REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA” V.P.A
GUANARE – PORTUGUESA

FUNDAMENTOS DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Autores (as):
Julio León
Diana Moreno
Karengy Rodriguez
Excelin Loyo
Contaduría Pública
V Semestre
Sección: UN

GUANARE, OCTUBRE DE 2018

 INDICE

INTRODUCCION ..................................................................................................

FUNDAMENTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................... 5

DESCRICRIPCION LA EMPRESA ..................................................................... 5

RESEÑA HISTÓRICA ......................................................................................... 5

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:.................................................................. 6

DEFINICIÓN Y ELEMENTOS. ............................................................................ 7

TIPOS DE DISEÑO ORGANIZACIONAL............................................................ 8

Organización Lineal o Militar ................................................................... 8

Organización Funcional o de Taylor ....................................................... 8

Organización Lineo- funcional................................................................. 8

Organización staff ................................................................................... 9

Organización matricial ............................................................................ 9

Organización divisional ........................................................................... 9

Organización por comités ..................................................................... 10

Organización por equipos de trabajo .................................................... 10

Organización virtual .............................................................................. 11

Organización por redes ......................................................................... 11

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO .................................... 11

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ................................................................... 12

SISTEMAS DE RECOMPENSAS ..................................................................... 12

CARACTERÍSTICAS DE LAS TAREAS ........................................................... 13

De la Unidad de Auditoría Interna ................................................................. 13

De la Oficina de Atención al Ciudadano ........................................................ 14

 De la Oficina Central de Secretaría y Correspondencia ................................ 16

De la Dirección de Administración ................................................................. 17

De la Dirección de Recursos Humanos ......................................................... 18

De la Dirección de los Servicios Jurídicos ..................................................... 21

De la Dirección Técnica ................................................................................. 22

CARACTERÍSTICAS DEL PUESTO ................................................................. 25

REDISEÑO DEL TRABAJO .............................................................................. 26

CULTURA ORGANIZACIONAL EN LA EMPRESA .......................................... 26

CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CULTURA........................................ 27

ENSEÑANZA DE LA CULTURA A LOS EMPLEADOS. ................................... 27

CONCLUSIÓN .................................................................................................. 28
 INTRODUCCION

La estructura organizacional es la forma jerárquicas que coloca el orden dentro

de la empresa, es la forma que tienen las empresas para coordinar la
administración de sus recursos humanos para así lograr la mejor manera de
supervisar la organización bien sea vertical u horizontal dentro de la organización,
en este orden de ideas, la actividad dentro de la organización será evaluada por
sus superiores en líneas de comunicación entre sus áreas, el orden, control y
organización será más amplios o simples de acuerdo al tipo de empresa en la
cual se está realizando la estructura jerárquica.

La estructura organizativa se define, como esquema formal de relaciones,

comunicaciones, procesos de decisión, procedimientos y sistemas dentro de un
conjunto de personas, unidades, factores materiales y funciones con vistas a la
consecución de los objetivos.
 FUNDAMENTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DESCRICRIPCION LA EMPRESA

La Contraloría del estado Portuguesa es un órgano que forma parte del Sistema
Nacional de Control Fiscal, a quién le compete ejercer el control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes de la administración pública estadal.
Para el ejercicio de sus funciones goza de autonomía orgánica, funcional y
administrativa, dentro de los términos establecidos en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, la Ley de Reforma Parcial de
la Ley de la Contraloría General del Estado Portuguesa.
Entre sus principales funciones se encuentran:
- Ejercer el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos de la hacienda estadal, así como de las operaciones relativas a los
mismos.
- Realizar estudios organizativos, estadísticos, económicos y financieros,
análisis e investigaciones de cualquier naturaleza sobre las entidades sujetas a la
vigilancia, fiscalización y control del organismo.
- Prestar asistencia técnica a las comunidades organizadas en las actividades
de control.

RESEÑA HISTÓRICA

La Contraloría del estado Portuguesa, fue creada con la promulgación de la

primera Ley de la Contraloría General del Estado Portuguesa, el 02 de enero de
1980, según Gaceta Oficial del Estado Portuguesa, número extraordinario.
Inicialmente, esta se concibe como un órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa
en sus atribuciones de fiscalización y control de los ingresos, egresos y bienes del
estado, ejerciendo sus funciones con independencia orgánica y funcional. La
responsabilidad de gerenciar el órgano de control recayó en la persona del Ing.

