, así como condiciones para el
desarrollo de infraestructura y equipamiento de
soporte.
5 VISION y LINEAMIENTOS DE
PROPUESTA
5.1 Visión de desarrollo
“Principal centro gravitacional de intercambio
nacional y del encuentro intercontinental. Ciudad
ordenada, articulada e integrada, con actividades
económicas ecoeficientes. Con un territorio
seguro y ambientalmente saludable, con equidad
y desarrollo humano, construido con plena
coordinación intersectorial e interinstitucional”.
5.2 Ejes de desarrollo
AMBIENTAL
Conservación y Protección de recursos naturales
y culturales.
Recuperación y gestión Ambiental marino
terrestre.
SOCIO CULTUTRAL
Reducción de Vulnerabilidad social y
fortalecimiento del tejido social.
POLITICO- ADMINISTRATIVO
Gobernabilidad e institucionalidad
URBANO
Ordenamiento Territorial para una eficiente
articulación y gestión integral con la revitalización
de áreas urbanas degradadas.
ECONÓMICO
Centro de intercambio regional nacional e
internacional con industria competitiva y matriz
energética regional.
5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas,
Estrategias y Metas.
Para la consecución de la Visión de Desarrollo, se
han propuesto 06 objetivos estratégicos en
relación a los aspectos que conforman en el
Territorio (ver cuadro Nº1)
 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 22

ASPECTO EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

 Conservación y Protección 1.- Garantizar la protección y uso racional
AMBIENTAL de recursos naturales y de los RRNN, territorializando los
culturales integrada a la postulados del desarrollo sostenible.
gestión ambiental marino
terrestre.
 Reducción de 2.- Generar Capital Humano y Social, en un
SOCIAL vulnerabilidad social y clima de igualdad de oportunidades
fortalecimiento del tejido
social
 Gobernabilidad e 3.- Consolidar una gestión política -
POLITICO- institucionalidad administrativa eficiente y articulada con el
ADMINISTRATIVO contexto global, y la adecuada normatividad
legal- administrativa para el desarrollo
sostenible del territorio.
 Ordenamiento Territorial 4.- Desarrollar una estructura territorial y de
URBANO para una eficiente ordenamiento, que articule, integre y
articulación y gestión dinamice el territorio en beneficio de todos
integral con la los actores de la PROVINCIA
revitalización de áreas CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
urbanas degradadas. 5.- Elevar la calidad del hábitat de la
población chalaca.
Centro de intercambio 6.- Consolidar una ciudad puerto
ECONOMICO regional, nacional con policéntrica, dinámica y competitiva, con
industria competitiva y matriz plataforma de oportunidades económicas en
energética regional. la intermediación intercontinental e industria
manufacturera metropolitana.

5.3.1
5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 01 5.3.2.1 Objetivos Específicos
GARANTIZAR LA PROTECCIÓN Y USO Los objetivos específicos que propone el aspecto
RACIONAL DE LOS RRNN. ambiental son:
TERRITORIALIZANDO LOS POSTULADOS DEL  Lograr una nueva Cultura Ambiental, como
DESARROLLO SOSTENIBLE. base de la sostenibilidad del territorio.

 Recuperar y poner en valor de los ámbitos
marino y terrestre.
 Compatibilizar los proyectos de inversión con
el uso racional de los RRNN. y culturales.
 Incorporar la gestión de riesgos en los
procesos del ordenamiento ambiental del
territorio.
5.3.2.2 Políticas
Las políticas propuestas son:
 Corresponsabilidad en la Gestión Ambiental.
Esta política busca reconocer la trascendencia e
impactos de los actores sociales en la
planificación y gestión ambiental del territorio
buscando consensuar las visiones y acciones
fragmentadas, en muchos casos, construyendo
un proceso amplio y participativo que contribuya a
la cohesión social, enmarcados en los postulados
del desarrollo sostenible, maximizando las
coordinaciones interinstitucionales que garanticen
la sostenibilidad ambiental territorial. Se
fundamenta bajo los principios de:
 Quien contamina paga.
 Servicios Ambientales para todos.
 Nueva Cultura.
 Generación de espacios de coordinación
interregional y mejoramiento Intersectorial.
 Gestión de Riesgos
Esta política pretende garantizar las condiciones
básicas de seguridad como requisito
indispensable para los procesos inherentes al
desarrollo territorial. Busca generar la toma de
conciencia frente a las amenazas de fenómenos
naturales desarrollando procesos socio –
culturales que contribuyan a una nueva cultura
que incorpore la prevención como base para las
distintas actuaciones en el territorio. Se
fundamenta bajo los principios de:
 Cultura de prevención.
 Sistema de alerta temprana.
 Recuperación y monitoreo.
 Organización Social.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 23
5.3.2.3 Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto ambiental se sustentan sobre la base de
siete estrategias fundamentales:
 Generación de nuevos espacios para la
concertación y acción ambiental.
 Formulación de instrumentos para la gestión
de riesgos.
 Implementación de los instrumentos de
control y fiscalización para asegurar la
protección ambiental de los recursos
naturales.
 Fortalecimiento de las capacidades locales
en los aspectos ambientales a través de la
educación y capacitación.
 Propiciar la construcción social del mapa de
riesgos y amenazas locales a través de
espacios concertados.
 Formulación de programas ciudadanos de
alerta temprana.
 Construcción social de indicadores para el
monitoreo de desarrollo sostenible.
5.3.2.4 Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las
que buscan el logro de los objetivos planteados
en el aspecto ambiental, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Formular e implementar programas de
educación ambiental.
La consolidación de la nueva cultura ambiental
sobre la base de los postulados del desarrollo
sostenible requiere formular e implementar
programas de educación ambiental a todo nivel
como un paso sustantivo que permita articular a
todas las fuerzas sociales sobre el compromiso
de la sostenibilidad y la gestión participativa.
 Formular programas y proyectos en todas
las instituciones del CALLAO, para consolidar
un nuevo modelo de gestión participativa e
incluyente.
Los actores institucionales deben convertirse en
referentes validos en un nuevo modelo de gestión
participativa que logre hacer sinergias a través de
los diferentes procesos y actuaciones en el
territorio.

 Recuperar y poner en valor los ámbitos
marino y terrestre en los próximos cinco años.
Como una acción de urgencia cuyo impacto es
altamente trascendente se propone la
recuperación de los ámbitos marino y terrestre en
un horizonte temporal de 5 años.
 Institucionalizar la fiscalización ciudadana
como garantía para compatibilizar los
proyectos de inversión con el uso racional de
los Recursos Naturales y Culturales.
El uso racional y la protección de los Recursos
Naturales y culturales deben considerarse como
requisito base para los proyectos de inversión
incorporando la participación ciudadana como
inversión componente de fiscalización.
 Institucionalizar y socializar la Gestión de
Riesgos.
Incorporar la Gestión de Riesgos en la
planificación y gestión de desarrollo es no solo
necesaria sino fundamental, toda vez que la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
es un territorio con vulnerabilidad y amenazas
latentes. Los actores locales tienen que asumir la
corresponsabilidad en el tema de la gestión de
riesgos y participación activa y creativamente en
todos los procesos asociados a la gestión de
riesgos.
5.3.3 Objetivo Estratégico Nº 02
GENERAR CAPITAL HUMANO Y SOCIAL, EN
UN CLIMA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
5.3.2.1. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que propone el aspecto
socio cultural son:
 Reducir la vulnerabilidad social y la exclusión
social en el marco de construcción de
políticas públicas sociales inclusivas.
 Promover la igualdad de oportunidades y
generar capital humano para enfrentar
exitosamente proceso de modernización.
 Fortalecer el tejido social (sociedad civil,
asociaciones, otros), la identidad cultural y
generación de entornos saludables.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 24
5.3.2.2. Políticas
Las políticas propuestas son:
 Inclusión y reducción de
vulnerabilidad social.
Esta política social asume el reto de la inclusión
social, en el sentido que las poblaciones
segregadas y golpeadas por las duras
condiciones estructurales, son visibilizadas como
sectores sociales prioritarios de la acción estatal,
a fin de reducir las condiciones de vulnerabilidad.
Esta situación coloca en riesgo a una parte de la
población, especialmente mujeres, niños y
adolescentes, quienes se convierten
posteriormente en actores centrales de un
proceso de verdadero cambio, recogiendo la
dimensión cultural, la necesidad de construir y
reconstruir valores sociales.
 Igualdad de oportunidades y generación
de Capital Humano y Social
Esta política social busca garantizar la igualdad
de oportunidades para todos los grupos humanos
en el CALLAO, eliminando barreras que
obstruyan el acceso equitativo de oportunidades
sociales, económicas y políticas, que sustentan el
desarrollo humano. Igualmente es necesaria la
generación de capital humano, en tanto conjunto
de habilidades, capacidades, talentos y
destrezas. La propuesta es asegurar el libre y
completo acceso a las oportunidades, como una
estrategia viable para el desarrollo sostenible, es
mediante la recomposición y regeneración de
todas las formas de capital, especialmente el
humano en tanto conjunto de habilidades,
creatividad, capacidad emprendedora, talentos y
destrezas.
 Diversidad cultural, identidad y memoria
histórica
Esta política social está orientada a enfatizar los
valores culturales de la tradición chalaca,
resaltando la importancia que posee el crisol de
culturas e identidades regionales para su historia
e identidad, activando espacios públicos para la
recreación de la memoria histórica, conservación
y puesta en valor del patrimonio cultural y natural.

5.3.2.3. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto socio – cultural se sustentan sobre la
base de nueve estrategias fundamentales:
 Generación de espacios de concertación
para la construcción de políticas inclusivas.
 Implementación de programas de
seguimiento y monitoreo de las políticas
sociales en todos los niveles de gestión.
 Creación de espacios intersectoriales para
la toma de decisiones concertadas en la
intervención en zonas de vulnerabilidad
social.
 Promoción para la creación de un
observatorio de riesgo y vulnerabilidad
social y el involucramiento de las
instituciones de investigación social.
 Generación de espacios de participación
democrática de la sociedad civil
organizada.
 Generación de capital humano a través de
entidades de educación formal y no –
formal.
 Creación de mesas técnicas
interinstitucionales para la implementación
y seguimiento de medidas que favorezcan
el acceso a oportunidades.
 Implementación de espacios de
concertación interinstitucional para la
recuperación de la historia oral y la
memoria histórica en espacios lúdicos.
 Generación de redes de centros culturales
para el fortalecimiento de la diversidad
cultural, identidad y memoria histórica.

5.3.2.4. Metas
Se han planteado trece metas primordiales,
las que buscan el logro de los objetivos
planteados en el aspecto socio – cultural,
dentro del Plan de Ordenamiento Territorial
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.
 Consolidación de una Mesa Técnica
Regional entre actores, instituciones
públicas y privadas, para la construcción y
monitoreo de políticas inclusivas
transversales (servicios básicos,
educación, salud, vivienda, etc.).
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 25
 Plan Estratégico de inclusión social, en el
cual se deben privilegiar los elementos que
permitan debilitar los factores que generan
la violencia, precariedad y marginación
social.
 Implementación y ejecución de planes
concertados para la reducción de la
violencia, y el fortalecimiento de entornos
saludables.
 Al 2020 todos los programas de gestión de
desarrollo provincial y local responden a
políticas sociales inclusivas.
 Al 2020 en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO se logra
consolidar un tejido social fuerte y
cohesionado
 Medidas de igualdad de oportunidades en
todos los niveles de gestión pública.
 Pacto Social (entidades públicas y
privadas) para el acceso a oportunidades y
generación de capital Humano y Social.
 Creación de un fondo para la inversión
social y emprendimiento, con recursos
públicos y privados.
 Consolidación del sistema de educación
formal y no – formal para la generación de
capital humano.
 Creación de una red núcleos de
capacitación y transferencia de Tecnología
de Información y Comunicación, para el
fortalecimiento y promoción de
capacidades locales. Constituidas por
entidades públicas, empresas privadas con
proyectos de responsabilidad social,
universidades, equipos de investigación, y
asociaciones ciudadanas.
 Al 2020 se consolida una plataforma
orientada a la investigación aplicada,
seguimiento y evaluación de aspectos
socio-culturales, y económicos en el
CALLAO. (Universidades, ONG's, Gobierno
Regional del CALLAO, Policía Nacional)
 Constitución de un Patronato para la
articulación integral y gestión del desarrollo
socio – cultural de la Región CALLAO.
 Empoderamiento de las instancias de
gestión local y transferencia de Tecnología
de Información y Comunicación, para el

adecuado manejo de la diversidad socio –
cultural, y patrimonio histórico.
5.3.3. Objetivo Estratégico Nº 03
CONSOLIDAR UNA GESTIÓN POLÍTICA –
ADMINISTRATIVA EFICIENTE Y ARTICULADA
CON EL CONTEXTO GLOBAL, Y LA
ADECUADA NORMATIVIDAD LEGAL – gestión del territorio.
ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
5.3.3.1. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que propone el aspecto
político son:
 Liderar mecanismos de concertación y
conducción de los diferentes niveles de
gobierno como la gestión territorial.
 Promover el marco normativo legal que
coadyuve al marco de Ordenamiento
Territorial.
 Institucionalizar los espacios de
participación de los actores involucrados en
el territorio.
 Desarrollar una conciencia de respeto y
cumplimiento a los lineamientos normativos
concertados, a todos los actores del
territorio.
5.3.3.2. Políticas
Las políticas propuestas son:
 Fortalecimiento de las capacidades
institucionales para la gestión e
implementación del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Esta política busca el desarrollo favorable de la
gestión para la implementación del Plan de
Ordenamiento Territorial para lo cual promueve el
fortalecimiento de las capacidades de los
diferentes actores institucionales.
 Consolidar y adecuar la normativa que
favorece al proceso de Ordenamiento
Territorial.
Esta política está orientada a establecer la
consolidación de la normativa respectiva que
promueva el establecimiento del Plan de
Ordenamiento Territorial.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 26
5.3.3.3. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto político se sustentan sobre la base de
cinco estrategias fundamentales:
 Institucionalización del Plan de
Ordenamiento Territorial mediante el
reconocimiento de los actores clave en la
 Creación de espacios de coordinación
interinstitucional, y fortalecimiento de los
existentes, para la gestión e
implementación del Plan de Ordenamiento
Territorial.
 Implementación de instrumentos para la
evaluación y monitoreo de la aplicación del
Plan de Ordenamiento Territorial.
 Evaluación del marco legal en los
diferentes niveles de gestión involucrados
al Ordenamiento Territorial.
 Implementación de normas de control y
fiscalización para la aplicación de la
normativa territorial.
5.3.3.4. Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las
que buscan el logro de los objetivos planteados
en el aspecto político, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Implementación de mecanismos y acciones
necesarias para la ejecución y gestión del
POT.
 Dación de instrumentos de gestión y normas
que vialicen la implementación del POT.
 Existencia de un marco legal integrado que
coadyuve al proceso de ordenamiento
territorial.
 Campañas implementadas para crear
conciencia de respeto y cumplimiento a los
lineamientos normativos concertados, a
todos los actores del territorio.
 Estructura administrativa organizada y
eficiente, articulada con el contexto global, a
nivel de gobiernos regional y local
 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 27

