Resumen Primer Parcial Derecho Público

Clase 28/08: Texto de Hugo Quiroga

Concepto Estado:

Estado: Es una forma de relaciones sociales de dominación de unos sobre los otros (modelo de
producción capitalista). Está conformado por tres elementos: población, territorio y gobierno.
El Estado tiene poder soberano (gobierna a si mismo sin estar sometido) ante estos 3
elementos. Es un ente impersonal, es un poder público que no pertenece a nadie, y está por
encima de todos (dirige a todos).

Objetivos:

 Buscar satisfacer las necesidades básicas de la población (bien común).

 Equilibrar y preservar la vida en comunidad.

Características:

 Organiza la dominación de clases que genera la creación de estas relaciones sociales.

 Se subdivide en instituciones y regímenes políticos.
 Aparece como aparato público que está por encima de la sociedad.
 Posee el poder de ejercer violencia legítima, representadas por el ejército y la policía.

Etapas del Estado:

Se puede decir que el proceso de formación del Estado está dividido por 4 etapas:

1880-1930: Argentina nace como principal agroexportadora de carnes y cereales, la parte

social dominante logra construir una hegemonía de manera rápida, por medio del elemento
humano político y territorial, restringiendo a una gran mayoría de la población, y, logrando un
aumento de la inmigración europea (uno de los factores más importantes), ley Sáez Peña (voto
universal secreto y obligatorio), y el inicio de una división de los poderes en el Estado.

1930-1943: Periodo de primeras crisis económicas, inicio del desarrollo de la Industria Pesada
(surgimiento de burguesía industrial) con acumulación de capital sin distribuirlo. Quiebre del
orden institucional con constantes Golpes de Estado.

1945-1955: Reforma constitucional del 49 (reformas sociales como la reelección, derechos de

los trabajadores, voto femenino, etc.), ampliación del mercado interno, beneficio de la clase
obrera. A pesar de esto, el golpe del 55 deroga todas estas reformas y regresa a la de 1860.

1966-1982: Etapa de saldos de democracias a dictaduras con constantes disturbios que

desestabiliza al gobierno. Se da la dictadura más larga del 76 al 83 con mucha violencia y
dando su fin con la Guerra de las Malvinas.

1983-Actualidad: Etapa ininterrumpida de democracia.

Funciones del Estado:

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  Política Ideológica: el Estado manifiesta su voluntad en la dominación de clases. Poder
ejecutivo, legislativo y judicial. También sirve para disciplinar y unificar la burguesía.
 Política Económica: el manejo de capital de un país (capitalismo y proceso de
producción de capital). Los considerados y la parte impositiva. Se ejerce por medio del
Banco Central.
 Política de Seguridad: monopolio de fuerza y cuerpos de seguridad (policía, milicia,
prefectura, etc.). Tienen la capacidad de reprimir legalmente mediante el uso de
violencia.

Clase 31/08: Texto de Néstor P. Sagues “La Población”

Articulo 21 (Conceptos de Ciudadanía): el ciudadano argentino está obligado a amarase en
defensa de la patria y la constitución, los ciudadanos por naturalización son libres de prestar o
no este servicio por el termino de 10 años desde el día que tenga su carta de ciudadano.

Pacto de San José de Costa Rica: Se trata de la Convención Americana sobre los Derechos
Humanos, entro en vigencia el 18 de julio de 1978 y se utiliza como una de las bases del
sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos, que consta de 3
puntos claves:

1. Todo habitante tiene derecho a una ciudadanía (obtener nacionalidad).

2. El derecho de nacionalidad va a estar dado por el territorio en el que nació.
3. Nadie puede ser privado de privado de su nacionalidad ni de cambiarla, derecho que
nadie puede quitarte.

