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NORMATIVIDAD ADUANERA
1. NORMAS APLICABLES
Las disposiciones legales aduaneras en algunos casos contienen connotaciones económicas, por
lo que se elaboraron dos tipos de normas:
Ley Aduanera
LIEPS
LFD
LISAN
LISR
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TEMA 7 DIANA DEL CARMEN RODRIGUEZ GARCIA
LFSMN
Ley de Navegación
El denominado de Estambul
El código Antidumping
El Código de Subsidios
2. MERCANCIAS
Etimológicamente mercancía deriva de la palabra mercado, del latín mercatus, que significa
comercio, tráfico, mercado.
Para los economistas, mercancía es todo aquello que representa un valor económico y dentro de
esta definición incluyen los bienes inmuebles.
Nuestra Ley Aduanera en forma genérica define a las mercancías diciendo que son los productos,
artículos, efectos y cualesquier otros bienes (pero el derecho aduanero únicamente estima bienes
muebles)
RESTRINGIDAS.- Las que para ser importadas o exportadas necesitan de permiso previo de
autoridad competente.
PROHIBIDAS.- las que de ninguna forma pueden ser objeto del comercio exterior
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A FRANJA FRONTERIZA.- la que su destino es una zona de veinte kilómetros paralela a las
líneas divisorias internacionales.
A ZONA GRAVADA.- la que su destino es cualquier parte del territorio nacional, con excepción de
las regiones y franjas fronterizas
EXCEPCIÓN A LA REGLA
Las naves militares o la de los gobiernos extranjeros, no están sujetas a las disposiciones legales
y la única facultad que se tiene es la de verificar que no efectúen ninguna operación comercial.
3.- TRÁFICOS
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De Cabotaje.- es el transporte de mercancías o la navegación entre dos puntos del país situados
en el mismo litoral
Tráfico Mixto.- es cuando simultáneamente se efectúen los de altura y cabotaje, con las
mercancías que se transportan o la navegación entre dos puntos de la costa nacional, pero
situados en diferente litoral, o si es en el mismo pero con escala en un puerto extranjero.
TRAFICO TERRESTRE.- con mercancías y pasajeros solo podrá efectuarse a través de las líneas
divisorias internacionales durante las horas hábiles.
TRÁFICO AEREO.- se efectuará solamente por aquellos aeropuertos declarados por el ejecutivo
federal como internacionales.
TRÁFICO POSTAL.- las mercancías de importación y exportación por la vía postal están
confiadas a la guarda del Servicio Postal Mexicano, pero bajo vigilancia y control de la autoridad
Aduanera.
TRÁFICO FLUVIAL.- este tráfico solo se da entre ríos, en México únicamente se da en la frontera
sur.
Las aeronaves solo serán revisadas a la salida y a la llegada solamente que exista denuncia.
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La definición etimológica de Depósito, significa poner en seguridad algo, por lo tanto la autoridad
Aduanera determina como un paso previo a la tramitación aduanera o despacho que las
mercaderías de comercio exterior sean depositadas en almacenes ad-hoc para su guarda y
custodia.
El almacenamiento en nuestro país puede ser un servicio público que el estado otorga
directamente aunque es frecuente que lo concesione dando lugar con esto a la distinción que se
ha elaborado de depósitos fiscales o fiscalizados.
DEPÓSITO FISCAL.- es cuando se presta el servicio directamente por el Estado a través de una
autoridad aduanera.
5.- ABANDONO
Es el acto por el cual las mercancías que se encuentran en depósito aduanero pasan a propiedad
del fisco.
EXPRESA.- cuando el interesado o quien tiene la facultad para hacerlo manifiesta por escrito su
voluntad de transmitir sus mercancías al fisco.
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DECLARACIÓN: existen dos clases de declaraciones, 1.- la referente al medio de conducción por
el que se transporta la mercancía, y 2.- la de fines de destinación o indicación del régimen
aduanero a que se someterá la mercancía.
AFORO Y RECONOCIMIENTO.- es el punto más importante dentro del proceso del despacho,
consiste en determinar la naturaleza arancelaria de las mercancías, estableciendo su peso,
medidas, comprobación, valor, lugar de procedencia, origen estado y uso.
RETIRO O LEVANTE.- es la autorización que otorga la autoridad aduanera una vez cumplidos los
requisitos así como cubiertos los impuestos y derechos, para que las mercancías sean retiradas
de los recintos fiscales o fiscalizados por quien tenga la facultad suficiente para hacerlo.
La SHCP determinará para cada Agente o Apoderado Aduanal una clave electrónica confidencial.
El uso de una clave equivalente a la firma autógrafa de ellos para todos los efectos legales. Cada
despacho se grabará en discos ópticos imborrables.
