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1.

Aspectos socioeconómicos relacionados con el mercado

1.1 Recursos humanos


1.2 Aspectos económicos globales
1.3 Sectores productivos
1.4 Asistencia técnica y crediticia
1.5 Reforma agraria
1.6 Organización de los productores

1.1 Recursos humanos

En 1965 se estimó la población del Departamento en 182 000 habitantes, siendo


económicamente activo el 41,4%. Para 1972 la población era de 218 200
habitantes, siendo económicamente activo el 53%. La tasa de crecimiento
poblacional para el período alcanzo a 2,62% anual.
Por otra parte, el total de la población nucleada fue de 81 120 habitantes, mientras
que la población dispersa alcanzo a 137 000 habitantes, con tasas de 2,7 y 2,6
respectivamente. Este fenómeno evidencia la dificultad en la prestación de
servicios a la población rural.
Considerando el total de 115 630 de población económicamente activa y empleo
por sectores, se tiene:
- la fuerza de trabajo ocupada es de 98 290 personas, lo cual representa el 85%
de ese total;
- Los desempleados se estiman en un 15% , o sea 17 340 personas;
- con respecto a la mano de obra ocupada por sectores, el agropecuario absorbe
el 61,3% (60 210 personas) del total de la fuerza de trabajo.

FIG. I-2: LOCALIDADES DE IMPORTANCIA SUBREGIONAL.


La población económicamente activa se agrupa preferentemente en la Zona
Subandina, con un 63% del total aproximadamente, siendo los centros de mayor
atracción las ciudades de Tarija y Entre Ríos. La Zona Chaqueña le sigue en
importancia.

1.2 Aspectos económicos globales

La producción del Sector Agropecuario es la de mayor importancia de la región, no


obstante lo cual adolece de una serie de defectos de distinta índole, que se
analizarán en el capítulo siguiente.
La coyuntura agro-industrial es incipiente, destacándose la producción de azúcar,
vinos, madera y algo de frutas envasadas. No existen industrias no alimenticias de
relevancia, a excepción de la refinación de petróleo.
La productividad, por otra parte, muestra en general niveles dispares,
El Sector Agropecuario evidencia niveles bajos debido entre otras causas, a la
casi nula aplicación de técnicas modernas, alto porcentaje de minifundios,
deficiente infraestructura de servicios y a los complejos mecanismos del mercado
interno. Consecuentemente, esta? dificultades también afectan a la pequeña
industria.
En el año 1972 se estimé que el ingreso per-cápita de la Región era de $bs. 1760
(a pesos corrientes de 1968), con tasa de crecimiento anual de 3,9%, inferior al
nacional que era de $bs. 2010 para el mismo período. En general, la distribución
por niveles de ingresos es muy desequilibrada.
Debido a las causas anotadas anteriormente, se originan bajos niveles de
consumo y márgenes de ahorro mínimos o casi. nulos.

1.3 Sectores productivos

El producto Geográfico Bruto del Sector Agropecuario se ha incrementado en los


últimos anos muy por encima del promedio nacional. Las tasas de crecimiento son
de 5,4 y 2,7% respectivamente.
En el año 1965 el PGB agropecuario, a pesos corrientes de 1968, era de $bs. 86
590. En el año 1972 alcanzo a $bs. 125 270, lo que representa el crecimiento
anual de la tasa antes indicada (5,4%).
En el año 1965, la Región de Tarija participo en la formación del PGB Nacional
Agropecuario con el 4,95%, habiéndose ampliado su participación al 5,95% para el
año 1972. Este último nivel de participación se debe al aumento de producción de
la Subregión I (Area de Estudio), que alcanzó la tasa de 6,0% para el período.
Esa alta tasa de crecimiento puede conservarse y aun aumentarse siempre que,
tanto las tierras disponibles como las actualmente en explotación, eleven sus
índices de productividad, a través de mejoras y de la coordinación institucional,
evitando repetir defectos que existen en la actualidad. Se estima también que el
Sector Agropecuario debe estar preparado para ofertar tierras al sector
demandante - plantas agroindustriales - industria de vinos, azúcar, aceites entre
otras.
La participación del Sector Agropecuario en el PGB Departamental es de por sí
altamente significativa (32,6% del total) si se la compara con otros sectores
(Cuadro 1-2).
El Sector Industrial no tiene peso en el Departamento. Las únicas actividades de
importancia son las que realizan la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) en
Bermejo por la producción de azúcar y Yacimientos Petrolíferas Fiscales
Bolivianos (YPFB) en Yacuiba y Bermejo. Las industrias alimenticias se
concentran en su mayoría en la ciudad de Tarija.
Los demás sectores en general dan un aporte poco significativo al PGB
Departamental.
Por otra parte se ha estimado para la Región proyecciones del PGB global y
sectorial, bajo distintas alternativas, las cuales en resumen apuntan a un aumento
del PGB Regional que varía entre 7,8 y 8,9%, y para los períodos comprendidos
entre 1973/78/83 (Desarrollo Económico y Social de la Región de Tarija -
CODETAR - UNICEF - 1974). Debe destacarse que las hipótesis de las
alternativas proyectadas, responden a las tendencias observadas en los últimos
años y no indican valores de cumplimiento absoluto. Esta aseveración se debe a
una serie de dificultades que se dan en toda proyección socio-económica, como
por ejemplo, en el caso de la Región, las que se derivan de las deficiencias en la
información estadística.
La participación de los subsectores agropecuarios en el total del PGB del sector es
de aproximadamente 68%, 29% y 3% para los subsectores agrícola, pecuario y
forestal respectivamente.