Tres tipos de Ciudadanía:

 Nativos: todas aquellas personas nacidas en un territorio con independencia de la

nacionalidad de los padres.
- Ius Solis: “Derecho al suelo”. Derecho al lugar que se determina la nacionalidad de una
persona física. Es abierta a extranjeros y promovida por el gobierno.
 Por opción: Hijos de padres nativos que naciendo en un país extranjero, eligieron la
sangre de sus padres (entre un país u otro). Se requiere una mayor edad para elegir.
- Ius Sanguinis: “Derecho de Sangre” adquirir una nacionalidad mediante descendientes
por el simple hecho de su filiación (biológica o incluso adoptiva), aunque el lugar de
nacimiento sea de otro país. Es más complicado de adquirir este tipo de nacionalidad
(mas cerrado). Puede que tenga políticas que beneficien a aquel que tenga residencia.
 Naturalización: Extranjero que opta por adquirir la ciudadanía, cumpliendo ciertas
condiciones (mayor de edad y tener 2 años de residencia en el país). No se puede
negar por razones políticas o religiosas.

Aclaraciones: Para ser presidente hay que ser nativo o por opción.

No existe la desnacionalización (la categoría patria es inconstitucional).

Ley 20.855: Aquel que no cumple con los requisitos de ciudadano es considerado extranjero.

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Políticas inmigratorias (artículos y leyes):

Artículo 25: “El gobierno fomentara la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar con impuesto
alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto trabajar la tierra,
mejorar las industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las artes.”

Lo que explica este artículo es la intención de fomentar la inmigración con el fin de que los
extranjeros vengan a trabajar. Hay una controversia en este artículo ya que solo busca
fomentar la inmigración europea únicamente.

Ley 25.871 “Política Migratoria Argentina”:

Esta ley establece que el derecho es esencial e inalienable en relación a los ciudadanos. Consta
de tres principios: Igualdad, Obligatoriedad y Universalidad. Los artículos 4,5,6,7 y 8 de esta
ley, se encarga de proteger ciertos aspectos de los inmigrantes.

Art 5: Protección a los inmigrantes mediante trato igualitario y que puedan cumplir sus
obligaciones.

Art 6: El estado debe garantizar el acceso igualitario en las mismas condiciones de protección,
amparo y derechos que gozan los ciudadanos nativos.

Art 7: Cualquier inmigrante tiene el derecho a acceder a educación (alumno en un

establecimiento educativo).

Art 8: Cualquier inmigrante tiene el acceso al derecho a la salud, asistencia social o atención
sanitaria (no puede negarse ni restringir la salud).

Artículo 20: Residentes

Plantea 3 tipos de residentes:

 Permanentes: todo extranjero que con propósito de establecerse en el país obtenga

una admisión para tal carácter. Esta acción depende de la dirección nacional de
migraciones.
 Temporales: todo extranjero que ingresa al país bajo alguna de estas categorías:
trabajador migrante, artista, pensionado, inversionista, deportista, religioso, rentista,
científico, universitario. Aquellos que tengan asilo.
 Transitorios: turista, pasajeros en tránsito, tratamiento médico. Su tiempo es más
reducido que el temporal.
 Precaria: La agrega Sagues. Determina aquellos que estén tramitando la residencia
Artículo 22: Derecho a la circulación y residencia: Se puede expulsar del país a los ingresados
ilegalmente a los que tengan delitos en cumplimientos de sentencia. Aunque se puede
restringir (no se pueden echar) a aquellos que estén en riesgo de muerte, y colectivos de
personas.

Territorio (Paolo Ruffia): Es un espacio físico donde se encuentra una nación (tierra, aguas, y
espacio aéreo dentro de los límites territoriales) y donde el estado ejerce su actividad
soberana. Este concepto tiene un aspecto positivo y negativo:

Positivo: La validez de las normas jurídicas sobre ese espacio.

Negativo: La expulsión al ingreso indebido (sin autorización).

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Ley 23968: Ley de espacios marítimos: El mar territorial argentino se extiende hasta una
distancia de 12 millas. La Nación Argentina posee y ejerce soberanía plena sobre el mar
territorial, así como sobre el espacio aéreo y el subsuelo de dicho mar.