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d) Cuando se omitan cuotas compensatorias, por mercancías importadas que sean idénticas o
similares a las que se encuentren sujetas al pago de cuotas compensatorias, siempre y cuando se
conserve copia del certificado de origen.
Las 4 excluyentes de responsabilidad anteriores serán válidas por la autoridad siempre que el
Agente Aduanal demuestre que ha utilizado el Registro Federal de Contribuyentes de un
importador que le haya encomendado el despacho aduanero.
Solamente los Agentes Aduanales o los Apoderados Aduanales que actúen como consignatarios
(trasportación) de los importadores o exportadores podrán llevar a cabo los trámites del despacho
de mercancías que deberán efectuar dentro del recinto fiscal.
7. LEGITIMACIÓN
Se utiliza la figura para actuar en los trámites ante las autoridades aduaneras, (legitimar es probar
o justificar la verdad de una cosa o la calidad de una persona).
b) El Apoderado Aduanal
c) Los pasajeros provenientes de viajes internacionales por las mercancías que exceden su
franquicia.
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e) El Servicio Postal Mexicano por las importaciones o exportaciones que se efectúen por la vía
postal.
I.- los almacenes generales de depósito, por las mercancías que se destinen a su depósito fiscal.
II.- las empresas de mensajería y paquetería por las mercancías por ellas transportadas, siempre
que el valor de la mercancía no sobrepase los 5mil UDS
III.- las asociaciones, cámaras de comercio e industrias, confederaciones que las agrupen
respecto de las mercancías de exportación de sus afiliados.
Aforo significa tasar el valor de las cosas según el precio que tienen en el mercado público.
El Reconocimiento Aduanero lo define la Ley como el examen que efectúan las autoridades sobre
las mercancías de importación o exportación, así como de sus muestras, para allegarse
elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado.
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También existe el SEGUNDO RECONOCIMIENTO, que es una réplica del primero, pero con la
particularidad de que este es practicado por un dictaminador aduanal dependiente de una
empresa que ha sido reconocida por la SHCP para hacer labores de apoyo y control del despacho
aduanero
Los Agentes y Apoderados aduanales podrán solicitar segundos reconocimientos para aquellas
mercancías que la autoridad haya detectado alguna irregularidad en el primer reconocimiento.
9. IMPUESOS ADUANEROS
Es un gravamen establecido por el Estado para toda persona física o moral que transporte
mercancías cruzando la frontera ya sea importando o exportando.
2. El sujeto Pasivo.- La persona Física o Moral que importe o exporte mercancía y que deba pagar
un tributo aduanal. (también lo es el responsable solidario).
a) Criterio- Político Geográfico, consiste en el paso de las mercancías a través de las fronteras.
6. Cuota.- Es la cantidad que debe de cubrirse de acuerdo al porcentaje del valor de la mercancía
7. Obligación Aduanera.- consiste en el pago en dinero que el sujeto pasivo debe enterar al
Estado en concepto de impuesto por la actividad aduanera realizada una vez realizado el aforo y
cumplidas las formalidades.
Fiscales.- Cuando el Estado los utiliza con el fin de tener un ingreso para el cumplimiento de su
objeto.
Protectores.- Cuando el Estado los utiliza para proteger su economía interna, protegiendo su
industria, la planta productiva, su mercado de divisas o su balanza comercial.
Específico.- Cuando el impuesto se determina por una cantidad monetaria fija según una medida
aritmética.
Ad-Valorem.- Cuando el impuesto se calcula en base a un porcentaje fijo del valor de las
mercancías. Su base puede ser de cinco tipos:
3.- Valor según precio oficial estimado. Es el que el Estado determina como valor de la mercancía
5.- Valor de transacción. El realmente pagado o por pagar incluyendo los gastos hasta el lugar de
la importación o exportación.
VALORES MIXTOS. Es cuando el impuesto se percibe por medio del Específico y Ad- Valorem
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POR SU NATURALEZA
Autónomos o Generales. Cuando son determinados por disposiciones internas y su aplicación son
para todas las mercancías.
POR SU PAGO
Definitivo. Cuando las mercancías han sido importadas o exportadas para ser usadas o
consumidas.
Garantizado. Cuando las mercancías retornen al extranjero o de él, ya sea en su mismo estado o
después de un proceso industrial.
REGIMENES ADUANEROS
Restringidos Nacionalización en zonas especiales y bajo franquisias (paso franco por la aduana)
Las que se destinen para la defensa nacional o la seguridad pública. Los metales, aleaciones,
monedas y las demás materias primas para que la autoridad competente cumpla con la obligación
de emitir monedas y billetes. Los vehículos destinados a servicios internacionales para el
transporte de carga o personas. Así como equipos propios indispensables es decir el equipaje de
los pasajeros internacionales que traingan consigo.
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