5
Edgar Valero Diaz, quien asume el Cargo de Contralor General del estado
Portuguesa el 01 de mayo de 1980.
Desde la creación del órgano del control estadal hasta el año 2000, la Ley de
Contraloría del Estado Portuguesa sufre varias reformas, manteniéndose
actualmente vigente la Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Contraloría General
del Estado Portuguesa, publicada en Gaceta Oficial N° 11 Extraordinaria, de fecha
11 de febrero del año 2000. Aunado a esta reforma de la Ley, en el año 2000 la
Contraloría General del Estado Portuguesa sufre una serie de cambios, producto
de la intervención de la misma por parte de la Contraloría General de la República,
la cual tuvo su antecedente en la actuación fiscal realizada por éste órgano de
control, orientada a evaluar la organización y funcionamiento de la Contraloría
estadal. En este sentido, el Contralor General de la República en fecha 11 de
mayo del 2000 resolvió intervenir la Contraloría General del Estado Portuguesa,
con fundamento en las atribuciones excepcionales otorgadas por la Asamblea
Nacional Constituyente, cuya intervención ceso en fecha 10 de marzo del 2016. A
partir de la publicación en la gaceta oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nro 40.881 de fecha 7 de abril del 2016 se designa a la ciudadana
Abog. Milanyela pedroza como Contralora Provisional del estado Portuguesa.
Desde su creación hasta la presente fecha, han ocupado la titularidad de
Contralor del estado Portuguesa, catorce funcionarios.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

La estructura organizativa de la Contraloría del estado Portuguesa tiene su

fundamento en el Reglamento Interno de la Contraloría del estado Portuguesa
aprobada según Resolución N° 62 de fecha 20 de julio de 2015.

6
 Fuente:
Reglamento Interno CEP, Resolución Nro 62 de fecha 20/07/2015

DEFINICIÓN Y ELEMENTOS.

La estructura de una organización no es más que una forma de ordenar un

conjunto de relaciones entre los centros funcionales u operativos que llevan a
cabo las tareas o actividades de la empresa, bien para «formalizar» los flujos de
autoridad, decisiones, y los niveles jerárquicos en que estas se ponen en práctica
o bien para lograr la adecuada comunicación y coordinación entre los

7
componentes de la organización, para que las funciones desarrolladas respondan
al plan común que se persigue.
Es por ello, que el autor Robbins (1987) define la estructura de la organización
como «el marco de la organización», haciendo la siguiente comparación: «si los
seres humanos tienen esqueletos que definen sus parámetros, las organizaciones
tienen estructuras que definen los suyos». De esta manera, una empresa va a
depender básicamente del tipo de trabajo o del proyecto que realice. Una
estructura bien definida ayuda a delimitar los roles y las responsabilidades de cada
empleado. Además, permite tener claras las tareas y políticas de la institución lo
que le da a los miembros dirección y les permite trabajar juntos de manera efectiva
mientras se desarrolla una ética y actitudes de trabajo duro.

TIPOS DE DISEÑO ORGANIZACIONAL

 Organización Lineal o Militar

Se caracteriza porque la actividad decisional se concentra en una sola persona,

quien toma todas las decisiones y tiene la responsabilidad básica del mando, el
jefe superior asigna y distribuye el trabajo a los subordinados, quienes a su vez
reportarán a un sólo jefe.

 Organización Funcional o de Taylor

Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que

cada hombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecute el menor número posible
de funciones.

 Organización Lineo- funcional

Es una combinación de Organización Lineal y Funcional

Lineal: la responsabilidad y autoridad se transmite a través de un sólo jefe para
cada función especial.

8
 Funcional: La especialización de cada actividad en una función, es más
aplicable en las empresas.
En ésta se combinan los tipos de organización lineal y funcional, aprovechando
las ventajas y evitando las desventajas inherentes a cada una, conservándose de
la funcional la especialización de cada actividad en una función, y de la lineal la
autoridad y responsabilidad que se transmite a través de un sólo jefe por cada
función en especial.

 Organización staff

Este tipo de organización no disfruta de autoridad de línea o poder de imponer

decisiones, surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la
tecnología, proporciona información experta y de asesoría.

 Organización matricial

Consiste en combinar la departamentalización por productos con la de

funciones, se distingue de otros tipos de organización porque se abandona el
principio de la unidad de mando o de dos jefes.
La estructura matricial se denomina en ocasiones sistema de mandos
múltiples. Una organización con una estructura matricial cuenta con dos tipos de
estructura simultáneamente. Los empleados tienen, de hecho, dos jefes; es decir,
trabajan con dos cadenas de mando. Una cadena de mando es la de funciones o
divisiones, el tipo que se diagrama en forma vertical en las gráficas que anteceden.
El segundo es una disposición horizontal que combina al personal de diversas
divisiones o departamentos funcionales para formar un equipo de proyecto o
negocio, encabezado por un gerente de proyecto o un grupo, que es experto en el
campo de especialización asignado al equipo.