La zona económica exclusiva argentina se extiende, más allá del límite exterior del mar
territorial, hasta una distancia de 200 millas. CASI NI LO VIMOS

Principio de extraterritorialidad:

“Cuando un edificio o terreno se considera en un país extranjero, como una prolongación del
país propietario, como en el caso de embajadas, consulados, bases militares y en cierto
aspecto, los buques”. “Queda exento a efectos de jurisdicción de la aplicación de la ley del país
en el que está ubicado”.

Los hechos y actos jurídicos tienen validez cuando se producen en otro territorio que tenga
conexión con el mismo.

Clase 04/09: Texto de Biscanteri/Paolo Rufia “Derecho Constitucional”

Formas de estado:

 Feudal: Sistema político, económico y social basado en las tierras (propiedad) con
relación esclavista entre el señor feudal y el siervo/vasallo. No estaban presentes los
derechos del vasallo. Primera constitución del mundo en 1215 establecida por Juan sin
Tierra. Asociado con el modelo de producción feudal.
 Liberal de derecho: Generado a través de la Revolución Francesa (impulsado por la
burguesía). Asociado con el modelo de producción capitalista. Se rompe con la
esclavitud (aunque hay súbditos). Aparición de pensadores como:
- Rousseau: autor del contrato social, señala que el estado tiene que ser el garante del respeto
para la multitud y su bienestar (imperio de la ley).
- Locke: defensa al derecho de la propiedad.
- Montesquieu: idea política de división de poder en diferentes funciones equilibradas.
- Bodin: plantea teoría de la soberanía, donde el estado pasa a ser imprescriptible e inalienable.
Características principales de estos pensadores: imperio de la ley, división de poderes
y reconocimiento del derecho y garantías fundamentales (hombre deja de ser un
objeto y pasa a ser un sujeto) (libertad igualdad y fraternidad). Este último es el más
importante.
 Moderna de derecho: Se basa en las mismas características de la libertad de derecho,
pero con el bienestar ofrecido por el Estado de Derecho (Estado de Bienestar).
Gobiernos que se buscan acerca a las necesidades de la población (intervención del
estado), personas se asocian a un gremio y tienen nuevas relaciones sociales, equidad
e igualdad de derecho. Asociado con el modelo de producción “Intensificación del
capitalismo”
 Autoritarios: convicción de la inferioridad de las masas (partido único) con
concentración total del poder.
 Socialista: un estado que durante la lucha se presenta como una mayoría real (clase
explotada por el capitalismo)
 Gobierno de facto: total poder sin que el pueblo este de acuerdo.

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Formas de gobierno: tipos de gobierno que están relacionados con el posicionamiento de los
órganos constitucionales. Aparece la descentralización como una técnica política
administrativa de la democracia.

 Sistema presidencial: Tiene 2 subclasificaciones, el monárquico y republicano. Se opta

por seleccionar la republica ya que hay pluralidad de partidos y hay libertad para elegir
quien no gobierne. Presidente como figura principal, republica como forma de
gobierno.
 Sistema parlamentario: El poder legislativo (parlamento) elije el gobierno (poder
ejecutivo). Este sistema tiene complicaciones para aplicarse en América Latina ya que
es evidente la prepotencia de algunos poderes como el ejecutivo, pero en Europa
funciona excelente ya que cuenta con un buen dialecto. Las figuras principales son los
poderes ejecutivo legislativo y judicial.
 Sistema directorial: Funciona como equipos jerárquicos que cumplen la función de jefe
de estado, manejan el país de una manera perfecta (sistema restringido a muy pocos
países como Suiza).

Argentina: situada en un estado moderno de derecho con una forma de gobierno basado en el
sistema presidencial.

Clase 07/09: Texto de Supremacía y Constitución

Constitución (definido por Trueva): Es un conjunto de normas fundamentales que regulan los
mecanismos y recortes mediante los cuales un estado ejerce su poder político estatal.

La constitución argentina está compuesta por 129 artículos, un preámbulo, y, está dividida en
2 partes: la dogmática y la orgánica.

