LEY N° 30717(LEY QUE MODIFICA LA LEY 26859, LEY ORGÁNICA DE

ELECCIONES, LA LEY 27683, LEY DE ELECCIONES REGIONALES, Y LA LEY

26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES, CON LA FINALIDAD DE
PROMOVER LA IDONEIDAD DE LOS CANDIDATOS A CARGOS PÚBLICOS
REPRESENTATIVOS

1) ¿La ley rige hacia el futuro o tiene efectos retroactivos?

A casi un paso de realizarse las elecciones municipales y regionales (EMR) varias son
las interrogantes y mucho más los temores sobre esta Ley, por lo que nos
interrogamos: ¿Dicha norma es aplicable para las EMR 2018?

Para responder a la pregunta será oportuno, revisar qué dice la Ley sobre la aplicación
temporal de la Ley. Así, el segundo párrafo del Art. 103 de la Carta Magna: “La ley,
desde su entrada en vigor, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo”. Asimismo, el Art. 3 del Título
Preliminar del Código Civil: “La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurídicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las
excepciones previstas en la Constitución Política del Perú”, y es orientador el Art.
2121 del Código sustantivo: “A partir de su vigencia las disposiciones de este Código
se aplicarán inclusive a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes”

2) ¿Aquellos condenados antes de la ley pueden postular?

No solo aquellas personas condenadas antes de la ley también están impedidas

aquellas que estén rehabilitadas después de su dación.

Pero, ¿Qué es rehabilitación? El sistema penal es eminentemente resocializador, ello

a tenor de lo que señala el Art IX del TP del Código Penal. “La pena tiene función
preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad persiguen fines de
curación, tutela y rehabilitación”, y con mayor relevancia lo señala el numeral 22 del
Art. 139 de la Constitución del Estado, que reconoce como principio y derecho de la
función jurisdiccional: “…22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por
objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad”. En
consecuencia, la pena no debe tener ninguna razón sancionadora o punitiva”. En ese
sentido, se tiene que cuando una persona es sentenciada y cumple su condena, se dice
que ha pagado su deuda con la sociedad, esto jurídicamente le llamamos
“Rehabilitación”. Sobre el tema el Art. 69 del Código Penal, dice: “El que ha
cumplido la pena o medida de seguridad que le fue impuesta, o que de otro modo ha
extinguido su responsabilidad, queda rehabilitado sin más trámite”; y es más, el
segundo párrafo del citado artículo nos habla de los efectos de la rehabilitación. “La
rehabilitación produce los efectos siguientes: 1. Restituye a la persona en los derechos
suspendidos o restringidos por la sentencia. No produce el efecto de reponer en los
cargos, comisiones o empleos de los que se le privó; y 2. La cancelación de los
antecedentes penales, judiciales y policiales. Los certificados correspondientes no
deben expresar la pena rehabilitada ni la rehabilitación. Es decir, la rehabilitación es
una figura penal que restituye los derechos civiles restringidos al sentenciado y, a la
vez, olvida el pasado criminal del sujeto

Así pues, el motivo fundamental de ello es que la carga legal para que opere el
impedimento es haber sido condenado.

3) ¿Qué dice el tribunal constitucional sobre el caso?

El Tribunal Constitucional sobre los hechos cumplidos dice: “La Constitución

consagra la teoría de la aplicación inmediata de la norma” cuando establece “la
obligatoriedad de la vigencia de las leyes, desde el día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial”, en concordancia con el artículo III del Título Preliminar del Código
Civil”. Con lo expuesto, nuestro ordenamiento jurídico nacional rechaza la teoría de
los derechos adquiridos sobre la aplicación de la Ley. Esto es, para la Ley solo se
aplica a los hechos y situaciones jurídicas existentes; a contrario sensu, la Ley no es
aplicable a derechos o situaciones expectativas. Por ello, la Ley 30317 impide a todos
aquellos que al 10/01/18 (entrada en vigencia) hayan sido sentenciados y
rehabilitados; es decir, si una persona fue condenado en el año 2007 a 10 años de pena
privativa por el delito de colusión, peculado o corrupción e incluso ha cumplido su
condena (rehabilitado) en el año 2017, esta persona no podría postular siquiera a
ningún en estas elecciones (modificatoria efectuada por el Art. 3 de la Ley 30717);
igual si una persona es condenada y rehabilitada hasta la fecha de convocatoria de
elecciones municipales y regionales, tampoco poder postular si quiera.

FERNANDEZ CORONADO, VICTOR MANUEL

COD: 14020162