 Organización divisional

Utilizada por grandes organizaciones que han crecido diversificando sus

productos o sus mercados. Utiliza la departamentalización en base a productos,

9
áreas o clientes. Y esos departamentos se les denomina divisiones porque tienen
autonomía, tienen capacidad para tomar decisiones referentes a su producto, a su
mercado o a su área geográfica. Cuando esta descentralización existe se habla
siempre de división y no de departamentacion.
Cada división realiza todas las funciones necesarias para servir correctamente
a su producto, a su mercado o a sus áreas geográficas. Y el director de división es
un semi-director general de la empresa.
La sede central controla la actuación de todas las divisiones normalmente a
través de normalización de resultados.
Realiza además funciones de apoyo centralizadas y se suele encargar de
nombrar y sustituir a los directores de cada división.
Ventajas e inconvenientes:

 Organización por comités

Consiste en asignar los diversos asuntos administrativos a un cuerpo de

personas que se reúnen para discutirlos y tomar una decisión en conjunto.
Clasificación:
1.Directivo; Representa a los accionistas de una empresa.
2.Ejecutivo; Es nombrado por el comité directivo para que se ejecuten los
acuerdos que ellos toman.
3.Vigilancia; Personal de confianza que se encarga de inspeccionar la
labores de los empleados de la empresa.
4.Consultivo; Integrado por especialistas que por sus conocimientos emiten
dictámenes sobre asuntos que les son consultados.

 Organización por equipos de trabajo

Por equipo de trabajo La constitución del equipo de trabajo es la actividad más

delicada con la que se enfrenta un Director de Proyecto, y en la que más debe
demostrar sus capacidades. El equipo es creado para una operación determinada,
y está compuesto en su mayor parte por personas sobre las que no tiene poder

10
jerárquico, provenientes de diversos departamentos o especialidades, y que ha de
funcionar como un todo armónico y ser capaz de conseguir los resultados
esperados que, por definición, son complejos, inusuales y arriesgados.
Los propios empleados destacados a un proyecto pueden resistirse en
ocasiones por miedo al cambio, por creer que en el proyecto van a tener que
trabajar más intensamente o por la incertidumbre sobre cuál será su puesto al
reincorporarse a la unidad de origen. Ello exige un esfuerzo por parte de toda la
organización, que requiere una mentalidad abierta y dinámica para aceptar el
sentido de movilidad transitoria que caracteriza a los Proyectos.

 Organización virtual

La organización virtual se refiere a una estructura que promueve la realización

de alianzas temporales entre personas, instituciones y empresas con el propósito
de realizar tareas específicas enlazadas mediante el empleo de las tecnologías de
la sociedad de la información, siguiendo esquemas que reducen los costes y
facilitan el acceso a las capacidades y recursos de las partes involucradas.

 Organización por redes

Es un modelo de organización vigente en una compañía, y su conversión en un

modelo adaptado a las nuevas tecnologías y con capacidad de aprovechar al
máximo las ventajas de una organización en red, suponen establecer unas “reglas
del juego” distintas a las actuales.

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO

Los planes de capacitación para el personal de la Contraloría del estado

Portuguesa serán formulados por la Dirección de Recursos Humanos, dentro del
Plan Operativo Anual, atendiendo a las políticas que al efecto dicte el Contralor(a),
en coordinación con la Dirección o Direcciones involucradas con el área objeto de
capacitación.

11
 Para su ejecución el Contralor(a) solicitará, en coordinación con la Dirección de
Recursos Humanos cuando se estime necesario, el apoyo de la Fundación
Contraloría del estado Portuguesa “José Vicente de Unda” (FUCEP), de las
Universidades, Institutos Educacionales, Colegios Profesionales respectivos y
personas jurídicas o naturales especializadas.

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

El sistema para la evaluación de méritos comprende el conjunto de normas y

procedimientos tendentes a calificar de manera sistemática, objetiva e integral la
actuación del funcionario(a) en el desempeño de sus funciones y se rige por lo
establecido en la resolución y normativa interna dictada por el Contralor(a).
La evaluación de méritos de la que son objeto los funcionarios(as) de este
Órgano de Control, se realiza una (vez) cada trimestres de forma cualitativa y
luego se procede a se realiza una (01) vez al año con base en el Registro
Continuo de Actuación. El funcionario(a) a ser evaluado deberá conocer los
objetivos a evaluar, los cuales serán de conformidad con las funciones inherentes
al cargo que ejercen. Los resultados de las evaluaciones deberán ser
consideradas a los fines de tomar decisiones en materia de administración y
desarrollo del capital humano.