- Dogmática: está compuesto por derechos, aclaraciones y garantías (hasta el artículo

42). Está compuesta por 4 pilares: formas de estado y gobierno, reconocimiento de los
derechos, declaraciones de contenido, y por último, se pone al individuo como eje del
sistema político democrático.
- Orgánica: Se ve como se establecen y funcionan los poderes (legislativo, ejecutivo,
judicial y ministerios).

Tipos de Constitución:

o Racional/Legal: Son un conjunto de normas escritas. Van a estar dados en un cuerpo

codificado. Hay una planificación previa de las estructuras. Van a estar afianzadas ya
que tienen fuerza normativa.
o Histórico: Surge de un proceso histórico. Puede no haber plaficacion. Plantea la idea
de que cada constitución es producto de una cierta tradición de una sociedad
prolongada desde el pasado y consolidada hasta el presente
o Sociológico: Esta dada por la constitución vigente.
Constitución Argentina (Bidart Campos): plantea que Argentina tiene una constitución
racional/legal, pero en segundo plano también histórica y sociológica.

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Clases de Constitución:

1. Escrita o no escrita: Escrita ya está expresada en un cuerpo unitario, no escrita carece

del punto anterior pueden estar no escrita o parcialmente (la no escrita está
relacionada al Commonwealth, derecho más práctico sin codificar).
2. Formal o material: Formal es lo mismo que decir escrita, y las no escritas materiales.
3. Rígidas y flexibles: La rígida es aquella que su reforma va a ser mediante un
procedimiento distinto al de sanción de las leyes (en general un órgano distinto). La
flexible para cambiarlas pueden ser por el mismo procedimiento.
4. Pétreas: son irreformables, no pueden modificarse
Reformables: pueden reformarse.

Argentina: la constitución es rígida y hay principios o cláusulas que si van a tener contenido
pétreo, y reformables, y claramente escrita-formal.

Normas Operativas y Programáticas:

Operativas/Autosuficientes (art 14): Aquellas que por su naturaleza ofrecen aplicabilidad y

funcionamiento inmediato y directo sin necesidad de ser reglamentada.

Programáticas (art 14bis): aquellas que son incompletas en las que requiriendo de forma
ulterior (después) otra norma posterior las operativice (generalmente el poder legislativo las
operativiza). Ej: el articulo 14bis necesita de otra ley que lo reglamente. Nacen en el
totalitarismo.

Poder constituyente y constituido:

Poder constituyente: es la facultad o potencia que goza un pueblo para crear y reformar las
normas de organización del estado. El titular es el pueblo que se dan a si mismo las normas de
organización y reformas. Quien lo ejerce son los representantes, quienes sancionan, crean y
modifican (art 22). Ej: Asamblea constituyente, convención constituyente, etc.

El poder constituyente está limitado por el Derecho Internacional y valores democráticos.

Poder constituyente Originario: el poder del pueblo de darse una constitución creando y
organizando el Estado.

Poder constituyente Derivado: Cuando el pueblo modifica/reforma (reforma una constitución

existente).

Procedimiento de Reforma:

El Artículo 30 muestra que la constitución está por encima de las leyes, por lo tanto
transformar un artículo de la constitución es mucho más complejo que transformar una ley.
Consta de 2 etapas:

1. Etapa Preconstituyente: Tiene que estar declarado la necesidad de reforma. El

Congreso sanciona esta necesidad con 2/3 de la mayoría de la cámara (siempre y
cuando sea viable). El Congreso elige quienes son los congresistas (los partidos
políticos proponen a sus congresales) y se vota. La elección va a ser popular y directa.
2. Etapa Constituyente: La asamblea (organismo distinto a los poderes, autónomo) puede
reformar la constitución. Si lo hace, lo tiene que hacer sobre lo permitido. Las
modificaciones pueden ser sobre el todo, en parte o nada. La asamblea a pesar de ser

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 autónoma tiene limitaciones: el procedimiento debe estar la declaración de necesidad
de reforma y las clausulas pétreas.
3. Una vez cumplido este fin, la asamblea se disuelve.

Ley 24.309: ultima ley de declaración de reforma que estipula que temas están autorizados y
cuales no para reformarse. Establece el cambio de cantidad de presidencia de 6 a 4 y entre
otras cosas más que plantea la atenuación del sistema presidencialista.

