Guía Chile en el contexto de la Guerra Fría:

América Latina como zona de influencia norteamericana durante la Guerra Fría

Objetivo:
 Caracterizar la política norteamericana hacia América Latina, después de la Revolución cubanaa través
de la lectura de fuentes primarias y secundarias.

Instrucciones: Lee atentamente las presentación del contenido y a continuación desarrolla las preguntas y
actividades de interpretación de documentos.

Estados Unidos y la Estrategiade Defensa Hemisférica

Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos desarrolló en América Latina una ofensiva diplomática
orientada a dotar de institucionalidad política las relaciones entre los Estados de la región. A partir de esto
surgieron diversas instituciones latinoamericanas, como el Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca(TIAR, 1947) y la Organización de Estados Americanos(OEA, 1948).

El TIAR fue un acuerdo militar, de carácter estratégico, entre las naciones latinoamericanas y Estados Unidos,
según el cual, cualquier ataque que sufriera una nación latinoamericana, por parte de una potencia exterior o
interior del continente, sería considerado como un ataque en contra de todos los Estados. La doctrina implícitaen
este acuerdo se conoció como de Defensa o Seguridad Hemisférica (conocida explícitamente como “Sistema
Interamericano de Paz”), ya que planteaba que la seguridad del continente era un asunto multilateral.

Pese a este carácter multilateral, en la práctica, el TIAR fue un mecanismo que respondió a las necesidades
estratégicas de Estados Unidos. En la veintena de ocasiones en que el TIAR fue convocado en las décadas de
1950 y 1960, la inmensa mayoría de ellas fue para responder a intereses geopolíticos de Estados Unidos enla
región, como fue el caso de la Crisis de Misiles de Cuba en 1962.

Esta institucionalidad americana surgió en el contexto de la Guerra Fría, el que, como ya sabes, se caracterizó
por un enfrentamiento ideológico por la hegemonía mundial entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Cadauna
de estas superpotencias organizó su propia zona de influencia, quedando América Latina bajo el control de
Estados Unidos.

A pesar de que nunca hubo un enfrentamiento armado directo entre ambas superpotencias, sí se produjeron
enfrentamientos indirectos (conocidos más tarde como conflictos de baja intensidad, debido a que no
implicaron el uso de armamento atómico). Ya a comienzos de la década de 1950 se había producido la Guerra de
Corea (1950-1953), y durante la década de 1960 se desarrolló la Guerra de Vietnam (1964-1975), que se
convirtió en el conflicto militar más emblemático de esa época, y que influyo de manera considerable en todos los
movimientos contraculturales.

Aparte del ámbito militar, la Guerra Fría significó el enfrentamiento entre dos modelos de vida y de sociedad, que
se consideraban diametralmente opuestos:

La Unión Soviética se erigió sobre la base del control del Estado sobre la economía, el predominio de la
propiedad pública y la actividad política, dirigida por un partido único.

Estados Unidos, por el contrario, difundió los valores de su americanway of life (modo de vida americano), la
defensa de la libertad política y económica, respeto a los derechos individuales, predominancia del mercado en la
asignación de recursos, y un régimen basado en la competencia y alternancia política entre dos o más partidos
(multipartidismo).

Ningún país del mundo quedó al margen de esta competencia de principios, y cuando una nación pretendió
desarrollar un modo alternativo a las potencias, éstas se encargaron, incluso por la fuerza, de sumarlo a su zona
de influencia.

La Alianza para el Progreso

Fue una instancia creada por la administración de John Kennedy(presidente de
Estados Unidos entre 1960 y 1963) que buscaba fomentar y financiar reformas
estructuralesen la economía latinoamericana, con el objetivo de profundizar la
democraciay el desarrollo económicoen la región y mitigar la influencia dela
Revolución cubana.

Este proyecto fue presentado a las naciones latinoamericanas en la Conferenciade la

OEA de Punta del Este (agosto de 1961), a la que asistieron delegaciones detodos los
países de la región, incluido Cuba. La presencia de la delegación cubana,liderada por
Ernesto Guevara, no pasó inadvertida, debido a que presentó unproyecto alternativo,
en el que denunciaba los intereses que estaban detrás delproyecto estadounidense.