SISTEMAS DE RECOMPENSAS

Elogiar a los subalternos significa reconocerles sus méritos y cualidades

mediante expresiones motivadoras. En este sentido, quise traer a este encuentro
formas de elogios comunes, que tienen aplicación a diario para motivar a los
subalternas y subalternos, con el propósito de mantener y fortalecer el clima
laboral:
 Dar las gracias cara a cara produce una satisfacción.

12
  Estrechar la mano a un empleado y reconocerle que ha hecho un buen
trabajo produce motivación.
 Pedir a los empleados su opinión sobre asuntos importantes los hace sentir
incluidos en el proceso.

CARACTERÍSTICAS DE LAS TAREAS

De la Unidad de Auditoría Interna

 Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia

y confiabilidad, a los fines de emitir las recomendaciones que estime
conveniente.
 Ejercer el control posterior, verificando la legalidad, exactitud, sinceridad y
transparencia en la administración de los fondos y bienes, a través de la
utilización de los procedimientos de auditoría que se consideren necesarios.
 Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y
declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes
públicos.
 Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones,
para determinar el cumplimiento de objetivos, metas, así como, la
eficiencia, eficacia, economía, calidad e impacto de su desempeño.
 Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas de administración y de información gerencial.
 Recibir y tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule
cualquier órgano, ente o empleado público, vinculadas con actos, hechos u
omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionados con la
administración y custodia de fondos o bienes públicos del órgano o
dependencia sujeto a su control.

13
 Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal y su Reglamento.
 Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la
formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o
imposición de multas, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal y su Reglamento.
 Promover el uso y actualización de manuales de normas y procedimientos
que garanticen la realización de procesos eficientes y el cumplimiento de
los aspectos legales y técnicos de las actividades.
 Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la
gestión pública, sin menoscabo de las funciones que le corresponde ejercer
a la Oficina de Atención al Ciudadano.
 Participar cuando lo estime pertinente, con carácter de observador, sin
derecho a voto, en los procedimientos de contratación ejecutados por la
Contraloría del Estado Portuguesa.
 Realizar el seguimiento al plan de acciones correctivas implementado por la
dependencia sujeta a su control, con la finalidad de que se cumplan las
recomendaciones contenidas en los informes de auditoría o de cualquier
actividad de control.
 Asesorar a las diferentes dependencias de la Contraloría en materia de su
competencia.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual.

De la Oficina de Atención al Ciudadano

 Atender, orientar, apoyar y asesorar a los ciudadanos y ciudadanas que

acudan a la sede de la Contraloría solicitando información sobre asuntos de
su interés.

14
 Recibir, valorar y tramitar las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias,
peticiones y demás asuntos que formulen los ciudadanos y ciudadanas de
manera verbal, escrita o a través de medios electrónicos y remitirla a la
dependencia de la Contraloría o al órgano, ente u organismo que tenga
competencia para conocerla según el caso.
 Notificar a los ciudadanos y ciudadanas de los trámites efectuados o el
estado de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones
formuladas por ellos.
 Llevar un registro automatizado del estatus de las denuncias, quejas,
reclamos, sugerencias y peticiones que hubieren sido recibidas y
tramitadas.
 Generar periódicamente reportes estadísticos de las denuncias, quejas,
reclamos, sugerencias y peticiones atendidas. 6. Llevar un registro
automatizado de las comunidades organizadas existentes en el estado
Portuguesa.
 Remitir a la Unidad de Auditoría Interna de la Contraloría del Estado, una
relación mensual de las denuncias recibidas.
 Coordinar con los integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal,
actividades encaminadas a promover y fortalecer la capacitación de las
comunidades organizadas.
 Formar y capacitar a los ciudadanos y ciudadanas y/o comunidades
organizadas en los aspectos vinculados con el ejercicio del derecho a la
participación ciudadana en el control de la gestión pública, mediante
talleres, foros, seminarios entre otros.
 Atender las iniciativas que formulen las comunidades organizadas y/o
ciudadanos y ciudadanas vinculadas con el ejercicio de la participación
ciudadana en el control de la gestión pública.
 Efectuar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, estudios organizativos,
estadísticos, económicos, financieros, análisis e investigaciones de

15
 cualquier índole, en aquellos casos que por la naturaleza de la denuncia
presentada se requieran.
 Proponer programas pedagógicos e informativos y cualquier actividad que
permita fortalecer los valores, virtudes y derechos ciudadanos consagrados
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
 Colocar a la disposición de la ciudadanía la información relativa a la
estructura organizativa y funciones de la Contraloría del Estado Portuguesa,
de los procedimientos administrativos y servicios que prestan a través de
medios impresos, informáticos, audiovisuales, entre otros.
 Ordenar el archivo de las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y
peticiones cuando resultaren falsas, infundadas o versaren sobre actos,
hechos u omisiones que no ameritaren investigaciones. Igualmente se
archivarán aquellos expedientes cuyas acciones no hubieren tenido impulso
por parte del interesado dentro del lapso legalmente establecido.
 Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que señalen la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del
Estado y demás leyes.