Clase 11/09: Supremacía Constitucional y Control

Supremacía de la Constitución Nacional: Establece que la constitución es las base jurídica

política y a la vez tiene contenido de supra legalidad (punto más alto). Por ende, es la máxima
expresión del fundamento jurídico. El artículo 31 pone una primacía de todo jurídico político y
también va a prevalecer sobre la constitución provincial. El artículo 30 establece que la
constitución está por encima de las leyes (y su forma de modificar es más compleja). El Artículo
28 muestra que no puede ser alterada por leyes.

Características:

 Jerarquía: El mayor se antepone al inferior (el inferior se subordina al superior).

 Poder Constituyente: establece la constitución nacional.
 Poder Constituido: no puede en si cambiarla.

Artículo 75.22: establece que los Tratados Internacionales tienen jerarquía constitucional (son
iguales a la constitución). Y que los que se aprueban por el congreso (derechos humanos)
también. Van a ser la máxima expresión normativa.

Artículo 75.24: establece que los tratados de integración (MERCOSUR) tienen una jerarquía
superior a las leyes pero infra constitucional.

Jerarquía:

1. Constitución Nacional, Tratados Internacionales (TIJC). Se denomina a este sector

Bloque Constitucional Federal.
2. Tratados (que no son de derechos humanos), Concordatos (infra constitucionales)
3. Tratados de integración (art 75.24)
4. Leyes

Jurisdicción y competencia: La competencia es un órgano básico de la administración, se

replican en órganos regionales y la jurisdicción es la encargada de dictar leyes.

Relaciones entre el derecho interno y externo:

 Monismo: único orden jurídico en el que coexisten el derecho externo e interno, tiene
2 variantes:
- Monismo con supremacía del derecho interno.
- Monismo con supremacía del derecho internacional sobre el interno.
 Dualismo: dos órdenes jurídicos distintos, independientes y autónomos en pie de
igualdad en un mismo territorio.

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 Argentina con la reforma de 1994 paso de un planeamiento dualista a monismo con
supremacía del derecho internacional.

Control de constitucionalidad: confrontación/revisión de la adecuación de las normas

dictadas con la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales de DHH. Tiene que
estar controlado y debe existir la subordinación. Debe hacer cumplir los principios de
supra legalidad Puede ser llevado a cabo por un organismo político, o uno judicial (jueces).
(Ej: si la afip no va acorde con la constitución, ahí se aplica el control de
constitucionalidad).

Sagues: desde su punto de vista plantea condiciones para llevar a cabo este control, estos
son: una constitución rígida, que el órgano que controla sea distinto al controlado, que el
controla tenga facultades decisorias y que haya sometimiento a ese control. Plantea la
aparición de un órgano, un procedimiento y el efecto.

En Argentina, el control de constitucionalidad puede ser de dos formas:

 DIFUSO (es el que tiene Argentina)

Órgano: jueces
Procedimiento: se estudia el caso y después se declara inconstitucional (no se declara
inconstitucional en un principio). Lo puede declarar una norma.
Efecto: limitado/inter-pares, se resuelve un caso concreto, el efecto es individual, ya
que solo se aplicara el fallo constitucional a la persona que ejerció el juicio.
 CONCENTRADO:
Órgano: especifico (España: tribunal constitucional)
Procedimiento: Se declara una inconstitucionalidad directamente.
Efecto: colectivo/erga omnes; quiere decir que el fallo aplicaría para todos los que
estén bajo esa constitución.

Agregar de algo de lo que plantean los autores NEGRI Y SAGUES.

Clase 14/09: Derechos Políticos (arts 37 al 40, capitulo 5)

Definición de Derecho Político: Son aquellos derechos que tienen los ciudadanos para
expresar, ejercer y participar en el universo democrático de la sociedad a la que pertenece,
porque con ello se consolida y se realiza la democracia, una de las maneras de manifestar este
derecho, es a través de las elecciones. Además hay otros mecanismos de participación
semidirecta como la consulta popular y la iniciativa popular (herramientas que establece la
sociedad normativa).