5.3.4. Objetivo Estratégico Nº 04 habilitaciones o mejoramientos de los espacios

DESARROLLAR UNA ESTRUCTURA públicos, como la dotación de servicios y
TERRITORIAL Y DE ORDENAMIENTO, QUE compromisos para alcanzar a generar espacios
ARTICULE, INTEGRE Y DINAMICE EL que permita la confluencia de la población y la
TERRITORIO EN BENEFICIO DE TODOS LOS garantía de establecer servicios de transporte y
ACTORES DE LA PROVINCIA accesibilidad segura hacia estos.
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.  Recuperación y conservación de los
espacios públicos para el uso y
5.3.4.1. Objetivos Específicos apropiación de los ciudadanos.
Esta política procura brindar espacios públicos de
Los objetivos específicos que propone el aspecto calidad, y promover acciones que permitan hacer
urbano son: de estos lugares, espacios vivos, para el
 Consolidar una red de centros encuentro de los ciudadanos y el disfrute de las
dinamizadores de Servicios Integrados potencialidades paisajísticas y culturales que
articulados a los centros económicos y al estos tienen.
centro financiero administrativo cultural de  Estructuración de un sistema vial y de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL transporte de la PROVINCIA
CALLAO. CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
 Promover la recuperación de los espacios coordinado, para una mejor
públicos y su integración a la ciudad para el interconexión con Lima Metropolitana y
uso y disfrute de la población chalaca. con las regiones a nivel nacional.
 Consolidar la infraestructura vial y el Esta política está orientada a definir
sistema de comunicación del CALLAO en coordinadamente con los organismos
conexión con Lima Metropolitana y al competentes una estructura vial y un sistema de
sistema regional en coordinación con los transporte que garantice una interconexión y
organismos competentes. articulación eficiente en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, así como con
5.3.4.2. Políticas Lima Metropolitana y a nivel regional,
considerando que existe una movilidad
Las políticas propuestas son:
poblacional y una interconexión económica del
 Fomento de la habilitación de centros de CALLAO en estos ámbitos, lo que exige a su vez,
servicios integrados, en CALLAO una modernización del sistema ferroviario.
Centro, Norte y Sur, y reforzar su centro
 Establecer un sistema de transporte
financiero administrativo cultural.
orientado a las diferentes modalidades.
Esta política pretende orientar el desarrollo y
Esta política esta tendiente a modernizar un
consolidación de centros con equipamientos y
sistema de transporte terrestre y vialidad
servicios claves, para estructurar el territorio en
eficiente, proponiéndose a impulsar, de acuerdo a
áreas definidas que cumplirán un rol y una
las diversas modalidades de transporte y las
función definida en este proceso, siendo
características, un diseño vial que compatibilice
fundamental la participación de los sectores
estas exigencias.
públicos y privados en la dotación de estos
 Impulsar y monitorear sistemas de
servicios para alcanzar la dinamización de estas
transporte público integrados y
áreas.
sostenibles:
 Innovación en los procedimientos y
Esta política tiene como objetivo impulsar un
normas para promover la inversión
sistema de transporte que implemente
pública y privada.
tecnologías limpias y eficientes, por lo que se
Esta política establece mecanismos normativos
propone monitorear y coordinar para garantizar
con el objetivo de alentar la participación de la
este objetivo.
inversión pública y privada para concretar

5.3.4.3. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto urbano se sustentan sobre la base de
siete estrategias fundamentales:
 Promoción de un sistema de transporte
urbano articulado y de soporte de las
actividades urbanas.
 Propiciar las inversiones públicas y
privadas que permita consolidar y habilitar
los Centros de Servicios Integrados y el
Centro Administrativo – Cultural y
Financiero de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL de CALLAO
 Elaborar instrumentos normativos que
aliente la inversión privada
 Liderar la implementación de proyectos de
habilitación de espacios públicos que
permita revalorar las potencialidades
culturales y recursos naturales de la
localidad.
 Impulsar la coordinación entre las diversas
instituciones involucradas en el desarrollo
de un sistema vial para la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y su
articulación con Lima Metropolitana.
 Disponer de un sistema de transporte
público para el CALLAO que permita una
integración eficiente y su articulación al
área metropolitana.
 Promoción de sistemas de transporte y
vialidad para la articulación y soporte de las
actividades urbanas.
5.3.4.4. Metas
Se han planteado seis metas primordiales, las
que buscan el logro de los objetivos planteados
en el aspecto urbano, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Sistema de Centros de diversas funciones
satisface, articula y dinamiza la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.
 Se habilitan equipamientos y actividades
urbanas que consolida y desarrolla los
centros dinamizadores
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 28
 Los Espacios Públicos en sus diferentes
escalas, construidos y naturales, están
integrados a los sistemas de la ciudad.
 Los espacios públicos son escenarios
vivos, para el disfrute, uso y socialización
de los valores culturales de la población y
potenciación de los paisajes naturales
 Infraestructura vial mejorada en el ámbito
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
brindando el soporte para alcanzar una
mayor articulación territorial.
 Sistema de Transporte alcanza una mayor
articulación territorial, metropolitana y
regional, facilitando la movilidad de la
población y el desarrollo económico de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.
5.3.5. Objetivos Estratégico Nº 05
ELEVAR LA CALIDAD Y CONDICIONES DEL
HÁBITAT DE LA POBLACIÓN CHALACA.
5.3.5.1. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que propone el aspecto
urbano son:
 Establecer sistemas de servicios básicos
eco-eficientes y accesibles para toda la
población de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Promover el mejoramiento de la calidad de
la vivienda, en forma integral, y
equipamiento urbano.
5.3.5.2. Políticas
Las políticas propuestas son:
 Concertación con el sector público y
privado para la implementación de
programas y proyectos de mejoramiento
de la vivienda. Esta política está orientada
a canalizar la inversión pública, a través de
sus programas y proyectos y la inversión
privada, para atender los sectores más
vulnerables en el mejoramiento de los
barrios, la calidad de la vivienda y alentar y
mejorar los procesos de densificación.
 Revitalización de las áreas urbanas
degradas y la renovación integral de

barrios. Esta política tiene el propósito de
realizar intervenciones urbanas integrales
de mejoramiento e implementando
acciones que dinamicen los barrios
produciendo cambios tangibles e privadas, y pobladores, la implementación
intangibles en su población.
 Consolidación ordenada de barrios
incipientes con intervenciones en la
regularización del suelo y la vivienda.
Esta política pretende intervenir en áreas
en proceso de consolidación, generando un
crecimiento urbano ordenado y con
viviendas que alcance un hábitat adecuado.
 Coordinación e institucionalización para
la promoción de servicios básicos
accesibles con él uso de tecnologías
limpias.
 Tratamiento de todas las aguas
residuales conducidas al litoral de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO y la ampliación de las Plantas
existentes. Esta política alienta coordinar
con las instituciones para solucionar y
prever los problemas del manejo de las
aguas residuales que atente con la salud
pública y el saneamiento ambiental de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.
5.3.5.3. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del
aspecto urbano se sustentan sobre la base de
seis estrategias fundamentales:
 Impulsar la flexibilización de normas e
instrumentos que aliente la inversión
privada para los diferentes procesos de
consolidación, densificación, renovación y
puesta en valor de los barrios de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO que mantenga o mejore los
estándares de hábitat.
 Liderar la implementación de programas y
proyectos sinérgicos, que dinamicen la
participación de instituciones públicas y
privadas, agentes económicos y actores
sociales, la renovación urbana integral y
puesta en valor de barrios y zonas
estratégicas.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 29
 Impulsar en coordinación con la
Municipalidad Provincial del CALLAO y la
participación activa de las Municipalidades
Distritales, instituciones, públicas y
de programas mejoramiento y construcción
de viviendas.
 Controlar y exigir a las empresas
responsables de la dotación de los
servicios básicos los parámetros
ambientales que conserven la calidad
ambiental del territorio chalaco.
 Monitorear y hacer seguimiento, con la
participación de las instituciones
especializadas, públicas y privadas, y los
actores locales de la aplicación de
tecnologías limpias.
5.3.5.4. Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las
que buscan el logro de los objetivos planteados
en el aspecto urbano, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Centro Histórico y Barrios son renovados,
en forma integral, revitalizados con
dinámicas económicas alcanzando mejorar
la calidad de vida de la población
 Instrumentos de desarrollo urbano orientan
el uso óptimo y ocupación del territorio con
hábitat con estándares de calidad.
 La ciudad optimiza adecuadamente el uso
y ocupación del suelo con estándares de
calidad de vida.
 La población chalaca goza de sistemas de
servicios básicos accesibles que eleva su
calidad de vida.
 Los Servicios básicos implementan
tecnologías limpias que protegen y
conservan la calidad de medio ambiente de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO
5.3.6. Objetivo Estratégico Nº 06
CONSOLIDAR UNA CIUDAD PUERTO
POLICENTRICA, DINÁMICA Y COMPETITIVA
CON PLATAFORMA DE OPORTUNIDADES
ECONÓMICAS EN LA INTERMEDIACIÓN

INTERCONTINENTAL E INDUSTRIA
MANUFACTURERA METROPOLITANA.
5.3.6.1. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que persigue el aspecto
económico son:
 Afirmar la posición, rol y función como
centro polimodal de transporte
intercambio intercontinental y como centro
logístico de la demanda del comercio
exterior.
 Consolidar una Ciudad Puerto, saludable,
dinámica, e innovadora.
 Fortalecer actividades productivas
existentes y generar condiciones para el
desarrollo de nuevas, potenciando su
condición manufacturera, centro multimodal
y matriz energética en armonía con el
medio natural.
 Promover una ciudad de oportunidades, de
creación de empleo, de desarrollo
tecnológico, de integración armónica de los
sectores más modernos y avanzados, con
respeto irrestricto de los ecosistemas y el
medio natural.
 Proyectar una imagen de seguridad,
atracción turística y urbanística, afirmando
un territorio como espacio convocante de
encuentros científicos, empresariales,
turísticos y culturales.
5.3.6.2. Políticas
Las políticas propuestas son:
 Fomento al desarrollo de mega
infraestructuras y centralidades
empresariales competitivas, ecoeficientes,
posicionando la ciudad en su dimensión
metropolitana y ámbito continental
 Decidido impulso al desarrollo moderno y
sostenible empresarial, de atracción de
inversiones y negocios especializados
 Impulso a la articulación económica, la
cooperación para el desarrollo y
revitalización de economías deprimidas
 Generación de nueva imagen y ambiente
atractivo y en armonía con la ciudad entre
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 30
su población, actividades económicas y
medio natural que los contiene.
5.3.6.3. Estrategias
Desde el punto de vista económico, la estrategia
económica del ordenamiento territorial es la
siguiente:
e  Aprovechamiento pleno de su posición
estratégica y geo - económica
intercontinental, y potencial económico
acumulado.
 Afianzamiento de su rol y función como
territorio de oportunidades económicas,
escenario de desarrollo multimodal y
polinuclear, que difunde centralidad , atrae
inversiones , investiga e innova, revitaliza
sus ambientes precarios, le da valor a sus
espacios culturales y naturales y se
desenvuelve plenamente integrado a la
metrópoli y al mundo
 Despliegue de esfuerzos de agentes y
actores comprometidos y responsables con
el desarrollo territorial del CALLAO,
exigiéndoles actuaciones económicas
saludables, con actividades económicas
ecoeficientes y concentraciones
empresariales con calidad urbanística,
plenamente integradas a la ciudad.
 Desarrollar instrumentos y promover
acciones para la mejora y modernización
de los diferentes sectores productivos,
industriales, comerciales y de servicios con
oferta exportable.
 Potenciar el desarrollo de las Pymes
chalacas, facilitando su apertura a los
mercados externos con mejor valor
agregado, favoreciendo su desarrollo con
asistencia, promoción e incorporación de
nuevas tecnologías.
5.3.6.4. Metas
Se han planteado dieciséis metas primordiales,
las que buscan el logro de los objetivos
planteados en el aspecto económico, dentro del
Plan de Ordenamiento Territorial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

 Desarrollar suelo productivo para
actividades económicas industriales en las
diferentes áreas territoriales.
 Mejora interior de áreas industriales
existentes, creación de nuevos
equipamientos e infraestructuras y servicios
complementarios en parques empresariales
ecoeficientes.
 Áreas urbanas industriales con calidad
urbanística, vinculadas con su entorno
inmediato e integrado a los diferentes
sectores del CALLAO.
 Incorporación plenamente a la economía
de la ciudad, territorios sub utilizados u
ociosos.
 Impulsar eslabonamientos productivos
entre sectores empresariales de la región.
 Ampliación, modernización y nuevos
desarrollos en inversiones portuarias,
aeroportuaria, vialidad y transporte
ferroviario en armonía con la ciudad y pleno
respeto a las capacidades de soporte de su
medio natural.
 Alcanzar competitividad industrial
internacionalización empresarial en el
territorio especializado y aglomerado.
 Innovar procesos, impulsar la investigación
aplicada, introducir nuevas tecnologías que
signifiquen valor agregado, calidad y
productividad de las MyPES.
 Localización concentrada de MyPES, con
reconversión de áreas industriales en
parques empresariales y consolidación de
parques industriales subutilizados
existentes.
 Nuevo suelo productivo como Zona de
Actividades Logísticas y mejora de la
competitividad de empresas logísticas
existentes
 Plan de Competitividad y Desarrollo
Económico Regional.
 Plan de Excelencia Turística, de puesta en
valor y diversificación de la oferta turística,
de dotación y mejora de infraestructura
turística para el uso de los espacios y sitios
naturales, arqueológicos, monumentales,
históricos, culturales y ambientales.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 31
 Acciones integradas de la universidad,
centros tecnológicos a las empresas líderes
y emprendedoras de la región en todos sus
sectores y niveles
 Desarrollo de un centro de transformación
que incorpore valor agregado a la actividad
de comercialización exterior.
6. MODELO TERRITORIAL FUTURO
6.1. Concepción del Modelo
La estructura de organización del modelo
territorial de futuro (mapa Nº 02) se establece
sobre tres sistemas que funcionan en forma
conjunta para lograr su articulación, dinamización
e integración territorial:
1. Sistema de Centros Jerarquizados
(centros funcionales).
2. Sistema de Espacios Públicos,
construidos y naturales.
3. Sistema de Transporte y Vialidad.
e
Estos elementos del territorio funcionarán en
forma sistémica, pues producirán cohesión e
integración, se convertirán en partes
fundamentales para la actuación pública y
orientación de las inversiones; actuaciones de los
actores privados y públicos, de tal manera que
logre un desarrollo equilibrado y sostenible en
beneficio de todos, especialmente de los sectores
más vulnerables, alentando la inversión privada
para su dinamización, mejora de la calidad del
hábitat, protección y conservación de los recursos
naturales del territorio.
1. Sistema de Centros Jerarquizados:
Compuesto por la concentración de actividades
urbanas que refuerzan el rol y función que
cumplen los centros jerarquizados, en sus
diversas escalas: nacional, regional, metropolitana
y local, definido por los usos y servicios que éste
contiene, y la potenciación de otros centros para
alcanzar un territorio articulado e integrado. (Ver
mapa Nº 02)
 Centro Financiero Administrativo y
Cultural – CEFAC (Centro Histórico. del CALLAO)