En la Conferencia de Punta del Este finalmente se aprobó la organización dela Alianza para el
Progreso(ALPRO), la que quedó dirigida por un Consejo InteramericanoEconómico y Social, encargado de
coordinar un fondo de 20 mil millones de dólares, financiados por Estados Unidos durante diez años, es decir, el
fondo contemplaba inversiones en América Latina por un total de dos mil millones dedólares anuales, al que los
estados latinoamericanos podían concursar enviandoproyectos de reforma de sus propias economías.

Al comienzo de la implementación de la Alianza, esta logró financiar algunos programas de reforma económica,
de vivienda y alfabetización en América Latina,pero, fracasó en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo
rápido y sostenido delcontinente. En parte, este fracaso se debió a los malos manejos de los aportes en algunos
de los países beneficiados y, en parte a que la coordinación de los fondos fue proclive a beneficiar los intereses
de la industria exportadora estadounidense, que a beneficiar a las economías latinoamericanas.

Además, tras el asesinato de John Kennedy (noviembre de 1963), el gobierno deEstados Unidos, volvió a la
política del garrote en la región, de intervencionismo y propaganda anticomunista, propiciando e incentivando
golpes de Estado, afines a sus intereses.

Por estas razones, la Alianza para el Progreso perdió su fuerza inicial, y fue consideradauna estrategia más de la
política de Estados Unidos por evitar una cubanizaciónde América Latina, es decir, que prosperaran nuevas
revoluciones comunistas enla región.

Según un análisis del Departamento de Defensa de Estados Unidos, la Revolución cubana había triunfado
graciasal apoyo de la población campesina, debido a las duras condiciones en que esta vivía. Esta asociación
entre campesinos y revolución, alertó a los estrategas estadounidenses en el sentido de financiar programas de
reformas agrariasen América Latina que lograran reducir la injusticia existente enla distribución de tierras.

Debido a lo anterior, la Alianza para el Progreso contribuyó a la legitimización delas reformas agrarias en América
Latina durante la década de 1960, a condiciónde que tuvieran consenso político para su realización, o que se
desarrollaran demanera parcial, como las de Chile (1967) y de Colombia (1968).

La necesidad de consenso fue una limitación importante para llevar a cabo estas reformas
La Doctrina de Seguridad Nacional

La Doctrina de la Defensa Hemisférica, característica de la política estadounidense en América latina hasta fines
de la década de 1950, tras el triunfo de la Revolución Cubana mutó en la Doctrina de Seguridad Nacional.

Este cambio puede ser resumido como sigue: hasta la Revolución cubana, el comunismoera visto como una
amenaza exterior, de carácter continental, para losintereses de Estados Unidos, pero a partir de la Revolución
cubana, el comunismopasó a ser una amenaza no solo exterior, sino también interna a la seguridad delas
naciones de la región.

Esta mutación doctrinaria surgió durante la administración de John Kennedy,y fue corroborada por la crisis de
los misiles en Cuba. Convencionalmente, suautoría se atribuye al secretario de defensa de Estados Unidos,
Robert McNamara,pero, en realidad, este solo implementó algunas medidas propuestaspor el sistema de
inteligencia y de defensa militar de Estados Unidos, durantela década de 1960.

Según esta doctrina, cualquier aliado que se viera afectado por la amenaza defuerzas de orientación marxista (ya
sea en la forma de guerrilla, o por la popularidadelectoral de esas fuerzas), sería considerada una amenaza a la
propia seguridadde Estados Unidos.

En función de este proceso, Estados Unidos transmitió esta nueva doctrina a losejércitos de los estados
latinoamericanos aliados, a través de la Escuela de las Américas, establecida en Panamá en 1946 como parte
del TIAR. Esa institución,destinada a prestar asesoría a los ejércitos latinoamericanos, se transformó enla
principal herramienta de difusión de la Doctrina de Seguridad Nacional enAmérica Latina.

