INTRODUCCIÓN >>>

Las políticas culturales se entienden culturales para Bogotá. Sondear qué nos el Concejo y en los estrados judiciales, en
como ese consenso que responde al re- mueve hoy, cuáles son los giros, dilemas, frentes que se expanden. Los encuentros
conocimiento de las prácticas culturales sentidos, retos que pensamos configuran locales, sectoriales, académicos, pobla-
como derechos fundamentales que deben las políticas culturales por venir; cohesio- cionales, son parte de este proceso para el
ser garantizados a todos los ciudadanos y na, mueve y abre las mentes.    cual proponemos un texto abierto, disponi-
las ciudadanas en un Estado de Derecho. Así asumido, el proceso de establecer ble, reflexivo, que intenta sondear el alma
La diversidad y vitalidad de los movimientos un nuevo discurso cultural para la capital poética de esta gran ciudad. Este periódico
culturales ciudadanos en Bogotá, tienen tiene raíces en los múltiples y diferentes da una visión general del texto completo
también una expresión en la conformación espacios de participación (acción) que ca- que se encuentra en las páginas de las ins-
de una institucionalidad pública específica racterizan la vida cultural de Bogotá. Los tituciones del sector. 
que se ha fortalecido dentro de  la estructu- diferentes actores de esta política desarro-
ra del gobierno y se ha preocupado por ela- llan una pléyade de actividades día a día en Clarisa Ruiz
borar documentos que dejen huella de sus el territorio desde muy diversos horizontes, Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte
enfoques y jalonen ese “cuarto propio” que desde el ámbito barrial al internacional, en
busca tener lo cultural en las políticas pú-
blicas. No vamos a desconocer que las polí-
ticas culturales, a pesar de la concertación
y la buena dosis de autonomía que las han
caracterizado, son anfibias y limitan entre
la subsistencia del poder y su transforma-
ción, que son al tiempo norma y creación. 
ÍNDICE >>>
Las Políticas Culturales Distritales 2004–
2016 forman parte de esos documentos
y ocupan un lugar destacado por ser pro-
ducto de un esfuerzo significativo de par-
ticipación. Gracias a ello se logró avanzar
en la adopción de un lenguaje común que
reivindicó la complejidad del campo cultu-
ral, lenguaje que al mismo tiempo ofreció
elementos para su organización de manera
clara y funcional. Un texto así no es supe-
rable o tiene caducidad. Como en el Plan
Decenal de Cultura, Hacia una ciudadanía
democrática cultural 2001-2010, en el plano
nacional, estas cartas de cultura, elabora-
das a través de procesos que ambicionan
ser polifónicos, que logran convocar, son
documentos de su tiempo que tienen un
valor siempre presente. Revelan anhelos y
propósitos de los ciudadanos de su época y
tal vez por ello no solo representan sino que
configuran e inciden en el perfil cultural de
la inmensa ciudad. Desde esta perspectiva,
más allá de una responsabilidad de plani-
ficación y la búsqueda de unas “necesida-
des culturales básicas insatisfechas”, que
sabemos existen, pero se escapan a los
cálculos del Estado, pensamos que resulta
una experiencia vivificante dar continuidad
al ejercicio, arbitrario y poético, de formu-
lar una nueva carta general de propósitos

2 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026


Contexto de ciudad >>>
Las bases de la Política Cultural res-
ponden no solo a las condiciones del sector
cultura sino a las condiciones actuales y
tendencias de otros sectores del desarro-
llo la ciudad, sintetizadas en cinco aspectos
que constituyen un contexto marco para su
orientación y armonización.
1. Territorio y sostenibilidad
Bogotá, con una extensión de 143.000
hectáreas y una población cercana a los
7.800.000 habitantes, enfrenta desafíos
relacionados con la forma de ocupar el te-
rritorio y garantizar la sostenibilidad de su
medio natural. Mientras la tasa de creci-
miento al interior se ha reducido a 1.35%
anual, los municipios de los alrededores
crecen a tasas superiores al 6% ocupando
áreas agrícolas y de fragilidad ambiental.
La ciudad ha avanzado hacia una propues-
ta de ocupación compacta que minimice la
Panoramica de Bogotá Archivo fotográfico-SCRD
ocupación expansiva del territorio y forta- 2.Economía
lezca el control de bordes. Las condicio-
Para el primer trimestre de 2015, Bo-
nes de deterioro ambiental, reflejadas en
gotá aportó el 25,8% del PIB nacional, que
la contaminación, ocupación de cauces y
con el agregado de Cundinamarca constitu-
mal manejo del sistema hídrico, la trans-
yen la principal región económica del país
formación de áreas protegidas productoras
con crecimientos anuales que van desde
de agua así como la seguridad alimentaria
el 6.6% en 2011 y 2012, hasta del 4.3%, en
amenazada por la presión urbanizadora,
2014, lo que muestra el dinamismo y forta-
se verán acrecentadas por las consecuen-
leza de la economía de la ciudad. En cuan-
cias derivadas del cambio climático cuyo
to a su composición, el 43% de la actividad
impacto se estima para final del siglo en
económica de las empresas corresponde a
un aumento de temperatura de alrededor
los servicios, el 35% al comercio y el 14% a
de 4°C y una reducción de la precipitación
la industria. Bogotá ha alcanzado la mayor
anual hasta en un 50%. Los esfuerzos por
tasa de participación laboral en contraste
reducir la contaminación del aire y la pro-
con otras ciudades del país, pasando de
ducción de residuos sólidos (Basura Cero)
54 por cada 100 ciudadadanos empleados
necesitarán de esfuerzos aún mayores. En
en 2001, a 66 por cada 100 en 2014, con
los próximos años, se requerirá profundizar
crecimientos de 117.000 empleos prome-
en la construcción de una cultura regional
dio por año. Sin embargo y a pesar de su
compartida e integradora alrededor del
disminución, el 43.7% de los empleos son
agua y de una cultura enfocada a prácticas
informales. Estas condiciones se han tra-
sostenibles de ocupación, uso del territorio
ducido en el incremento del gasto o consu-
y adaptación al cambio climático.
>>> 3