De la Oficina Central de Secretaría y Correspondencia

 Recibir escritos, constancias, actas, solicitudes, peticiones y recursos que

presenten los ciudadanos y ciudadanas, funcionarios y funcionarias, así
como las comunicaciones que dirijan las autoridades competentes y las
comunidades organizadas, exceptuando los casos que el Contralor o
Contralora señale.
 Clasificar, distribuir y despachar los documentos recibidos tantos internos
como externos.
 Advertir a los interesados de las omisiones e irregularidades que observen
en la documentación que consignen, sin que pueda negarse a recibirla.

16
 Atender la correspondencia cuya tramitación le encomiende el Contralor o
Contralora y demás funcionarios y funcionarias del organismo autorizados
para tal fin.
 Llevar un registro diario de la correspondencia recibida y de la enviada,
garantizando la seguridad, autenticidad y permanencia de la información.
 Coordinar el funcionamiento del Archivo General, donde se conservará la
documentación del organismo y los expedientes de asuntos concluidos o
cuya tramitación se hubiese paralizado.
 Tramitar lo relativo al acto de juramentación de los funcionarios y
funcionarias designados por el Contralor o Contralora.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual y el respectivo manual.

De la Dirección de Administración

 Coordinar conjuntamente con la Dirección Técnica y la Dirección de

Recursos Humanos, la formulación del presupuesto anual en concordancia
con el Plan Operativo del organismo.
 Dirigir la ejecución presupuestaria de la Contraloría del Estado Portuguesa.
 Programar la ejecución física y financiera del presupuesto de gastos y
aprobar los compromisos y desembolsos con cargo a las partidas de gastos
asignadas en el mismo.
 Coordinar y supervisar el sistema interno de contabilidad financiera y
patrimonial del organismo.
 Formar las cuentas que deba rendir la Contraloría.
 Planificar, coordinar y supervisar la elaboración de los estados financieros.
 Coordinar y supervisar la recepción, colocación y administración de los
recursos financieros y efectuar los demás trámites administrativos
relacionados con los mismos.

17
 Elaborar, en coordinación con la Dirección de los Servicios Jurídicos los
proyectos de contratos que ha de suscribir el Contralor o Contralora y velar
por su ejecución, salvo los contratos de prestación de servicios al
organismo que, por su naturaleza, corresponda elaborar a la Dirección de
Recursos Humanos.
 Planificar, ejecutar y coordinar los procesos logísticos requeridos para el
funcionamiento del organismo, derivados de los procesos de contratación,
conforme a la legislación vigente.
 Planificar, coordinar y supervisar todo lo concerniente al mantenimiento y
los servicios generales de la Contraloría.
 Coordinar y supervisar las actividades de desarrollo, operación y
mantenimiento de los sistemas de información de acuerdo con los planes,
políticas y normas existentes elaboradas por la Dirección Técnica.
 Registrar, archivar y resguardar los documentos derivados de los procesos
administrativos.
 Ejercer la guarda y custodia de los bienes adscritos a la Contraloría.
 Retener y enterar los tributos correspondientes al Tesoro Nacional, Estadal
o Municipal que deba hacer la Contraloría, de conformidad con las leyes
respectivas.
 Llevar los registros auxiliares en materia de ejecución financiera.
 Planificar, ejecutar, coordinar y supervisar los procedimientos para la
adquisición de bienes y servicios, de conformidad con la normativa
aplicable.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual.

De la Dirección de Recursos Humanos

 Organizar y realizar los procedimientos de reclutamiento, selección e

inducción de personal para cubrir las necesidades de cargos que presenta
la institución.

18
 Dirigir y coordinar los procesos para la evaluación de personal.
 Coordinar conjuntamente con la Dirección de Administración y la Dirección
Técnica, la formulación del presupuesto anual en concordancia con el Plan
Operativo del organismo.
 Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ascenso de los
funcionarios y funcionarias.
 Efectuar los trámites necesarios para el pago de beneficios a los
funcionarios y funcionarias, obreros y obreras y el personal jubilado y
pensionado de la Contraloría, que se derivan o derivaron de la relación
laboral o relación de empleo, según el caso.
 Diseñar, ejecutar y asesorar en la formulación y desarrollo de objetivos,
estrategias, políticas y programas en materia de recursos humanos, así
como verificar el cumplimiento del estatuto de personal y demás normativas
internas y externas, a los fines de garantizar el funcionamiento del sistema
integral de recursos humanos.
 Coordinar con las dependencias competentes, que los programas y
proyectos asociados al desarrollo y administración de recursos humanos
estén en congruencia con el Plan Estratégico y Plan Operativo de la
Contraloría.
 Diseñar, ejecutar y coordinar la aplicación de los subsistemas de desarrollo
y administración de recursos humanos, así como, asesorar a las
dependencias de la institución en esta materia.
 Coordinar y supervisar el diseño, desarrollo, mantenimiento y mejoramiento
de los sistemas de información necesarios, para la adecuada
administración y control de las diferentes áreas que constituyen la gestión
de recursos humanos.
 Promover, coordinar y ejecutar los estudios integrales de los sistemas de
desarrollo y administración de recursos humanos vigentes en el organismo,
con el objeto de recomendar los diseños, rediseños o mejoras necesarias,
en función de los requerimientos estratégicos de la institución.