Al ser internalizada en los ejércitos latinoamericanos, la doctrina se materializóen un conjunto de técnicas y

tácticas de contrainsurgencia, es decir, de combateen contra de la insurgencia revolucionaria que se desarrollaba
al interior de lasdistintas naciones. De este modo, los ejércitos latinoamericanos se especializaronen las
operaciones de detección, seguimiento, análisis, amedrentamientoy eliminación de potenciales agentes del
comunismo internacional. Gracias aesta especialización, la inteligencia militarpasó a cumplir un rol clave en
losejércitos de la región.

Sin embargo, la Doctrina no se reducía solo al ámbito técnico militar, sino quese extendió a todos los aspectos de
la vida ciudadana. Postulaba la movilizacióncívico-militar como ideal para el logro de objetivos nacionales, como
la integridadterritorial, la integración político-cultural de la nación, el progreso, la paz social, lasoberanía, la
democracia.

En sus orígenes, esta estrategia tuvo tres etapas claramente delimitadas: la formaciónde una burocracia estatal
cívico-militar, comprometida con la seguridad nacional;la constitución de un complejo militar e industrial orientado
al desarrollo detecnologías que facilitaran la contrainsurgencia, y la extensión de este complejoa las
universidades, tanto para el desarrollo académico de la teoría como para elreclutamiento de nuevos agentes. En
América Latina, si bien se desarrolló solo laprimera fase, se agregó una cuarta: el desarrollo económico, como
elemento clavepara evitar el comunismo, ya que en la medida que este mejoraba las condicionesde vida de los
trabajadores se hacía más difícil un giro hacia posturas comunistas.
 Guía N° 3 Chile en el contexto de la Guerra Fría:
América Latina como zona de influencia norteamericana durante la Guerra Fría

NOMBRE:
CURSO: 3º Año
Puntaje Ideal: 25Puntos Puntaje logrado: ________ Calificación: ________

Objetivo:
 Caracterizar la política norteamericana hacia América Latina, después de la Revolución cubana a través
de la lectura de fuentes primarias y secundarias.

Instrucciones: Lee atentamente las presentación del contenido y a continuación desarrolla las preguntas y
actividades de interpretación de documentos.

I. Preguntas breves de desarrollo:

1. Explique en qué consistió el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca(TIAR).(1 pto.)

2. ¿Por qué el TIAR favoreció principalmente a los Estados Unidos? (1 pto.)

3. ¿Cuáles eran las diferencias fundamentales entre los modelos de vida y sociedad impulsados por Estados
Unidos y la Unión Soviética? (2 pts.)

4. ¿De qué manera se verían beneficiados los países latinoamericanos con la Alianza para el progreso? (2 pts.)

5. ¿Cuál era el objetivo de Estados Unidos al financiar la Reforma Agraria?(1 pto.)

6. ¿Qué objetivo tenía la Doctrina de Seguridad Nacional?Explique (2 pts.)

7. ¿Qué estrategias utilizó la Escuela de la Américas en su lucha con el comunismo? (1 pto.)

II. Análisis de texto: Lea atentamente los siguientes textos y responda las preguntas.

Documento Nº 1:

Alianza para el Progreso

“En la perspectiva de Washington, el panorama latinoamericano en la era del ascenso del castrismo reclamaba
un remozamiento de sus políticas en esta parte del planeta {América Latina}; en caso contrario, se arriesgaba la
expansión de la revolución socialista en una zona tradicionalmente bajo hegemonía estadounidense, y un revés
mayúsculo en el contexto de la Guerra Fría. La política norteamericana buscó el aislamiento de Cuba, para lo cual
recurrió a las resoluciones de la Organización de Estados Americanos (OEA). […] En cualquier caso, para la
Casa Blanca el desafío mayor consistía en desarrollar un plan de acción global que atacara en su fuente los
problemas que hacían de la revolución una opción atractiva para las masas. En esta línea se inscribió la Alianza
para el Progreso creada en 1961. Lanzada por la administración Kennedy, aspiraba a clausurar el camino abierto
por Cuba, impulsando reformas que propiciaran el fortalecimiento de la democracia a escala continental, así como
el desarrollo económico y la promoción de un orden social más justo. […] En este contexto, la Alianza para el
Progreso quiso instaurar una alternativa reformista que, abriendo cauces oficiales para el desenvolvimiento de
cambios estructurales, restara fuerza a los impulsos revolucionarios. […] A su vez, las expectativas generadas
por la Alianza intensificaron la agitación, toda vez que sus promesas demostraron ser, salvo pocas excepciones,
letra muerta, entre otros motivos porque los fondos otorgados fueron bastante inferiores a lo esperado. Aun peor,
a la hora de encarar la amenaza comunista y promover sus intereses, los Estados Unidos no desestimaron el
expediente de las dictaduras militares e incluso, en 1965, el desembarco de tropas norteamericanas en República
Dominicana, contraviniendo de este modo los principios democráticos sancionados por la Alianza. […] En
definitiva, solo Venezuela y Chile realizaron reformas de peso conforme a los objetivos originales del programa”.