 Núcleo Estratégico de Soporte Económico
– Productivo – NESEP(Área Industrial – Puerto –
Aeropuerto)
 Centro de Servicios Integrados – CALLAO
Sur (BELLAVISTA)
 Centro de Servicios Integrados – CALLAO
Centro (al norte del Aeropuerto)
 Centro de Servicios Integrados Distrital
(VENTANILLA)
2. Sistema de Espacios Públicos
Construidos y Naturales
Este sistema incorpora los espacios públicos,
construidos y naturales, integrándolos a los
sistemas de la ciudad, así como la red de parques
y áreas verdes, debidamente jerarquizados.
Siendo estos espacios el factor fundamental de
encuentro ciudadano, socialización e intercambio,
aprovechando al máximo las potencialidades
paisajísticas y culturales para una ciudad
armonizada con sus espacios naturales, Centro
Histórico, Zonas Arqueológicas y Patrimonio
Cultural; permitiendo la apropiación y protección
de estos, en beneficio de las áreas residenciales.
Los espacios públicos naturales están
compuestos por:
 Corredor Costa Azul: ubicado en eje
costero del CALLAO Centro y Norte, con
equipamientos recreativos de playas y
actuaciones de recuperación, desarrollo y
protección.
 Corredor Costa Verde, bahía LA PUNTA –
LA PERLA: ubicado en el eje costero del
CALLAO Sur, con equipamientos
recreativos y actuaciones de recuperación,
desarrollo y protección, potenciando el
paisaje Natural que nos ofrece el litoral.
 Eje Lineal Ecológico del río Rímac: ubicado
en las riberas del río Rímac, compuesta por
áreas verdes, miradores y equipamiento
recreativo, con actuaciones de protección y
recuperación de las riberas y sus ríos.
 Eje Lineal Ecológico del río Chillón, ubicado
en las riberas del río Chillón, compuesta por
áreas verdes, miradores, equipamiento
recreativos y educativos, con actuaciones
de protección y recuperación de las
riberas.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 32
 Área de conservación del Humedal de
VENTANILLA, ubicado en el distrito de
VENTANILLA, compuesto por miradores y
centros de interpretación y educación
ambiental, acompañado con actuaciones de
conservación irrestricta.
 Borde Insular ecológico de la Isla San
Lorenzo, ubicado en la isla compuesto por
servicios de apoyo a la actividad turística,
como equipamientos recreativos,
restaurantes y otros compatibles.
Los espacios construidos están compuesto por las
plazas, parques, zonales y locales.
3. Sistema Vial y Transporte
Los servicios de transporte aumentan la
dimensión del mercado y hacen posible una
mayor división del trabajo, mejor utilización de las
economías de escala de integración de las
economías regionales, nacionales e
internacionales.
Un sistema moderno del transporte requiere
estructurar adecuadamente los espacios
económicos, provocar los nuevos procesos de
desarrollo, modificar los inducidos por otras
actividades, e introducir correcciones en la
ordenación del territorio, construyendo un sistema
moderno de transporte.
Todo proceso de ordenación del territorio, debe
utilizar con preferencia, una adecuada
planificación del transporte que encauce los
futuros flujos de tráfico, A continuación, se definen
algunas directrices generales orientadas a la
regulación y reestructuración del transporte de
carga, del sistema integrado de transporte público
de pasajeros, y del transporte bi – rodado
(Ciclovías o Ciclorutas), para la elaboración del
Plan de Ordenamiento Territorial, el cual contará
con un Plan Sectorial de Movilidad Urbana.
Las cuales se encontraran definidas en (Ver mapa
03):
- Articulación del territorio
- Interconexión vial del transporte
multimodal
- Gestión saludable del transporte

Orientadas a las diferentes modalidades de
transporte:
- Transporte de Carga
- Transporte Público Urbano
- Sistema Integrado Multimodal del Área
Metropolitana
- Transporte Público de Pasajeros por Riel
- Transporte Bi-Rodado
- Espacios de circulación peatonal
(veredas, aceras, paraderos, etc.)
6.2. Categorías de Ordenación
Define un modelo de ordenación del territorio a
partir de las siguientes categorías: Conservación y
Protección, Explotación y Expansión. Asimismo se
define categorías específicas, en tres ejes de
actuación territorial: Ambiental, Económica y
Urbana, permitiendo el uso ordenado, el
aprovechamiento de las potencialidades y
oportunidades que brinda el territorio y superando
los riesgos y conflictos de uso. (Ver mapa No. 04)
Ambiental
Se ha definido nueve CATEGORÍAS
ESPECIFICAS correspondientes a las categorías
principales de Conservación, Protección y
Explotación, orientadas a reducir los conflictos
ambientales y a potenciar los recursos naturales.
Las áreas de Conservación y Protección están
ubicadas en los Humedales de VENTANILLA, en
las cuencas bajas de los ríos Chillón y Rímac, en
las lomas, y el ámbito insular el distrito de
VENTANILLA y el ámbito marino de la Bahía del
CALLAO y LA PERLA; definiéndose como
objetivo, reordenar y regular las actividades,
tomando acciones de gestión de riesgo y
reducción de sus vulnerabilidades.
Las áreas definidas de explotación son aquellas
que tienen un potencial paisajístico y
biodiversidad para desarrollar, como el ambiente
insular de la Isla San Lorenzo y su conjunto de
islas y el borde costero de LA PUNTA, con
acciones de protección, recuperación y uso
racional de sus recursos para el desarrollo de
actividades turísticas y recreacionales.
VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 33
Económico
Se ha definido siete CATEGORÍAS
ESPECIFICAS correspondientes a las categorías
principales de Explotación y una de Expansión.
Las áreas con categorías de explotación, brindan
el soporte para el desarrollo de la infraestructura
que requiere para desarrollar el rol asignado el
CALLAO, como principal centro portuario y
aeroportuario nacional e internacional, y el
desarrollo de la industria nacional.
Las actividades de apoyo logístico de la actividad
portuaria, requieren de una evaluación para ver el
impacto que estas generan y su compatibilidad
con actividades que actualmente se ubican en
ellas. Asimismo se brinda espacio para el
desarrollo de actividades vinculadas a la actividad
pesquera y centros de servicios para el desarrollo
productivo en pequeña escala y servicios de
apoyo para el desarrollo industrial en parques
industriales. Como parte del desarrollo económico
del CALLAO se prevé zonas comerciales y de
servicios en conglomerados y de servicios
múltiples en el centro político y administrativo,
financiero y comercial, estableciéndose una red
de centros que desarrollarán flujos de intercambio
y dinámicas económicas en territorio que lo
integrará y articulará.
Asimismo se ha definido un área productiva
pecuaria – industrial en categoría de expansión,
para la implementación de un Parque Productivo
Integrado sobre la zona de Pampas de los Perros.
Este modelo territorial brinda espacios para el
desarrollo de la gran industria y espacios para las
actividades productivas de pequeña escala en
parques industriales, pero con centros de
servicios y de apoyo con características
diferenciadas, a la composición y su ubicación en
el territorio.
Urbano
Se ha definido ocho CATEGORÍAS
ESPECIFICAS correspondientes a la categoría
principal de Explotación, pero con acciones
diferenciadas, en base a las características y
problemas que estas enfrentan. Corresponden en
este aspecto las Áreas de Tratamiento Especial,
en zonas ubicadas al borde de las actividades
 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 34

portuarias y que requerirá de una evaluación y un
Plan de Readecuación y de ser necesario de
Reubicación. Otras áreas de Tratamiento Especial
son las ubicadas en la zona del centro histórico
que requerirán de acciones de revitalización
urbana y puesta con valor. Las zonas urbanas
degradadas requieren de acciones integradas de
renovación urbana; rehabilitar las zonas
consolidadas requiere mejorar los espacios
públicos como acciones de mejoramiento de la
vivienda de densificación con calidad.
Otras áreas de intervención son las zonas que
requieren proceso de reordenamiento y
saneamiento físico legal, por su crecimiento
informal, y la habilitación de servicios básicos y
equipamiento urbano, ubicadas a lo largo de la
Av. Gambetta en el Callo Centro, CARMEN DE LA
LEGUA y Cercado. Otras áreas requerirán de
definir políticas para hacer de uso eficiente de
suelo y la densificación con hábitat de calidad y de
consolidación, y en todos los casos establecer
políticas para la recuperación de espacios
públicos y su habilitación para el uso de la
población, como los bordes costeros y parques
zonales.

Cuadro Nº 02: CUADRO DE CATEGORIAS DE ORDENACION

CATEGORÍA SIMBOLO CATEGORIAS DE UBICACIÒN Observaciones

PRINCIPAL ORDENACION

Conservación y A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA Humedales  Asociada a recreación por

protección. VENTANILLA turístico
 Asociada a recreación por
playas

Conservación y A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA Cuenca Baja Chillón  Corredor ecológico/turístico

protección. FLUVIAL y Rímac
Explotación A3 DESARROLLO Y Bahía  Corredor ecológico vial costa
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA - LA PERLA, LA verde
BORDE COSTERO PUNTA  Corredor ecológico vial costa
- CALLAO azul
Explotación A4 DESARROLLO Y Islas San Lorenzo,  Explotación
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA Cavinzas, Palomino,  Defensa seguridad nacional
INSULAR El Frontón  Turístico
 Protección ecológica
 Maricultura
 Conservación biodiversidad
marina
Conservación y A5 PROTECCIÓN Y Lomas de  Zona de protección ambiental
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA VENTANILLA forestal
– LOMAS
Conservación y A6 PROTECCIÓN Y Litoral bahía  Zonas de tratamiento
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA CALLAO
MARINA
Conservación y A7 PROTECCIÓN Y Islas VENTANILLA  Eco turístico
protección CONSERVACIÓN ECOLÓGICA
 MODELO TERRITORIAL FUTURO 35

INSULAR – VENTANILLA
Conservación y A8 TRATAMIENTO ESPECIAL Bahía CALLAO – Pesca artesanal
protección MARINO mar adentro Transito naviero
Conservación biodiversidad
marina
Explotación A9 DESARROLLO Y POTENCIAL LA PUNTA  Servicios turísticos recreativos
ECO TURÍSTICO
Explotación E1 ZONAS PRODUCTIVAS Gambeta, Argentina,  Especialización y aglomeración
URBANO- INDUSTRIAL Faucett industrial
Explotación E2 ZONAS PRODUCTIVAS Sur de VENTANILLA  Especialización energética
URBANO- ENERGÉTICA
Explotación E3 ZONAS PRODUCTIVAS- Mi Perú  Parque industrial Mi Perú /
PARQUE INDUSTRIAL Pachacútec Pachacútec
Explotación E4 ZONAS PRODUCTIVAS MEGA Puerto Mega infraestructura portuaria y
INFRAESTRUCTURAS Aeropuerto aeroportuaria
 Actividad logística
Explotación E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE CALLAO Sur  Centro político administrativo,
SERVICIOS MÚLTIPLES financiero y comercial
Explotación E6 ZONAS PRODUCTIVAS CALLAO Sur,  Comerciales y de servicios
CONGLOMERADOS BELLAVISTA locales
COMERCIALES
Expansión. E7 ZONAS PRODUCTIVAS- Pampa de los Perros  Tratamiento ambiental
PECUARIA – INDUSTRIAL
Explotación U1 TRATAMIENTO ESPECIAL DE CALLAO Puerto  Reubicación de AAHH.
BORDE PORTUARIO
Explotación U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CALLAO  Revitalización urbana y puesta
CENTRO HISTÓRICO en valor
Explotación U3 RENOVACIÓN URBANA Cercado, LA PERLA  Renovación urbana integral en
Baja, BELLAVISTA áreas deprimidas y tugurizadas
Baja.
Explotación U4 TRATAMIENTO ESPECIAL CARMEN DE LA  Mejoramiento del hábitat
URBANO LEGUA.  CARMEN DE LA LEGUA:
El Cercado Mejoramiento de la vivienda
 Cercado: Mejoramiento
urbanístico
Explotación U5 TRATAMIENTO URBANO Av. Bierzo  Mejoramiento integral del habitad
AMBIENTAL
Explotación U6 CENTRO DE SERVICIOS Cercado-  Centro de servicios integrados
METROPOLITANO. BELLAVISTA metropolitanos
Explotación U7 CONSOLIDACIÓN URBANA CALLAO Centro-  Consolidación urbana
Santa Rosa
Explotación U8 MEJORAMIENTO URBANO VENTANILLA  Saneamiento físico legal
AMBIENTAL  Habilitación urbana
 Reordenamiento de trama
urbana
 Reubicación de asentamientos
en áreas vulnerables

6.3. Impactos esperados
El Plan de Ordenamiento Territorial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
espera los siguientes impactos de su
intervención:
6.3.1. Ambientales.-
 Una ciudad saludable con estándares de
sostenibilidad ambiental reconocidos
valorados por su población.
 Ámbitos marinos y terrestres recuperados y
protegidos que se constituyen en modelos
y referentes para la gestión ambiental
participativa.
 Población con adecuada educación
ambiental integrada y comprometida con la
gestión ambiental sostenibles de su
territorio.
 Alta conciencia y compromiso con la
gestión de riesgos a nivel institucional y
social.
 Eficiente Institucionalización de
fiscalización ciudadana que garantiza la
compatibilización de los proyectos de
inversión y el uso racional de los recursos
naturales y culturales.
6.3.2. Sociales.-
 Fortalecimiento del tejido institucional.
 Mejores niveles de gobernabilidad, gracias
a la implementación de políticas inclusivas
y prácticas orientadas a la cohesión social.
 Se consolidan entornos sociales favorables
y factores de protección, como elementos
centrales en el desarrollo armonioso de una
Cultura de Paz en el CALLAO.
 Fuertes procesos de institucionalización de
políticas inclusivas y solidarias.
 Amplios sectores de la población logran
reducir sus umbrales de vulnerabilidad
social.
 Las niñas, y niños, son los sectores más
favorecidos por la ejecución de programas
sociales inclusivos.
MODELO TERRITORIAL FUTURO 36
 El paisaje social cambia, las antiguas
zonas opacas logran ocupar una visibilidad.
 Se consolida una visión integrada en la
Gestión del Desarrollo Humano, para la
generación de Capital Social y Humano, en
todos los niveles.
 Incremento de los umbrales de oportunidad
en sectores jóvenes de la población,
enfrentando exitosamente las
transformaciones sociales y económicas.
y
 Estrecha relación entre entidades públicas
y privadas, en el marco del Bien Común.
 Mejores niveles de gobernabilidad, gracias
a la implementación de políticas de
igualdad de oportunidades y prácticas
orientadas a la cohesión social.
 Hombres y mujeres proactivos y
comprometidos con la gestión local del
desarrollo humano y social en la localidad.
 Toma de decisiones oportunas y se
implementan adecuadamente programas
de intervención, gracias a los óptimos
niveles de información (cuantitativa y
la cualitativa).
 Mejoramiento de la calidad de vida de la
población en salud, educación y trabajo.
 Revitalización de la memoria histórica e
identidad cultural como factores
coadyuvantes al desarrollo humano.
 Población más cohesionada, que vive en
armonía con su entorno, revitalizando sus
identidades culturales y respetando la
diversidad étnica.
 Los niveles de autoestima se incrementan,
al mismo tiempo que los factores de
protección (solidaridad, confianza,
asociatividad).
 La población encuentra en la promoción de
su patrimonio un factor de primer orden
para su desarrollo sociocultural
6.3.3. Político.-
 Gobernabilidad sobre la base de gestión
concertada.
 Agentes económicos, sociales, políticos,
articulados e involucrados en el desarrollo
ordenado del territorio.
 MODELO TERRITORIAL FUTURO 37

 Conocimiento de las potencialidades y  Incorporación de su medio natural, cultural

limitaciones del territorio, que facilita la y arqueológico al mercado turístico
implementación de un ordenamiento metropolitano.
territorial adecuado.  Plena incorporación a la economía regional
 Institucionalidad en el desarrollo de la de importantes territorios subutilizados u
gestión. ociosos.
 Intensificación de usos, densificación de los
6.3.4. Urbanos.- recintos industriales, con empresas
 Territorio ordenado, articulado e integrado, ecoeficientes y articulados a la ciudad.
en beneficio de todos, la PROVINCIA  Mega infraestructuras modernas y
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO alcanza competitivas, funcionando en armonía con
un territorio que logra incorporar centros las actividades económicas y de pleno
dinámicos, espacios públicos, naturales y respeto al medio natural
construidos y sistema de transporte y  Población calificada con autoridades
vialidad que lo estructura y le permite un responsables y comprometidos con una
desarrollo equilibrado, superando la ciudad saludables
desarticulación territorial y potenciando su
recursos naturales y valores culturales.
 Barrios renovados, ordenados,
dinamizados, consolidados y saneados
legalmente, optimizando el uso y ocupación
del territorio con calidad, la población logra
alcanzar una ciudad que le brinda
oportunidades para mejorar la calidad del
hábitat y de vida, enfrentando los niveles
diferenciados de desarrollo que tiene los
barrios y áreas urbanas de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
 Sistemas de servicios básicos accesibles a
la población y eco eficientes, la población
accede a los servicios que le permite
superar las condiciones sanitarias y reduce
los problemas de contaminación y riesgos
ambientales, con el uso de tecnologías
sostenibles.
 Puesta en valor del Centro Histórico, con
elementos dinamizadores, actividades
económicas y culturales que propician el
cambio y el desarrollo sostenible de los
residentes y actores económicos de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.