1.4 Asistencia técnica y crediticia

La existencia en la Región de un gran número de organismos y la heterogeneidad


institucional de los mismos, hace que este servicio se vea fuertemente afectado,
sobretodo por la superposición de objetivos y metas en la ejecución de las
acciones; en muchos de ellos existe también insuficiencia de recursos humanos y
materiales.
Entre los organismos más importantes que actúan en la Región, parcial o
totalmente, se pueden mencionar:
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios; Servicio Nacional de
Desarrollo de Comunidades; Comité de Obras Públicas y Desarrollo de Tarija
(CODETAR); Acción Cultural Loyola (ACLO), Voluntarios Alemanes; estos dos
últimos de carácter privado.

CUADRO 1-2 - COMPOSICION DEL PGB DEPARTAMENTAL - AÑO 1972 en


miles de pesos bolivianos de 1968

Sector PGB % Participación Sectorial en el PGB


1972 global 1972
Agropecuario 125 270 32,6
Minas y canteras 810 0,2
Petróleo (Extracción) 6 300 1,7
Industrias en general 36 770 9,6
Petróleo (refinación) 11 080 2,9
Construcción 15 540 4,1
Energía 3 240 0,8
Transporte 35 740 9,3-
Comercio 49 730 12,9
Finanzas 6 920 1,8
Gobierno 19 990 5,2
Propiedad de la 42 390 11,0
vivienda
Otros servicios 30 300 7,9
Total: 384 080 100,0
Fuente: CODETAR,

La asistencia técnica en la Región se halla limitada en cuanto a la obtención y


difusión de datos propios, ya que no existe ninguna estación experimental integral,
que alimente posteriormente al servicio de extensión y estos al productor.
En cuanto al crédito agropecuario, es de carácter estatal, y está dado por el Banco
Agrícola de Bolivia (BAB) y el Banco Central, este último con un programa de
fondos para el refinanciamiento agrícola (FRA) a través de la banca privada.
El crédito, en general, no ha satisfecho las necesidades del sector agropecuario
debido, fundamentalmente, a las altas tasas de interés (13% anual), inoportunidad
de su uso, líneas reducidas, problemas de garantías (productores aun sin títulos
de propiedad), etc.
Recientemente (noviembre de 1975) se inauguro una agencia en Tarija, del Banco
de la Nación Argentina, la que parece haber introducido líneas generales y
específicas de crédito para el Sector.
Debido a los obstáculos señalados, la práctica corriente es obtener crédito a
través de los intermediarios o "rescatistas" quienes, por ejemplo, como anticipo de
compra de cosecha proporcionan la semilla y otros insumos al productor.

1.5 Reforma agraria

Muchos beneficiados aún no obtuvieron la titulación de sus parcelas. A pesar del


alto promedio relativo de hectáreas por beneficiario que acusaba la Región, no se
ha logrado que el productor utilice toda la tierra, debido a deficiencias en los
servicios de apoyo a la producción.

1.6 Organización de los productores

El sindicalismo agrario, práctica generalizada desde la década de los años 1950,


ha perdido fuerza y capacidad de decisión en materia de política agropecuaria.
Tarija cuenta con la Federación de Campesinos que agrupa a menos de 10% de
las familias campesinas, hecho que muestra su poca importancia actual.
Las Cooperativas son organizaciones que, a pesar del auge que han tomado en la
última década, adolecen de fallas sobre todo en su administración y falta de
recursos para el desarrollo de sus actividades.
Las dificultades señaladas anteriormente son factores que inciden, en diversos
grados, en propiciar el éxodo temporal o permanente de los campesinos de la
Región. Según las circunstancias, los campesinos emigran a otras zonas o
regiones dentro del país, o a países limítrofes en busca de fuentes de trabajo. En
los últimos años la emigración hacia los países limítrofes, sobretodo a la
Argentina, gran demandante de mano de obra agrícola, se ha retraído debido a los
problemas económicos que atraviesa ese país, circunstancia que no favorece
actualmente el éxodo. En la medida que la Región no dinamice y solucione los
problemas del Sector Agropecuario y que los países demandantes repunten
económicamente, recomenzará el ciclo migratorio masivo hacia el exterior.