Correa, S. et al. (2001). Historia del siglo XX chileno. Santiago: Sudamericana, pp. 213-214.

1. ¿En qué contexto y con qué fines se creó la Alianza para el Progreso? (2 pts.)

2. ¿Tuvo la Alianza para el Progreso los efectos esperados? ¿Por qué? (2 pts.)
Documento Nº 2: Lee la siguiente cita historiográfica y luego realicen la actividad:

Doctrina de Seguridad Nacional

“En el caso chileno, la Doctrina de Seguridad Nacional comenzó a ser impartida en 1958. Esto, por cierto, implicó
una nueva ideologización de las FF.AA.encaminada a contraponerlas a los entonces ascendentes movimientos
anticapitalistas, a su intelectualidad y, en fin, a amplios movimiento sociales, tanto populares como
mesocráticos.Como puede verse, lo más importante al respecto fue laconsideración de estos movimientos como
instrumentos al servicio de interesesextranjeros. A través de dicho supuesto, el ideologismo de la Doctrina de
Seguridad Nacional construía un enemigo. Es decir, convertía a un sector de la nacionalidad en un agente
foráneoempeñado en una guerra sui generis en contra depaís, lo cual, ciertamente, era ilegítimo”.

Luis Corvalán Marquéz. (2001). Del anticapitalismo al neoliberalismo en Chile. Santiago

3. ¿Por qué el autor propone que la incorporación de la DNS en Chile “implicó una nueva ideologización de las
FF.AA.”? Fundamente.(3 pts.)

R: La incorporación de la DNS en Chile implicó una nueva ideologización de las fuerzas

armadas, pues su implantación estuvo orientada a contraponerse a los ascendentes
movimientos anticapitalistas, a su intelectualidad y a amplios movimientos sociales, tanto
populares como mesocráticos.

4. En qué consistió esa supuesta ideologización? Explique(2 pts.)

R: Esta ideologización de las fuerzas armadas se fundamenta en la construcción de un

enemigo interno. Dicha ideologización convertía a un sector de la nación en un agente que
servía a una potencia extranjera empeñada en una guerra en contra de su propio país

2.

Documento Nº 3:

Doctrina de Seguridad Nacional

A la luz del exitoso movimiento guerrillero que culminó en la Revolución Cubana, la Doctrina de
SeguridadNacional postuló que las democracias occidentales no sólo estaban amenazadas por un enemigo
externo,representado por el bloque socialista-soviético, sino también por uno interno, representado por los
partidos, organizaciones y personeros de izquierda.

Frente a esta nueva amenaza, ya no resultaba eficaz utilizar las tácticas y estrategias de la guerra convencional,
sino que fueron necesarios los nuevos métodos de la contrainsurgencia (lucha anti guerrillera, infiltración,
técnicas de interrogatorio), métodos gestados en Estados Unidos y asumidos por la mayor parte de los ejércitos
latinoamericanos, incluido el chileno.
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-94597.html

5. Por qué Estados Unidos consideraba que el socialismo constituía una amenaza para la seguridad nacional de
los países latinoamericanos? (2 ptos.)
III. Análisis de Imagen: Observa la siguiente caricatura y responda las preguntas.

6. ¿Qué personajes están representados en la caricatura? ¿en qué actitud se encuentran? (2 pts.)

7. ¿Qué aspecto de la Guerra Fría se refleja en esta caricatura? (2 pts.)