6.3.5. Económico.-
 Una ciudad con estándares urbanos de
calidad, urbanísticamente atractiva y
empresas competitivas.

7. PROPUESTA DE PROGRAMA DE
ACTUACIONES
El programa de intervenciones del Plan de
Ordenamiento Territorial en la ciudad PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO pretende
constituirse en un importante instrumento para la
toma de decisiones, en la medida que pone en
práctica toda la idea de ciudad que se espera
obtener en el futuro, a través de los proyectos que
ello requiera. Tan importante como el Plan
mismo, son los Procesos y las Transformaciones
que se puedan desarrollar a partir de que se
puedan concretar cada uno de estos proyectos.
Las intervenciones seleccionadas, tan igual como
los proyectos que estas acciones comprenden,
pueden ser una herramienta útil en la gestión de
la ciudad, no sólo para el Gobierno Regional, la
Municipalidad Provincial y/o Distrital, sino también
para cada uno de los componentes del sector
público a la hora de definir políticas y programas
de intervención en la ciudad, así como para las
empresas e instituciones públicas y privadas;
Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y
los propios ciudadanos.
Una actuación coordinada es más que
fundamental, no solo al interior de la instituciones
sino entre las instituciones, en la medida que la
dimensión de los problemas de la ciudad así lo
Cuadro Nº 03
PROGRAMAS DE ACTUACIONES
A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA
Aprobación e Implementación del Plan Maestro del Área Protegida de los Humedales de
VENTANILLA.
Estudio y Evaluación de la Reubicación de AA.HH. y/o Ocupaciones Informales, ubicados dentro
del área de Protección de Humedales de VENTANILLA.
Estudio de Impacto Ambiental que produce Pachacútec, en la zona de amortiguamiento.
Estudio de Gestión Integral de Espacios Protegidos.
Centro de Investigación y Monitoreo Ambiental
MODELO TERRITORIAL FUTURO 38
exige, fundamentalmente en el campo del
posicionamiento de los intercambios comerciales
en el Pacifico Sur del continente americano, en la
integración interregional del país y la plena
articulación metropolitana, en el desarrollo
armonioso de sus mega infraestructuras con la
ciudad, la promoción de la actividad económica
local – regional, la atracción de inversiones,
empresa y negocios, que nos permitan generar
empleos y reducir los problemas sociales
urbanísticos y ambientales que todavía
permanecen latentes en la ciudad.
Se espera sincronización en las actuaciones y
descentralización de las acciones públicas, la
participación ciudadana institucionalizada, el
fortalecimiento de las capacidades del capital
humano potencial existente en la provincia,
asociada con un desarrollo cultural, científico y
tecnológico, acorde con los nuevos tiempos. etc.
La ciudad del futuro, requerirá un gran esfuerzo
de sus gobernantes y autoridades, de sus
empresarios y población organizada, para no sólo
identificar su interés particular, gremial o sectorial
como una necesidad de su atención coyuntural,
sino también, asumir un reto colectivo por el
futuro del CALLAO y el compromiso del cambio,
una nueva conducta sobre los asuntos de interés
común, con pleno respeto a las normas y a la
naturaleza. (Ver mapas No. 05, 06 y 07)
 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 39

Gran Parque Ecológico Regional del CALLAO sobre las colinas de VENTANILLA.

A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA FLUVIAL

Estudio de Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Fajas Marginales del río Rímac y
Chillón.
Plan de Manejo Ambiental Integral de las Cuencas Bajas.

Parque Lineal Rímac

Parque Lineal Chillón.

Programa de Fortalecimiento de la Autoridad Autónoma de Cuenca del Rímac y Chillón

Programa de Eliminación de Relleno Sanitario y Vertederos.

A3 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA BORDE COSTERO

Estudio y Evaluación de la Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Borde costero

(AA.HH. Canadá, Víctor Raúl Haya de la Torre)
Actualización del Estudio de la Carretera Litoral Norte Tramo Puerto del CALLAO – VENTANILLA –
P.N. – distrito de Santa Rosa para la Implementación de Corredor Vial – Ecológico Costa Azul y
Costa Verde.
Programa de Eliminación de Botaderos Clandestinos de Residuos Sólidos.

Programa de Eliminación de Colectores en desuso (LA PERLA, CALLAO, LA PUNTA)

Programa de Eliminación de Colectores Informales en la Bahía del CALLAO

Plan de Recuperación de Playas

Sistema de Monitoreo y Vigilancia en la Bahía del CALLAO.

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada

A4 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR

Plan Maestro de Manejo Integral de la Isla San Lorenzo.

Declaración de Reserva Natural de la Isla Palomino y Cavinzas.

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina (Zona Sur)

Estudio de Vulnerabilidad de Las Islas.

Estudio de Estrategias y Alternativas para Reservas de Localización de Áreas de Seguridad y

Defensa Nacional.
Estudio de Estrategias y Alternativas para Turismo y Recreación

Programa de Desarrollo de Maricultura.

 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 40

A5 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA

Programa de Forestación e Implementación de Viveros, Biohuertos, Zoológicos Naturales.

Implementación de Actividades Eco Turísticas

A6 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA MARINA

Estudio de Sedimentología.

Estudio de Especies Invasivas.

Centro Regional de Investigación y Monitoreo de las Aguas Marino- Continentales

Estudio e Implementación del Acuario Regional del CALLAO (investigación marina y uso turístico).

A7 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR – VENTANILLA

Plan Maestro de Manejo Integral de Conjunto de Islotes

Declaración de Reserva Natural de Islotes

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina

Estudio de Estrategias y Alternativas para Investigación

A8 TRATAMIENTO ESPECIAL MARINO

Plan de Ordenamiento de Trafico Naviero

Estudios de Biodiversidad Marina

Plan de Control de Operaciones Marítimas

A9 DESARROLLO Y POTENCIAL ECO TURÍSTICO

Estudio para Actualización del Patrimonio Inmueble

Plan de Desarrollo Eco turístico.

Formulación e Implementación del Observatorio Ambiental.

Plan de Riesgos ante Desastres

Implementación Urbanística del Proyecto Gran Malecón CALLAO, Chucuito y LA PUNTA.

Mejoramiento y Monitoreo Ambiental del Humedal Costero, Poza La Arenilla.

Mejoramiento de Infraestructuras y Servicios para Deportes Náuticos.

Implementación de Planta de Tratamiento de Desagüe para Riego de Parques y Jardines en LA

PUNTA.
 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 41

Declaración de Área Protegida Local: Poza La Arenilla

E1 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – INDUSTRIAL

Plan de Mejoramiento Urbanístico de Áreas Industriales

Estudio para Implementación de playas de estacionamiento internos en Áreas Industriales.

Programa de Equipamiento de Comercio y Servicios Complementarios al Área Industrial

(Gambetta)
Plan Vial en Áreas Industriales Integradas a la Ciudad.

Plan de Manejo de Residuos Sólidos en Áreas Industriales.

Construcción de Faja Transportadora de Concentrados

Plan de Control de Fiscalización de PAMAS de Industrias.

Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y Aeroportuarias.

Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación

Red de Monitoreo de Calidad de Aire en Áreas Industriales

E2 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – ENERGÉTICA

Creación de Áreas de Amortiguamiento Ecológico.

Plan de Manejo de Residuos (Sólidos, Peligrosos, otros)

Plan de Manejo de Riesgos Tecnológicos

E3 ZONAS PRODUCTIVAS – PARQUE INDUSTRIAL

Programa de Potenciación del Parque Industrial Mi Perú – Ciudad Satélite de VENTANILLA.

Habilitación e Implementación del Parque Industrial Pachacútec.

Programa de Promoción para el Desarrollo Empresarial

Formulación e Implementación del Programa de Servicios de Apoyo Empresariales.

Programa de Asistencia Técnica y Tecnológica.

Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo – CITE Pachacútec

Programa de Innovación e Investigación para el Desarrollo Empresarial.

Centro de Promoción Comercial y Productivo para la MyPES – VENTANILLA

Programa de Apoyo y Acceso al Crédito.

 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 42

Programa de Competitividad Empresarial

Implementación Parque Industrial ECOEI – CALLAO

E4 ZONAS PRODUCTIVAS MEGA INFRAESTRUCTURAS

Creación e Implementación de Zona de Actividades Logísticas

Centro de Servicios Logísticos y Alta Tecnología Multimodal.

Plan de Modernización y Ampliación Portuaria

Plan de Modernización y Ampliación Aeroportuaria

Estudio de Evaluación e Impactos en Área de Influencia inmediata del Puerto y Aeropuerto.

Plan de Seguridad al Transporte en Áreas inmediatas al Puerto.

Mejoramiento en la Estructura Vial en Áreas de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

Centro de Desarrollo de la Calidad de los Servicios Portuarios y Aeroportuarios.

Plan de Regulación de Flujo de Transito y las Vías de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE SERVICIOS MÚLTIPLES

Estudio de Desarrollo Económico del Área Central

Centro de Capacitación y Acceso a Crédito, Servicios de Apoyo.

Estudio de Reconversión de Inmuebles para Actividades Económicas

Estudio de Mejoramiento Interno del Mercado Central

Centro de Promoción Comercial y Desarrollo Productivo MyPES del CALLAO.

E6 ZONAS PRODUCTIVAS CONGLOMERADOS COMERCIALES

Programa de Reconversión de Suelos subutilizados a Uso Comercial.

Plan de Desarrollo Urbanístico en el entorno de las grandes superficies comerciales.

Programa de Habilitación y Mejoramiento de Vías de Acceso

E7 ZONAS PRODUCTIVAS – PECUARIA – INDUSTRIAL

Implementación del Parque Productivo Integrado Pampa de los Perros.

Programa para Habilitación de Ejes de Integración Vial (Puente Piedra, Gambetta)

Construcción de la Av. Central (asfaltado y equipamiento)

 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 43

Construcción del Puente sobre Río Chillón de Integración con Prolongación Naranjal.

Puesta en Valor del Patrimonio Arqueológico y Turístico de Pampa de los Perros.

Estudios y Construcción de Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas de Pampa de los Perros

U1 TRATAMIENTO ESPECIAL DE BORDE PORTUARIO

Estudio de Impacto de la Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria para la Readecuación Urbana de

la zona.
Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y Aeroportuarias.

Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación.

Estudio de Impacto Ambiental que generará el Clúster Energético y Evaluación de Reubicación de

los AAHH.
U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CENTRO HISTÓRICO

Patronato de Conservación del Patrimonio Cultural y Natural.

Investigación, Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Histórico Monumental.

Plan de Desarrollo y Acondicionamiento Turístico del Centro Histórico del CALLAO.

Implementación Urbanística del Proyecto de los Malecones Chucuito y LA PUNTA

U3 RENOVACIÓN URBANA

Estudio integral de Renovación urbana cuadra 1 - 12 de Av. La Paz.

Revitalización urbana de la unidad vecinal de LA PERLA

Estudio de Evaluación e Implementación de Programa de Renovación Urbana Integral.

Estudios para Implementar Acciones para Recuperar el Tejido Social.

Vía Circuito de Playa de la Costa Verde CALLAO. Tramo Av. Santa Rosa – LA PUNTA.
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías Complementarias.
Mejoramiento de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil – Jr. Viru – LA PERLA – CALLAO.

U4 TRATAMIENTO ESPECIAL URBANO

Programa de Gestión Ambiental.

Programas de Mejoramiento de Vivienda y Asesorías Técnicas.

Programas de Mejoramiento y Habilitación de Espacios Públicos.

Vive tu ciudad: Programas de Expresión Social
Estudio y Construcción de Mercado Mayorista del CALLAO

Estudio y Construcción del Terminal Terrestre del CALLAO

 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 44

U5 TRATAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Evaluación e Implementación para el Tratamiento Integral de Barrios Precarios.

Interconexión de Av. Central con la Prolongación de la Av. Naranjal.

Construcción del Puente sobre el Río Chillón con la finalidad de articular la Av. Central del
Proyecto Especial Parque Porcino hacia la Prolongación Av. Naranjal.
U6 CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO.

Plan de Mejoramiento Urbanístico y Habilitación de Estacionamientos y Espacios Públicos.

Estudio y Construcción del Complejo Cultural de la Región CALLAO.

U7 CONSOLIDACIÓN URBANA

Plan de Mejoramiento, Mantenimiento y Habilitación de Áreas Verdes y Espacios Públicos.

Estudio de Relocalización de Islas Industriales en Áreas Urbanas Consolidadas.

Desarrollo del Boulevard de LA PERLA en el terreno ocupado por el Colegio Militar Leoncio Prado.

Reconversión de usos industrial a Comercio-residencial terreno ocupado por la empresa Cogorno.

Implementación de Centro de Desarrollo Económico – (Ovalo LA PERLA),

Construcción del Museo, Biblioteca, Boulevard del cruce de la av. La Marina y Av. Haya de la
Torre.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Santa Rosa.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Haya de la Torre

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Elías Chunga-Pasaje España).

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Huamachuco-Calle Carlos López Albújar).

Implementación del Complejo Eco Turístico –LA PERLA ( Cdra. 9 de la Av. La Paz)

Consolidación del Centro de Servicios Integrados en LA PERLA y BELLAVISTA.

U8 MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Saneamiento Físico Legal.

Programa de Reordenamiento Urbano y Habilitación de Vías.

Programa de Habilitación de Espacios Públicos y Áreas Verdes.

Programas para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestión y Organizaciones Locales.

Programa para el Acceso a Oportunidades y Emprendimientos.

 PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 45

Programas de Atención Especial Adolescentes y Niños para la Creación de Entornos Saludables.

Programas para la Habilitación de Parque Zonal e Implementación de Centro Cultural (Ludoteca).

Programa de Emprendimiento Social

OTROS PROYECTOS DE ACCESIBILIDAD Y/O VIALIDAD

Mejoramiento del Terminal Ferroviario Accesibilidad Portuaria (Av. Meiggs)

Liberación de Suelo en Áreas contiguas del Ferrocarril y Desarrollo de Vías Laterales

Estudio y Construcción de Sistema de Tranvía asociado a Vía Gambetta

8. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS 8.1. Lineamientos de Instrumento Normativo

GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTION DEL PLAN
En este capítulo se formulan propuestas a nivel
de líneas generales las orientaciones y
recomendaciones a tener en cuenta para la
realización de cada uno de los instrumentos
necesarios para la Gestión e Implementación del
plan de Ordenamiento de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Los instrumentos de Gestión son los elementos a
través de los cuales se va a materializar e
implementar el modelo territorial futuro adoptado.
Comprende, la normativa, como instrumento
fundamental o primario y varios secundarios
como son, el Estudio Económico Financiero,
Estudio de Participación social y manejo de
conflictos, Evaluación de Impacto Ambiental, Ente
Gestor, Sistema de Transporte y movilidad y
otros, de acuerdo a las necesidades específicas
de cada Plan de Ordenamiento Territorial.
Atendiendo que el Ordenamiento Territorial es un
instrumento elaborado en base a un
procedimiento participativo que comprende la
toma de decisiones concertadas de todos los
actores sociales, económicos, políticos y técnicos,
con el fin de establecer la ocupación debidamente
ordenada y uso sostenible del territorio, sobre la
base de la ZEE, se entiende por normativa el
conjunto de reglas, directivas, acciones a las que
deben ajustarse o deben dotarse las actuaciones
y las categorías de ordenamiento, previstas en el
plan, o que no estando previstas puedan ser
objeto de localización en el ámbito de
intervención.
Se presentan a continuación, la propuesta de
lineamientos normativos del POT, primero
atendiendo a los lineamientos generales y
posteriormente aquellos propuestos por
categorías, dejando constancia que los mismos
tienen un carácter enunciativo.