Talleres de Formación 40x40 -Archivo fotográfico Kike Barona -OFB
mo de los hogares, que solo para el periodo
2013-2014 fue del 11.6% en el año 2014, la
variación más grande que se ha manifes-
tado desde hace quince años. El grupo que
expresó una mayor expansión en el gasto
de los bogotanos fue el gasto en actividades
de cultura y entretenimiento con un creci-
miento real del 15.5%.
3. Equidad
La ciudad ha avanzado en la reducción
de la pobreza: el porcentaje de población
con necesidades básicas insatisfechas
(NBI) bajó del 5.2% al 4.2% entre 2011 y
2014. En cuanto la pobreza multidimensio-
nal, ésta se redujo de 12.1% a 5.4% entre
2010 y 2014. Sin embargo, en materia de
desigualdad y reducción de la segregación
socio-espacial aún quedan retos muy im-
portantes: en cuanto al primero, su me-
dición a partir del coeficiente Gini, Bogotá
presentó una ligera reducción al pasar el
coeficiente de 0.522 en el año 2011 al 0.502
en el año 2014. En lo referente a la segre-
gación socioespacial, expresada mediante
formas diversas, como el acceso a la edu-
cación, equipamientos, a los servicios so-
ciales, la seguridad, la vivienda, al medio
ambiente sano o el tiempo total de viaje vi-
vienda-empleo, aún presenta importantes
4 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026
déficits a superar. La ciudad ha avanzado
significativamente en sus indicadores so-
ciales; vale la pena destacar la reducción
de la mortalidad infantil y en especial por
desnutrición, la reducción de la tasa de de-
serción escolar pasando del 3.2% en 2004
al 2.20% en 2014, el aumento de la calidad
educativa en colegios públicos pasando del
18.03% en 2008 de alumnos en grado alto,
superior o muy superior en pruebas saber
a un 60.23% en 2013. La ciudad ha sido pio-
nera y avanza en la jornada única llegando
a 229.866 estudiantes en 2015 y ha avan-
zado en la cobertura y atención de la pri-
mera infancia. Por otra parte, el déficit de
vivienda cualitativo que muestra que la ciu-
dad pasó de 11,8% en 2011 a 9,1% en 2014.
La secretaría de Gobierno adelanta el Plan
de Reintegración para preparar la ciudad al
post conflicto.
4.Cultura y diversidad
Bogotá se configura como una amal-
gama de poblaciones y culturas diversas;
de acuerdo con la Encuesta Multipropósito
de 2014 , el 32% de la población total de la
ciudad es inmigrante siendo las regiones
de Colombia las que aportan el 88% fren-
te al 8% del entorno inmediato. Se suma el
aporte de población en condiciones de des-
plazamiento, que según el Registro Único
de Víctimas (RUV), entre 1985 y diciembre
de 2012, llevó a que Bogotá recepcionara
489.000 personas. Desde el punto de vista
étnico, la población que se auto identifica
como perteneciente a alguna etnia repre-
senta el 1.7% de la población, siendo inne-
gable su aporte. Por otra parte, los cambios
en la pirámide poblacional muestran la
tendencia al aumento de la población ma-
yor, la reducción de la población en edad
escolar, así como una nueva configuración
de los hogares capitalinos con la reducción
del número de personas por hogar y el in-
cremento de los hogares unipersonales que
han pasado de 11.5% (2011) a 14.5% (2014).
La ciudad recoge de esta diversidad, dife-
rentes manifestaciones culturales regiona-
les que se expresan en músicas de fusión,
gastronomía, danzas y formas de creación
contemporánea independientes y en cons-
tante renovación. De manera paralela, Bo-
gotá cuenta con una amplia oferta cultural:
58 museos, 62 galerías de arte, 45 salas de
teatro, uno de los mejores planetarios de
la región y 28 iglesias de interés turístico,
además de una Red Distrital de Bibliotecas
(Bibliored) y centros de formación como los
CLAN. Desde el punto de vista territorial, la
diversidad se expresa en el reconocimien-
to de 36 sectores de interés cultural, 6.400
bienes de interés cultural y 15 prácticas
intangibles declaradas (censo 2007) que
representan la memoria de los diferentes
momentos de la ciudad.
5.Gobierno de la ciudad
La ciudad de Bogotá ha hecho esfuer-
zos por consolidar condiciones de goberna-
bilidad y gobernanza con relativos avances.
Como punto de partida, han sido los es-
fuerzos por descentralizar en 20 localida-
des funciones de la ciudad, desconcentrar
funciones de entidades centrales buscando
aumentar la cconfianza, así como acercar la
Administración a los ciudadanos con ejer-
cicios emblemáticos y reconocidos como
los Encuentros Ciudadanos. A pesar de es-
tos esfuerzos, de acuerdo con la Encuesta
Bienal de Culturas 2013, el porcentaje de
ciudadanos que reporta tener confianza en
la representatividad, ha disminuido en rela-
ción con el año 2011, pasando de 27.03% a
22.33%. Solo el 17.2% de los bogotanos de
10 años y más, participa en algún tipo de
organización, y de este número el 67,6% lo
hace en organizaciones religiosas mientras
que el 12.2% en organizaciones de tipo cul-
tural o deportivo. Igualmente se presenta
una disminución en la participación electo-
ral: se reporta que 6 de cada 10 bogotanos
no confía en la gente, y solo 2 de cada 10
bogotanos confía en el gobierno nacional
y en la administración distrital. Contrasta
con avances que desde la administración
de la ciudad arrojan resultados significa-
tivos: Bogotá ha dado pasos importantes
relacionados con la protección de la vida y
la construcción de paz durante los últimos
quince años: ha logrado una disminución
de las tasas de homicidios (de 1.649 en
2009 a 1.355 en 2014, siendo los años 2012
y 2013 los de menores muertes al año). El
38% de éstas se relacionan con venganzas y
ajustes de cuentas asociadas a estructuras
de criminalidad y narcotráfico entre otros,
mientras que la segunda y cuarta causas
se asocian a riñas y violencia intrafamiliar
(un 37%), relacionadas con temas de convi-
vencia ciudadana y familiar. Por otra parte,
Bogotá, se encuentra en una situación fis-
cal saludable, ya que ha mejorado el recau-
do de impuestos y ha ampliado su base de
contribuyentes reportando un crecimiento
de los ingresos corrientes, los cuales, para
la vigencia 2014 representaron $6.77 billo-
nes de pesos.
6.Contexto nacional
Del 25 al 27 de septiembre próximos,
las Naciones Unidas sancionarán los 17
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
basados en los 8 Objetivos del Milenio de
2000 para luchar contra la pobreza. En el
marco de los nuevos ODS, las recientes
discusiones en el escenario internacional,
señalamos tres ámbitos de intensa polémi-
ca donde la cultura juega un papel central
a pesar de no estar explícitamente citada
sino en algunos subcapítulos relacionados
con el patrimonio, la educación en artes y
el turismo. El primero es la valoración del
desafío ambiental, el segundo es la equi-
dad de género, con énfasis en la dimensión
laboral y los avances en autonomía feme-
nina, y el tercero, la existencia o no de una
sincera asociación planetaria para el desa-
rrollo sostenible, todos ellos en medio de
las incertidumbres del marco económico
mundial. La noción de desarrollo ha entra-
do en cuestionamiento mediante la crítica a
la noción de crecimiento económico. Ade-
más, otras aproximaciones a los valores
que deben guiar a la humanidad han sido
propuestas. En 2010 surge desde Bolivia
la Declaración Universal de los Derechos
de la Madre Tierra que busca ser oficiali-
zada por las Nacionales Unidas. Esta carta
promueve los derechos a la vida, a la re-
generación, a la no mercantilización y a la
interculturalidad. Por su parte, la Unesco
promueve el seguimiento a las Declaracio-
nes de los Derechos de los Pueblos Indí-
genas (2007), a la de la Diversidad Cultu-
ral (2005), que Colombia solo suscribió en
2010, y a la promoción de la cultura como
cuarto pilar del desarrollo. El documento
Cultura 21: Acciones de las Ciudades y Go-
biernos Locales Unidos, CGLU, sancionado
en Bilbao en este año, introducen la cultu-
ra como acelerador de la responsabilidad
ambiental. Cabe resaltar que la campaña
mundial por la inclusión de la cultura en
los ODS El futuro que queremos incluye la
cultura, no logró su objetivo.
7.Contexto internacional
En el ámbito Nacional, la Constitución
del 91 marca las pautas generales del país
en materia cultural, a partir del reconoci-
miento de la pluralidad y multiculturalidad
de los habitantes y del territorio, y desde
allí se propone por primera vez el diálogo
de los saberes culturales presentes en el
territorio nacional, asumiendo la perspec-
tiva de la cultura como derecho. Actual-
mente hay una demanda de reorganizar los
fundamentos, siendo necesario discutirlos.
Próximos a cumplir dos décadas de la ins-
titucionalidad del sector a nivel nacional,
resaltamos la estabilidad que el Ministerio
de Cultura ha encontrado, los desarrollos
normativos en materia de patrimonio, bi-
bliotecas, diversidad etnolingüística, artes
escéncias, cinematografía y gastronomía,
así como la consolidación de los planes na-
cionales de lectura y bibliotecas, de música
y danza. Se destaca también el desarrollo
de las políticas de industrias culturales y la
construcción de algunos planes decenales
de cultura por parte de distritos y depar-
tamentos, entre los cuales los de Bogotá,
Medellín y el Departamento de Antioquia
son ejemplares. Mencionemos la impor-
tancia de la perspectiva Regional que debe
impactar el trabajo cultural. Bogotá hace
parte de la Región Centro con los departa-
mentos de Cundinamarca, Tolima, Meta y
Boyacá. Será importante lograr trabajo en
red y cooperación con nuestros vecinos.
8.Contexto local
Bogotá cuenta con una estructura des-
centralizada que configurada en veinte Lo-
calidades ha intentado acercar la Adminis-
tración a los ciudadanos, desconcentrando
la ejecución de recursos y promoviendo
procesos de participación y planeación. La
ciudad enfrenta debates sobre los niveles
de autonomía, eficacia y eficiencia del mo-
delo y competencias; sin embargo, la con-
formación de consejos sectoriales, los pro-
cesos de planificación participativa como
los Encuentros Ciudadanos y la formula-
ción de Planes de Desarrollo Locales han
generado una cultura que hace parte de la
institucionalidad distrital. Las localidades
entendidas como territorios construidos de
forma social e histórica, han contribuido al
reconocimiento de nuevas ciudadanías, for-
mas de expresión y a la configuración de te-
rritorialidades con identidad propia, siendo
esto fortaleza de la ciudad. Desde el sec-
tor cultural, la continuidad de la Encuesta
Bienal de Culturas, -cuyas muestras dan
cuenta de la cultura por localidad, la for-
mulación en 2011 de los Planes Decenales
Locales de Cultura, la actividad de los Con-
sejos Locales de Cultura, el fortalecimiento
de la gestión cultural local de la Secretaría
como la nueva presencia de servicios del
IDARTES y la OFB-, contribuyen a avanzar
en un mayor reconocimiento de las parti-
cularidades locales, sus prácticas cultura-
les y aspiraciones de sus pobladores. Así
mismo, los Convenios Plan y el Premio a
la Gestión Cultural Admirable, buscan es-
tablecer acuerdos de subsidiariedad, com-
plementariedad y concurrencia entre el ni-
vel central y local
>>> 5
balance de las Políticas
Culturales >>>
Introducción
Bajo la coyuntura del nuevo contexto de
ciudad, el ciclo del período de las políticas
culturales 2004-2016 y el escenario de la
construcción de la paz y el posconflicto en
Colombia, se hace necesario repensar los
temas y problemas de la política cultural
en el Distrito Capital, sobre la base de un
balance de lo formulado y lo realizado que
de cuenta de aquellos elementos de con-
vergencia y divergencia, de los avances,
logros, dificultades y retos del sector. De
igual manera, revisar e incorporar las múl-
tiples señales de cambio en el tejido de lo
“Glo-local”, detectadas por diversos instru-
mentos de medición de la ciudad y el país
con relación a la cultura.
Una de ellas, que quizá, resume de ma-
nera evidente fuertes cambios en los derro-
teros y expectativas de los ciudadanos en
Instrumentos de Política Cultural en bogotá
2004 2012
Plan de Desarrollo Bogotá Humana
6 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026
sexual, género, identidad grupal, musical,
etc.), las declaraciones de discriminación
directa se han reducido drásticamente du-
Bogotá, está asociada con una fractura im-
rante los últimos años (23,3% en 2011 al
portante entre los resultados de la acción
14,5% en 2013. EBC, 2013).
pública y la percepción ciudadana frente a
Una explicación plausible es que Bogo-
esa misma información. En casi todos los
tá ha sido una de las ciudades de Latinoa-
indicadores culturales y de ciudad, inclu-
mérica que comparativamente ha reducido
yendo los asociados al consumo, los datos
más dramáticamente todos sus indicado-
muestran mayores coberturas en la oferta
res de pobreza en el último cuatrienio, par-
de bienes y servicios con intervención pú-
ticularmente a nivel multidimensional,
blica, que contrastan con indicadores que
pues pasaron de 11.9% en 2011 a 5.4%
revelan mayores niveles de insatisfacción
en 2014 (DANE, 2015). Esto sin duda tiene
con estas ofertas, sobre todo en poblacio-
implicaciones en la transformación de los
nes vulnerables donde se ha buscado diri-
patrones y niveles de consumo de los ciu-
gir nuevas inversiones (Cómo Vamos, 2014).
dadanos, los estándares de calidad de vida
Así, por ejemplo, los indicadores de discri-
deseados y exigidos y el tipo de intervención
minación socioespacial en Bogotá mues-
pública que se espera y se requiere. En el
tran avances importantes derivados de la
ámbito cultural, está por estudiar cuáles
inversión pública en las infraestructuras
son esas implicaciones frente a las estra-
urbanas (SDP, 2014). Si bien la percepción
tegias convencionales de política pública
de discriminación (EMB, 2015) hacia otros
cultural. Hoy sabemos, por ejemplo, que el
conciudadanos ha aumentado en casi todos
mayor acceso a las TIC de los bogotanos en
los indicadores (origen étnico, orientación
los últimos 5 años (EMB, 2015) han puesto
Agenda 21
Plan Decenal
Nueva Política Cultura l
2015 2016 2021 2026
Plan Estratégico Sectoria l
Política Cultura l
2004 - 2016
en juicio muchas de las ofertas y prácticas Política Cultural 2004 - 2016
culturales convencionales de carácter pre-
sencial (Cómo Vamos, 2014). Mayor volun-
tad de expresión y conciencia del derecho Campo
cultural, pueden reflejarse también en es- Cultural, Sectores
artístico y del Sociales
tos datos de percepción. Profesionales
patrimonio Pueblos
Dimensiones
formación
Análisis de consistencia Investigación
Creación
Durante los últimos diez años, el sector Instancias
Públicas
Circulación
Apropiación
cultura en Bogotá formuló un conjunto de Privadas