19
 Promover el mejoramiento, bienestar y desarrollo integral del personal al
servicio de la Contraloría.
 Coordinar y atender las relaciones laborales de la Contraloría con el
personal adscrito y realizar los estudios específicos asociados con el
estatuto de personal y demás normativas internas y externas.
 Conformar, actualizar y resguardar los expedientes administrativos del
personal adscrito a la Contraloría.
 Diseñar los planes y programas de capacitación del personal al servicio de
la Contraloría del Estado.
 Orientar y coordinar conjuntamente con la Dirección General los planes y
programas de capacitación, adiestramiento y actividades académicas a
realizarse en el país o en el exterior, del personal al servicio de la
Contraloría.
 Elaborar en coordinación con la Dirección de los Servicios Jurídicos los
contratos de prestación de servicios, vinculados con la administración de
recursos humanos que ha de suscribir el Contralor o Contralora.
 Elaborar proyectos de resoluciones asociadas al desarrollo y administración
del recurso humano.
 Expedir las constancias que correspondan con el sistema integral de
recursos humanos.
 Incorporar en el Sistema de Registro de Órganos y Entes del Sector Público
de la Contraloría General de la República, la información institucional
respectiva, así como la relativa a los movimientos de ingresos o egresos en
la oportunidad que se produzcan.
 Promover, coordinar y ejecutar las medidas que aseguren al personal
adscrito a la Contraloría, condiciones de higiene y seguridad en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades
físicas y mentales.
 Conformar y sustanciar los expedientes de personal necesarios para
realizar los procedimientos conducentes para el trámite y otorgamiento de

20
 jubilaciones ordinarias, jubilaciones especiales, pensión por invalidez y
pensión por sobreviviente, según el caso.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual.

De la Dirección de los Servicios Jurídicos

 Prestar asesoría al Contralor o Contralora y a los funcionarios y

funcionarias de las diferentes dependencias del organismo.
 Representar y defender a la Contraloría en los juicios que cursan ante los
diferentes tribunales de la República y en los procedimientos en sede
administrativa, que se instauren con ocasión de acciones o recursos
interpuestos contra el organismo; previo poder otorgado por la Procuraduría
General del Estado Portuguesa.
 Asistir o representar al Contralor o Contralora cuando en razón del ejercicio
de sus funciones sea citado a los tribunales.
 Asesorar a la Dirección de Determinación de Responsabilidades con
ocasión al procedimiento respectivo. “Hacia la Consolidación y
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Fiscal”
 Prestar asesoría al Contralor o Contralora o a sus delegatarios, en la
tramitación y decisión de los recursos administrativos ejercidos contra los
reparos y declaratorias de responsabilidad administrativa.
 Elaborar y/o coordinar conjuntamente con la Dirección de Administración y
la Dirección de Recursos Humanos, los contratos de cualquier índole que
han de ser suscritos por el Contralor o Contralora.
 Emitir dictámenes, absolver las consultas y estudios jurídicos formulados
por el Contralor o Contralora y los responsables de las dependencias del
organismo.
 Evaluar los proyectos de instrumentos normativos elaborados por las
dependencias de la Contraloría.

21
 Estudiar, opinar y difundir las enmiendas a la legislación vigente o las
iniciativas legales que conozca el Consejo Legislativo y la Asamblea
Nacional.
 Elaborar informes y proyectos normativos, sobre modificaciones al
ordenamiento jurídico, en las áreas vinculadas con las funciones de la
Contraloría.
 Intervenir si es requerido, por el Contralor o Contralora en la formación y
sustanciación de expedientes cuando de los mismos pudiere surgir
contención judicial.
 Informar al Contralor o Contralora y al Procurador o Procuradora del Estado
Portuguesa el estatus de los juicios que cursan ante los distintos tribunales
de la República y los procedimientos en sede administrativa.
 Compilar la doctrina jurídica de la Contraloría y vigilar su efectiva aplicación
en las distintas dependencias.
 Difundir a las diferentes dependencias con la periodicidad que se estime
pertinente, los dictámenes, opiniones, estudios emitidos además de las
gacetas oficiales.
 Coordinar el funcionamiento de la Biblioteca de la Contraloría del Estado
Portuguesa.
 Evaluar los proyectos de instrucciones, normas y pautas técnicas
elaborados por la Dirección Técnica, necesarias para orientar la función de
la Contraloría.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual.