El presente POT ha definido los cuatro 8.1.1. Lineamiento Normativos Generales

instrumentos de gestión principales para los
cuales propone las orientaciones que a
continuación se detallan. Cabe señalar que estos
y otros instrumentos deben ser desarrollados de
manera detallada y participativa para la
implementación y gestión del POT de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Son las que afectan con carácter general o a todo
el ámbito del plan. Se justifican porque existen
aspectos comunes a todo el territorio.
Validar el POT, como instrumento guía, donde se
encuentran identificadas y calificadas todas la
áreas del territorio y se establecen las políticas,
objetivos y acciones concertadas que conllevan a
la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio; otorgándose al Comité Técnico para la
 46

Gestión e implementación del POT- PCC (Plan de

Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA En el aspecto Urbano:
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO), capacidad
 Emitir las directivas para una adecuada
decisoria en las propuestas y políticas de
planificación, que permita estructurar el
desarrollo a ejecutar; sin perjuicio además, de la
territorio de manera técnica, equilibrada y
participación de las Comisiones Temáticas
competitiva, con énfasis en la prevención y
Especializadas correspondientes.
corrección de infraestructura económica y
Promover la solución de las problemáticas
actividades productivas y de Asentamientos
sociales, ambientales, y económicas, mediante la
Humanos en zonas de riesgo o no aptas.
creación de espacios de diálogo y concertación, y
con la intervención informada de todos los
 Emitir disposiciones reglamentando las
agentes sociales, económicos, políticos y
restricciones del uso de la tierra.
técnicos.
En el aspecto Político- Administrativo:
En el aspecto Ambiental:
 Dictar normas que fortalezcan la
 Implementar las medidas regulatorias
competitividad y la capacidad de gestión en
adecuadas de licenciamiento de
el ámbito regional, provincial y distrital,
actividades económicas contaminantes.
liderando en sus respectivas jurisdicciones,
 Establecer un programa integral de
de manera autónoma, la ejecución de las
incentivos, a nivel regional o municipal para
políticas promotoras y orientadoras para el
promover inversiones en tecnologías
desarrollo.
limpias, iniciativas de descontaminación y
 Reordenar la legislación vigente para
propuestas de gestión saludable.
reorientarla
 Implementar mecanismos y un Sistema de
financiamiento de inversiones ambientales
8.1.2. Lineamientos Normativos Específicos
a través de fondos especialmente
diseñados. por Categoría.
 Disponer la creación de Centro de Se ha desarrollado los lineamientos normativos
Investigación y Monitoreo Ambiental específicos por cada una de las categorías de
marino-costero. reordenamiento definidas.
 Formular la Evaluación Ambiental
Estratégica del POT-PCC como Se presenta a continuación la propuesta de
instrumento preventivo de gestión lineamientos normativos correspondiente a las
ambiental. categorías, definidas en principio desde el
aspecto ambiental.
En el aspecto Económico: Estos lineamientos son propositivos y pretenden
 Implementar mecanismos de cooperación constituirse en la base para el desarrollo de la
internacional y nacional (gubernamental y normativa ambiental y territorial que genere el
del sector privado) y las acciones marco de desarrollo de todas las actuaciones en
necesarias, para la promoción e la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
implementación de programas de apoyo al CALLAO.
desarrollo integral de los agentes
económicos.

AREA A1: CATEGORIA DE ORDENACION:

- Conservación estricta.
CATEGORIA PRINCIPAL: UBICACIÓN:
- Conservación y Protección. - Humedales de VENTANILLA.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Asociadas a Recreación por Turismo.
- Asociadas a Recreación por playas.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Elaboración y Aprobación del Plan Maestro
“Humedales de VENTANILLA”; donde,
entre otros, se incorporará a la población
en la protección y conservación de los
humedales; y, se compatibilizará los usos
propuestos de recreación y turismo con la
conservación de los humedales.
AREA A2:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Protección Ecológica fluvial.
UBICACIÓN:
- Cuenca Baja Chillón y Rímac.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Corredor Ecológico/Turístico.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular la normativa necesaria para la
fortalecer las funciones de la Autoridad
Autónoma de la Cuenca del Rímac y
Chillón.
 Emitir norma de creación del Parque Lineal
Rímac.
 Emitir norma de creación del Parque Lineal
Chillón
 Elaboración de los Planes de Manejo
integral de Cuencas Rímac y Chillón.
 Elaboración de un Plan de reubicación de
AA.HH. y ocupaciones informales en zonas
de riesgo
AREA A3:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Desarrollo y Conservación Ecológica borde
Costero.
UBICACIÓN:
- Bahía LA PERLA – LA PUNTA.
47
- CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Corredor Ecológico Vial Costa Verde.
- Corredor Ecológico Vial Costa Azul.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Elaborar Plan de reubicación de AA.HH. y
ocupaciones informales, en las zonas de
alto riesgo.
 Elaborar Plan de recuperación de playas
 Emitir reglamentación especial,
estableciendo prohibiciones de arrojo de
desechos contaminantes, eliminación de
colectores en desuso (LA PERLA,
CALLAO, LA PUNTA).
 Elaborar Estudio de Preinversión e
inversión del corredor Costa Azul.
 Elaborar Estudio de Preinversión e
inversión del corredor Costa Verde.
 Disponer la construcción de Planta de
Tratamiento y Colectores.
 Implementar sistema de Monitoreo y
Vigilancia en la Bahía del CALLAO.
AREA A4:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Desarrollo y Conservación Ecológica Insular.
UBICACIÓN:
- Islas San Lorenzo, Cabinzas, Palomino, El
Frontón.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Explotación: Defensa – Seguridad Nacional;
Turístico, Protección ecológica, Maricultura.
- Conservación biodiversidad marina.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular el expediente técnico para el
establecimiento de Área Natural Protegida
de las Islas Cavinzas y Palomino, y su Plan
Maestro.
 Establecer Convenios de Cooperación
interinstitucional con las instituciones que
tienen competencia (IMARPE, DICAPI,
SENAMHI, MINISTERIO DE
AGRICULTURA – Programa de Desarrollo
Productivo Agrario Rural - “Agro Rural”,
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 48

etc.) para la realización de actividades LINEAMIENTOS NORMATIVOS:

relacionadas al aprovechamiento sostenible  Disponer la implementación del Centro
de los recursos naturales allí existentes, y Regional de investigación y monitoreo de
la conservación de la diversidad biológica y las aguas marino - continentales
gestión sostenible de las Islas.  Disponer la formulación de Estudio de
 Emitir la normativa complementaria Impacto de las actividades portuarias que
adecuada para la implementación de las se desarrollan, para su adecuado
actividades previstas en las Islas. reordenamiento.
 Disponer la formulación del Plan de  Diseñar e implementar un programa de
desarrollo de la Isla San Lorenzo. control en el ámbito del Litoral Bahía
 Formular Programa de desarrollo de CALLAO, para su protección y
Maricultura. conservación, involucrando a los agentes
AREA A5: económicos que desarrollan sus
actividades en dicha zona.
CATEGORIA PRINCIPAL:  Disponer la formulación de Estudio e
- Conservación y Protección. implementación del Acuario Regional del
CATEGORIA DE ORDENACION: CALLAO.
- Protección y Conservación Ecológica.  Formular el Plan Turístico de la bahía
UBICACIÓN: CALLAO.
- Lomas de VENTANILLA.  Elaborar Estudio Urbanístico de la bahía
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: CALLAO.
- Forestación, Ecoturismo.
AREA A7:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Emitir Plan de Forestación de las Lomas de CATEGORIA PRINCIPAL:
VENTANILLA, que entre otros, incluya, - Conservación y Protección.
Directivas de promoción de las iniciativas y CATEGORIA DE ORDENACION:
capacidades locales, en la Forestación y el - Protección y Conservación Ecológica Insular.
establecimiento de instalaciones UBICACIÓN:
agronómicas de todo tipo de plantas en la - Islotes VENTANILLA.
zona, la reglamentación del desarrollo de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
actividades eco turísticas y la normativa - Eco turismo.
estableciendo campañas de difusión
orientadas a la protección y conservación LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
ecológica de la zona.  Disponer la formulación de Estudio de
Investigación de Soporte de carga para
actividades turísticas, educativas y de
recreación; en coordinación con las
AREA A6: entidades competentes (DICAPI,
MINISTERIO DE AGRICULTURA -
CATEGORIA PRINCIPAL: Programa de Desarrollo Productivo Agrario
- Conservación y Protección. Rural - “Agro Rural”, etc.).
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular el expediente técnico para la
- Protección y Conservación Ecológica Marina. declaración de la categoría Natural
UBICACIÓN: correspondiente.
- Litoral Bahía CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: AREA A8:
- Investigación, Turismo, Actividades Portuarias.
CATEGORIA PRINCIPAL:
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 49

- Conservación y Protección.  Implementar Plan de riesgos, ante

CATEGORIA DE ORDENACION: desastres naturales.
- Tratamiento Especial Marino.
UBICACIÓN: Se presenta a continuación la propuesta de
- Bahía CALLAO – Mar adentro. lineamientos normativos correspondiente a las
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: categorías definidas principalmente desde el
- Pesca Artesanal. aspecto urbano.
- Transito Naviero.
- Conservación Biodiversidad Marina AREA U1:

LINEAMIENTOS NORMATIVOS: CATEGORIA PRINCIPAL:

 Formular el Plan de Ordenamiento del - Explotación.
Tráfico Naviero. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular el Plan de Control de - Tratamiento Especial de Borde Portuario
Operaciones Marítimas. UBICACIÓN:
 Disponer la formulación de Plan de - CALLAO – Puerto.
conservación y estudio de la biodiversidad ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
marina en esta zona. - Ordenamiento reubicación de Asentamientos
Humanos
AREA A9:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
CATEGORIA PRINCIPAL:  Formular Plan de Contingencia a los
- Explotación. Procesos de Reubicación.
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular Plan de Readecuación Urbana y
- Desarrollo y Potencial Eco Turístico. de Apoyo Logístico a las Actividades
UBICACIÓN: Portuarias y Aeroportuarias.
- LA PUNTA.  Disponer la realización de Estudio de
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: Impacto de la infraestructura portuaria y
- Servicios Turísticos Recreativos, Ecoturismo. aeroportuaria para la readecuación urbana
de la zona.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:  Disponer la realización de Estudio de
 Formular el Plan de desarrollo eco turístico. Impacto Ambiental que generara el Clúster
 Normar la construcción e implementación Energético y Evaluación de Reubicación de
del observatorio ambiental. los AAHH.
 Emitir normativa orientada al mejoramiento
y monitoreo ambiental del Humedal AREA U2:
Costero, Poza La Arenilla.
 Formular el expediente técnico para CATEGORIA PRINCIPAL:
declarar área protegida local la “Poza La - Explotación.
Arenilla”. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Disponer la formulación de Estudio para - Tratamiento Especial Centro Histórico
actualización del patrimonio inmueble. UBICACIÓN:
 Emitir normativa orientada al mejoramiento - CALLAO.
de infraestructuras y servicios para ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
deportes náuticos. - Revitalización Urbana y Puesta en valor.
 Normar la implementación de la Planta de
Tratamiento de Desagüe para riego de LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
parques y jardines en LA PUNTA.  Patronato de Conservación del Patrimonio
Cultural y Natural.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
 Emitir normativa orientada a la
Investigación, Recuperación y Puesta en
Valor del Patrimonio Histórico Monumental.
 Formular el Plan de Desarrollo y
Acondicionamiento Turístico en el Centro
Histórico del CALLAO.
 Disponer la implementación Urbanística del
Proyecto de los Malecones Chucuito y LA
PUNTA
AREA U3:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Renovación Urbana
UBICACIÓN:
- Cercado – LA PERLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Renovación Urbana.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Disponer la formulación de Estudio de
Evaluación e Implementación de Programa
de Renovación Urbana Integral.
 Disponer la formulación de Estudios para
Implementar Acciones para Recuperar el
Tejido Social.
 Normar la ejecución de la Vía Circuito de
Playa de la Costa Verde CALLAO - Tramo
Av. Santa Rosa – LA PUNTA.
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías
Complementarias.
 Emitir normativa orientada al mejoramiento
de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil – Jr.
Viru – LA PERLA – CALLAO.
 Establecer Convenios interinstitucionales
con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
etc.), e instituciones financieras (Públicas y
Privadas), para la implementación de
programas subvencionados, destinados a
la acciones de renovación urbana, dirigidos
a estos sectores.
AREA U4:
50
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Tratamiento Especial.
UBICACIÓN:
- CARMEN DE LA LEGUA. El Cercado.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mejoramiento del hábitat.
- CARMEN DE LA LEGUA: Mejoramiento de la
Vivienda.
- Cercado: Mejoramiento Urbanístico.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular los instrumentos necesarios que
permita implementar programas de
mejoramiento urbanístico y de la vivienda.
 Formular los dispositivos normativos que
institucionalice los Programas de
mejoramiento a implementar en el área-
 Establecer Convenios interinstitucionales
con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
etc.), e instituciones financieras (Públicas y
Privadas), para la implementación de
programas y/o proyectos, con incentivos
(exoneraciones y/o reducciones), dirigidos
al mejoramiento: Vivienda y Urbanístico.
AREA U5:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Tratamiento Urbano Ambiental.
UBICACIÓN:
- Av. Bierzo.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mejoramiento Integral del hábitat.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Disponer la ejecución de vías de
interconexión, a fin de entrelazar los
sectores a la actividad económica y
comercio local.
 Disponer la ejecución de Construcción del
Puente sobre el Rio Chillón con la finalidad
de articular la Av. Central del Proyecto
Especial Parque Porcino hacia la
Prolongación Av. Naranjal.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 51

 Emitir la normativa necesaria para la CATEGORIA DE ORDENACION:

Interconexión de Av. Central con la - Mejoramiento Urbano Ambiental
Prolongación de la Av. Naranjal. UBICACIÓN:
- VENTANILLA.
AREA U6: ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Saneamiento físico legal.
CATEGORIA PRINCIPAL: - Habilitación Urbana.
- Explotación. - Reordenamiento de la trama urbana.
CATEGORIA DE ORDENACION: - Reubicación de asentamientos en áreas
- Centro de Servicios Metropolitano. vulnerables.
UBICACIÓN:
- Cercado - BELLAVISTA. LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:  Formular los instrumentos normativos para
- Centro de Servicios Integrados Metropolitanos. el Programa de Reordenamiento Urbano y
Habilitación de Vías.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:  Formular Programa de Saneamiento Físico
 Formular Plan de Mejoramiento Urbanístico Legal.
y Habilitación de Estacionamientos y  Formular Programa para el Acceso a
Espacios Públicos. Oportunidades y Emprendimientos.
 Dictar e implementar las medidas  Elaborar Plan de reubicación de
regulatorias para el licenciamiento de las asentamientos en áreas vulnerables.
actividades adecuadas al área.
Se presenta a continuación la propuesta de
AREA U7: lineamientos normativos correspondiente a las
categorías definidas principalmente desde el
CATEGORIA PRINCIPAL: aspecto económico.
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION: AREA E1:
- Consolidación Urbana.
UBICACIÓN: CATEGORIA PRINCIPAL:
- CALLAO Centro – Santa Rosa. - Explotación.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: CATEGORIA DE ORDENACION:
- Consolidación Urbana. - Zonas Productivas Urbano Industrial
UBICACIÓN:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: - Av. Gambetta, Av. Argentina, Av. Faucett.
 Formular la normativa para el proceso de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
Relocalización de Islas Industriales en - Especialización y Conglomerados
Áreas Urbanas consolidadas. Industriales,
 Emitir la normativa necesaria que - Centro de Servicios Logísticos,
promueva el Desarrollo del Boulevard de la Readecuación Urbana.
Av. La Marina.
 Regular la consolidación del Centro de LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Servicios Integrados en LA PERLA y  Promover la localización de empresas
BELLAVISTA. como una forma de calificar los espacios
productivos industriales.
AREA U8:  Formular el Plan de manejo de residuos
sólidos en áreas industriales.
CATEGORIA PRINCIPAL:  Disponer el estudio y determinación de los
- Explotación. estándares (ambientales, de emisión y
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 52

tecnológicos) o niveles máximos de  Normar el establecimiento de un sistema

contaminación permitidos en el CALLAO. de incentivos regionales o municipales para
 Implementar las medidas regulatorias de inversiones en tecnologías limpias,
licenciamiento de actividades económicas iniciativas de descontaminación, a
contaminantes. propuestas de gestión saludable.
 Normar la construcción de faja  Implementar mecanismos, desarrollar
transportadora de concentrados programas y propuestas de financiamiento
 Formular el Programa de equipamiento de de inversiones ambientales a través de
comercio y servicios complementarios al fondos especialmente diseñados.
área industrial (Gambetta)  Disponer el monitoreo, y la reglamentación
 Disponer la evaluación y reglamentación especial, sobre las prohibiciones de
del desarrollo de espacios públicos, materiales inaceptables para recolección
equipamiento y servicios complementarios. por servicios de desechos sólidos
 Formular Plan de contingencia a los municipales.
procesos de reubicación.
 Formular el Plan vial en áreas industriales AREA E3:
integradas a la ciudad.
 Desarrollar el Plan de readecuación urbana CATEGORIA PRINCIPAL:
y de apoyo logístico a las actividades - Explotación.
portuarias y aeroportuarias. CATEGORIA DE ORDENACION:
 Formular Plan de control de fiscalización de - Zonas Productivas / Parque Industrial
PAMAS de Industrias. (Programa de UBICACIÓN:
Adecuación de Manejo Ambiental) - Mi Perú, Pachacútec.
 Normar la Red de monitoreo de calidad de ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
aire en áreas industriales. - Parque Industrial Mi Perú/Pachacútec.