instrumentos de política pública cultural y Procesos

de planificación sectorial con disímiles pre- organización
Espacios de concentración Planeación
tensiones, alcances y tiempos de ejecución, Consejo Distrital de Cultura fomento
Consejo Locales de Cultura Información Actividades
a través de los cuales se han planteado es- Consejo de áreas Artísticas Culturales
Comité Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte
trategias para estructurar el quehacer ins-
titucional.
Entre tales documentos, el de Políticas
culturales 2004-2016 es quizá el que com-
porta mayor relevancia, pues ha sido el
documento rector del accionar del distrito
al introducir la categoría de campo que po-
sibilita comprender y estructurar el sector,
así como reconocer la cultura y lo cultural
como parte de las prácticas sociales. Esto
le ha valido un lugar especial como refe-
rente para pensar la cultura y lo cultural en
Bogotá. De igual manera, se han formulado
otros instrumentos, más concretamente de
planeación en el sector, como el PLAMEC,
que es la norma distrital para los equipa-
mientos culturales y se estructura desde un
énfasis territorial: el plan DICE 2012-2017
como lineamiento para la inclusión y el fo-
mento a la cultura escrita; el Plan Decenal
de Cultura 2012-2021, cuya estructura co-
rresponde a la ampliación y actualización
de las Políticas Culturales y, por último, el
Plan Estratégico Sectorial, cuyo propósito
es la estructuración del sector en el marco
de la administración de la Bogotá Humana.
En este decenio, uno de los elementos
de convergencia que comparte la política
cultural en Bogotá como política de Estado,
es la garantía de los derechos culturales.
Este es uno de esos temas centrales, donde
la cultura, como sustrato de la vida social,
como práctica comunitaria, como práctica
artística, como expresión y patrimonio, ha
sido considerada principalmente como un
derecho fundamental. Bogotá Humana ha
complementado lo anterior, integrando el
concepto de las libertades.

