4.1.

Clases de control constitucional

ORTECHO VILLENA, sostiene que los controles constitucionales

“son los procedimientos tanto políticos como jurisdiccionales
destinados a defender la constitucionalidad, es decir la plena vigencia
de la Constitución y el respeto a las normas constitucionales, como la
forma más adecuada de defender un Estado constitucional, y por
ende una manera de asegurar un ambiente de equidad, paz y
progreso de una determinada sociedad”1.

Añade además RODRIGUEZ DOMINGUEZ que son “mecanismos o

medios que la Constitución establece para asegurar el cumplimiento
de sus normas, así el control constitucional solamente es posible
dentro de un ordenamiento jurídico”2.En general el control
constitucional da la protección a la Constitución de las normas de
cualquier orden, ya que el control constitucional nace con un fin de
hacer efectivo la supremacía constitucional.

El control constitucional, particularmente en la segunda mitad del siglo

XX, ha adquirido notable importancia y significación en su afán de
hacer prevalecer la supremacía constitucional. Su legitimidad es cada
vez mayor especialmente, en aquellos países en donde se ha
desarrollado un alto nivel de conciencia ciudadana.

1
ORTECHO VILLENA, Víctor Julio. “Procesos Constitucionales y su Jurisdicción”. Editorial RODCHAS.
Décima Edición. Lima-Perú, 2007. Pág. 24
2
RODRIGUEZ DOMINGUEZ, Elvito A. “Derecho Procesal Constitucional”. Editorial Jurídica GRIJLEY .Tercera
edición. Lima-Perú, 2006. Pág. 143
4.1.1. Control por un cuerpo político (control político)

El control por un cuerpo político vela por la supremacía de la

constitucionalidad, es uno de los controles de mucha importancia de
carácter eminentemente político. Como GARCÍA TOMA explica, “se
trata de un modelo que confía el control de la constitucionalidad al
órgano parlamentario en su condición de portavoz omnicomprensivo
de la soberanía popular. Excepcionalmente puede ser encargada a un
ente ad hoc no jurisdiccional constituido sobre la base de una
designación puramente política”3.

“La filosofía de este sistema se basa en que el pueblo es el único

creador de la ley como titular de la soberanía; por tanto, los Jueces
solo deben aplicarla. Así, al órgano político, en su calidad de
representante del pueblo, se le encomienda la tarea de preservar la
constitucionalidad de las leyes”4.

EL Control Político es un control institucionalizado y por ello, a

diferencia de lo que ocurre en el Control Social (que es un control no
institucionalizado), los agentes que lo realizan han de tener
reconocida por el ordenamiento dicha competencia, es decir, poseer
una potestad jurídicamente establecida.

El Control Político se basa en la capacidad de una voluntad para

fiscalizar e incluso imponerse a otra voluntad, la relación que ha de

3
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”. Editorial ADRUS S.R.L. Tercera
Edición. Arequipa-Perú. 2010. Pág. 655.
4
ARAGÓN REYES, Manuel. “El Control Parlamentario Como Control Político”. Edit. Biblioteca jurídica
Virtual del Instituto de Investigación Jurídica de la UNAM. México. Pág. 15.
 darse entre los agentes y los objetos del control no estarán basadas
en la independencia (pues entonces no podría existir tal capacidad de
fiscalización e, incluso, imposición), sino en la superioridad y el
sometimiento, en sentido lato, que abarca tanto al principio de
supremacía como al de jerarquía. Un control subjetivo (y en ese
sentido no neutral o imparcial) como es el Control Político solo puede
fundamentarse, pues, en la existencia de dicha relación.

4.1.2. Control por un órgano jurisdiccional (control jurídico)

NARANJO MESA, expresa que, “Es el que realizan los órganos

jurisdiccionales como el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional,
distinguiéndose dos tipos de control: Control Constitucional de las
Leyes y Control constitucional de las normas administrativas”5.

Su principal característica radica en confiar a los jueces el Control de

la Constitucionalidad. Esto representa una gran ventaja, la atribución
de la función controladora de la constitucionalidad a un órgano que se
caracteriza por el ejercicio de la función judicial, es decir, la resolución
de conflictos y la interpretación de la normas. Dicho órgano judicial,
por otra parte, de una independencia que se caracteriza por su
imparcialidad y su conocimiento del ordenamiento jurídico,
convirtiéndose así en un órgano idóneo para realizar el control. Éste
se realiza de conformidad con las normas de un verdadero proceso y
bajo estricto apego a la Constitución.

Se considera también que el órgano jurisdiccional debe ser el

guardián natural de la legalidad no solo entre los particulares, sino

5
NARANJO MESA, Vladimiro. “Teoría Constitucional e Instituciones Políticas”. Editorial Temis S.A.
Octava Edición. Bogotá-Colombia. 2000. Pág.332.
también frente al Estado. En este caso le corresponderá decidir sobre
si el legislador ha actuado dentro de los límites de su competencia
constitucional o no. Y lo hará mediante los procedimientos
jurisdiccionales ordinarios, los cuales constituyen una garantía de
imparcialidad, como lo es también la propia formación profesional y
técnica del Juez.