AREA E2: LINEAMIENTOS NORMATIVOS:

CATEGORIA PRINCIPAL:  Normar la habilitación e implementación del
- Explotación. Parque Industrial Pachacútec.
CATEGORIA DE ORDENACION:  Formular Programa de asistencia técnica y
- Zonas Productivas Urbano Energética tecnológica.
UBICACIÓN:  Disponer la implementación del Centro de
- Sur de VENTANILLA. innovación tecnológica de artesanía y
ACTIVIDADES RECOMENDADAS: turismo – CITE Pachacútec
- Especialización Energética.  Disponer la implementación del Centro de
Promoción Comercial y Productivo para la
LINEAMIENTOS NORMATIVOS: PYMES – VENTANILLA
 Formular el expediente técnico para la  Formular Programa de Apoyo y Acceso al
creación de áreas de amortiguamiento Crédito.
ecológico.  Formular Programa de Competitividad
 Formular el Plan de manejo de residuos Empresarial
(sólidos, peligrosos, otros)  Implementar las medidas regulatorias de
 Formular el Plan de manejo de riesgos licenciamiento de actividades económicas
tecnológicos. contaminantes.
 Implementar las medidas regulatorias de  Desarrollar el Plan de tratamiento
licenciamiento de actividades económicas urbanístico en áreas contiguas y de
contaminantes. impacto.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
 Establecer Programas de apoyo y acceso
al crédito, así como de competitividad
empresarial.
AREA E4:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Mega Infraestructuras
UBICACIÓN:
- Puerto - Aeropuerto.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mega Infraestructura Portuaria y aeroportuario
- Actividades de Servicios Logísticos.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Normar la creación e Implementación de
Zona de Actividades Logísticas.
 Normar la creación e Implementación del
Centro de Servicios Logísticos y Alta
Tecnología Multimodal.
 Formular el Plan de Modernización y
Ampliación Portuaria y Aeroportuaria
 Formular el Plan de Seguridad al transporte
en áreas inmediatas al Puerto.
 Disponer el Estudio de Evaluación e
Impactos en Área de Influencia Inmediata
del Puerto y Aeropuerto.
 Formular Plan de Regulación de Flujo de
transito y las vías de acceso al Puerto y
Aeropuerto.
 Normar la creación e implementación del
Centro de Desarrollo de la Calidad de los
Servicios Portuarios y Aeroportuarios.
 Formular Estudio para el desarrollo de
secciones: terminal portuario - centro
histórico, para su integración funcional.
 Normar la implementación de zonas de
actividades logísticas.
 Disponer la formulación de estudios de
evaluación e impactos en áreas de
influencia inmediata al puerto.
AREA E5:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas de servicios múltiples
53
UBICACIÓN:
- CALLAO Sur.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Centro Político Administrativo, Financiero
y Comercial.
- Servicios.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Normar la creación e implementación del
Centro de Capacitación y Acceso a Crédito,
Servicios de Apoyo.
 Formular Estudio de Reconversión de
Inmuebles para Actividades Económicas.
 Normar la creación e implementación del
Centro de Promoción Comercial y
Desarrollo Productivo MYPES del CALLAO.
 Implementar las medidas regulatorias de
licenciamiento de actividades económicas
contaminantes.
 Disponer el estudio. diseño y creación de
infraestructura y equipamiento financieros,
comerciales y/o recreacionales.
 Disponer la evaluación del potencial
inmobiliario y estudio de reconversión de
inmuebles para fines de actividades
económicas.
 Fomentar e incentivar la construcción de
infraestructura Hotelera de calidad.
AREA E6:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Conglomerados Comerciales
UBICACIÓN:
- CALLAO Sur, BELLAVISTA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Comercio.
- Servicios Locales.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Formular Programa de Reconversión de
Suelos subutilizados a Uso Comercial.
 Formular Plan de Desarrollo Urbanístico en
el entorno de las grandes superficies
comerciales.
 Formular Programa de Habilitación y
Mejoramiento de Vías de Acceso
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
 Establecer el Plan de Seguridad en
entornos.
 Formular programas de reconversión de
suelos subutilizados a uso comercial.
AREA E7:
CATEGORIA PRINCIPAL:
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
 Emitir la normativa para la Implementación
del Parque Productivo Integrado Pampa de
los Perros.
 Formular Programa para Habilitación de
Ejes de Integración Vial (Puente Piedra,
Gambetta).
 Normar la Construcción de la Av. Central.
 Reglamentar la Puesta en Valor del
Patrimonio Arqueológico y Turístico de
Pampa de los Perros.
 Formular Estudios y Construcción de
Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas
de Pampa de los Perros.
 Implementar las medidas regulatorias de
licenciamiento de actividades económicas
contaminantes.
8.1.3. Lineamientos de Instrumentos
Económicos Financieros
A fin de impulsar los objetivos de política
territorial, en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO, es necesario generar un ambiente
apropiado de promoción y regulaciones
económicas aplicables a la gestión del territorio
del CALLAO, sobre todo de aquellos mercados
urbanos que funcionan con serios desequilibrios e
impactan negativamente en el medio natural.
Se considera prioritario iniciar un conjunto de
acciones, desde el Gobierno Regional y local a
fin de regular, monitorear, fiscalizar el
desenvolvimiento de las actividades urbanas, de
los operadores de los servicios básicos de la
ciudad, afín de que sus actividades no vayan en
desmedro de las condiciones de habitabilidad de
la población residente, o pongan en riesgo el
patrimonio económico acumulado en el CALLAO.
Una coordinación metropolitana, interregional, de
intercuencas e intersectorial se considera
54
- Expansión.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Pecuaria-industrial
UBICACIÓN:
- Pampa de los Perros.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Tratamiento Ambiental.
 Establecer un sistema de incentivos
regionales y municipales para inversiones
en tecnologías limpias, iniciativas de
descontaminación, a propuestas de gestión
saludable
 Establecer programas y emitir normativa
dirigida a la mejora del entorno ambiental
en la gestión empresarial de las Pymes y
MyPes, en toda su extensión.
 Implementación de programa integral de
educación sobre rehúso y reciclaje de
residuos
 Normar las medidas de responsabilidad y
sanción a las empresas y autoridades que
actúen negligentemente sobre el medio
natural.
necesaria para el buen gobierno en el territorio
del CALLAO, sobre todo de aquellas actividades
que impactan en el medio natural de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Se espera institucionalizar la participación de los
agentes económicos y organizar la estructura
administrativa del gobierno regional, e impulsar el
del nivel municipal, orientada a monitorea el
cumplimiento de las normas, se apliquen los
dispositivos y se impongan las sanciones por
incumplimiento (multas, clausuras y prisión), la
que incluyen medidas de zonificación,
regulaciones tecnológicas, regulaciones de
cantidad, y licencias o permisos de operación.
Los recursos financieros disponibles por el
gobierno regional no son suficientes para atender
los requerimientos de inversión necesarios para
la ciudad, sobre todo de aquellos que significan
pasivos ambientales, sociales y territoriales
pendientes de su atención. En ese sentido, son
necesarios nuevas fuentes nacionales y externas,
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
la participación de todos los agentes públicos y
privados directamente relacionados con el buen
gobierno de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.
Se considera de especial, calificar al capital
humano, la mejora de los instrumentos de gestión
y nuevos mecanismos de operación necesarios
para la consecución de los objetivos previstos por
el presente plan.
Se consideran convenientes los siguientes
lineamientos:
 Regular, fortalecer y/o complementar
disposiciones regulatorias en el desarrollo
de las actividades económicas que se
ejecutan en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, que las
orienten al uso sostenible de los recursos
naturales, así como de su patrimonio
cultural -material e inmaterial-.
 Impulsar el desarrollo económico
empresarial concentrado, en espacios
urbanos de alta calidad ambiental y con
infraestructuras y equipamientos que le
permitan desenvolverse como centros de
dinámica económica saludables y estudiar y evaluar fuentes de cooperación
atractivos para usuarios, clientes y
propietarios.
 Priorizar la capacitación y actualización de
los agentes económicos que interactúan en
el territorio, en técnicas de producción
modernas y empleo de tecnologías
limpias, para una mejor productividad
industrial, e innovación empresarial.
 Desarrollar, promover y estimular
inversiones públicas y privadas, bajo un
ambiente de cooperación, coordinación y
de pleno respeto al medio natural y a las
condiciones mínimas de habitabilidad de la
población de sus entornos inmediatos.
 Promover la adecuación de la normativa
que regula el funcionamiento de la
administración pública, a los requerimientos
de las particularidades y las formas
asociativas, para el correcto desarrollo de
los procesos de producción económica.
 Impulsar inversiones, generar mercados
dinámicos saludables y promover el
55
desarrollo de prestación de servicios con
actividades urbanas ecoeficientes.
 Desarrollar proyectos de promoción y
desarrollo turístico, que signifiquen el pleno
aprovechamiento del medio natural y
patrimonio cultural, sea este material o
inmaterial.
 Desarrollar un Fondo de Renovación y/o
Revitalización urbana, promover la
cooperación internacional de manera
urgente y prioritaria en proyectos de
mejoramiento de hábitat, infraestructura de
servicios básicos, tendidos de redes de
comunicación, y de interconexión vial, en
zonas de tugurizadas y decadentes del
CALLAO.
 Implementar mecanismos económicos
financieros que impulsen la formación y
consolidación empresarial en la provincia.
 Desarrollar mecanismos de coordinación y
cooperación interinstitucional para
promover el desarrollo económico regional
en todos los sectores de la economía
provincial.
 Desarrollar capacidades de gestión,
financiera internacional para el desarrollo
de proyectos orientados a la recuperación y
preservación del medio natural y decididas
mejoras en el hábitat de la provincia.
 Desarrollar un sistema de incentivos
regionales o municipales para inversiones y
empresas que incorporan nuevas
tecnologías o incorporan procesos
productivos con tecnologías limpias e
innovativas
8.1.4. Lineamientos generales del
Instrumento de Participación Social y
Manejo de Conflictos
Los lineamientos generales de los aspectos de
participación así como manejo de conflictos están
orientados a direccionar sobre las estrategias que
coadyuven a la implementación del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y la resolución
de posibles conflictos que puedan presentarse en
este proceso.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
Así mismo orienta sobre los mecanismos de
participación para garantizar que la fase de
implementación asegure la participación de todos
los actores presentes en el territorio. Se
consideran las siguientes fases y/o a acciones
para la implementación de las acciones y
estrategias:
A.- Fortalecer aspectos de concertación para el
establecimiento de políticas públicas sociales
inclusivas, creación de entorno sociales
saludables, y reducción de factores de riesgo.
 Validar la MZEE, a través de Ordenanza
Regional, como instrumento guía, donde se
ha levantado y recabado información de
todas las áreas identificadas y calificadas
como urbano productivas que benefician
las necesidades humanas del colectivo, así
como las zonas de riesgo. Dicho
instrumento será utilizado para
fundamentar la asignación y otorgamiento
de los beneficios.
 Emitir las disposiciones necesarias para
establecer campañas de difusión y/o
información del proceso de ordenamiento
territorial (entendido como ocupación
ordenada y uso sostenible del territorio).
B.- Fortalecimiento del tejido social (sociedad
civil, asociaciones, etc.), la identidad cultural,
generando entornos saludables, con el fin de
lograr la inclusión y reducción de vulnerabilidad
social.
 Establecer Mesas de Diálogo y
Concertación, con organizaciones sociales,
organizaciones asociativas de empresarios,
comerciantes, y todo agente de la región,
que tengan como objetivo la información
técnica respecto a la necesidad de
desarrollar de manera ordenada el
territorio.
C.- Reducción de la exclusión social y violencia
estructural, con énfasis en: infancia, mujeres,
adolescentes y ancianos, con el fin de lograr un
capital humano con igualdad de oportunidades.
 Establecer programas y promover normas
dirigidas al desarrollo o la mejora del
56
ciudadano, mediante la promoción de
gestión empresarial de las Pymes y Mypes,
capacitando especialmente los sectores de
mujeres, adolescentes y ancianos del
CALLAO.
 Establecer programas educativos y
recreativos dirigidos a la niñez del
CALLAO.
 Establecer Convenios interinstitucionales
con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda,
etc.), e instituciones financieras (Públicas y
Privadas), para la implementación de
empleos temporales a estos sectores, en
proyectos de desarrollo del CALLAO,
otorgándose beneficios tributarios y
exoneraciones por las inversiones, dentro
del marco legal.
 Establecer Convenios interinstitucionales,
para la creación de una instancia o espacio
de coordinación permanente, conformado
por el Gobierno Regional, Municipio
Provincial del CALLAO y Municipalidades
Distritales respectivas, que tenga como
objetivo la Prevención y lucha contra el
crimen.
 Disponer la reorganización de la estructura
administrativa del gobierno regional, e
impulsar el del nivel municipal, orientada a
fiscalizar el cumplimiento de los
dispositivos legales, imponiendo las
sanciones por su incumplimiento (multas,
clausuras, y puesta a disposición del Poder
Judicial).
D.- Condiciones favorables para generación del
capital humano y social para enfrentar
exitosamente procesos de modernización.
 Establecer programas y promover normas
dirigidas al desarrollo o la mejora del
ciudadano, mediante la promoción de
gestión empresarial de las Pymes y Mypes.
 Establecer programas de capacitación e
información dirigidos a la promoción de la
identidad local.
E.- Manejo de Conflictos
Se estima que para la negociación y la resolución
de conflictos, es necesario establecimiento de
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
instancias que permitan recoger las expectativas,
reclamos e inquietudes de la población, por lo
tanto, proponemos que para la apertura de la
negociación, las partes involucradas nombren
representantes legítimos, y al mismo tiempo que
demuestran su acreditación. Debemos partir de la
idea de la negociación es un proceso para
conseguir algo que no se tenía, es apropiado
tener una actitud positiva, ello se traduce en la
búsqueda de la colaboración del antagonista, en
respetar las peticiones y el estilo del contrario, en
escuchar más que en argumentar y en no tomar
las cuestiones de manera personal sino más bien
bajo un rol funcional.
a) De antemano, asumimos que:
- Toda negociación implica una interacción o
intercambio entre distintas partes que tienen
como objetivo obtener algo de las otras a
cambio de también ceder algo. Por ello, es
importante definir con claridad quienes son
las partes o protagonistas de la negociación.
- Toda negociación tiene la finalidad de
resolver alguna diferencia mediante un
acuerdo. El compromiso de buscar un
acuerdo es lo que distingue a la negociación
de instancias como la consulta o la
investigación.
- En toda negociación las partes tienen que
tener muy claros sus objetivos y el margen
dentro del cual pueden realizar concesiones y
llegar a un acuerdo.
- En toda negociación debe haber una
correlación de fuerzas lo más equilibradas
posible.
- La negociación es el proceso más
personalizado que encontramos en las
relaciones internacionales y siempre es
importante la habilidad de los negociadores.
b) Lineamientos de Instrumentos de
Negociación y Conflictos.
Las partes exponen sus problemas en una mesa
interinstitucional, en la cual participan tanto
57
técnicos como los representantes de los colegios
profesionales. Las partes deben de tener la
certeza de que sus reclamos serán escuchados y
canalizados, para su resolución efectiva según los
mecanismos regulares.
Se considera la creación de dos instancias:
a) Mesa Interdistrital (con instituciones públicas,
privadas y sociedad civil).
b) Mesa Regional (con la presencia de entidades
públicas, privadas y sociedad civil).
Estas dos instancias tienen el objetivo de
canalizar y resolver los conflictos sociales, a
través de la conciliación y la negociación.
Cada mesa debe contar con una secretaria
técnica, que ofrezca un punto de vista técnico e
imparcial, de igual modo, la secretaria técnica
interdistrital y/o regional, tiene la responsabilidad
de señalar sus recomendaciones; asimismo, la
secretaria técnica trata de articular a la población
con las autoridades pertinentes en el proceso de
negociación.
Rol de la Secretaria Técnica.
 En los casos de mesas interinstitucionales,
debe de conformarse una secretaria
técnica, que asuma la responsabilidad de
llevar a cabo los procesos de negociación.
8.2. Lineamientos Generales del
Instrumento de Gestión del Sistema de
Transporte y Movilidad Urbana
Con relación al Sistema de Transporte y
movilidad urbana se ha considerado un
tratamiento especial porque este aspecto
condiciona y a la vez facilitará la implementación
de las actividades propuestas en el Plan
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Se identifican
los siguientes lineamientos:
a. Fortalecimiento institucional de los
estamentos gubernamentales de la
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, para reordenar de manera
consensuada el servicio de Transporte
Público Urbano de Pasajeros en el Área
Metropolita de Lima y CALLAO, mencionado
en la propuesta de reestructuración del
transporte del área Metropolitana de Lima y
CALLAO “Plan Maestro de Transporte”
Prioridad Transporte Público, siendo
afrontado conjuntamente por los distintos
órganos de gobierno competentes (Gobierno
Regional del CALLAO, Municipalidad
Provincial del CALLAO y la Municipalidad
Metropolitana de Lima).
b. Reorganizar el Sistema Vial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, de acuerdo a las nuevas
necesidades y tendencias en el que se
desarrollara el transporte multimodal, con la
finalidad de disponer la ampliación de las vías
que se interconectan con el puerto y
aeropuerto establecidos en la Provincia e
interconectada con el Área Metropolitana y
las demás regiones del país. proponiendo por
escasez de espacio público secciones viales
de alto tránsito viaductos elevados y/o
sumergidos, para los sistemas de transporte
rodoviario y ferroviario de carga, incluyendo la
necesidad de implementación de una vía
paralela al Litoral a mediano plazo, que sea
complementaria a la Av. Néstor Gambeta en
toda su extensión.
c. Promover el transporte birrodado, realizando
construcciones de Ciclovías, que van
paralelas a los ejes de las vías Sub –
Regionales, Semi – Expresas, Arteriales y
Colectoras de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
incentivando la conservación del medio
ambiente.
d. Promover prácticas de la accesibilidad al
medio físico integrando al diseño de la
ciudad, equipamiento y los componentes de
movilidad urbana – vialidad, tránsito y CALLAO para los diseños y construcción de
transportes, la rehabilitación selectiva de
espacios de uso peatonal asociados a la
58
costa y lugares costeros, propiciando la
construcción de muelles complementarios y
zonas de uso peatonal asociadas a
estacionamientos en las zonas del Humedal
de VENTANILLA y al centro histórico del
CALLAO, logrando como factor fundamental
el uso y goce de la población y una ciudad
para todos.
e. Definición del sistema vial para el transporte
de carga, evaluando la capacidad de soporte
de estas en el contexto actual en que se
encuentra el País.
f. Elaboración de instrumentos integrados para
el funcionamiento del sistema multimodal en
el CALLAO, buscando eficiencia del
transporte multimodal (transporte férreo,
transporte rodoviario de carga, Carga
marítima, Carga Aérea y el transporte público
urbano de pasajeros como en la propuesta de
Buses Troncales en la Av. Venezuela.
g. Definición del Sistema de Terminales
Terrestres de Carga y Pasajeros para los
sistemas ferroviarios y rodoviarios.
h. Evaluar un sistema férreo en el transporte de
carga y pasajeros entre los puertos costeros
del país.
i. Coordinación Interprovincial para
complementar la construcción el sistema vial
longitudinal de mayor jerarquía (Av. Naranjal,
Cusco, Dominicos, Pacasmayo)
Aspectos Normativos a tener en cuenta en la
implementación del Sistema:
a. Utilizar el estudio del El Plan Maestro de
Transporte Urbano para el Área Metropolitana
de Lima y CALLAO en la República del Perú
“Prioridad del Transporte Público, para la
modernización del sistema de transporte
publico
b. Considerar en los planes de desarrollo
concertado del Gobierno Regional del
vías existentes y nuevas, de acuerdo a los
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 59