>>> 7
 Otras temas en los cuales es posible
establecer cohesión, son, entre otros, el
eje legislativo y regulatorio, como tema
transversal, que ha pretendido la búsqueda
de garantías jurídicas a las acciones pro-
puestas y la creación de ámbitos de inter-
vención y reglas de juego. La participación
como eje de intervención, es incorporado
como principio y como un elemento central
para la gestión democrática de la cultura,
siendo considerado como un propósito de
acción, plasmado en los objetivos, acciones
y estrategias de los diferentes documentos.
El eje organizacional, alinea los documen-
UNEsCO
8 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026
tos en la garantía de espacios, instancias
y ámbitos para posibilitar el diálogo entre
los agentes del campo. A nivel endógeno,
se relaciona con el fortalecimiento insti-
tucional y el desarrollo de las condiciones
para la gestión participativa, y a nivel exó-
geno, con la premisa de la asociatividad
y formalización de grupos culturales que
propende por la articulación del sector. El
eje de información y comunicación, al que
se le asigna la función de mediación es
puente y acción necesaria para la interac-
ción e interlocución entre la ciudadanía y el
Estado y de igual manera, una de las con-
diciones fundamentales de la investigación,
la actualización del sector, la formación
de públicos, y la apropiación social de las
manifestaciones, prácticas y productos del
campo. Por su parte, el eje de formación,
se instala como una de las condiciones de
permanencia, mantenimiento, transforma-
ción y apropiación de las prácticas cultura-
les, los oficios y productos propios de las
artes y del patrimonio en todas sus mani-
festaciones, y por último, el territorio, se-
considera como una construcción social en
el que se desarrollan y despliegan las ac-
ciones tanto de la administración como las
prácticas de los actores. Está directamente
relacionado con la infraestructura cultural,
los equipamientos, escenarios y paisajes
en los que tiene lugar la cultura, las prác-
ticas artísticas y los bienes patrimoniales
materiales e inmateriales.
Una de las divergencias más notorias
entre los documentos de política cultural
tiene que ver con los aspectos formales
de clasificación que utilizan, asociadas a
su intención de uso. Puede afirmarse que
si bien los documentos tienen cierto grado
de alineación de acuerdo con las Políticas
Culturales, son radicalmente diferentes
unos de otros, ya que obedecen a lógicas
y necesidades de formulación distintas. La
principal distinción, es la jerarquía existen-
te entre los documentos y su orientación en
términos administrativos para el sector.
En términos de implementación, estos
documentos han tenido un arraigo impor-
tante en el desarrollo de los proyectos de
inversión del sector. A nivel distrital, se tie-
ne evidencia que 96% de los proyectos de la
Bogotá Humana incorporan lineamientos y
temáticas tanto de las Políticas Culturales
como del Plan Decenal. De ellos, aunque
de manera no exclusiva, el 22% se asocian
al eje legislativo; el 81% al organizacional;
el 71% al de comunicación e información y
el 14% de manera exclusiva a los procesos
culturales artísticos y del patrimonio. En el
ámbito local, se encontró evidencia sobre
los campos y dimensiones mayoritariamen-
te abordados. En relación con el Plan Bogotá
Humana desplegado en las 20 localidades,
en el subcampo de las artes, las dimensio-
nes con mayor frecuencia fueron la circula-
ción con un 40.78 %, seguida de formación
con un 24.77 %. En las prácticas culturales,
la principal dimensión de los proyectos es el
agenciamiento en un 77.31 %. De otro lado,
en lo referente al Plan Decenal Local, se
encontró que la dimensión de la circulación
ha sido la más abordada en los proyectos,
representada en un 33.79%, seguida de for-
mación con un 19.44%.
Los elementos de balance analizados en
este aparte constituyen un aporte inicial de
un trabajo más extenso y completo que ade-
lanta el sector y que pretende culminar al
finalizar el año 2015, con los insumos gene-
rados a partir de los talleres participativos.
>>> 9
Análisis de indicadores de
cultura
Estos niveles de implementación de la
política cultural, con expresión directa en
los planes de desarrollo de la ciudad, sin
duda proponen una revisión más exhaustiva
y rigurosa de sus impactos en la explicación
del cambio positivo que han tenido muchos
de los indicadores de ciudad asociados al
desempeño sectorial.
La proyección de Bogotá como un terri-
torio cultural, en donde toda persona pue-
da sentirse acogida, reconocida e incluida
culturalmente, tal como fuera planteado en
el Plan Decenal, ha logrado en los últimos
años varias perspectivas de afianzamiento.
El mejoramiento de algunos de los indica-
dores de contraste, como los de discrimi-
nación, tolerancia y comportamiento ciuda-
dano así lo señalan (EMB, 2014. EBC, 2013).
En Bogotá, se han ampliado los niveles de
aceptación de los grupos LGBTI, étnicos y la
tolerancia hacia prácticas culturales como
el grafiti; han mejorado las conductas en
pro del medio ambiente y los animales; ha
disminuido el maltrato infantil (ICBF 2015),
pero no la violencia intrafamiliar y ha de-
crecido el número de homicidios, con un
peso fuerte de muertes imputables a es-
tructuras de la criminalidad.
Sin embargo, todo está por hacer. Un
análisis detallado de varias mediciones
de percepción señalan consistentemente
que, por ejemplo, importantes segmen-
tos de la población de Bogotá cercanos al
50% todavía justifica la discriminación ét-
nica, sexual, de género y económica (EBC,
2013). De igual manera, se presentan pers-
pectivas polarizadas sobre temas como la
cultura democrática, la cultura política y la
tolerancia frente a un eventual post-acuer-
do de paz. Así, la ciudadanía muestra una
actitud mayoritariamente contraria al per-
dón de delitos de quienes se desmovilicen
del conflicto (57.5%), una defensa parcia-
lizada de la democracia como régimen y
a sus instituciones (50.3%) y un índice de
corresponsabilidad ciudadana inferior al
50%. En materia de oferta de bienes y ser-
vicios culturales, los datos muestran con-
trastes muy fuertes. Al lado de un aumento
en las asistencias y prácticas culturales y
deportivas de los ciudadanos (ECC – DANE,
2014), una percepción ciudadana que des-
10
Comparativo Presupuesto por subcampo
2012-2015
Territorialización de la Inversión 2015
califica de forma creciente temas de oferta
como bibliotecas, ciclorutas y parques. De
igual manera, se identifican percepciones
negativas en aumento sobre condiciones
de ciudad en educación pública, derechos
humanos, primera infancia e igualdad de
oportunidades (EMB, 2014).
Análisis de inversión
(temas y campos) e
institucionalidad
Otro ámbito en que las políticas cul-
turales pueden haber incidido de manera
determinante, es en relación con el forta-
lecimiento de la institucionalidad cultural
en Bogotá. En este cuatrienio se han roto
todos los hitos presupuestales de los últi-
mos 20 años. El sector, entre 2012 y 2014,
no sólo ha consolidado una estrategia pre-
supuestal que le ha permitido triplicar la
inversión per cápita para el conjunto de
los ciudadanos, sino también descentra-
lizar los recursos e inversiones hacia las
localidades duplicando su per cápita. Por
subsectores, el campo cultural no ha lo-
grado superar los presupuestos históricos
Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026
recreación y
deporte
55%
cultura
45%
fuente: SdP-SegPlan-entidades
de recreación y deporte, pero si reducir a
casi cero en 2014 la brecha presupuestal
que los separaba. En materia de especiali-
zación del gasto, el sector ha priorizado las
inversiones en infraestructura, formación y
oferta cultural. Por subcampo, entre 2012
y 2015, ha priorizado en su orden, el arte
y la formación (29%), parques, recreación y
deporte (47%) y cultura, patrimonio, biblio-
tecas y televisión pública.
En materia de fortalecimiento institu-
cional, el sector ha logrado consolidar una
institucionalidad coherente y bien desarro-
llada, que tiene como referente central el
surgimiento de las entidades adscritas y
vinculadas al sector y la determinación del
objeto, funciones y estructura de las mis-
mas en el marco de la gestión de las po-
líticas culturales, particularmente, la con-
versión en 2006 del IDTC en la Secretaria
de Cultura, Recreación y Deporte y de la
Corporación la Candelaria en el IDPC, así
como la creación del IDARTES en 2010. De
igual manera, el fortalecimiento del Siste-
ma Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio,
como mecanismo central de participación
sectorial en la ciudad
 PRINCIPIOS >>>
Estos principios orientan éticamente las
políticas culturales y son el horizonte que
otorga sentido a cada uno de los elementos
que las componen.
• Igualdad: es de todos y todas ante la
ley, como también igualdad de oportunida-
des e igualdad de hecho en la distribución
de los bienes materiales y culturales, el re-
conocimiento de la diversidad cultural y la
participación política.
• Autodeterminación: expresa la
autoafirmación cultural y la oposición a
toda forma de dominación, opresión o dis-
criminación, permitiendo a los individuos
dirigir sus planes de vida de acuerdo con
