EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y LOS RETOS DE

LOS CONFLICTOS ARMADOS CONTEMPORÁNEOS

INFORME DE LECTURA
CAROLINA RAMÍREZ HERRERA http://carolinaramirezherrera.blogspot.com/

Con el transcurrir del tiempo, los paradigmas que determinan las acciones de los
hombres cambian permanentemente. A partir de esta premisa, resulta interesante
analizar lo que contempla el informe del Comité Internacional de la Cruz Roja,
(CICR), intitulado “El Derecho Internacional Humanitario y los Retos de los
Conflictos Armados Contemporáneos”, presentado en Ginebra, en septiembre de
2003.

Este informe, tiene como propósito hacer un nuevo llamado a la atención de la

comunidad internacional sobre los nuevos retos que plantean al Derecho
Internacional Humanitario, los conflictos armados contemporáneos, estableciendo
que:
“Las características nuevas o agravadas de la violencia
contemporánea presentan retos enormes para la protección de los
civiles y la aplicación del DIH.

Parece ser que los conflictos armados se han vuelto más complejos
y los acuerdos de paz permanentes más difíciles de lograr. La
utilización de las diferencias étnicas y religiosas parece haberse
convertido en una característica permanente de muchos conflictos.

Han surgido nuevos actores con capacidad de ejercer la violencia.

La naturaleza fragmentada de los conflictos en los Estados débiles o
desestructurados da lugar a una multiplicación de los actores
armados. La superposición entre las metas políticas y las privadas
ha contribuido a que se difumine la distinción entre conflicto armado
y actividades criminales. Quienes poseen tecnología sofisticada la
emplean cada vez más en las guerras en que intervienen. La
disponibilidad incontrolada de grandes cantidades y categorías de
 armas ha aumentado de manera igualmente drástica. Habida cuenta
de estas características, a las que se añade la tendencia confirmada
de la utilización de las actividades humanitarias para propósitos
militares o políticos, la labor de las organizaciones humanitarias en
estos contextos se hace particularmente difícil1.

El documento está dividido en cinco secciones, con el propósito de estimular

fundamentalmente al debate puntual sobre la inminente necesidad de
actualización y adecuación a los nuevos tiempos, que tiene el Derecho
Internacional Humanitario.

I. Antecedentes contextuales:
Se plantea el hecho de que los conflictos armados, tanto internacionales, como
no internacionales siguen causando estragos en todo el mundo, cobrando,
cada vez más, la vida de seres humanos, mientras los conflictos que se
suceden en el Medio Oriente capturan la mayor parte de la atención
internacional.

Aborda las nuevas o agravadas características de violencia de estos nuevos

conflictos, planteando nuevos retos, para enfrentar situaciones complejas y
novedosas como es la lucha contra el terrorismo.

Estableciendo que los acontecimientos desencadenados a partir de los

ataques del 11 de septiembre de 2001, en los Estados Unidos, plantean un
nuevo paradigma de lo que constituye la guerra desde el punto de vista
jurídico.

II. Conflictos armados internacionales y DIH:

1
El DIH y los retos de los conflictos armados contemporáneos – 01.10.200 3, Pág. 7
Referente a los conflictos armados de carácter internacional, el CICR,
establece en su informe que el marco jurídico existente es, en sentido general,
es adecuado para abordar los conflictos interestatales actuales.
Sin embargo, analiza con un poco más de detenimiento cuestiones referentes
a la participación directa en las hostilidades, en virtud del Derecho
Internacional Humanitario, la conducción de las hostilidades, los objetivos
militares, las medidas de precaución a tomar y el concepto de ocupación.

III. Conflictos armados no internacionales y DIH:

Independientemente de que los conflictos armados no internacionales tienen
su principal cobertura jurídica en el artículo 3 común a los Convenios de
Ginebra, el Protocolo II, adicional a los convenios adoptado en 1977 y en el
derecho consuetudinario. El CICR, mediante este documento, es de opinión
que el alcance y las reglas de Derecho Internacional Humanitario que dan
cobertura a este tipo de conflicto, son mucho más exiguas.

El proceso de aplicación de las normas del Derecho Internacional Humanitario

ha estado en constante evolución, sin embargo, es perentoria la necesidad de
aumentar la protección de los civiles y de otras personas afectadas por los
conflictos armados no internacionales, según lo planteado por el CICR, en este
acápite.

IV. DIH y lucha contra el terrorismo:

El fenómeno criminal internacionalmente denominado como “terrorismo”, y las
nuevas formas de los Estados de enfrentar este flagelo, plantean interrogantes
sobre la cobertura jurídica que podría tener la tan recurrida “guerra contra el
terrorismo”, puesto que el concepto terrorismo no está formalmente
contemplado en el Derecho Internacional, a pesar de que:
 “Quienes sostienen que se está librando esencialmente una “guerra”
en el sentido jurídico están convencidos de que lo ocurrido en
septiembre 11 de 2001 y los acontecimientos subsiguientes
confirman el surgimiento de un nuevo fenómeno, el de las redes
transnacionales con capacidad de infligir violencia mortífera a
blancos en Estados geográficamente distantes. La índole
transnacional, en lugar de internacional, de tales redes queda
demostrada por el hecho de que sus actividades, que también son
geográficamente dispersas, no son por lo general imputables a un
Estado específico en virtud de las reglas sobre la responsabilidad de
los Estados.”2

Sin embargo surgen problemas tales como, el hecho de que la forma de

enfrentar el terrorismo se enfoca en el modelo de represión del delito y no
hacia la acción preventiva, además de los inconvenientes para su persecución,
debido a la multiplicidad de actores y las dificultades que pueden presentarse
en una necesaria cooperación internacional. Invitando a una reflexión mucho
más profunda sobre esta problemática.

V. Reforzar el respeto del DIH:

El informe establece finalmente que, la mostrada falta de voluntad política y de
capacidad práctica de los Estados y grupos armados para enfrentar sus
obligaciones políticas, han traído como resultado un insuficiente respeto a las
reglas del Derecho Internacional Humanitario.

“Aunque los esfuerzos por mejorar la prevención y la represión de

las violaciones del DIH son fundamentales y deben continuar, sigue
pendiente la cuestión de cómo puede garantizarse un mejor
acatamiento del derecho internacional humanitario durante los

2
El DIH y los retos de los conflictos armados contemporáneos – 01.10.200 3, Pág. 19
 conflictos armados. En virtud del artículo 1 común a los cuatro
Convenios de Ginebra, los Estados se comprometieron a “respetar y
hacer respetar” estos convenios en todas las circunstancias.

La interpretación que en general se da ahora a esta disposición es

que en ella se expresa una responsabilidad específica de terceros
Estados no implicados en conflictos armados de garantizar el
respeto del derecho internacional humanitario por las partes en un
conflicto armado. Por otra parte, el artículo 89 del Protocolo adicional
I prevé la posibilidad de que las Partes Contratantes realicen
acciones en cooperación con las Naciones Unidas en situaciones de
violaciones graves de los Convenios de Ginebra y del Protocolo
adicional I.

No obstante, es evidente que la función y la influencia de los

terceros Estados, así como de las organizaciones internacionales –
sean universales o regionales- son cruciales para el mejoramiento
del acatamiento del derecho internacional humanitario.

El informe establece que los Estados y todos los demás actores vinculados al
Derecho Internacional están indefectiblemente compelidos a acatar, respetar y
hacer cumplir todas las normas del Derecho Internacional Humanitario,
aplicables a los conflictos armados tanto internacionales como de naturaleza
no internacional.