Noción del Derecho Político:

 No se reduce solamente al derecho de elegir y ser elegido (es mucho más que eso).
 El ser humano siempre quiere acceder para decidir.
 Art 14 y 33 legitiman a los partidos políticos (idea de agrupaciones políticas).

Mecanismo de participación semidirecto: herramientas que utiliza el ciudadano para

establecer leyes que impliquen un progreso. Se puede reflejar en:

Artículo 39: “los ciudadanos tienen la iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cámara
de Diputados (Congreso)”.

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Artículo 40: Muestra que la Cámara de Diputados (Congreso) puede hacer una consulta
popular que recae en la sociedad.

Artículo 42: Habla de audiencias públicas, que son instancias de participación donde se juntan
para decisiones. Pide la opinión de los actores involucrados. Generalmente relacionado con los
bienes públicos (ej: dominio público, cultural, tarifas de transporte, etc.)

Articulo 27.275 Acceso a la información pública: posibilidad de informarse/conocer la gestión

de los bienes públicos (gastos públicos, presupuestos) peticionando a la autoridad a través de
una nota simple.

Tipos de sistemas electorales:

Sistema mayoritario: cuando en las elecciones el partido que mayores votos tenía sin importar
que sea una pequeña diferencia, gana las elecciones y se lleva todas las bancas. (Ganar por
solo 1 voto de diferencia). Se utilizaba antes en Argentina.

Luego, con la Ley Sáez Peña (ley de proporcionalidad, respeto a la minoría y a la

proporcionalidad) se implementó el Sistema Dont

Sistema Dont: Sistema actual de Argentina el cual se distribuyen la cantidad de bancas en

juego, dividido por la cantidad de políticos que están habilitados en esa selección (X bancas por
X personas). Se encuentra desactualizado este sistema.

Ley 26.571: Menciona las paso que son las primarias abiertas, simultaneas y obligatorias.

Quienes están a cargo de modificar el sistema electoral son los legisladores.

Articulo 37 Sufragio y voto: Ejercicio del derecho político. Plantean la igualdad para romper la
condición económica en la cual solo las personas con margen económico alto votaban.
También plantea que el voto es un deber (obligación).

Partidos Políticos: No forman parte del estado pero son sujetos asociados al estado.

La ley 234 muestra las características que tiene que cumplir como por ejemplo: tiene que ser
una asociación, habilitada como campaña política, tiene que estar registrada como persona
jurídica. Tiene tanto fondo público como privados (deben estar blanqueados).

Artículo 38: Habla de las funciones de los partidos políticos, que vendrían a ser: presentar los
candidatos para los comicios generales, surgidos de elecciones internas y democráticas, a
efectos de que los ciudadanos puedan seleccionar a quien votarán para ocupar cargos
electivos (para integrar los poderes ejecutivo y legislativo).

Ley 26571: Explica el financiamiento, motivo por el que quieren llegar al poder: para tener más
bancas= más fondos públicos.

Clase 18/09: Capítulo 5 de Negri: Impuestos

Potestad Tributaria: es la autoridad (poder del estado) de los gobernantes para aplicar
impuestos (además de la justificación para discutir analizar, debatir, aprobar y fijar impuestos
por ley) respecto a los gobernados.

Tributo: es una obligación a partir de atribuciones para el contribuyente sobre un hecho

imponible. El tributo contiene al impuesto una prestación obligatoria para el contribuyente

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sobre un hecho imponible. El estado actúa como fuerza coactiva, la cual tiene órganos
suficientes para hacer cumplir el pago de estos impuestos.

Impuestos: son necesarios para cubrir las bases de la sociedad (educación, seguridad, justicia,
transporte, energía, etc.). Porciones que el contribuyente paga en un fondo común
equitativamente en una comunidad. En los siguientes artículos se especifican un poco su
función:

Artículo 4: muestra a que cosas (importación, exportación, venta de tierras, etc.) y de qué
forma aplican los impuestos a los ciudadanos (forma equitativa y proporcional).