De la Dirección Técnica

 Prestar asistencia técnica al Despacho Contralor y a las diferentes

dependencias de la Contraloría en lo referente a políticas, normas y
procedimientos de control.

22
 Fomentar y coordinar el mejoramiento, la productividad y calidad de los
procesos que ejecuta el organismo.
 Elaborar los proyectos de normas, instrucciones o pautas técnicas
necesarias para orientar la función de la Contraloría y posterior a su
aprobación por el Contralor o Contralora velar por su desarrollo e
implantación.
 Presentar proyectos de normas técnicas necesarias para orientar la función
de control hacia la administración pública estadal, coordinar su
implantación, evaluar su funcionamiento y actualizarlos cuando se
considere pertinente.
 Orientar previa autorización del Contralor o Contralora, a la administración
activa en el desarrollo y perfeccionamiento de instrumentos técnicos que
permitan introducir mejoras en su funcionamiento.
 Prestar asesoramiento a las dependencias de la Contraloría en la
evaluación de los sistemas contables, administrativos y de control de la
administración pública estadal y formular sugerencias que aumenten la
eficacia de la gestión fiscalizadora. “Hacia la Consolidación y
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Fiscal”
 Asesorar a las dependencias de la Contraloría, en la programación de
auditorías, estudios organizativos, estadísticos, económicos, financieros,
análisis e investigaciones de cualquier naturaleza, sobre las entidades
sujetas a la vigilancia, fiscalización y control que ejerce el organismo y
apoyar en los casos requeridos.
 Coordinar conjuntamente con la Dirección de Administración y la Dirección
de Recursos Humanos la formulación del presupuesto anual en
concordancia con el Plan Operativo Institucional.
 Coordinar la formulación del Plan Estratégico de la institución y compilar los
planes de trabajos de las diferentes dependencias para conformar el Plan
Operativo de la Contraloría y realizar su seguimiento.

23
 Coordinar con las dependencias involucradas la conformación del informe
anual y los informes especiales que deba presentar el Contralor o
Contralora y verificar su contenido.
 Coordinar el desarrollo y actualización de los manuales técnicos del
organismo.
 Evaluar la información sobre los manuales técnicos de otras entidades
fiscalizadoras y preparar proyectos adaptados a las necesidades de la
institución.
 Investigar, desarrollar y proponer políticas y normas técnicas para la
planificación, organización y control.
 Proponer el Plan de Tecnología Informática y Sistemas de Información del
organismo y velar por su ejecución en atención al Plan Operativo de la
Institución.
 Investigar tecnologías, evaluar y fomentar su aplicación en los diferentes
procesos de la Contraloría.
 Orientar y supervisar el desarrollo de tecnologías de control, promover su
implantación, evaluar su funcionamiento y realizar las modificaciones
cuando se considere pertinente.
 Investigar, desarrollar y supervisar la implementación de las tecnologías
asistidas por el computador.
 Realizar estudios e investigaciones sobre nuevas tecnologías informáticas
(software y hardware) así como sistemas de información y evaluar su
aplicabilidad en la Contraloría.
 Asesorar a las dependencias de la Contraloría en el uso de las tecnologías
para el manejo de la información y coordinar las actividades respectivas.
 Conformar un banco digitalizado de los documentos de la institución, tales
como: políticas, normas, reglamentos, manuales, formatos, estructura
organizativa, informes, entre otros y mantenerlo actualizado.

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  Administrar la seguridad integral de la infraestructura de tecnología y
sistemas de información y mantener actualizado el plan de seguridad y
contingencia.
 Administrar y mantener actualizada la información a ser publicada en la
página web de la Contraloría y supervisar su contenido.
 Recabar y difundir información en materia de control fiscal.
 Solicitar a las dependencias de la Contraloría los datos e informes que
fueren necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
 Prestar asesoría técnica en materia de gestión administrativa, previa
autorización del Contralor o Contralora.
 Atender las consultas que le sean formuladas en materia de su
competencia.
 Las demás que asigne el Contralor o Contralora, la normativa legal y el
respectivo manual.