sus expectativas y criterios.
<<< ámbitos de la política
1. Justicia y equidad cultural
Tanto en las Políticas Culturales 2004-
2016 como en el Plan Decenal 2011-2021
podemos encontrar una preocupación por
una justicia entre culturas. Esto se expresa
en el reconocimiento de relaciones asimé-
tricas y discriminatorias, de la necesidad de
una legislación intercultural y la garantía de
condiciones para el ejercicio de los dere-
chos culturales, la democracia cultural y la
democratización del acceso a bienes cultu-
rales, entre otros.
Hablar de justicia y equidad cultural im-
plica, en primera instancia, el fortalecimien-
to de un enfoque de derechos cuando abor-
damos las prácticas culturales, artísticas y
patrimoniales. Se plantea la necesidad de
un mínimo vital cultural para todos y todas,
Comunidades creativas Barrio Manitas
Archivo fotográfico Leonardo Villamizar - SCRD
Libro al Viento-Archivo fotográfico-IDARTES
• Creación Social: pueblos, comu-
nidades e individuos producen y necesitan
comunicar sus experiencias, esperanzas y
temores. Muchas iniciativas desde los te-
rritorios culturales logran desatar esa ri-
queza de la creación social.
• Interculturalidad: es la manifes-
tación del cuidado de la diversidad cultural
y la expresión concreta de la construcción
de fines comunes para la convivencia so-
cial y con la naturaleza, en un diálogo de
saberes.
• Lo Público: el escenario social don-
de se ponen en escena y se tramitan las
asimetrías, las desigualdades y las diferen-
cias entre los sectores sociales
que reconozca y apoye la transformación gicas, de reconocimiento de la inteligencia,
social a través de la producción de sentido sensibilidad y dignidad de las formas de vida
y la novedad, intrínsecos a la creación que no humana, es necesaria una apertura re-
nos permite re-imaginar nuevas formas de flexiva alrededor de las maneras en que las
organizar lo común, de participar en las co- culturas afectan y tienen la potencia de con-
munidades y renovar la diversidad como una servar estas otras formas de vida. Concebi-
dimensión fundamental de las identidades. mos la cultura como una forma especial del
Cuando hablamos de justicia cultural, cuidado de todas la formas de vida, porque
también nos ubicamos en un debate mucho el campo cultural potencia los sentimientos
más amplio sobre las maneras en que pode- y las relaciones con todo lo otro.
mos entender la justicia en las democracias En este ámbito planteamos un debate
modernas, y cómo ellas ya comportan una alrededor del “desarrollo sostenible” y su
dimensión cultural. Entendemos también significado para nuestra relación con las
que hay otras formas de entender la justi- formas de vida no humana en una época de
cia más allá de la imparcialidad ante la ley, malestar ecológico. Igualmente, se propone
inspirándonos en sabidurías ancestrales y debatir la visión de la cultura como ‘cuarto
reconociendo las experiencias de opresión y
Bacatá- Archivo fotográfico-Alcaldía Mayor de Bogotá
exclusión.
2. Una cultura que cuidad
todas las formas de vida
Las políticas culturales de tradición
euro-occidental se formulan en términos
antropocéntricos: conciben lo cultural como
exclusivo al ser humano y las consecuen-
cias de su hacer se limitan a la esfera de lo
humano. Las Políticas Culturales 2004-2016
y el Plan Decenal 2011-2021 mantienen esta
visión. En nuestro contexto de crisis ecoló-
>>> 11
 pilar’ del desarrollo sostenible que parece
no revisar el rol que el crecimiento econó-
mico juega en el consumo desmedido y los
valores de ganancia prevalecientes. Final-
mente, resaltamos el giro biocéntrico del
Plan Bogotá Humana 2012-2016 en dos de
sus propuestas: un territorio que enfrenta
el cambio climático, ordenado alrededor del
agua y la superación de modelos devastado-
res de ciudad.
3. La construcción cultural
del territorio
Revitalización Parque de los periodistas
Archivo fotográfico John Gaitán-SCRD
Desde la década del noventa, se plan-
tea la necesidad de integrar el concepto de
paisaje buscando nuevas formas de gestión
que no separen los recursos naturales de
los culturales, ni los usos históricos de los
actuales. Un primer paso para romper la
tendencia de una asignación periférica al te-
rritorio en las políticas culturales fue dado
por el Plan Maestro de Equipamientos Cul-
turales, (PLAMEC), le siguió el Plan Decenal
2011-2021, donde se introduce la necesidad
del enfoque territorial como constitutivo
de toda política cultural. La Agenda 21 del
CGLU instaura el territorio como un valor
fundamental de las ciudades sostenibles, y
la responsabilidad de gobiernos locales en
garantizar la equidad territorial, que enten-
demos como superación de la segregación
socioespacial.
El carácter del territorio es el de recur-
so, bien público, legado y cultura. Su valor
es ecológico, funcional, patrimonial, cien-
tífico y educativo. El territorio como cons-
trucción cultural se entiende como sopor-
te, sustento y un factor fundamental en la
construcción de identidades en sus flujos,
apropiaciones simbólicas y transformacio-
nes de los lugares.
12
Para afrontar plenamente los nuevos re-
tos ambientales y culturales que presenta la
continua expansión de la ciudad, la necesi-
dad de cuidar las fuentes hídricas, atender
y reconocer a las comunidades étnicas de
diversa índole, necesitamos trascender la vi-
sión del territorio desde los aspectos proce-
dimentales y administrativos y la reducción
de lo territorial a lo físico. El avance que ha
tenido la ocupación espacial de los territo-
rios en las ciudades del mundo ha impulsa-
do la necesidad de discutir y analizar de for-
ma integral la visión de territorio y el paisaje,
y la afectación de su ocupación por parte de
los habitantes y la gestión del mismo.
En ese orden de ideas, conceptos tales,
como: patrimonio, paisaje, arte y cultura co-
bran un sentido fundamental en la planea-
ción y desarrollo de las ciudades que buscan
su sostenibilidad, el incremento de la cali-
dad de vida de sus habitantes, el aumento
del turismo y el fortalecimiento de las diver-
sas prácticas identitarias de las personas
con el territorio, entre otros factores.
4. La cultura democrática
Taller formación musical - Archivo fotográfico John Gaitán- SCRD
Cuando hablamos de cultura democráti-
ca, identificamos tres momentos: la cultu-
ra democrática como democracia cultural,
la cultura democrática como apuesta que
trasciende los planteamientos de la cultura
ciudadana y las críticas a los modelos de-
mocráticos tradicionales.
El primero se ancla —desde las Políticas
Culturales 2004-2016— en las relaciones que
tiene la cultura con la democracia, el desa-
rrollo y la economía: sin democracia cultural
no puede orientarse un adecuado desarro-
llo ni una economía con sentido humano. El
concepto de democracia cultural, representa
el cambio de una noción de cultura sustanti-
Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026
va y como recurso a una noción intrínseca de
todo ser. La democracia cultural expandida
supone ir más allá del enfoque de derechos
culturales, con el fin de explorar la potencia
de lo sensible (creatividad en un plano crí-
tico y propositivo) que permite reconfigurar
las maneras de percibir y expresar lo común
y lo singular en la ciudad. El estado puede
crear mejores condiciones de diálogo entre
los ciudadanos para propiciar a través de di-
versas prácticas artísticas, formas inéditas
de interacción en las diferencias. Desde el
Plan Decenal 2013-2021 se entiende como la
generación de condiciones para que la ciu-
dadanía pueda expresar libre y autónoma-
mente sus saberes, tradiciones, creaciones
e innovaciones.
En el segundo, la cultura democrática
que cuestiona el enfoque comportamental
de la cultura ciudadana cuyos pilares son:
enfoque de capacidades; la reivindicación
de unas relaciones críticas, dialógicas, soli-
darias, imaginativas, creativas del reconoci-
miento de las diferencias y diversidades que
incluye el trato a la naturaleza; siendo su fi-
nalidad intensificar las libertades, los dere-
chos, la igualdad, el sentido de lo público y la
convivencia. Así, reconocemos una conexión
fundamental entre la cultura democrática y
una cultura de paz.
Finalmente, la cultura democrática des-
emboca en una reflexión alrededor del sis-
tema democrático. Actualmente, limitar
la cultura democrática a participación en
sentido amplio, equilibrio de poderes o dis-
tribución equitativa de valores y recursos,
se convierte en una perspectiva conceptual
limitada. Por esto, se plantea la importancia
de nuevas formas de hacer democracia que
surgen de prácticas culturales y artísticas, y
apropiaciones ciudadanas de lo público.
5. Creación, memoria y
cuerpo como conocimiento
Las Políticas Culturales Distritales 2004-
2016 ubican la interculturalidad y la crea-
tividad como principios éticos que deben
constituir horizontes de las políticas públi-
cas urbanas. Hoy es necesario profundizar
el enfoque de lo artístico y lo cultural, en
general, como experiencia, y por lo tanto,
como modo de crear el mundo, de construir
sentido y de ser del pensamiento. La heren-
 Abordar la formación cultural como las llo sostenible y su relación con lo cultural,
Clan IDARTES - Archivo fotográfico-SCRD