lineamientos del POT, estudios y propuestas Reparar, Recargar, Reciclar; actitud contraria
especificas. al usar y arrojar.

c. Disponer la realización de estudios, para A lo largo del territorio del CALLAO, existen un
mejorar y reducir los problemas y conflictos conjunto de proyectos de transporte que se han
latentes, como el sistema vial provincial e desarrollado o vienen desarrollándose a diferente
interconectado a las vías regionales y nivel, desde una idea hasta estudios definitivos.
nacionales, mencionadas en el presente
estudio. Los proyectos propuestos se muestran de manera
interrelacionada en el siguiente gráfico:
d. Formular la Actualización del sistema viario
conformante del sistema vial, modificando e
incluyendo vías en los sistemas Vial de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, considerando la compatibilización
del sistema vial metropolitano de Lima.

e. Ejecutar los proyectos de inversión de

construcción de infraestructuras viales con la
finalidad de interconectar zonas aisladas al
transporte, para alcanzar un flujo efectivo en
el sistema y los flujos poblacionales se
intercambien

Aspectos Económicos Financieros a tener en

cuenta en la implementación del Sistema:

a. Diseñar y desarrollar una política dirigida a

establecer los mecanismos necesarios que
garanticen los recursos financieros para llevar
a cabo los procesos de mejoramiento,
modernización integral con equipamientos de
última generación,

b. Priorizar la modernización y construcción de

vías que den soporte el desarrollo económico
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, orientado el programa de inversión
de los órganos de gobierno.

Aspectos de Negociación de conflictos a tener

en cuenta en la implementación del Sistema:

a. Promover la internalización a través de los

mecanismos económicos pertinentes.
b. Promover los aspectos culturales y
educativos, promoviendo la “cultura de las
erres”. Es decir: Reducir, Rehusar, Retomar,
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 60

A continuación se detallan cada uno de los En noviembre de 2004 el MTC conforma un

proyectos en base a la información disponible. Grupo de Trabajo para analizar la viabilidad del
proyecto Nuevo Muelle de Minerales o
PROYECTO Amarradero a base de dolphins en el TP
FAJA TRANSPORTADORA AL TERMINAL CALLAO, conforman este grupo representantes
PORTUARIO DEL CALLAO de:
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 61

 Ministerio de Transportes y  La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo

Comunicaciones – MTC
 Autoridad Portuaria Nacional – APN
 La Empresa Nacional de Puertos
ENAPU SA
 La Marina de Guerra
y Energía
 La Municipalidad Provincial del CALLAO
–  El Gobierno Regional del CALLAO
 La empresa privada NEPTUNIA SA

(Adicionalmente se invito a FONDEPES, Ministerio de la Producción, Dirección de Hidrografía y

Navegación de la Marina)
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 62

PROYECTO ECO CALLAO

ALMACENES DE MINERALES DE ECO CALLAO

Dicho Grupo de Trabajo tiene los siguientes 7. Calcular los costos de las alternativas
objetivos: del proyecto, efectuando la evaluación
económica en un horizonte de 30 años
2. Determinar la configuración del muelle o
amarradero a base de dolphing, estimando la Dicho grupo de Trabajo planteó como solución la
longitud y profundidad operativa. instalación de fajas transportadoras
3. Estudiar la maniobrabilidad de los totalmente cerradas, desde los depósitos hasta
buques mineraleros en las condiciones los barcos, con cargadores automáticos
actuales. (shiploaders) y herméticos que aseguren
4. Calcular el volumen necesario de minimizar la contaminación del entorno portuario.
dragado de suelo marítimo hasta llegar a los Así mismo el Plan nacional de Desarrollo
-13m. de profundidad marina, a fin de Portuario – PNDP, ha propuesto ubicarla el
atender naves adecuadas para los muelle para minerales separado del muelle Nº 5
embarques de concentrados hasta un calado sustentado en la especialización de dicho muelle
de 12 m. para el tráfico de contenedores que requiere
5. Analizar si es necesario la reubicación y mayores áreas terrestres para el almacenamiento
traslado del terminal pesquero artesanal. e instalación de grúas portacontenedores de
6. Analizar si las alternativas planteadas muelle; así como, considera que no es compatible
interfieren con las instalaciones cercanas, en puertos modernos mezclar tráficos que
principalmente con el área de operaciones movilizan mercancías contaminantes con
del SIMA PERU SA. contenedores.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 63

VIABILIDAD TECNICA
Evaluación de Alternativas
CRITERIO AMARRADERO DE 3 AMARRADERO 5
MUELLE MARGINAL MUELLE TIPO ESPIGON
DOLPHIN DOLPHIN
Volumen a dragar 166,833.90 m3 228,550.90 m3 631,401.60 m3 169,553.80 m3
Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia
Interferencia con muelle
con muelle artesanal con muelle artesanal con muelle artesanal
artesanal pesquero
pesquero Poca pesquero Poca pesquero Poca
Interferencia instalaciones
Intereferencia con o nula interferencia o nula interferencia o nula interferencia
ANDESA
instalaciones instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA
Nula interferencia con las
aledañas Posible interferencia con las Posible interferencia con Posible interferencia con
manionbras navieras de
manionbras navieras de las manionbras navieras de las manionbras navieras de
lanzamiento de naves del
lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del
SIMA Perúa SA
SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA
Seguras y no interfiere con Seguras y no interfiere con Seguras y buenas Seguras y no interfiere con
Maniobrabilidad
el muelle Nº 5 el muelle Nº 5 condiciones.. el muelle Nº 5

Reduce significativamente Reduce significativamente

Reduce significativamente Reduce significativamente
niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Sistema de niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
embarque Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
Costo regularmente alto Costo reglarmente alto
Costo relativamente menor. Costo es menor que otros.
otros. respecto a otros.
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
PROYECTO
Actualización del estudio definitivo de la
Carretera Litoral Norte, Tramo Puerto del
CALLAO – VENTANILLA – Panamericana Norte
– Distrito de Santa Rosa, para la
Implementación del Corredor Vial - Ecológico
Costa Azul.
Nivel : Estudio Definitivo
Año : 1998
Institución : CORDELICA
Consultor : Integral
Ingenieros Consultores
Ubicación: Se desarrolla en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, iniciándose en
el puerto por la Calle Atalaya, hasta la Av. Néstor
Gambetta y siguiendo por esta hasta el complejo
RANSA para luego ir hasta la Av. Centenario y
continuar por esta, bordeando la costa y
atravesando el balneario de VENTANILLA, las
instalaciones de Refinería de La Pampilla y hasta
llegar a la carretera Panamericana Norte a la
altura del distrito de Santa Rosa.
Localización: El Proyecto Vial se localiza en el
departamento de Lima al Norte de la ciudad del
mismo nombre entre el Océano Pacífico y las
Estribaciones de la Cordillera Occidental del Perú.
El trazado parte de la provincia de El CALLAO,
cruza los Ríos Rímac y Chillón avanzando cerca
de la costa, corta los cerros de la Pampilla y El
Perro para atravesar los Pantanos de
VENTANILLA y subir a la ciudadela Pachacútec
por donde se llegará a la carretera Panamericana
en la localidad de Santa Rosa al sur de la
Municipalidad de Ancón.
Objetivos y Metas: Permitir la llegada y salida al
puerto del CALLAO de la carga pesada, desde y
hacia el norte del país y descongestionar el tráfico
de vehículos de carga pesada de las principales
avenidas (Venezuela. Oscar R. Benavides – Ex
Colonial y Faucett) y demás calles de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO;
eliminar los accidentes de tránsito que se
64
presentan por el exceso de vehículos que circulan
por la Av. Néstor Gambetta, regularizar y planear
el Desarrollo Urbano en los distritos por las cuales
cruza la vía, mejorar los niveles de servicio y
suministrando mejores condiciones de seguridad
de los peatones con la construcción de puentes,
reducir los índices de contaminación ambiental,
tales como la polución de ruidos, etc.
Marco Conceptual de la Zona de Estudios: El
diagnostico del proyecto vial Litoral Norte propuso
una primera visión integral y de conjunto de los
múltiples aspectos asociados al desarrollo del
mismo. Con base en dicha visión se propuso un
enfoque multidisciplinario con el propósito con el
propósito de involucrar los diferentes variables
técnicas, económica y ambiental en la selección
de opciones y en la identificación de zonas críticas
en el corredor seleccionado.
La primera fase de estudio consistió en un trabajo
rápido concebido con el concepto de expertos
orientados de identificar los sectores más críticos
desde el punto de vista técnico o ambiental con
miras a formular.
Fuente: GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
(CORDELICA 1998).
PROYECTO
Actualización del estudio definitivo de la Vía
Circuito de Playas de la Costa Verde CALLAO –
Tramo Av. Santa Rosa - LA PUNTA.
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vía
Complementarias.
Nivel : Estudio Definitivo
Año : 1995
Institución : Corporación de
Desarrollo del CALLAO
Consultor : Instituto Metropolitano
de Planificación
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 65

PROYECTO
Mejoramiento de la Av. Costanera – Tramo Jr. PROYECTO
Vigil – Jr. Virú - LA PERLA –CALLAO. Intercambio Vial Av. Faucett – Av. Tomas Valle.
Nivel de Estudio : Perfil Nivel de Estudio : Factibilidad
Año : 2008 Año : 1995
Institución : Región CALLAO Institución : Instituto Metropolitano
de Planificación
PROYECTO
Eje Vial Expreso Av. Javier Prado - Av. La
Marina – Av. Elmer Faucett; Concesión Graña y PROYECTO
Montero. Interconexión CALLAO – Isla San Lorenzo.
Nivel : Pre Inversión Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008 Año : 2007 - 2008
Institución : INVERMET – Institución : Inversión Privada;
Municipalidad Metropolitana de Lima Corporación Megamar, CODESU SAC
Empresa : Graña y Montero
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 66

PROYECTO
Vía Expresa Elmer Faucett.
Nivel : Construcción - reevaluación
Año : 2008
Institución : Municipalidad Provincial del CALLAO
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 67

PROYECTO
Av. Gambeta (Panamericana Norte – Ovalo Centenario)
Nivel de Estudio : Preinversión - Factibilidad
Año : 2008
Institución : Región CALLAO
Consultor : ZNR Consultores

PROYECTO
Periférico Vial Norte
Nivel de Estudio : Definitivo - Factibilidad
Año : 1998 - 2000
Institución : Ministerio de Transportes Y Comunicaciones – MTC
Municipalidad Metropolitana de Lima - MML
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 68

PROYECTO
Eje Multimodal Amazonas Centro
Nivel de Estudio : Anteproyecto
Año : 2006
Institución : Gerencia de Promoción de la Inversión Privada – GPIP
Municipalidad Metropolitana de Lima.