Derechos de Importación y Exportación (Art 75.1): muestra cuanto va a ingresar y cuando voy
a percibir de impuestos.

Artículo 16: “La igualdad es la base de los impuestos y cargas públicas”.

Artículo 28: “Principio de racionalidad”. Los artículos anteriores no pueden ser alterados por
leyes. Punto medio que debe presentar el impuesto para que sea “justo”.

Artículo 18 y 19: “Principio de Legalidad” no estás obligado a lo que no mande la ley. Autoridad
vs libertad. No hay impuestos sin ley.

Tarifa: costo valor que se fija por el servicio público que se consume.

Cargo específico: fijación de costo de tarifas para cubrir el gasto total.

Artículo 75.2: Guerra entre Nación y provincia. Por un tiempo determinado durante guerras o
épocas de seguridad, se le cobran impuestos a las provincias. Se siguen cobrando hasta hoy en
día a pesar de las reformas (nunca fue tocada).

Principio de confiscatoriedad: el impuesto no puede excederse de aquel porcentaje

establecido sobre el patrimonio. Arriba del 33% de la masa patrimonial declarada se considera
un exceso.

Principio de finalidad: la suma recaudada va destinada a una actividad similar que fomente a la
misma. Satisfacer las necesidades de población e impulsar el bien común.

Tarifa: es lo que se paga por utilizar un servicio, las partes involucradas son los únicos que
intervienen y fijan la tarifa a partir de una audiencia pública.

Tasas: prestación obligatoria pero con el beneficio de un sector público para el particular,
siempre tiene una finalidad determinada.

Contribución Especial/de mejora: beneficio que recibe un contribuyente ligado a una obra
pública. Ej: mejoras en las calles, barrios, veredas, etc.

Peajes: No fue fácil declararlo constitucionalmente ya que hubo complicaciones por el derecho
de la libertad de movimiento. Lo recaudado va al mantenimiento de la obra pública.

Presión tributaria: Ecuación de la capacidad contributiva (de una persona física) y la coacción
que el estado ejerce contra esa persona.

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Clase 28/09 Federalismo
Noción del Federalismo:

 Es una forma de estado. Sirve como base territorial en cada uno de los ordenamientos.
 Se distribuyen entre competencias en la Nación y provincias, generando una
descentralización del poder.
 Cada país tiene su sistema federativo distinto.

Ley de fondo (Articulo 75.12): La establece la Nación. El “que”. Tiene que ser aceptado en todo
el país. Son aquellas normas jurídicas que establecen derechos y obligaciones. Aquellas que te
dicen a qué tienes derecho pero también que tipo de obligaciones tienes.

Ley de forma: La establece la Provincia. El “como” se hace ese “que”. Hace cumplir la ley de
fondo con un determinado procedimiento. “Estas normas jurídicas te indican los pasos que hay
que seguir para ejercitar los derechos y obligaciones que te marcan las leyes sustantivas,
además de que te explican cómo excitar a los órganos jurisdiccionales para que entren al
conocimiento de un asunto determinado.”

Características del régimen federal:

 Surge de la Constitución (121 en adelante). Provincias pueden decidir la forma de

poder como se les plazca.
 No hay capacidad de escisión (capacidad de separarse). No se puede separar del país.
 La no nulidad de los actos de gobierno (provincias no pueden desconocer políticas de
gobierno). Distinto es el caso si una provincia cuestiona el planteo inconstitucional de
una política de gobierno.

Confederación: no reconocía a las provincias como personas jurídicas regionales.

Relación Nación-Provincia:

Provincias son anteriores a la Nación y se fueron incorporando poco a poco

El Estado le delega competencias a las provincias

Artículo 75.12:

Competencias Exclusivas:

Competencias Concurrentes:

Competencias Excepcionales: en forma extraordinaria las provincias pueden legislar una

materia porque hay carencias en la Nación. Ej: Entre Ríos y las papeleras.

En la nación y provincias se superponen muchos impuestos.

Falta autonomía municipal

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