culturas escritas desde una geopolítica del
conocimiento, invita a considerar transfor-
maciones epistémicas que son también éti-
cas y políticas.
La relevancia de la memoria en una épo-
ca que tiende a empobrecer los mecanismos
sociales y culturales para su creación y pre-
servación es cada día más urgente. Actual-
mente no basta con visibilizar su existencia,
cia moderna terminó por sobredimensionar se necesitan discursos y prácticas sobre su
la teoría y empobrecer la experiencia. Con- valoración. No existe ninguna acción social
sumimos categorías, clasificaciones, pero que no tenga relaciones con la memoria:
anestesiamos la experiencia. Una exagera- la amistad, el amor, el juego, la empatía, el
da sobrevaloración de certezas, absolutos, cuidado, la familias, las relaciones políticas,
verdades cerradas, va paralela al desconoci- la creación artística, etc.; están tejidas y en-
miento de algo fundamental en las prácticas trecruzadas por nexos con la memoria.
culturales como es la valoración de la incer-
tidumbre y lo desconocido, aspectos intrín-
secamente ligados a asumir la vida como
6. Sostenibilidad de lo
experiencia. La experiencia es el lugar de la cultural
infancia, el tiempo nuevo, el riesgo, la fiesta
Concierto OFB - Archivo fotográfico - Kike Barona
en referencia a saberes ancestrales como
el sumak kawsay, el buen vivir y las alterna-
tivas al desarrollo, así como las relaciones
entre cultura y economía, colindante con el
debate ya planteado a Agenda 21 sobre el
rol de la cultura como cuarto pilar del de-
sarrollo. Los debates ‘prácticos’ giran alre-
dedor de: la efectiva articulación las políti-
cas públicas locales entre lo económico, lo
social, lo ecológico y lo cultural; la defini-
ción sobre los bienes y servicios culturales
y lineamientos para su priorización en tér-
minos de inversión y en cómo la inversión
en cultura se traduce en una mejora de la
calidad de vida y bienestar de la población
(por ejemplo, el planteamiento de un míni-
mo vital cultural).
7. Comunicaciones y
mundo digital