PROYECTO
Puente sobre el Río Rímac - Av. Santa Rosa.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 69

Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (Av. La Playa)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (margen izquierda)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Ampliación y pavimentación de la Av. Playa VENTANILLA
Nivel : Definitivo
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Complementación de la Av. Santa Rosa, Tramo Jr. Central – Jr. Talara.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : Región CALLAO
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 70

PROYECTO PROYECTO
Liberación y habilitación de la sección vial en Implementación urbanística del gran Malecón
la Av. Enrique Meiggs, CALLAO - Chucuito – Malecón del Milenio
Ampliación vial ferroviaria de transporte de carga Nivel : Preinversión
y/o masivo de Pasajeros. Año : 2008
Nivel de Estudio : Idea Institución : Región CALLAO
Año : 2008
Institución : IMP – Región CALLAO PROYECTO
Mejoramiento del alumbrado público en la Av.
PROYECTO Néstor Gambetta, tramos (Puente Río Rímac –
Remodelación de la Av. Dos de Mayo Ov. 200 Millas (Ov. EL Faro) y Ov. 200 millas
Nivel : Definitivo (Ov. El Faro) – Fundo Márquez,
Año : 2008 Nivel : Idea
Institución : Región CALLAO Año : 2008
Institución : Región del
PROYECTO CALLAO
Mejora de la Av. Néstor Gambeta, intersección
Av. Pedro Beltrán, VENTANILLA PROYECTO
Nivel : Definitivo (Incluido en el Articulación del Proyecto Especial Parque
estudio de la Gambeta) Porcino, hacia la prolongación de la Av.
Año : 2008 Naranjal.
Institución : Región CALLAO Nivel : Idea
Año : 2008
PROYECTO Institución : Región
Articulación vial Av. Néstor Gambeta - Parque CALLAO
Porcino - Panamericana Norte
Nivel : Idea PROYECTO
Año : 2008 Construcción del Puente sobre el Río Chillón
Institución : Región CALLAO finalidad articular la Av. Central del proyecto
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN 71

Especial Parque Porcino, hacia la prolongación

de la Av. Naranjal.
Nivel : Idea PROYECTO
Año : 1995 Culminación de la Construcción de la Av.
Institución : Región CALLAO Cusco en el Asentamiento Humano “MI PERU”
distrito de VENTANILLA.
PROYECTO Nivel de Estudio : Idea
Construcción del Malecón Chillón en la Año : 2008
jurisdicción regional a ambas márgenes del río Institución : IMP - Región CALLAO
del mismo nombre
Nivel : Idea PROYECTO DE ARTIUCULACION REGIONAL
Año : 1995
Institución : IMP - Región CALLAO PROYECTO
Determinación de la Jerarquización vial de la
PROYECTO Av. Cusco.
Construcción de una vía integradora que Nivel de Estudio : Compatibilización de
enlace la Av. Morales Duárez (margen Ordenanza N° 00014-MPC
izquierda) con la Av. Néstor Gambetta, siendo Año : 2008
esta vía el enlace entre el aeropuerto Institución : IMP – Municipalidad
internacional con el centro logístico de Provincial del CALLAO
operaciones de carga
Nivel de Estudio : Idea PROYECTO
Año : 2008 Habilitación del Muelle Seco (Área de
Institución : IMP - Región CALLAO actuaciones logísticas de las megas
infraestructuras)
PROYECTO Nivel de Estudio : Idea
Construcción de las prolongaciones de las Año : 2008
Avenidas Carlos Izaguirre, Los Alisos, Av. Perú Institución : IMP - Región CALLAO
– Alejandro Bertello, hasta su interconexión
con la Av. Néstor Gambetta. PROYECTO
Nivel de Estudio : Idea Interconexión Vial de la Av. Perú (Bertello)
Año : 2008 Nivel de Estudio : Idea
Institución : IMP - Región CALLAO Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO
 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. Conclusiones
La PROVINCIA CONSTITUCIONAL de CALLAO
ha desarrollado un modelo territorial definido por
una serie de actores, organismos nacionales y
actores económicos, que han decidido el papel
que cumplirá, con la implementación de
infraestructuras mayores que impactan sobre él y
sobre la población que vive y trabaja. Como
parte de esto y otros factores, existe un territorio
que presenta conflictos, donde subsisten
problemas socio – ambientales y pone en riesgo
una serie de potencialidades que deben
aprovecharse adecuadamente. Por otro lado ha
surgido un desarrollo desequilibrado producto de
la concentración de inversión y actividades en
algunas áreas de CALLAO.
La geografía de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, angosta y
alargada que se extiende en la costa central y
presenta laderas de fuerte pendiente y dos ríos
que la fraccionan, así como la ubicación de dos
mega infraestructuras de carácter nacional, que
deberán permitir dar mayor valor agregado a los
productos que por ellos se comercializan y que
revierta en la economía de la región CALLAO.
Todo esto nos obliga, por un lado, a romper
estas barreras y ser creativos para gestionarlo y,
por otro, demanda por el conjunto de actores de
diversos niveles que actúan en él, generar
mecanismos de concertación para avanzar en la
implementación del modelo desarrollado.
Asimismo podemos concluir que la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no tiene
espacios adecuados para la expansión urbana, y
por otro lado observamos una saturación de
actividades en el área sur. Todo ello nos exige la
necesidad de establecer políticas de
densificación y uso optimizado del territorio.
Como conclusiones específicas podemos señalar
las siguientes:
 En el país, la exclusión social y la
disparidad para alcanzar oportunidades,
así como la inequidad, ha generado
profundos conflictos sociales, los proceso
de modernización vividas en el país, ha
colocado en la saga a buena parte de la
72
población; es necesario que a través de
políticas sociales inclusivas, se logre una
reconciliación entre estado y sociedad bajo
el principio de un "nuevo pacto social" que
permita que se reduzcan rápidamente los
niveles de vulnerabilidad para lograr un
nivel adecuado de calidad, los umbrales
de oportunidad se incrementen, y que se
invierta en la generación de capital
humano, entendido esto como destrezas,
habilidades y capacidades humanas. Para
lograr de la Provincia del CALLAO, un
espacio armónico y saludables es
necesario que el estado visibilice las
aéreas prioritarias de inversión social,
finalmente, es necesario advertir que es
fundamental
 Reducir drásticamente los niveles de
violencia e inseguridad, así como eliminar
los pasivos ambientales, son esenciales
para la nueva imagen, la atracción de
inversiones y el desarrollo del turismo de
calidad en la región.
 La PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO reúne potencialidades
excepcionales, capitalizadas y
desarrolladas progresivamente, con una
plataforma de oportunidades económicas
diversas y expectantes.
 Todo redunda en un acrecentamiento y
mejora de su posición económica nacional
y continental en el más corto plazo, que
permitirá desarrolla mercados más
dinámicos e innovativos; esto exigirá
mayores responsabilidades y
compromisos a autoridades, agentes
económicos y actores sociales
organizados.
 El futuro inmediato plantea retos y
desafíos muy altos, no solo para actuar en
un escenario de presión de mercados
productivos con oferta exportable, sino la
de evitar los impactos negativos en la
estructura urbana, sobre todo de aquella
que permanece seriamente afectada por
muchos años en términos de degradación,
deterioro y reducida calidad de vida en
importantes sectores de la ciudad.

 Se identifica la necesidad de planificar y
ejecutar programas de educación
ambiental a distinto nivel.
 La participación ciudadana se constituye
como base de la sostenibilidad ambiental
del territorio y la gobernabilidad.
 El proceso de planificación y gestión
ambiental debe necesariamente incluir a
todo los actores del desarrollo en cuanto a
sus capacidades y potencialidades hacia
la inserción de la propuesta.
 Se reconoce la necesidad de
compatibilizar las distintas actuaciones en
el territorio con los principios de protección
y sostenibilidad ambiental
 La gestión de riesgos es un componente
sustantivo a tenerse en cuenta en todos
los procesos de desarrollo.
 Establecimiento de una política definida y
comprometida, en y desde los programas
de Gobierno Regional, sobre la temática
de prevención en materia de riesgos y
desastres. Ésta no sólo debe ser un área
de prioridad en las políticas regionales,
sino deben ser parte de los planes
operativos de los diferentes gobiernos
locales e instituciones localizados en la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.
 Buscar una mejor integración
interinstitucional entre la Oficina de
Defensa Civil, con el Ministerio de
Educación y el Instituto Nacional de
Defensa Civil, para desarrollar acciones
conjuntas que generen mayor impacto
entre las instancias del gobierno.
 La toma de decisiones formales que de
apoyo a la creación de los equipos
interinstitucionales e institucionales, para
desarrollar acciones coordinadas en la
reducción de riesgos.
 La seguridad escolar deberá ser un eje
transversal en los proyectos de
preparación para desastres, la cual debe
ser vinculada a los planes escolares y la
política regional y nacional. En este
escenario, los padres de familias y todo el
conjunto estudiantil deberán ser parte del
proceso de construcción de capacidades
en los colegios y/o universidades y en la
implementación de los planes de
seguridad escolar.
73
 El involucramiento de la Universidad
Nacional del CALLAO como la UNAC es
vital para el mejoramiento de diseños
estructurales pues ellos son los
formadores de los futuros ingenieros de la
región. Además propiciar la apertura en
ellos para participar en este tipo de
procesos.
 Deberá existir una estrecha coordinación
entre los proyectos que tienen en sus
componentes el fortalecimiento y
acondicionamiento de los edificios
utilizados como centros de albergues, para
sismos, terremotos y Tsunamis.
 En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO existen problemas de
movilidad, por lo tanto, se recomienda
iniciar el proceso de análisis para evaluar
proyectos de transporte para mejorar la
movilidad de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
haciendo énfasis en el transporte público,
pues esto abre las oportunidades para el
desarrollo económico de la población.
 Las vías de acceso a las infraestructuras
del aeropuerto y el puerto tienen
problemas de capacidad de soporte y de
acuerdo a las proyecciones de ampliación
de estas infraestructuras, es necesario
priorizar su atención, considerando los
cambios que tendrá el trazo vial de la Av.
Gambetta, principal eje de interconexión.
Así como una jerarquización de vías para
ordenar el sistema vial que viene
quedando desfasado frente al desarrollo
que el CALLAO tiene en materia de
transito y movilidad.
 El transporte de carga, principalmente de
materiales concentrados de plomo con
destino al Puerto de CALLAO, requiere ser
atendido a los problemas de
contaminación por carecer de
infraestructura adecuada para su proceso
de desembarco.
 La inexistencia de un sistema vial y de
transito coordinado entre los ámbito de de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO y Lima Metropolitana genera
problemas de interconexión y articulación,
los mismos que redunda en problemas de
movilidad de población y de los flujos
económicos, por lo que se recomienda
liderar un proceso de coordinación para

superar esté impase entre las autoridades
competentes redundará en el desarrollo
economía local y regional.
9.2. Recomendaciones
Como recomendaciones se plantean las
siguientes:
 Diseñar y ejecutar programas específicos
de monitoreo y seguimiento ambiental en
las distintas áreas de intervención
propuestas en el Plan de Ordenamiento
Territorial en base a indicadores
ambientales y sociales validados por todos
los actores.
 Revisar y adecuar el marco normativo y
las normas especificas para una adecuada
gestión ambiental
 Elaboración de un marco legal de manera
consensuada entre las organizaciones e
instituciones ligadas a la reducción de
riesgos de desastres.
 Establecer coordinaciones
interinstitucionales para la ejecución
compartida de los acciones de reducción
de riesgos de desastres.
 Rescatar las metodologías existentes,
reconocer el trabajo hecho por otros, la
coordinación interinstitucional, búsqueda
de financiamiento para replicar y adaptar
experiencias.
 Elaborar mayor material educativo que
tratan el tema de gestión de riesgos y que
sea cada vez mas actualizado.
 Desarrollar intercambios de experiencias
entre las diferentes regiones, instituciones
nacionales e internacionales para los
temas relacionados a la sistematización e
implementación de la atención de
desastres.
 Sensibilización y conocimiento de la
gestión de riesgos.
 Socialización del Programa de Gestión de
Riesgo a nivel de todos los sectores
regionales.
 Aprovechamiento de las capacitaciones
nacionales e internacionales para la
mejora continúa de nuestras herramientas
de trabajo en gestión del riesgo.
 Desplegar todos los esfuerzos para
coordinar intervenciones en la ciudad
proveniente de los sectores nacionales,
74
operadores de los servicios básicos,
gobierno regional, municipalidades
 Sancionar drásticamente a agentes
contaminantes.
 Instrumentar el planeamiento y Desarrollar
los planes especiales, parciales y
sectoriales, fundamentalmente industrial,
energético, pesquero comercial y turístico.
 Realizar los estudios de habilitación,
mejoramiento y potenciación de los
parques industriales existentes.
 Desarrollar el planeamiento integral de las
aglomeraciones industriales en las Avs.
Gambetta – Faucett – Argentina.
 Evaluar el mercado inmobiliario y
planteamiento de estrategias alternativas
para su desarrollo en el largo plazo.
 Revertir uso industriales y agropecuarios a
otros usos urbanos, así como incorpora a
la vida económica de la ciudad terrenos
subutilizados u ociosos para la ciudad
 Consolidar las redes empresariales, los
centros de aglomeración económica, la
asociatividad empresarial y desarrollo
tecnológico en el CALLAO como acción
prioritaria.
 Reforzar las capacidades y establecer
espacios para la interacción,
complementación y concertación
interinstitucional – gubernamental y no
gubernamental-, comprendiendo además a
la población en general.
 Analizar la legislación vigente para
adecuarla a las necesidades de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, identificando los vacíos,
ambigüedades, conflictos y duplicidades
existentes; proponiendo y -en su caso-
emitiendo la normativa para suplir las
deficiencias, integrar y articular, toda la
normativa legal que incentiva y apoya el
proceso de ordenamiento.
 Establecer mecanismos dinámicos en la
administración pública para lograr una
gestión eficiente, que viabilice
adecuadamente las estrategias de
desarrollo socio-económico, ambiental y
urbano establecidas.
 Es de vital importancia institucionaliza el
Plan de ordenamiento siendo necesario
generar espacios de concertación con
autoridades claves e implementar
 75

estrategias comunicacionales, así como la comprometerse con lineamientos

implementación de proyectos estratégicos
que generen sinergias
 Desarrollar un programa de desarrollo de
capacidades orientado a los funcionarios
de la región como a los funcionarios de las
municipalidades involucradas en la
implementación del Plan Ordenamiento
Territorial.
 Para el desarrollo de este plan es
necesario el concurso amplio de
autoridades políticas, quienes deben
generales de ordenamiento.
 Es necesario desarrollar una línea
comunicacional que permita una adecuada
comunicación entre los diferentes actores
del CALLAO, para ello sugiero que
comunicadores sociales trabajen
conjuntamente con técnicos especialistas
en gestión y planificación.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 76

BIBLIOGRAFIA

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Universidad Católica del Perú. PUCP - Federación internacional de universidades católicas.
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ASDI.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 77

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VIVIENDA 2006 -2015 "VIVIENDA PARA TODOS", Lima.

- Instituto Metropolitano de Planificación (1997), PLAN URBANO DIRECTOR DE LA

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- Plan de Desarrollo Concertado de la Región CALLAO 2003 - 2011, 2003

- Municipalidad Metropolitana de Lima (2003), Instituto Metropolitano de Planificación,

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http://www.chasque.apc.org/guifont) Montevideo/ Uruguay Edición Internet 1998:
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- Instituto Metropolitano de Planificación (2008), Estudio de Zonificación Ecológica

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del CALLAO.

Instrumentos Normativos

- Constitución Política del Estado.

- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su Modificatoria Ley Nª

27902.

- Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales.

- Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972.

- Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

- La Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

- Decreto Legislativo Nª 997 “Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura”
 ANEXO
Mapas

01. Modelo Actual del Territorio.

02. Modelo Futuro del Territorio.
03. Articulación Vial.
04. Categoría de Ordenamiento Territorial.
05. Ubicación de Proyectos Ambientales.
06. Ubicación de Proyectos Económicos.
07. Ubicación de Proyectos Urbanos.