CARACTERÍSTICAS DEL PUESTO

Los cargos que ocupan los funcionarios(as) adscritos a la Contraloría del estado
Portuguesa, a excepción el de Auditor Interno son de confianza y en
consecuencia, de libre nombramiento y remoción, en virtud de las funciones de
fiscalización e inspección que se desempeñan en el Organismo Contralor, a los
fines de garantizar la ejecución oportuna, reservada, transparente y eficaz, habida
cuenta que quienes ejercen dichas funciones tienen acceso a cualquier fuente o
sistema de información y registro de documentos que requieren la más estricta
discreción y llevan implícito un alto grado de confidencialidad.
Además, cuenta con un Manual Descriptivo de Cargos, donde están
estructurados por grupos, series y clases de cargos de acuerdo con su naturaleza
general y específica. Cabe destacar, que estos manuales son aprobados por el
Contralor (a) para organizar y regular el funcionamiento de los órganos
mencionados en el Reglamento Interno de la Contraloría, las relaciones entre ellos

25
y los deberes y atribuciones especificas del personal. En ellos se establecerán las
reglas generales aplicables en los procedimientos que deba adelantar la
Contraloría, los procesos que habrán de cumplirse y demás elementos necesarios
para garantizar el mejor desempeño de las competencias asignadas al organismo.

REDISEÑO DEL TRABAJO

Los Directores(as) de cada dependencia podrán sugerir las modificaciones que

estimen convenientes realizar en el sistema de clasificación de cargos. La
Dirección de Recursos Humanos, una vez realizado el estudio pertinente someterá
la propuesta para la decisión del Contralor(a).

CULTURA ORGANIZACIONAL EN LA EMPRESA

 Disponer de un marco normativo que proporcione claridad en el ejercicio de

las competencias.
 Gestionar un clima laboral y una cultura organizacional que propicien el
logro de los objetivos institucionales.
 Divulgar los logros del ente contralor
 Diseñar políticas óptimas de reclutamiento, desarrollo y retención del
recurso humano.
 Dirigir acciones destinadas a mantener un alto grado conocimientos,
capacidades y habilidades del recurso humano
 Efectuar control y seguimiento del Plan Operativo Anual Institucional.
 Definir objetivos de desempeño.
 Diseñar indicadores de gestión.
 Fortalecer el sistema de control interno a través de la mejora de los
procesos medulares y de apoyo.
 Promover tecnologías de información y comunicación.

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 CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CULTURA.

El clima laboral, se logra implementando un modelo de capacitación y desarrollo

integral del talento humano en todos los niveles directivos y no directivos, no solo
a nivel profesional, técnico y de apoyo.
Es necesario orientar la estructura organizativa hacia un modelo centrado, que
permita a los supervisados y supervisadas estar cerca de sus superiores, y que
permita mejor comunicación entre las direcciones y las trabajadoras y los
trabajadores de línea. Esto solo se logra con la implementación de una estructura
organizativa plana con la menor cantidad de niveles de gestión, que fomente el
aprovechamiento directo de los funcionarios y funcionarias creativos y dispuestos
a resolver problemas mediante la colaboración inmediata.

ENSEÑANZA DE LA CULTURA A LOS EMPLEADOS.

Está centrada en la responsabilidad de gestionar el reclutamiento, selección,

colocación y egreso de los trabajadores y trabajadoras a todos los niveles y para
cada unidad administrativa; también tiene la responsabilidad de velar por el buen
trato y la justa administración de los beneficios socioeconómicos, para mantener y
fortalecer un buen clima laboral.
De manera, pues, que son las directoras y los directores de talento o recursos
humanos quienes tienen la responsabilidad de mantener un adecuado entorno
laboral y bienestar del colectivo, tanto activo como pasivo, que hace vida laboral
institucional. La exigencia de la calidad humana y profesional debe comenzar por
las directoras y los directores de talento o recursos humanos, así como de sus
subalternos directos, y debe ser demostrada mediante la gestión eficaz, con base
en estrategias innovadoras, proporcionando los servicios adecuados para lograr
los más altos niveles de calidad de vida a las servidoras y los servidores activos y
pasivos, es decir, jubilados y jubiladas, que no deben pasar desapercibidos.

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 CONCLUSIÓN

La estructura organizativa no es la organización, es solamente un instrumento

a través del cual la misma puede realizar sus objetivos, estableciendo las bases
fundamentales de divisiones de trabajo, departamentalización, control de mando y
jerarquía. La estructura organizacional debe estar definida dentro de cada
empresa para así implementar planes y acciones que consoliden el
funcionamiento sano de la empresa ésto con el fin de lograr la proyección
esperada de la empresa a corto, mediano y largo plazo.

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 BIBLIOGRAFIA

http://contraloriadeportuguesa.com.ve/#
https://www.impulsapopular.com/gerencia/elementos-basicos-de-la-estructura-
organizacional-de-una-empresa/
https://www.gestiopolis.com/tipos-de-estructura-organizacional/

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