de la metamorfosis, el cambio del curso de El debate sobre las comunicaciones y el

las cosas. Ella afirma el cuerpo, los senti- mundo digital se mueve en varios frentes.
dos y las sensaciones en una dimensión tan Por un lado, aborda el acceso a platafor-
reflexiva como pre-reflexiva, encarnada, que mas tecnológicas, alfabetización, y la con-
afirma la profundidad de la piel y de un con- solidación de sistemas de información. Por
tacto singular. Al poner en juego lo corpo- otro, excede la acción estatal y lo considera
ral, singulariza la relación con el mundo y como un fenómeno social que transforma
evita las generalidades no experimentadas. la vida en común y las prácticas culturales
La experiencia produce tanto la singularidad y artísticas.
como la intensidad de lo real, es la construc- Tanto las Políticas Culturales Distritales
ción simultánea del sujeto y del mundo. Las políticas culturales a nivel mundial 2004-2016 como el Plan Decenal Bogotá
A veces es más potente el sentimiento de debaten constantemente sobre la genera- 2012-2021 muestran un fuerte interés en
la injusticia que el concepto de la justicia. La ción de las condiciones económicas, finan- los procesos de comunicación. El primero
experiencia o la memoria generan una afec- cieras y de sostenibilidad que permitan el plantea un “eje comunicacional y de la in-
ción que puede movilizar un compromiso desarrollo y florecimiento de las prácticas formación” , el segundo la “comunicación
más vinculante que un discurso. asociadas a la cultura, el arte y la memo- e información para el conocimiento” como
En este sentido, Bogotá, como una con- ria. En las Políticas Culturales Distritales eje transversal. Debemos preguntarnos en
fluencia dinámica de territorios, conoci- 2004-2016 se plantea la sostenibilidad como qué medida estos planteamientos corren al
mientos y cuerpos que se modulan de forma principio, lo que nos obliga a preguntar por ritmo de los nuevos medios y de las dinámi-
diversa y se relacionan de maneras singu- su lugar en las políticas culturales poste- cas que generan en términos de prácticas
lares, implica una cierta política. Afirmar riores. Adoptamos el concepto para tratar culturales y artísticas.
que la diversidad de saberes es una de las el tema de la producción cultural más allá Como fenómeno social amplio, resalta-
condiciones de nuestra convivencia  plan- de una economía mercantil, pero es cier- mos que los medios digitales, sirven como
tea la necesidad de ampliar el espectro de to que no toda economía lo es. La gestión plataforma de comunicación para actores
visibilidad de quienes cuentan y quienes no comunitaria, es también un modo de eco- culturales y artísticos y transforman las
como sujetos políticos. Es por ello relevante nomía. formas de asociación, trabajo, producción y
preguntarnos ¿Por qué tipo de conocimien- Reivindicar la sostenibilidad como ele- difusión de la creación. Enfrentamos nue-
to/comprensión queremos/ necesitamos mento del campo cultural, nos lleva a en- vos retos en estas dimensiones y se pro-
producir y transmitir, qué métodos/teorías frentarnos con un horizonte de debates y blematizan asuntos como las leyes de de-
son relevantes para el conocimiento/com- tensiones que no tienen todavía una solu- rechos de autor, entre otros. Finalmente, la
prensión y que queremos/necesitamos pro- ción clara. Identificamos debates teóricos concentración de la propiedad de los me-
ducir y trasmitir? respecto a la definición misma de desarro- dios de información y las grandes ‘brechas

>>> 13
 tecnológicas’ que son a su vez brechas so-
ciales, preocupan a unas políticas cultura-
les movidas por las ideas de justicia, igual-
dad y democracia.
8. Gobierno de la cultura
jazz al parque - Archivo fotográfico - OFB
objetivo >>>
La construcción de una tiende como prevención de causas, excluyen-
do una transformación democrática de los
cultura de paz
conflictos.
Los ámbitos señalados lejos de ser com- En nuestro momento y contexto históri-
partimentos estancos se traslapan, se com- cos, nos vemos abocados a pensar nueva-

plementan, se requieren mutuamente y se mente las relaciones entre cultura y violencia.

amalgaman conformando una manera de Cuestionamos la identidad entre ‘cultura’ y
asumir lo cultural, que responde de mane- ‘paz’ ante la evidencia de expresiones cul-
ra no instrumentalista a la construcción de turales violentas. Reconocemos también la
la paz que necesita nuestro país. Afirmamos necesidad de no igualar los conflictos a las
que el trabajo del sector cultural es funda- formas de violencia. Estos dos supuestos nos
mental para lograr la superación del con- llevan asumir que hay que abolir el conflicto
flicto violento y proponemos que se discuta para ser culturales, que hay que silenciar la
si este será el objetivo que guíe las políticas violencia y el conflicto en nombre de la tole-
culturales distritales en los próximos diez rancia. El horizonte de la cultura de paz reco-
años, aun si lo cultural es una de las varia- noce una tipología de las diversas formas de
El gobierno de la cultura, al ser un asun-
bles de los índices que miden avances que violencia y la posibilidad de albergar formas
to transversal a la organización y funciona-
aportan a la paz. culturales de su mitigación.
miento del sector, es inicialmente pensado
Concebimos la cultura de paz como aque- El reconocimiento de la complejidad de
como un ámbito que atraviesa todos los de-
llas formas de vida urbanas que potencian la las relaciones humanas y las sociedades
más. Se refiere también a las nuevas formas
creación, promueven la participación colec- esencialmente diversas nos obliga a pensar
de concebir lo público (como sector), sus
tiva, cuidan las diversidades, problematizan la cultura de paz en conexión fundamental
relaciones con lo común (como lo comparti-
las identidades, potencian las subjetividades, con la cultura democrática. Son formas in-
do) y los cuestionamientos que plantean los
atienden la corporeidad, las emociones y la terdependientes de abordar la conflictividad
actores culturales y artísticos a sus concep-
naturaleza, posibilitando el disenso, la con- constitutiva de la vida social: no es posible
ciones tradicionales.
flictividad, la convivencia y el sentido de lo fortalecer la democracia sin la consolidación
Las Políticas Culturales Distritales 2004-
público, como también el cuestionamiento de una cultura de paz. La cultura democráti-
2016 conciben el gobierno de la cultura ín-
de los imaginarios de paz y democracia. La ca es condición y posibilidad para una cultura
timamente relacionado con la existencia del
cultura de paz es una lógica de acción, de re- de paz. Más cultura de paz exige profundizar
Sistema Nacional y el Sistema Distrital de
lación y de crítica que permite reconstruir los la cultura democrática; más cultura demo-
Cultura. En esta arquitectura del gobierno
lazos sociales deteriorados a través del tiem- crática potencia la cultura de paz
de la cultura son importantes para las Po-
po y propender por sociedades más inclu-
líticas Distritales, los principios de participa-
sivas y equitativas. Así, pensar en la cultura
ción, concertación, articulación, descentra-
de paz como objetivo general de las políticas
lización y lo público.
culturales implica entender que es algo que
En el debate contemporáneo son cada
se construye y se consolida a través del tiem-
vez más frecuentes las invocaciones a las
po, sin reducirse a exigencias coyunturales
nociones de espacio público, esfera pública,
específicas.
dimensión o vida pública. Esto, simultáneo
La cultura de paz adquirió una especial
a la homologación de lo público como lo Es-
relevancia en 1998, cuando la ONU declaró el
tatal. Las relaciones entre lo público y lo co-
periodo 2001-2010, como el “Decenio Inter-
mún, hacen visible la necesidad de re-pensar
nacional de una cultura de paz y no violencia
hasta qué punto un exceso de énfasis en lo
contra los niños del mundo”, y luego el 2000
público puede derivar en un Estado interven-
como el “Año Internacional de la Cultura de
cionista. Paralelamente, plantear una distin-
la Paz”. En estos textos, la dimensión cultural
ción tajante entre lo público y lo común exime
de la paz responde a ciertos valores, actitu-
de responsabilidad al Estado en términos de
des, tradiciones, comportamientos y estilos
inversión, regulación y sostenimiento de un
de vida que rechazan la violencia. Sin embar-
sector cuyas acciones apelan generalmente
go, en estas formulaciones hay una ausencia
a transformaciones sociales, a la vida social,
de una teoría compleja de la conflictividad
a la esfera pública y las formas de ejercicio de
humana: la relación con los conflictos se en-
palabra y de participación

14 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026

>>> Bibliografía

Intervención artística Beso del Bronx - Archivo fotográfico- IDARTES

Documentos institucionales
Todos los documentos institucionales de políticas
distritales y planes a los que se hace referencia
pueden encontrarse en la página del Sistema de
Información Cultura, Recreación y Deporte (Sis-
cred): http://sispru.scrd.gov.co/siscred/

Políticas Culturales Distritales 2004-2016.

Plan Maestro de Equipamientos Culturales
(Plamec), 2006.
Política Pública de Deporte, Recreación y
Actividad Física para Bogotá 2009-2019.
Plan Decenal de Cultura 2011-2021.
Plan Distrital de Inclusión en la Cultura Escrita
(Dice), 2011.
Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación
y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C.
2012–2016.

Referencias temáticas
Estas referencias han servido de inspiración
conceptual en la construcción de los ámbitos de
la política.

Declaración Universal de los Derechos de la

Madre Tierra (2012). Disponible en: http://
rio20.net/propuestas/declaracion-universal-
de-los-derechos-de-la-madre-tierra/.
Escobar, Arturo. Más allá del Tercer Mundo.
Globalización y diferencia. Bogotá: Instituto
Colombiano de Antropología e Historia,
2005.
Guerrero, Arturo. Las huellas de las hormigas.
Políticas culturales en América Latina.
Bogotá: Convenio Andrés Bello, 2010.
Harvey, David. Diecisiete contradicciones y el fin
del capitalismo. Quito: Editorial IAEN, 2014.
Jacques, Rancière. Sobre políticas estéticas.
Barcelona: Museo d’ArtContemporani de
Barcelona, 2005.
Nussbaum, Martha. Las fronteras de la justicia.
Barcelona: Paidós, 2007.
Ochoa, Ana María. Entre los deseos y los
derechos. Un ensayo crítico sobre Políticas
Culturales. Bogotá: Instituto Colombiano de
Antropología e Historia, 2003.
Simbaña, Floresmilo. “El sumak kawsay como
proyecto político”, en Más allá del desarrollo.
Quito: Fundación Rosa Luxembourg, 2011.
Zuleta, Estanislao.  “Sobre la guerra” en:
Elogio de la dificultad y otros ensayos. Cali:
Fundación Estanislao Zuleta, 2001.

Impresión: Buenos & Creativos SAS. Impreso en Colombia - 2015

>>> 15
agenda de foros locales de
política sectoriales >>>
La construcción de una cultura de paz y vida
FOROS LOCALES DE POLÍTICAS CULTURALES 2016 - 2021

Usme Rafael Uribe Uribe Barrios Unidos Chapinero Usaquén

PAS de Usme Alcaldía Local y Teusaquillo Alcaldía Local Universidad San Buenaventura
Biblioteca Virgilio Barco (Auditorio Cr 13 Nº 54 – 78. Piso 3) (Cr 8 H Nº 172 – 20)
(Avenida Calle 91 SUR Nº 3 C - 34 ESTE) (Auditorio Calle 32 Nº 23 - 62 SUR) (Tv. 59a #63)
Hora: 10:00 a.m. a 1:00 p.m. Hora: 4:30 p.m. a 7:00 p.m. Hora: 9:00 a.m. a 12:30 m. Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
05 de Septiembre 05 de Septiembre 18 de Septiembre 18 de Septiembre 19 de Septiembre

Santa Fe Suba Los Mártires Puente Aranda La Candelaria Bosa

Casa Teatrova Biblioteca Francisco Jose de Caldas y Antonio Nariño Casa Museo Antonio Nariño Casa Concordia Casa de la Justicia
(Cl. 24 Nº 4 A – 16) (Carrera 92 Nº 146C-24) Biblioteca Carlos E Restrepo (Calle 10 A N° 38 a -25 sur)
(Calle 12 F Nº 3- 22) (Carrera 81 D Nº 59 A - 59 SUR)
Hora: 3:00 p.m. a 6:00 p.m. Hora: 9:00 a.m. a 12: 30 m. ( Transversal 21ª Nº 19-54 sur) Hora:9:00 a.m. a 12: 30 m.
Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m. Hora: 3:00 p.m. a 5:30 pm.. Hora:9:00 a.m. a 12: 30 m.

25 de Septiembre 26 de Septiembre 26 de Septiembre 02 de Octubre 03 de Octubre

02 de Octubre

Ciudad Bolívar Fontibón Tunjuelito

Casa de la cultura Casa de la cultura Biblioteca Gabriel Garcia Marquez
(Calle 17 A N° 99 – 53) (Calle 48B Sur #21-13 )
(Carrera 38 Nº 59 B - 43 SUR)
Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m. Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m.

03 de Octubre 09 de Octubre 10 de Octubre

Kennedy Engativá San Cristóbal Sumapaz

Biblioteca El Tintal JAC Villa Amalia PAS la Victoria Parcela Cultural
(Diagonal 37 sur Nº 02 - 00 Este) (Betania)
(Avenida Ciudad De Cali # 6 C – 09) (Calle 72 Nº 110 – 13)
Hora: 2:00 a.m. a 5:00 p.m. Hora: Disposición todo el día
Hora: 2:00 p.m. a 5:00 p.m. Hora: 9:00 a.m. a 12:30 m.
16 de Octubre 17 de Octubre 18 de Octubre
17 de Octubre

Diplomado de gestión cultural Escuela Virtual de Multiplicadores Construcción de agendas locales

de cultura en deporte, recreación y actividad
La Secretaría Distrital de Cultura Recreación “Multiplicadores de Cultura para la Vida”, es física
y Deporte y el Colegio Mayor Nuestra Señora del el proceso de formación que propicia espacios Este proceso formativo  se llevará a cabo
Rosario, impartirán en septiembre un diploma- de reflexión y apropiación sobre el sentido de lo entre octubre y diciembre de 2015. Su objetivo
do virtual y presencial dirigido a 385 agentes público, a partir del reconocimiento del otro, de es construir las agendas locales en  deporte,
culturales del Sistema Distrital de Arte, Cultu- su dignidad humana y de su relación de corres- recreación y actividad física, educación física y
ra y Patrimonio, en temas de Gestión Cultural, ponsabilidad con la ciudad, a la luz del respeto y equipamientos deportivos y recreativos, a través
Planeación Participativa de la Cultura, formula- la garantía de los derechos humanos. de la formación participativa desde un enfoque
ción e implementación de proyectos y emprendi- La escuela funciona a través de talleres de territorial,  poblacional y diferencial.
miento cultural. carácter presencial y acompañamiento a la for- Se trata de un proceso de concertación con
La duración del diplomado es de 110 horas mulación de iniciativas ciudadanas y de forma diferentes agentes en las 20 localidades, a tra-
virtuales y de 12 horas presenciales. virtual, por medio de un curso e-learning. vés de la territorialización de la Política Pública
en el marco del Sistema Distrital de Participa-
ción en Deporte, Recreación y Actividad Física.

Mayores informes > www.culturarecreacionydeporte.gov.co

16 Bases de Políticas Culturales >>> 2016 - 2026